Специальный муниципалитет [I] , исторически известный как муниципалитет, контролируемый Юань , является административно-территориальной единицей первого уровня на Тайване . Это высший уровень административной структуры страны, эквивалентный провинции. После приостановки деятельности провинциальных правительств в 2018 году специальные муниципалитеты вместе с провинциальными городами и уездами управлялись напрямую под центральным правительством . [1]
В настоящее время шесть городов обозначены как особые муниципалитеты: Тайбэй , Таоюань , Новый Тайбэй , Тайчжун , Тайнань и Гаосюн , все они расположены в самых густонаселенных регионах в западной половине острова. [2] Эти особые муниципалитеты охватывают пять самых густонаселенных мегаполисов Тайваня , на долю которых приходится более двух третей населения страны.
Первые муниципалитеты Китайской Республики были созданы в 1927 году вскоре после того, как они были обозначены как «города» в 1920-х годах. Номинально Дайрен также был муниципалитетом, хотя и находился под контролем Японии . Он состоял из первоначальных 11 городов: Нанкин , Шанхай , Бэйпин (Пекин) , Тяньцзинь , Циндао , Чунцин , Сиань , Кантон , район Ханькоу (ныне часть Уханя ), Шэньян и Харбин . Эти города сначала назывались особыми муниципалитетами/городами (特別市; tèbiéshì ), но позже были переименованы в муниципалитеты, контролируемые Юань (院辖市;院轄市; yuànxiáshì ).
До окончания Второй мировой войны остров Тайвань (Формоза) находился под властью Японии , и в его административном округе было создано 11 городов . После капитуляции Японии в 1945 году Китайская Республика (КР) взяла под свой контроль Тайвань, большинство городов Тайваня, существовавших до 1945 года, были реорганизованы в провинциальные города , но Илань и Хуалянь стали первыми двумя городами уездного управления .
После потери материка Коммунистической партией Китая в 1949 году все специальные муниципалитеты, созданные в материковом Китае, были потеряны. Новое правительство Китайской Народной Республики под руководством коммунистов заменило муниципалитеты, контролируемые Юань, на муниципалитеты прямого управления . Правительство Китайской Республики под руководством Гоминьдана проиграло гражданскую войну в Китае и переехало в Тайбэй , Тайвань. К моменту его отступления на Тайване или других территориях, находящихся под эффективным контролем правительства Китайской Республики, не было создано никаких специальных муниципалитетов.
В 1967 году был создан город Тайбэй , первый особый муниципалитет на Тайване . Тайбэй служил столицей страны с 1949 года и был в то время самым густонаселенным городом. В сферу особого муниципалитета Тайбэй входят первоначальный провинциальный город Тайбэй и 4 соседних с ним поселка в уезде Тайбэй , включая Нэйху , Наньган , Мужжа и Цзинмэй . В следующем году Шилинь и Бэйтоу административного бюро Янминшань ( административное деление, эквивалентное уезду ) также были объединены в Тайбэй.
В 1979 году крупнейший международный порт и промышленный город на юго-западе страны — Гаосюн — также были повышены до статуса особого муниципалитета. Территория особого муниципалитета Гаосюн включает в себя первоначальный провинциальный город Гаосюн и поселок Сяоган в уезде Гаосюн .
В это время Тайвань находился на военном положении . Все выборы на национальном и муниципальном уровнях были приостановлены. Мэры Тайбэя и Гаосюна назначались Исполнительным Юанем (центральным правительством), а не выборами до 1994 года. По этой причине особые муниципалитеты в этот период также назывались муниципалитетами, контролируемыми Юанем ( китайский :院轄市; пиньинь : yuànxiáshì ).
После демократических реформ в начале 1990-х годов широко обсуждались мысли о реформе и реорганизации административного деления. Закон о местном самоуправлении (地方制度法) был принят Законодательным Юанем (парламентом) в 1999 году. Этот закон регулирует деятельность органов местного самоуправления и содержит некоторые статьи, касающиеся возможных изменений административного деления. В законе также говорится, что города с населением более 1 250 000 человек и имеющие значение для политического, экономического и культурного развития могут образовывать особый муниципалитет.
Поправка 2007 года к Закону о местном самоуправлении гласит, что округ или город с населением более двух миллионов человек может предоставлять некоторые дополнительные привилегии в местной автономии, которые были разработаны для особых муниципалитетов. Этот тип округов часто называют квазимуниципалитетами (準直轄市). Округ Тайбэй был первым подразделением в этом случае. В 2009 году еще одна поправка к Закону о местном самоуправлении предоставила советам округов и городов право подавать петиции о реформировании себя в особые муниципалитеты. Четыре предложения были одобрены Исполнительным Юанем в 2009 году
Четыре новых специальных муниципалитета были официально учреждены 25 декабря 2010 года с инаугурацией новых мэров.
В июне 2010 года население уезда Таоюань также выросло более чем на 2 миллиона человек, и с 2011 года он получил статус квазимуниципалитета. Правительство уезда также направило предложение о присвоении ему статуса особого муниципалитета в 2012 году. Исполнительный Юань одобрил это предложение, и 25 декабря 2014 года был официально создан особый муниципалитет Таоюань .
В настоящее время в центральном правительстве насчитывается шесть специальных муниципалитетов . Специальные муниципалитеты охватывают пять самых густонаселенных мегаполисов Тайваня и более двух третей (2/3) населения страны.
В настоящее время существует шесть специальных муниципалитетов:
Их органами самоуправления (исполнительными и законодательными), регулируемыми Законом о местном самоуправлении, являются:
В тайваньских муниципалитетах мэр является высшим должностным лицом, ответственным за управление. Мэр избирается напрямую населением, зарегистрированным в муниципалитете, сроком на четыре года.
В городе Синьчжу и уезде Синьчжу в сентябре 2021 года было предложено, чтобы оба они были повышены до новейшего специального муниципалитета страны. Аналогичным образом, уезд Чанхуа и город Чанхуа выразили заинтересованность в том, чтобы стать его специальным муниципалитетом в октябре того же года. [3] [4] Администрация Цай Инвэнь одобрила предложение об объединении уезда и города Синьчжу в декабре 2021 года, но отклонила Чанхуа из-за сокращения населения уезда ниже 1,25 миллиона, требуемого статьей 4 Закона о местном самоуправлении для того, чтобы регион имел право на повышение. [5] [6]