Агитация , также известная как стук в дверь или телефонный банкинг , представляет собой систематическое инициирование прямого контакта с отдельными людьми, обычно используемое во время политических кампаний . Агитация может проводиться по многим причинам: политическая кампания, сбор средств на низовом уровне, осведомленность сообщества, стремление к членству и многое другое. [1] Участники кампании стучатся в двери, чтобы лично связаться с людьми. Агитация используется политическими партиями и проблемными группами для выявления сторонников, убеждения тех, кто еще не определился, и добавления избирателей в список избирателей посредством регистрации избирателей . При этом крайне важно обеспечить проведение операций по голосованию. Это основной элемент того, что политические кампании называют наземной игрой или полем .
Организованная политическая агитация стала центральным инструментом оспариваемых избирательных кампаний в Великобритании и остается основной практикой, выполняемой тысячами добровольцев на каждых выборах в этой стране, а также во многих странах со схожими политическими системами.
Опрос может также относиться к опросу соседей, проводимому правоохранительными органами в ходе расследования. Это систематический подход к опросу жителей, торговцев и других лиц, которые находятся в непосредственной близости от места преступления и могут располагать полезной информацией. [2]
В Соединенных Штатах сбор результатов выборов и проверка результатов, которые составляют основу официальных результатов, также называют агитацией. [3]
Современная предвыборная агитация может проводиться кандидатом, волонтерами и/или оплачиваемыми агитаторами. Сборщикам выдаются списки, известные как листы для сбора информации (или доступ к приложению для сбора информации) или, в Великобритании, как блокноты для чтения . Это список домохозяйств, с которыми необходимо связаться, составленный на основе базы данных избирателей . Сегодня в некоторых кампаниях бумажные листы заменены приложениями для планшетов или смартфонов. [4]
Агитатор попытается связаться с каждым домохозяйством из своего списка и предоставить сценарий, содержащий вопросы и убедительные сообщения, предоставленные кампанией. Почти вся предвыборная агитация включает в себя вопрос о том, как человек планирует голосовать. Затем сторонникам могут предложить себя стать волонтерами или взять табличку на лужайке . [5] Тем, кто колеблется или нерешителен, можно передать послание убеждения. Если проводится агитация пешком, агитатор может также раздавать листовки.
В ходе голосования результаты будут внесены в базу данных избирателей. Это обновит список избирателей кампании, удалив тех, кто переехал или умер, и добавив новых жителей, которые, возможно, были найдены. Данные по вопросам будут использоваться для дальнейшего контакта, сторонник может быть добавлен в список для голосования или сбора средств, а враждебно настроенный избиратель может быть исключен из дальнейшего контакта.
Происхождение этого термина - старое написание слова «холст», означающее просеивание путем встряхивания листа холста и, следовательно, тщательное обсуждение. [6]
Организованную агитацию можно увидеть уже на выборах в Римской республике . В ходе этих кампаний кандидаты пожимали руки всем имеющим право голоса избирателям на Форуме . Некоторым кандидатам на ухо шептал номенклатор , раб , обученный запоминать имена всех избирателей, чтобы кандидат мог поприветствовать их всех по имени. [7]
Современную агитацию можно отнести к росту числа состязательных выборов в Англии . В первые столетия существования английского парламента выборы редко оспаривались. Проигрыш на выборах считался позором для себя, друзей и семьи. Таким образом, агитация включала в себя тихий опрос небольшой группы избирателей. Только после того, как этот процесс убедил кандидата в том, что у него достаточно голосов для победы, он заявлял о своей заинтересованности в этом месте. [8]
Начиная с елизаветинской эпохи и расширяясь во время конфликтов при Стюартах , выборы стали открыто оспариваться. Агитация была спорной стратегией. И в 1604, и в 1626 году агитация за голоса была запрещена. Это было расценено как нарушение свободных выборов, поскольку голоса можно было получить путем убеждения, а не принятия избирателем собственного решения. [9] Несмотря на это, к концу 17 века агитация стала стандартной практикой на английских выборах. Соперничающие кампании будут пытаться полностью опросить всех избирателей, которых даже в самых крупных округах будет всего несколько тысяч человек.
Сегодня я получил шестьдесят восемь обещаний в Оундле и его окрестностях и только один отказ. Некоторые сомневаются, но большинство не дома, у кого я оставил распечатанные карточки с просьбой проголосовать.
Лорд Олторп описывает свой день предвыборной агитации в Нортгемптоншире на выборах 1806 года , [10]
Было много причин, по которым кандидаты тратили много времени и денег на агитацию. Как и в предыдущей традиции опрашивать сторонников перед объявлением, многие кандидаты использовали предвыборную кампанию, чтобы определить уровень своей поддержки, и отказывались от участия до дня выборов, если этого оказалось недостаточно. Часть беспокойства будет финансовой. Предвыборная кампания была дорогостоящей в эпоху, когда избиратели ожидали, что их будут кормить и пить. В этот период кандидаты должны были покрыть расходы на сами выборы. Если кандидаты не наберут достаточного количества голосов во время предвыборной кампании, они выбывают из участия, прежде чем тратить больше денег на проигрышную кампанию. [11]
Составление списка избирателей также имело важное значение, поскольку только в некоторых округах вели полные книги избирателей . Юридические споры по поводу того, кто соответствует имущественным требованиям для голосования, были важны во многих кампаниях, а агитация использовалась для добавления сторонников в списки при одновременном расследовании заявлений оппонентов. Растущий список сторонников также будет иметь важное значение для проведения операции в день выборов. На досрочных выборах всем избирателям приходилось ехать в центральный город, часто на некотором расстоянии от дома, а голосование могло длиться несколько дней. В это время избиратели будут вдали от своей работы и своих полей. В качестве примера проблем можно привести то, что один проигравший кандидат выявил в Кенте 639 сторонников на выборах в краткосрочный парламент 1640 года, но проголосовало только 174 человека, большинство из которых отправились домой после того, как узнали, что голосование займет три дня. [12]
Кандидат также должен постучаться в как можно больше дверей, чтобы привлечь на свою сторону избирателей. Общение с как можно большим количеством избирателей рассматривалось как важный инструмент для победы на «колеблющихся массах». [9]
К XVIII веку агитация стала стандартной практикой, но это также была эпоха грубой избирательной коррупции, и агитация использовалась для подкупа и угроз избирателям, [13] как это хорошо показано в серии картин Уильяма Хогарта « Юморы о выборах» . Напрямую это могло бы принять форму прямых взяток избирателям. Такая практика существовала лишь в меньшинстве районов, но в некоторых районах крупные взятки стали обычным явлением. В районах, где нет прямого взяточничества, кандидаты должны были обеспечивать еду, напитки и банкеты. В самых дорогостоящих кампаниях эти различные расходы составили суммы, эквивалентные нескольким миллионам фунтов в сегодняшних деньгах, что вызвало финансовые трудности даже у богатых кандидатов. [14]
На первых выборах, состоявшихся в США, агитация проводилась редко. Большинство выборов были безальтернативными, и даже в гонках с участием нескольких кандидатов считалось неправильным, чтобы кандидат проводил кампанию от своего имени. [15] По мере развития партийной системы в начале 19 века выборы стали более состязательными, и появились добровольные объединения, работающие от имени кандидатов. Как и в Соединенном Королевстве, агитация стала важной частью их деятельности, и они пытались посетить каждого избирателя в округе. [15]
Эта система вскоре стала местом грубой коррупции. Машинная политика развивалась в крупных городах восточной части США. Победившие кандидаты вознаграждали своих сторонников патронатными назначениями , а прямой подкуп также был обычным явлением; По оценкам одного исследования, 20% избирателей Нью-Йорка получили компенсацию за свои голоса во время выборов «Позолоченного века» . [15]
В Соединенном Королевстве Закон о реформе 1832 года атаковал коррупцию и расширил избирательные права. Это, в сочетании с растущей силой национальных партий, изменило агитацию. Списков тех, кто имел право голосовать по новому закону, не существовало, и отдельные избиратели должны были зарегистрироваться самостоятельно. Партии начали массовую агитацию с целью включить всех сторонников партии в список избирателей. Например, в Норидже в 1874 году 3000 либералов и 2000 консерваторов занимались регистрацией избирателей . [16] Массовая платная агитация закончилась принятием Закона о предотвращении коррупции и незаконной деятельности 1883 года , который ограничил расходы на избирательную кампанию. Таким образом, армии наемных агитаторов были заменены меньшими усилиями добровольцев. В Соединенном Королевстве также были изменены законы, сделав регистрацию избирателей почти автоматической, что избавило партии от необходимости прилагать для этого усилия. [17]
Когда коррупция пошла на убыль, партии вернулись к использованию агитации для получения голосов посредством убеждения и привлечения голосов (GOTV). Это особенно верно в отношении новых социалистических партий, таких как Лейбористская партия в Соединенном Королевстве и CCF в Канаде, у которых было мало денег, но были полны энтузиазма волонтеры, которых можно было разместить у порога дома. [18]
В годы после Второй мировой войны активность агитации пошла на спад. Политологи начали подвергать сомнению полезность традиционных кампаний. Мичиганская модель поведения избирателей стала общепринятой мудростью. В нем утверждалось, что избиратели имеют глубоко укоренившуюся партийную лояльность и что для того, чтобы изменения в такой лояльности произошли, требуются годы. Простой стук в дверь не изменит мнение избирателя. Таким образом, партии переключили свои агитационные ресурсы с убеждения избирателей, сосредоточившись только на выявлении своих сторонников и обеспечении уверенности в том, что они проголосовали. [16] Британская Лейбористская партия приняла систему чтения, разработанную Яном Микардо , чтобы выиграть избирательный округ в Ридинге в 1945 году. Она была основана на концентрации исключительно на пролейбористских областях и повышении их явки, игнорируя при этом тех, кто не поддерживает. [19]
Даже эти подходы оказались недостаточными. Дэвид Батлер в своей «Модели выборов в Великобритании Наффилда» обнаружил, что в 1950-х и 1960-х годах местные кампании не влияли на результаты. С появлением телевидения ресурсы были перенесены с земли на рекламу на массовом рынке, а агитация стала рассматриваться как пережиток прошлого. Айвор Крю утверждал, что «организация избирательных округов практически ничего не значит в эпоху телевидения». [16] Один политолог написал, что существует мнение, что агитация представляет собой «сложный ритуал, приносящий участникам некоторое чувство удовлетворения, но не влияющий на результаты выборов». [17]
В Соединенных Штатах агитационная деятельность достигла своего рекордно низкого уровня во время выборов 1996 года, когда был зарегистрирован самый низкий уровень политического волонтерства и самая низкая зарегистрированная явка избирателей. [20] Политологи начали переоценивать последствия агитации. Новые исследования в Британии показали, что, в отличие от предыдущих десятилетий, сильная полевая кампания оказала влияние на результат. В Соединенных Штатах Алан С. Гербер и Дональд Грин провели серию контролируемых экспериментов и продемонстрировали, что агитация ногами является одним из наиболее эффективных инструментов, доступных для повышения явки избирателей. [21]
После 2000 года мы стали свидетелями повсеместного возобновления предвыборной агитации. Интенсивные усилия кампании Эла Гора в 2000 году привели к получению нескольких очков в день выборов на выборах 2000 года, чего было достаточно, чтобы выиграть всенародное голосование, несмотря на то, что накануне он проиграл несколько пунктов в опросах. Впоследствии республиканцы запустили свою 72-часовую программу по привлечению голосов избирателей в течение последних трех дней кампании, а также нашли убедительные доказательства того, что она принесла им несколько очков в ключевых гонках. [22] Кампании Обамы в 2008 и 2012 годах были особенно отмечены выделением ресурсов на полевые программы. [23]
Новые технологии изменили способ проведения избирательной кампании. Хотя до появления COVID-19 самым распространенным методом сбора информации было обход от двери к двери , агитацию также можно проводить по телефону, посредством текстовых сообщений и социальных сетей . Обширные базы данных электората, такие как демократическая NGP VAN , собрали воедино данные избирательных кампаний, информацию о потребителях и демографические профили, чтобы обеспечить точный выбор избирателей. Предвыборные кампании больше не будут стучать во все двери округа, а скорее будут нацелены на избирателей, которых больше всего можно будет убедить поддержать кандидата или прийти на голосование. Крупные кампании включали A/B-тестирование в свои кампании, чтобы еще больше отточить и повысить его эффективность. [23]
Зародившись в Соединенном Королевстве, агитация получила наибольшее распространение в тех странах, которые заимствовали у британской политической системы. Это стандартная практика на выборах в Ирландии, США, Канаде, [24] Австралии и Новой Зеландии. [25] В Индии, несмотря на миллион и более избирателей во многих избирательных округах, партии предприняли усилия, чтобы агитаторы посещали двери каждого дома в каждой деревне. [26]
В большинстве других стран агитация по домам малоизвестна. Он использовался в нескольких странах Латинской Америки, включая Бразилию и Чили. [26] После широко разрекламированной тактики предвыборной кампании Обамы подобная тактика была опробована во Франции [27] и Германии. [28]
В Скандинавии агитация по домам была общепринятой частью предвыборной агитации в первой половине 20-го века, но с тех пор исчезла. Оно существует до сих пор, но постучать активисту в чью-то дверь считается несколько неприличным. Более широкие агитации на рабочих местах были организованы либо профсоюзами, либо работодателями. [26]
В Японии запрещена агитация за голоса. Так было со времени принятия первоначального Закона о всеобщих выборах 1925 года. Ограничения несколько раз обращались в Верховный суд , но были подтверждены как конституционные. [29]
Изучение эффективности агитации имеет долгую историю, начиная с исследования Гарольда Фута Госнелла , проведенного в 1927 году . [30] В 1980-х годах серия контролируемых и естественных экспериментов привела к консенсусу о том, что агитация мало влияет на явку и не оказывает заметного убедительного эффекта на то, за кого голосовать. [31]
В 1999 году Гербер и Грин опубликовали свою первую статью, в которой представили строго контролируемый эксперимент, который привел к существенному увеличению явки избирателей в результате агитации на муниципальных выборах в Нью-Хейвене, штат Коннектикут . [32] Это исследование возродило интерес к этому предмету. С тех пор Гербер, Грин и другие политологи провели программу, которая проверила эти результаты и проверила, какие методы наиболее эффективны. Агитация ногами является наиболее эффективным методом контакта, увеличивающим явку примерно на 7 процентных пунктов, а телефонная агитация повышает ее на 2,6 пункта. Другие методы контакта, такие как прямая почтовая рассылка , автоматические звонки и электронная почта , имеют незначительный или даже незаметный эффект. [21] Другие исследования показали, что агитация может сделать больше для повышения явки, а также привлечь новые голоса за счет убеждения. [33] [34]
Исследование, проведенное в 2018 году в журнале American Economic Review, показало, что поквартирная агитация в пользу предвыборной кампании Франсуа Олланда на президентских выборах во Франции 2012 года «не повлияла на явку, но увеличила долю голосов Олланда в первом туре и составила четверть голосов избирателей». его преимущество во втором. Влияние визитов сохранялось и на последующих выборах, что свидетельствует о длительном эффекте убеждения». [35]
Ниже приводится отрывок из сценария, использованного Лейбористской партией Великобритании при подготовке к всеобщим выборам для телефонной агитации:
Затем сценарий делится на две части в зависимости от того, намерен ли избиратель поддержать Лейбористскую партию или другую партию. Раздел для сторонников лейбористской партии поощряет использование голосования по почте , спрашивает, рассмотрит ли человек возможность разместить плакат в своем окне или раздавать листовки на своей улице, а также спрашивает, рассмотрит ли этот человек возможность вступления в партию. [36] В разделе для избирателей, не являющихся лейбористами, задаются следующие вопросы: [36]
Местные органы власти в Соединенных Штатах приняли местные законы, ограничивающие возможности американцев проводить агитацию. Многие из этих проблем дошли до Верховного суда, который подавляющим большинством голосов вынес решение в пользу права общественности на агитацию, защищенного Первой поправкой. Например, в деле Мартин против Струтерса судья Хьюго Блэк заявил:
«Свобода распространять информацию каждому гражданину, где бы он ни пожелал ее получить, настолько явно жизненно важна для сохранения свободного общества, что… она должна быть полностью сохранена. Требование цензуры посредством лицензии, которая делает невозможным свободное и беспрепятственное распространение брошюр, наносит удар по самой сути конституционных гарантий» [37] .
В 2002 году Верховный суд подтвердил свое убеждение в том, что агитация защищена правами Первой поправки США в деле « Общество Сторожевой Башни против деревни Страттон ». Судья Джон Пол Стивенс заявил:
«Оскорбительно не только для ценностей, защищаемых Первой поправкой, но и для самой идеи свободного общества, что в контексте повседневного публичного дискурса гражданка должна сначала сообщить правительству о своем желании поговорить со своими соседями, а затем получить на это разрешение». [38]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )