Цай Инь-вэнь ( китайский :蔡英文;родилась 31 августа 1956 года) — тайваньский политик, занимавшая пост 7-го президента Китайской Республики ( Тайвань ) с 2016 по 2024 год и ставшая первой женщиной , занявшей этот пост. [1] Член Демократической прогрессивной партии (ДПП), она периодически занимала пост председателя ДПП с 2008 по 2012 год, с 2014 по 2018 год и с 2020 по 2022 год. [2]
Цай родилась и выросла в Тайбэе , изучала право и международную торговлю , а затем стала профессором права в Школе права университета Сучжоу и Национальном университете Чэнчи, получив степень бакалавра права в Национальном университете Тайваня и степень магистра права в Юридической школе Корнелла . Позже она изучала право в Лондонской школе экономики и получила степень доктора философии . В 1993 году в качестве независимого (без партийной принадлежности) она была назначена на ряд правительственных должностей, включая должность торгового переговорщика по делам ВТО , тогдашней правящей партией Гоминьдан (ГМД) и была одним из главных разработчиков особой доктрины межгосударственных отношений при президенте Ли Дэнхуэе . [2]
Во время первого срока президентства Чэнь Шуйбяня Цай занимала пост министра Совета по делам материка . Она присоединилась к ДПП в 2004 году и недолгое время была назначенным ДПП членом Законодательного Юаня , а затем была назначена вице-премьером при премьере Су Цзэнчане до массовой отставки кабинета министров в 2007 году. После поражения ДПП на президентских выборах в 2008 году она была избрана председателем партии ДПП, но ушла в отставку, когда партия проиграла президентские выборы в 2012 году . [2]
Цай баллотировалась на пост мэра города Новый Тайбэй на муниципальных выборах 2010 года, но проиграла кандидату от Гоминьдана Эрику Чу . В апреле 2011 года Цай стала первой женщиной, выдвинутой крупной партией в качестве кандидата в президенты в истории Тайваня, после того как с небольшим отрывом победила своего бывшего начальника Су Цзэн-чана на предварительных выборах ДПП. [3] На президентских выборах 2012 года на Тайване она потерпела поражение от тогдашнего президента Ма Ин-цзю , но выиграла свой первый президентский срок на президентских выборах 2016 года с большим отрывом в матче-реванше с Эриком Чу. На президентских выборах 2020 года она была переизбрана на пост президента после победы на выборах у Хань Го-юя . [4] Ее президентство сменил Лай Чинг-те из ДПП 20 мая 2024 года. Цай является вторым президентом от ДПП, а также первым всенародно избранным президентом, который никогда не был мэром Тайбэя . Она ушла с поста главы Демократической народной партии (ДПП) в ноябре 2022 года, сославшись на плохие результаты своей партии на местных выборах в начале того же месяца. [5] [6]
Цай родилась в больнице Mackay Memorial Hospital в районе Чжуншань города Тайбэй [7] [8] 31 августа 1956 года [9] , она была самой младшей из одиннадцати детей. [10] [11] [12] Ее отец, Цай Чие-шэн (1918–2006), был бизнесменом, управлявшим автомастерской, [13] а ее мать Чан Чин-фонг (1925–2018) была домохозяйкой. [14] Во время учебы в старшей школе она училась в муниципальной женской средней школе Чжуншань в Тайбэе . [15] Она изучала право по настоянию отца. [16] После окончания юридического колледжа Национального тайваньского университета в 1978 году Цай получила степень магистра права в юридической школе Корнелла в 1980 году. Затем она изучала право в Лондонской школе экономики и получила степень доктора философии. в 1984 году она получила степень по юриспруденции в Лондонском университете. [17] [18] По возвращении на Тайвань она преподавала право на юридическом факультете Университета Сучжоу и Национального университета Чэнчи , оба в Тайбэе . [19] [20]
В 1990-х годах Цай также была назначена в Комиссию по справедливой торговле и Комиссию по авторскому праву. Она работала консультантом в Совете по делам материка и Совете национальной безопасности . [19] Она также возглавляла группу по разработке Статута, регулирующего отношения с Гонконгом и Макао ( китайский :港澳關係條例). [21] [22]
В 2000 году Цай получила высокопоставленное назначение на должность председателя Совета по делам материка. Подтверждая широко распространенное мнение о том, что она поддерживала симпатии к «Пан-зеленым» , Цай вступила в Демократическую прогрессивную партию (ДПП) в 2004 году. [9] Впоследствии она была выдвинута ДПП в качестве кандидата на выборах в законодательные органы 2004 года и была избрана законодателем по общим вопросам.
26 января 2006 года Цай была назначена на должность вице-президента Исполнительного Юаня , должность, обычно называемую вице-премьером. [23] [24] Одновременно она занимала пост председателя Комиссии по защите прав потребителей .
17 мая 2007 года Цай вместе с остальными членами кабинета уходящего премьера Су Цэн-чана подала в отставку, чтобы освободить место для нового премьера Чан Чунь-сюна и его кабинета. Премьер Чан назначил Чиоу И-жэнь , действующего генерального секретаря президентской канцелярии, на место Цай вице-премьером. [25] Затем она занимала пост председателя TaiMedBiologics, биотехнологической компании, базирующейся в Тайване. Гоминьдан обвинил Цай в том, что она заключила контракт на выполнение государственных работ с TaiMedBiologics во время своего пребывания на посту вице-премьера, при этом планируя покинуть правительство и возглавить компанию впоследствии. [26] [27] Позже она была оправдана по всем предполагаемым правонарушениям. [28]
В поисках кандидатом от Гоминьдана Ма Инцзю своего напарника на президентских выборах 2008 года в Китайской республике неожиданно была предложена Цай, член ДПП. Ма заявил, что не существует установленных критериев для напарника, что его поиск не будет определяться полом, родом занятий или даже принадлежностью к политической партии. [29]
19 мая 2008 года Цай победила Ку Кван-мина на выборах председателя ДПП и сменила уходящего Фрэнка Хси на посту председателя партии на 12-й срок. Она стала первой женщиной, возглавившей крупную тайваньскую политическую партию. [30]
Цай вступила в должность 20 мая 2008 года, в тот же день, когда Ма Инцзю был инаугурирован на пост президента. Она сказала, что ДПП будет работать над углублением тайваньского движения за локализацию , защищая социальную справедливость. Она критиковала Ма за упоминание более тесных отношений между двумя сторонами пролива , но ничего о суверенитете и национальной безопасности Тайваня. [31]
Цай подвергла сомнению позицию Ма по суверенному статусу Тайваня. Ма подчеркнула важность так называемого Консенсуса 1992 года и назвала Цай экстремисткой, выступающей за независимость Тайваня . Цай раскритиковала правительство Ма за то, что оно не ответило на ее вопрос и навесило ярлыки на других. [32]
После признания бывшего президента Чэнь Шуйбяня в переводе прошлых средств избирательной кампании за границу, Цай извинилась перед общественностью и также заявила, что ДПП не будет пытаться скрыть предполагаемые преступления Чэня. [33] Была создана Комиссия по чистому правительству для расследования коррупции в ДПП. [34]
25 апреля 2010 года Цай приняла участие в телевизионных дебатах против президента и председателя Гоминьдана Ма Инцзю по поводу предлагаемого торгового соглашения, Рамочного соглашения об экономическом сотрудничестве (ECFA); в то время как президент Ма считал, что ECFA увеличит экспорт Тайваня в материковый Китай и снизит уровень безработицы , Цай заявила, что это «заставит Тайвань в конечном итоге открыться для дешевого китайского экспорта», а некоторые внутренние отрасли пострадают от вторжения торговли с материка. Цай также заявила, что пакт «заставит Тайвань потерять свою независимость в отношениях между двумя сторонами пролива и стать китайским паразитом», и что Тайвань должен вести переговоры с Китаем в рамках многосторонней Всемирной торговой организации , которая обеспечит большую торговую защиту и подчеркнет особый статус Тайваня. [35]
Под руководством Цай, наряду с некоторыми непопулярными мерами политики Гоминьдана, ДПП вновь обрела импульс на выборах 2009 года после крупных поражений в 2006-2008 годах. [36] В 2010 году она была переизбрана на пост председателя ДПП. [37]
Цай сделала спорное заявление в мае 2010 года, утверждая, что Китайская Республика является « правительством в изгнании », не являющимся коренным государством Тайваня; [38] однако 8 октября 2011 года, за два дня до празднования 100-летнего юбилея Дня двойной десятки , Цай изменила свое заявление, заявив, что «КР — это Тайвань, Тайвань — это КР, и нынешнее правительство КР больше не управляется коренной политической силой». [38] [39]
Цай ушла с поста председателя ДПП после поражения на президентских выборах 2012 года от действующего президента Ма Инцзю. [40]
15 марта 2014 года Цай объявила, что она снова будет баллотироваться на пост партийного лидера ДПП против действующего Су Ценг-чана и Фрэнка Се . [41] Однако и Су, и Се выбыли из выборов после студенческого движения «Подсолнух» . Цай победила заместителя комиссара округа Гаосюн Куо Тай-линя с перевесом в 79 676 голосов. [42] [43]
Цай привела ДПП к исторической победе на местных выборах, состоявшихся 29 ноября 2014 года, на которых партия обеспечила себе лидерство в 13 из 22 муниципалитетов и уездов Тайваня. Ошеломляющая победа ДПП на выборах укрепила позиции Цай в партии и вывела ее в качестве фаворита на президентских выборах 2016 года ; она объявила о своей второй заявке на пост президента 15 февраля 2015 года. [44] 16 января 2016 года она одержала убедительную победу на выборах, набрав 56,1% голосов, обойдя своего оппонента Эрика Чу , который набрал 31,1% голосов. [45]
24 ноября 2018 года она ушла с поста лидера Демократической прогрессивной партии и отклонила отставку премьер-министра Лай Цзин-дэ после крупного поражения на местных выборах . [46]
Цай возобновила руководство Демократической прогрессивной партией от Чо Джунтая 20 мая 2020 года, когда она вступила в должность на свой второй президентский срок. [47] [48] Она ушла с поста лидера партии после местных выборов в Тайване в 2022 году . [49] [50]
11 марта 2011 года Цай Инвэнь официально объявила о своем участии в президентских выборах от Демократической прогрессивной партии. [51] 27 апреля 2011 года Цай стала первой женщиной-кандидатом на пост президента Тайваня после того, как она победила бывшего премьер-министра Су Цэн-чана с небольшим отрывом в общенациональном телефонном опросе (более 15 000 выборок), который служил праймериз партии. [3] Цай баллотировалась против действующего президента Ма Ин-цзю из Гоминьдана и Джеймса Сунга из Народной первой партии на 5-х прямых президентских выборах, которые состоялись 14 января 2012 года. [52] Набрав 45,63% голосов, она признала поражение президенту Ма на международной пресс-конференции, оставив свое место председателя ДПП. [53]
15 февраля 2015 года Цай официально зарегистрировалась для участия в предварительных выборах от Демократической прогрессивной партии. [54] Хотя Лай Чинг-те и Су Ценг-чан рассматривались как вероятные оппоненты, [55] Цай была единственным кандидатом, баллотирующимся на предварительных выборах, и 15 апреля Демократическая прогрессивная партия официально выдвинула ее в качестве кандидата в президенты. [56] [57]
Летом 2015 года Цай отправилась с визитом в Соединенные Штаты и встретилась с рядом американских политиков, включая сенаторов Джона Маккейна и Джека Рида . [58] В своей речи, обращенной к тайваньской диаспоре на восточном побережье Соединенных Штатов, Цай заявила о готовности сотрудничать с растущей коалицией Третьей партии на Тайване на предстоящих всеобщих выборах. [59] 14 ноября кампания Цай объявила, что она выбрала Чэнь Цзянь-жэня в качестве кандидата на пост вице-президента от ДПП. [60] 16 января 2016 года Цай победила на президентских выборах, обойдя своего оппонента Эрика Чу с перевесом в 25,04%. [45] Цай вступила в должность президента 20 мая 2016 года. [61]
После своего избрания Цай была названа одним из «100 самых влиятельных людей» в выпуске журнала TIME от 2 мая 2016 года. [62]
19 февраля 2019 года в интервью CNN Цай объявила, что будет баллотироваться на пост президента в 2020 году. [63] [64] Она зарегистрировалась для участия в предварительных выборах президента Демократической прогрессивной партии 21 марта 2019 года. [65] Цай победила Лай Чинг-те на предварительных выборах, и Демократическая прогрессивная партия выдвинула ее в качестве своего кандидата на президентских выборах 2020 года 19 июня 2019 года. [66] [67] Цай и Лай сформировали список кандидатов Демократической прогрессивной партии 17 ноября 2019 года. [68]
В инаугурационной речи на свой первый срок Цай заявила о таких политических целях, как пенсионная реформа, долгосрочный уход за пожилыми людьми, переходное правосудие и судебная реформа. Она изложила экономическую политику диверсификации посредством Новой южной политики , а также приоритетность инновационных отраслей. С точки зрения политики по обе стороны пролива она признала Консенсус 1992 года, не соглашаясь с ним, и призвала к продолжению диалога по обе стороны пролива. [69]
В своей второй инаугурационной речи Цай изложила свои основные цели на второй срок, включая учреждение системы непрофессиональных судей , снижение возраста голосования с 20 до 18 лет и создание комиссии по правам человека при Контрольном Юане . Она также изложила свою экономическую политику, которая включала переход от производства к высокотехнологичным отраслям с упором на существующие отрасли полупроводниковых и информационно-коммуникационных технологий , кибербезопасность , биотехнологии и здравоохранение , внутреннее производство военной техники, зеленую энергетику и стратегически важные отрасли. Она предложила цели для оборонной реформы, включая акцент на асимметричной войне , поддержание резервных военных сил и реформу управления, отражающую демократическое общество. По вопросам, касающимся пролива, она прямо отвергла модель «одна страна, две системы», предложенную Пекином, и выразила желание, чтобы обе стороны мирно сосуществовали. [70]
При администрации Цай военные расходы Тайваня выросли относительно ВВП. Оборонный бюджет был установлен в размере 327 млрд новых тайваньских долларов в 2018 году и 346 млрд новых тайваньских долларов в 2019 году. [71] Оборонный бюджет в 2020 году был установлен в размере 411 млрд новых тайваньских долларов, что оценивается в 2,3% ВВП, что представляет собой увеличение общих расходов на 8,3% по сравнению с предыдущим годом и увеличение на 0,2% в процентах от ВВП. [72] [73] В 2021 году он был установлен в размере 453 млрд новых тайваньских долларов, что оценивается в 2,4% ВВП и на 4,4% больше, чем в предыдущем году. [74]
Администрация также сосредоточилась на оборонной самодостаточности и развитии местных отраслей промышленности, таких как подводные лодки [75] и ракеты. [76] Учебный реактивный самолет AIDC T-5 Brave Eagle , разработка которого началась в 2017 году, успешно провел свой первый испытательный полет в 2020 году. [77] 29 июня 2020 года Цай объявила о мерах по укреплению военных резервов Тайваня, включая предоставление им того же боевого снаряжения, что и действующим военнослужащим, и синхронизацию мобилизации. [78] Первый быстроходный минный заградитель отечественного производства был доставлен 4 августа 2020 года, [79] а строительство местной дизельной подводной лодки началось в ноябре 2020 года. [80] Первый отечественный десантный транспортный док ВМС был спущен на воду 13 апреля 2021 года; Названный Юй Шань в честь горы с таким же названием и построенный CSBC , он заменит стареющий ROCN Hsu Hai (бывший USS Pensacola ). [81]
11 марта 2022 года солдат спецподразделения написал Цай, сообщив, что недостаточное снабжение и логистическое планирование вынуждают комбатантов приобретать снаряжение у внешних поставщиков за свой счет в течение двух лет. Такое снаряжение впоследствии было дисквалифицировано как нестандартное после проверки, в отличие от резервистов, получающих новые комплекты снаряжения. Солдат также обратился с просьбой отменить обязательное ведение дневника для проверки. [82] [83] Секретный документ «2022006470» каким-то образом незаконно просочился из президентской канцелярии в СМИ, а его личность была раскрыта 18 марта. В ответ министр национальной обороны Чиу Го-чэн заявил: «Я не позволю ему уйти безнаказанным», «Исправьте плачущего ребенка!» Когда его допросили члены Законодательного Юаня, Чиу пояснил, что он был возмущен тем, что он считал трусливым поведением, и что критика солдата была несправедливой по отношению к подготовительному составу. [84] [85] Дело вызвало обеспокоенность по поводу стандартной операционной процедуры в отношении нарушений безопасности данных , затрагивающих офис президента. [86]
При Цай несколько стран, официально признавших Китайскую Республику (КР), перешли на признание Китайской Народной Республики (КНР): Сан-Томе и Принсипи в 2016 году, Панама в 2017 году, Доминиканская Республика , Буркина-Фасо и Сальвадор в 2018 году, Соломоновы Острова и Кирибати в 2019 году, Никарагуа в 2021 году, Гондурас в 2023 году и Науру в 2024 году. Это продолжило тенденцию, которая была временно остановлена неофициальным «дипломатическим перемирием» во время администрации Ма Инцзю, когда КНР прекратила искать официальных дипломатических союзников КР. [87]
В то же время администрация Цай увидела прорывы в неофициальных отношениях Тайваня с Соединенными Штатами и Европейским союзом. 9 августа 2020 года министр здравоохранения и социальных служб США Алекс Азар из администрации Трампа стал самым высокопоставленным членом кабинета министров, посетившим Тайвань с момента дипломатического разрыва между Китайской республикой и Соединенными Штатами в 1979 году. [88] В апреле 2021 года посол США в Палау совершил официальный визит на Тайвань, что стало первым случаем, когда посол США сделал это с тех пор, как США перешли от признания Китайской республики к КНР в 1979 году. [89] В том же месяце президент США Джо Байден также направил на Тайвань официальную делегацию, включающую бывшего сенатора Криса Додда . [90]
3 ноября 2021 года первая официальная делегация Европейского союза прибыла на Тайвань во главе с французским депутатом Европарламента Рафаэлем Глюксманном и в составе литовских депутатов Андрюса Кубилюса и Пятраса Ауштрявичюса , чешского депутата Европарламента Маркеты Грегоровой , австрийского депутата Андреаса Шидера , греческого депутата Европарламента Георгиоса Кирцоса и итальянского депутата Европарламента Марко Дреосто с целью проведения обмена мнениями по вопросам дезинформации и кибератак против демократий. [91] [92] Визит последовал за официальным туром по Центральной Европе министра иностранных дел Джозефа Ву , который включал неофициальный визит в Брюссель . [93] [94]
2 августа 2022 года спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси посетила Тайвань с делегацией из 6 представителей Демократической партии , что стало первым визитом после визита Ньюта Гингрича в 1997 году и самым громким визитом с тех пор. КНР ответила несколькими днями военных учений вокруг Тайваня.
25 марта 2023 года официальная делегация Палаты депутатов Чешской Республики во главе с Маркетой Пекаровой Адамовой посетила Тайвань для проведения торговых, культурных и академических обменов. [95]
Во время своей первой инаугурационной речи Цай признала, что переговоры вокруг саммита 1992 года имели место, но не согласна с тем, что «консенсус» когда-либо был достигнут обеими сторонами. Она отдала должное переговорам за стимулирование 20-летнего диалога и обмена между двумя сторонами. Она надеялась, что обмены будут продолжаться на основе этих исторических фактов, а также существования конституционной системы Китайской Республики и демократической воли тайваньского народа. [69] В ответ Пекин назвал ответ Цай «незавершенным контрольным документом», поскольку Цай не согласилась с содержанием Консенсуса 1992 года. [96] 25 июня 2016 года Пекин приостановил официальные коммуникации через пролив, [97] и любые оставшиеся обмены через пролив с тех пор происходили по неофициальным каналам. [98]
В январе 2019 года Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК), написал открытое письмо Тайваню, предложив формулу « одна страна, две системы» для возможного объединения. Цай ответила Си в речи в январе 2019 года, заявив, что Тайвань отвергает «одну страну, две системы» и что, поскольку Пекин приравнивает Консенсус 1992 года к «одной стране, двум системам», Тайвань также отвергает Консенсус 1992 года. [99] Во время своей второй инаугурационной речи Цай снова открыто отвергла «одну страну, две системы» и подтвердила свою предыдущую позицию, что обмены через пролив должны проводиться на основе паритета между двумя сторонами. Она также отметила, что отношения между двумя сторонами пролива достигли «исторического поворотного момента». [70]
10 октября 2021 года во время своей речи в День двойной десятой президент Цай отвергла идею « полного объединения китайской родины » путем мирного объединения в рамках «Одна страна, две системы», предложенную китайским лидером Си Цзиньпином в 72-ю годовщину основания Китайской Народной Республики . Она настаивала на том, что «две стороны (КР и КНР) Тайваньского пролива не принадлежат друг другу» (海峽兩岸互不隸屬). [100]
Администрация Цай курировала ответ Тайваня на пандемию COVID-19 . Центральный эпидемический командный центр был активирован 20 января 2020 года и деактивирован 1 мая 2023 года. [101] [102]
28 августа 2020 года администрация Цай сняла запрет на использование рактопамина , открыв путь импорту свинины из США и устранив главное препятствие для двусторонних торговых переговоров между Тайванем и Соединенными Штатами. [103] Этот шаг оказался спорным внутри страны, и референдум о восстановлении запрета был провален в 2021 году. [104]
1 июня 2022 года Тайвань создал структуру торговых переговоров под названием «Инициатива США-Тайвань по торговле 21-го века». [105] 1 июня 2023 года было подписано первоначальное торговое соглашение с Соединенными Штатами 1 июня 2023 года в рамках этой структуры, которое упростило таможенные правила, установило общие практики регулирования и ввело меры по борьбе с коррупцией, [106] [107] при этом дальнейшие меры все еще обсуждаются. [108]
Администрация Цай поставила цель к 2025 году обеспечить 20% поставок электроэнергии из возобновляемых источников энергии , 30% из угля и 50% из сжиженного природного газа. [109]
Законопроекты под эгидой инициативы «Прогрессивная инфраструктура» использовались для финансирования инициатив в области зеленой энергетики. Администрация планирует установить 1000 ветряных турбин на суше и на море [110] и заключила контракт с датской компанией Ørsted на установку 900 МВт мощности и немецкой компанией wpd на установку 1 ГВт мощности. [111] Первая морская ветряная электростанция Тайваня, Formosa I, состоящая из 22 ветряных турбин, которые, как ожидается, будут производить 128 МВт, должна начать работу в конце 2019 года. [112] Правительство также приобрело 520 МВт солнечной мощности в 2017 году и более 1 ГВт в 2018 году; общая мощность составила 2,8 ГВт в конце 2018 года, при этом правительство планирует развернуть дополнительно 1,5 ГВт солнечной энергии в 2019 году и 2,2 ГВт в 2020 году. [113]
30 мая 2023 года в Закон о развитии возобновляемых источников энергии были внесены поправки, требующие установки солнечных панелей на всех новых зданиях. [114]
Правительство одобрило поправки к Закону об электроэнергии 20 октября 2016 года, чтобы разделить государственную монополию Taipower на дочерние компании и далее либерализовать сектор электроэнергии , разрешив компаниям продавать электроэнергию пользователям напрямую, а не через Taipower. В частности, должны быть разделены подразделения по производству и распределению Taipower. Среди заявленных мотивов либерализации было разрешение прямой покупки зеленой энергии потребителями. [115] План также включал контроль выбросов, создание регулирующего агентства, обязательные резервные маржи (отмененные для начинающих компаний зеленой энергии) и меры по стабилизации цен. [116] [117] План был встречен протестами сотрудников Taipower. [118]
Цай вела свою кампанию, обещая сделать Тайвань безъядерной территорией к 2025 году, что было закреплено в законе 11 января 2017 года посредством поправок к Закону об электроэнергетике. [117] Отключение электроэнергии из -за несвязанной эксплуатационной ошибки заставило некоторых усомниться в целесообразности отказа от ядерной энергетики. [119] Согласно результатам референдума 2018 года , это положение было отменено 7 мая 2019 года. [120] Тем не менее, администрация сохранила цель постепенного отказа от ядерной энергетики. [121] [122] Спорный объект по захоронению ядерных отходов на острове Орхидея и опасности атомных электростанций в зоне сейсмической активности (Тайвань находится в регионе мира, очень подверженном крупным землетрясениям и цунами), как это произошло на Фукусиме в Японии в 2011 году, повлияли на Цай и ее партию, чтобы сделать Тайвань безатомным к 2025 году. Хотя референдум по ядерной энергетике гарантировал, что ядерная энергетика не будет отменена в 2018 году, Цай решила не продлевать лицензии трех оставшихся атомных электростанций, срок действия которых истекал через 40 лет. Из трех действующих атомных электростанций по состоянию на 2016 год атомная электростанция Цзиньшань была закрыта в июле 2019 года, атомная электростанция Куошэн будет выведена из эксплуатации в марте 2023 года, а последней атомной электростанцией, которая будет закрыта, станет атомная электростанция Мааньшань в мае 2025 года. [123] [124]
5 июля 2017 года первый законопроект о перспективной инфраструктуре был принят Законодательным юанем. Законопроект предусматривал выделение 420 млрд. новых тайваньских долларов в течение 4 лет на инфраструктурные проекты в области инфраструктуры легкорельсового транспорта, инфраструктуры водоснабжения, мер по борьбе с наводнениями, а также зеленой энергетики, развития талантов, городской и сельской инфраструктуры, цифровой инфраструктуры и безопасности пищевых продуктов. [125] [126] [127] Другие проекты включают повышение безопасности дорожного движения и эстетики, локально ориентированные промышленные парки, центры отдыха, велосипедные дорожки и государственные сервисные центры для долгосрочного ухода. [128] [129]
Администрация Цай предложила систему народных заседателей по образцу японской системы присяжных, предложенной Новой партией власти . [130] Закон о гражданских судьях был принят 22 июля 2020 года, учредив систему народных заседателей с тремя профессиональными судьями и шестью народными заседателями. Закон вступил в силу 1 января 2023 года. [131]
1 января 2017 года вступил в силу измененный Закон о трудовых нормах (обычно именуемый 一例一休пиньинь : Yīlì yīxiū ), [132] который был принят законодательным органом 6 декабря 2016 года, [133] [134] Поправки предусматривали, за некоторыми исключениями, 40-часовую пятидневную рабочую неделю с одним обязательным выходным днем и одним гибким выходным днем. В гибкий выходной день работники могут работать за сверхурочную оплату, а обязательный выходной день гарантировал, что работники не могут работать более шести дней подряд. Поправки также сократили количество национальных праздников с 19 до 12, исключив День молодежи, День учителя, День ретроцессии, день рождения Чан Кайши, день рождения Сунь Ятсена, День конституции и день, следующий за Новым годом. [135] До внесения поправок Закон о трудовых стандартах предусматривал максимум 84 часа работы в любой 14-дневный период. [136] Поправки были встречены протестами со стороны трудовых групп, которые выступали против сокращения национальных праздников и требовали, чтобы работа в гибкие выходные дни приводила к компенсационным дням отпуска в дополнение к оплате сверхурочных. [137]
После вступления в силу поправки подверглись критике за их недостаточную гибкость, что привело к чистому снижению общей заработной платы и росту стоимости жизни, а также за наличие чрезмерно сложной схемы расчета оплаты сверхурочных, что побудило администрацию дополнительно пересмотреть Закон о трудовых стандартах. [138] 1 марта 2018 года вступила в силу вторая редакция Закона о трудовых стандартах. [139] Изменения смягчили предыдущие положения, предусмотрев два обязательных выходных дня на каждый 14-дневный период вместо одного обязательного выходного дня на каждый 7-дневный период, что означало, что работники могли работать 12 дней подряд. Изменения также упростили формулу оплаты сверхурочных. [140] [141] Изменения были встречены протестами и голодовками трудовых групп. [142]
Администрация Цай приняла меры по сохранению языков, столкнувшихся с кризисом наследования, и поставила их на более равные позиции с мандаринским . Ранее единственным национальным языком был мандаринский; во время ее правления национальные языки Тайваня в конечном итоге были расширены за счет включения мандаринского , тайваньского хоккиена , хакка , 16 коренных формозских языков , тайваньского языка жестов и диалекта мацу восточного минь, на котором говорят на островах Мацу .
Закон о развитии языков коренных народов вступил в силу 14 июня 2017 года, в соответствии с которым 16 языков коренных народов Формозы были признаны национальными языками. [143] Хакка стал национальным языком посредством поправок к Основному закону о хакка 29 декабря 2017 года. [144] 25 декабря 2018 года законодательный орган принял всеобъемлющий Закон о развитии национальных языков, создав службы вещания для каждого национального языка Тайваня, предоставив переводчиков для всех национальных языков в законодательном органе, гарантируя доступ к государственным услугам на каждом языке (включая законодательные) и введя факультативные языковые курсы в начальных школах. [145] Закон также предписывал правительству работать с гражданскими группами для создания стандартных орфографий для каждого национального языка и разработки плана по сохранению и возрождению находящихся под угрозой языков. Кроме того, в статье 3 он автоматически обозначил [146] все языки всех этнических групп Тайваня как национальные языки, [147] тем самым открыв путь для тайваньского хоккиена, тайваньского языка жестов и диалекта мацу, чтобы стать национальными языками.
15 августа 2019 года правительство внесло поправки в Правила применения Закона о паспортах, чтобы разрешить использование латинизации имен на любом национальном языке (хакка, хокло или языках коренных народов) в паспортах. [148]
27 сентября 2021 года законодатель Чэнь По-вэй из Партии государственного строительства Тайваня говорил на тайваньском языке во время сессии, задавая вопросы Комитету по иностранным делам и национальной обороне. Министр национальной обороны Чиу Го-чэн ответил, попросив Чэня говорить на мандаринском языке , чтобы облегчить общение, и не стал продлевать сессию для обеспечения услуг переводчика, после чего обмен мнениями стал накаляться. Позже Чэнь извинился на Facebook, заявив, что языковой барьер привел к контекстным ошибкам. Парламентская служба перевода, предусмотренная Законом о развитии национальных языков, была временно приостановлена в ожидании улучшений. [149] [150] [151]
Новая политика южного направления была запущена 5 сентября 2016 года с целью сделать Тайвань менее зависимым от материкового Китая и улучшить сотрудничество Тайваня с другими странами. [152] 18 стран, на которые нацелена новая политика южного направления для расширения сотрудничества, это: Таиланд , Индонезия , Филиппины , Малайзия , Сингапур , Бруней , Вьетнам , Мьянма , Камбоджа , Лаос , Индия , Пакистан , Бангладеш , Непал , Шри-Ланка , Бутан , Австралия и Новая Зеландия . [153] Политика обозначила области сотрудничества в торговле, технологиях, сельском хозяйстве, медицине, образовании и туризме. В середине 2019 года правительство Тайваня объявило, что с момента внедрения политики двусторонняя торговля между Тайванем и целевыми странами увеличилась на 22%, а инвестиции со стороны целевых стран увеличились на 60%. Кроме того, число медицинских пациентов из целевых стран увеличилось на 50%, число посетителей увеличилось на 58%, а число студентов увеличилось на 52%. [154] Во время пандемии COVID-19 Тайвань пожертвовал 1 миллион масок странам, на которые распространяется Новая политика продвижения на юг. [155]
Международные наблюдатели отметили, что дореформенная пенсионная система Тайваня должна была прекратить свое действие к 2030 году для государственных служащих и к 2020 году для военных. [156] [157] [158] Пенсионная реформа была принята двумя отдельными законопроектами: один касался государственных служащих и школьных учителей 27 июня 2017 года [156] , а другой касался ветеранов войны 20 июня 2018 года. 1 июля 2018 года пенсионная реформа вступила в силу. Государственные служащие после выхода на пенсию имеют выбор между получением пенсий ежемесячными платежами с льготной процентной ставкой или единовременной выплатой. В соответствии с реформами предыдущая льготная процентная ставка для тех, кто выбрал ежемесячные платежи, будет постепенно снижена с 18% до 0% в течение 30 месяцев. Государственные служащие, выбравшие единовременную выплату, увидят, что их процентные ставки будут снижены с 18% до 6% в течение 6 лет. Реформы, по оценкам, коснутся 63 000 ветеранов вооруженных сил, 130 000 государственных служащих и 140 000 школьных учителей. Реформы одновременно установили минимальные ежемесячные пенсии для школьных учителей и государственных служащих в размере 32 160 новых тайваньских долларов, а для ветеранов вооруженных сил — в размере 38 990 новых тайваньских долларов. [159] Реформы также повысили минимальный пенсионный возраст с 55 до 60 лет, и будут увеличиваться на 1 год в год, пока пенсионный возраст не достигнет 65 лет. [156] [160] Хотя реформы были встречены протестами со стороны правительственных пенсионеров и ветеранов, [161] опросы показали, что большинство тайваньцев удовлетворены результатами пенсионных реформ. [162] [163] [164] После юридического оспаривания Гоминьданом Конституционный суд признал большую часть пенсионной реформы конституционной, отменив при этом положения, касающиеся приостановления пенсий для пенсионеров, которые позже устроились на работу в частный сектор. [165] [166]
24 мая 2017 года Конституционный суд постановил, что конституционное право на равенство и свободу брака гарантирует однополым парам право на вступление в брак в соответствии с Конституцией Китайской Республики . Постановление ( Разъяснение Судебного Юаня № 748 ) дало Законодательному Юаню два года на приведение законов о браке в соответствие, после чего регистрация таких браков вступит в силу автоматически. [167] [168] После вынесения постановления прогресс в реализации закона об однополых браках был медленным из-за бездействия правительства и сильного сопротивления со стороны некоторых консервативных людей и христианских групп. [169] В ноябре 2018 года тайваньский электорат провел референдумы , чтобы предотвратить признание однополых браков в Гражданском кодексе и ограничить преподавание вопросов ЛГБТ . Правительство ответило, подтвердив, что постановление Суда будет выполнено и что референдумы не могут поддерживать законы, противоречащие Конституции. [170]
20 февраля 2019 года был опубликован законопроект под названием « Закон о реализации толкования JY № 748 [b]» . Законопроект предоставит однополым супружеским парам почти все права, доступные гетеросексуальным супружеским парам в соответствии с Гражданским кодексом, за исключением того, что он разрешает усыновление только ребенка, генетически связанного с одним из них. [171] Исполнительный Юань принял его на следующий день, отправив в Законодательный Юань для ускоренного рассмотрения. [172] Законопроект был принят 17 мая, [173] подписан президентом 22 мая и вступил в силу 24 мая 2019 года (последний возможный день в соответствии с постановлением Суда). [174]
Закон о содействии правосудию переходного периода (促進轉型正義條例) был принят Законодательным Юанем 5 декабря 2017 года. Закон был направлен на исправление несправедливости, допущенной авторитарным правительством Гоминьдана Китайской Республики на Тайване , и с этой целью была создана Комиссия по правосудию переходного периода для расследования действий, предпринятых с 15 августа 1945 года, даты трансляции капитуляции Хирохито , по 6 ноября 1992 года, когда президент Ли Дэнхуэй отменил Временные положения против коммунистического мятежа для провинции Фуцзянь Китайской Республики , завершив период мобилизации . [175] [176] Этот период времени, в частности, включает в себя инцидент 28 февраля, а также белый террор . Основные цели комитета включают: обеспечение большей доступности политических архивов, устранение авторитарных символов, устранение судебной несправедливости и составление отчета по истории периода, в котором излагаются шаги по дальнейшему содействию переходному правосудию. [177] На данный момент комиссия оправдала политических преступников эпохи военного положения, дала рекомендации по удалению авторитарных символов и рассекретила правительственные документы эпохи военного положения.
Закон, регулирующий обращение с нечестно полученным имуществом политическими партиями и их аффилированными организациями, был принят в июле, а Веллингтон Ку , один из главных авторов Закона, был назначен председателем комитета в августе. [178] [179] Заявленная цель закона — расследовать государственные активы, которые были незаконно переданы частным политическим партиям и аффилированным лицам в эпоху военного положения , и поэтому он применяется только к политическим партиям, официально сформированным до окончания военного положения. [180] Это фактически ограничивает его сферу действия Гоминьданом, который настаивает на том, что его незаконно и неконституционно преследовали, и что расследование является политической охотой на ведьм. [181] [182] Однако правящая Демократическая прогрессивная партия (ДПП) утверждает, что средства необходимы для достижения переходного правосудия и выравнивания игрового поля для всех политических партий. [182] На данный момент комитет определил, что Китайский молодежный корпус , Центральная кинокомпания, Национальная женская лига и Китайская вещательная корпорация были организациями, связанными с Гоминьданом, и либо заморозил их активы, либо приказал им конфисковать их. [183] [184] [185] [186] [187] Гоминьдан испытывал трудности с выплатой зарплат, поскольку его активы были заморожены во время расследования. [188] [189]
Гоминьдан оспорил конституционность Закона о неправомерно полученном имуществе, утверждая, что закон лишил граждан права создавать политические партии, лишив эти партии активов, необходимых для их деятельности. В августе 2020 года Конституционный суд постановил, что закон является конституционным. В своем толковании генеральный секретарь Судебного Юаня Линь Хуэйхуан написал, что закон является формой переходного правосудия, и рассматривал его как исправительную меру за действия в период военного положения, которые были законными по форме, но противоречили принципам конституционной демократии. [190]
Цай поддерживает прочные и стабильные отношения между Тайванем (КР) и Соединенными Штатами. В начале декабря 2016 года Цай провела беспрецедентный телефонный разговор с избранным президентом Дональдом Трампом . Это был первый раз, когда президент КР говорила с президентом или избранным президентом Соединенных Штатов с 1979 года. После этого она указала, что не произошло никаких серьезных «политических изменений». [191]
В январе 2021 года Цай встретилась с послом США в ООН Келли Крафт по видеосвязи. [192] Крафт сказала: «Мы обсудили множество способов, которыми Тайвань может стать моделью для мира, о чем свидетельствуют его успехи в борьбе с COVID-19, и все, что Тайвань может предложить в области здравоохранения, технологий и передовой науки... США поддерживают Тайвань и всегда будут поддерживать его». [192] Выступая в Пекине, представитель Министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь сказал: «Некоторые политики США заплатят высокую цену за свои неправильные слова и поступки». [193] В свой последний день пребывания в должности в конце того же месяца Крафт назвала Тайвань «силой добра на мировой арене — яркой демократией, щедрым гуманитарным деятелем, ответственным деятелем в мировом сообществе здравоохранения и энергичным пропагандистом и защитником прав человека». [194]
В марте 2023 года Цай собирается отправиться в Соединенные Штаты в 10-дневный тур по Америке. Поездка состоится после того, как Гондурас разорвал отношения с Тайванем, чтобы установить дипломатические отношения с Китаем. Цай остановится в Нью-Йорке, прежде чем посетить Гватемалу и Белиз, прежде чем отправиться в Лос-Анджелес, прежде чем вернуться на Тайвань. [195] Во время поездки Цай, как ожидается, встретится с Кевином Маккарти во время своей остановки в Лос-Анджелесе. Китайские дипломаты пригрозили решительным ответом, если высокопоставленные американские политики, включая Маккарти, встретятся с Цай. [196] Несмотря на угрозу Китая, Маккарти подтвердил, что встретится с Цай, когда она прибудет в Калифорнию. Во встрече также примут участие члены Республиканской и Демократической партий в Президентской библиотеке Рональда Рейгана. [197]
Традиционная позиция ДПП по вопросу отношений через пролив заключается в том, что Китайская Республика, широко известная как Тайвань, уже является независимым государством, управляющим территориями Цзиньмэнь , Мацзу , островами Пэнху и островом Тайвань, что делает формальное провозглашение независимости ненужным. Хотя Цай никогда принципиально не отступала от партийной линии, ее личный подход к этому вопросу является нюансированным и развивающимся. [198]
Во время президентских выборов 2012 года Цай заявила, что она не согласна с Консенсусом 1992 года как основой для переговоров между Тайванем и материковым Китаем, что такой консенсус только подкрепляет « Принцип одного Китая », и что «такого консенсуса не существует», поскольку большинство тайваньской общественности не обязательно согласны с этим консенсусом. Она считала, что на всех уровнях тайваньского общества должны проводиться широкие консультации, чтобы определить основу для продвижения переговоров с Пекином, получившую название « Тайваньский консенсус ». Во время избирательного цикла 2016 года Цай была заметно более умеренной, сделав «сохранение статус-кво» центральным элементом партийной политики. Она поклялась работать в рамках правящей структуры Китайской Республики в дополнение к сохранению прогресса, достигнутого в отношениях между двумя сторонами пролива предыдущими правительствами, при этом сохраняя «свободу и демократию» для жителей Тайваня. [199]
Цай верит в важность экономических и торговых связей с материковым Китаем, но публично выступала против Рамочного соглашения об экономическом сотрудничестве (ECFA), преференциального торгового соглашения, которое увеличило экономические связи между Тайванем и материковым Китаем. Она в целом поддерживает диверсификацию экономических партнеров Тайваня. [200] [201]
В ответ на смерть китайского лауреата Нобелевской премии мира Лю Сяобо , который умер от отказа органов, находясь под стражей, Цай призвала коммунистическое правительство «проявить уверенность в проведении политических реформ, чтобы китайцы могли пользоваться дарованными Богом правами на свободу и демократию». [202]
Цай обвинила армию троллей Коммунистической партии Китая в распространении фейковых новостей через социальные сети с целью повлиять на избирателей и поддержать кандидатов, более симпатизирующих Пекину, в преддверии местных выборов в Тайване в 2018 году. [203] [204] [205]
В январе 2019 года Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК), опубликовал открытое письмо Тайваню, в котором предложил формулу « одна страна, две системы » для возможного объединения. Цай ответила Си в своей речи в январе 2019 года, заявив, что Тайвань отвергает «одну страну, две системы» и что, поскольку Пекин приравнивает Консенсус 1992 года к «одной стране, двум системам», Тайвань также отвергает Консенсус 1992 года. [99]
Цай выразила свою солидарность с протестующими в Гонконге , отметив, что тайваньская демократия была заслужена тяжелым трудом и должна быть защищена и обновлена. Пообещав, что пока она президент Тайваня, она никогда не примет «одну страну, две системы», Цай сослалась на то, что она считала постоянным и быстрым ухудшением гонконгской демократии в течение 20 лет. [206]
Цай традиционно поддерживала обездоленные группы общества, включая бедных, женщин и детей, коренные народы Тайваня и группы ЛГБТ. Она выступает за действия правительства по сокращению безработицы, введение стимулов для предпринимательства среди молодежи, расширение государственного жилья и государственную поддержку ухода за детьми. Она поддерживает прозрачность правительства и более осмотрительное и дисциплинированное управление финансами. [207] [208]
Цай выступала за беспартийность председателя Законодательного Юаня , увеличение числа мест «в свободном доступе» в законодательном органе, расширение участия всех политических партий и групп интересов. Она поддерживает активное устранение ущерба, нанесенного тайваньским аборигенным группам, а также действия правительства во время инцидента 28 февраля и во время фазы белого террора . Она также призвала к деполяризации тайваньской политики и выступает за более открытый и основанный на консенсусе подход к решению проблем и принятию законов. [209]
Цай поддерживает права ЛГБТ и одобрила легализацию однополых браков на Тайване. 21 августа 2015 года, в день ежегодного фестиваля Циси , она выпустила предвыборный видеоролик, в котором появились три актера однополых пар. [210] [211] 31 октября 2015 года, когда в Тайбэе прошел крупнейший гей-парад в Азии , Цай выразила свою поддержку однополым бракам. [212] Она опубликовала 15-секундное видео на своей странице в Facebook, в котором говорилось: «Я Цай Инвэнь, и я поддерживаю равенство браков» и «Пусть каждый сможет свободно любить и стремиться к счастью». [213] [214] Во время своего президентства Цай выступала за легализацию однополых браков, несмотря на противодействие со стороны ультраконсервативных религиозных групп. После тайваньского референдума 2018 года Цай возглавила правительство, легализовавшее однополые браки вне Гражданского кодекса, что сделало Тайвань первой страной в Азии, легализовавшей равенство браков. [215]
Дедушка Цай по отцовской линии происходил из известной семьи хакка в Фаншане, Пиндун . Ее бабушка из Шицзы, Пиндун , была коренного происхождения пайвань . [216] [217] Отец Цай, Цай Чие-шэн (蔡潔生; Cài Jiéshēng ), владел бизнесом по ремонту автомобилей. [218] Мать Цай — Чан Чин-фон (張金鳳; Zhāng Jīnfèng ), последняя из четырех жен ее отца. Цай — младшая из четырех детей своих родителей. У нее также есть семь старших единокровных братьев и сестер по отцовской линии и единокровный брат по материнской линии. [219] Она является первым президентом Тайваня , коренным жителем , [220] и вторым представителем народа хакка после Ли Дэнхуэй . [221] [222] [223]
Цай не замужем и не имеет детей, что делает ее первым неженатым президентом Тайваня. Согласно традиционной китайской генеалогической практике именования , имя Цай должно было быть蔡瀛文, так как ее имя поколения瀛( yíng ), а не英( yīng ). [224] Однако отец Цай считал, что первое имя содержит слишком много черт, чтобы она могла его выучить, поэтому вместо этого ее назвали英文, что можно буквально перевести по его отдельным частям как «героический» и «литературный». Слово 英文 по совпадению также является китайским названием английского языка , так как yīng также используется как фонетическое приближение первого слога слова «Англия». [224] Цай также носит пайванское имя Tjuku . [225] [226]
Цай известна как любительница кошек, и ее две кошки, «Think Think» и «Ah Tsai» , играли видную роль в ее предвыборной кампании. [227] В октябре 2016 года она взяла из приюта трех вышедших на пенсию собак-поводырей по кличке Белла, Банни и Мару. [228] [229]
Цай была названа одним из самых влиятельных людей 2020 года по версии журнала Time и заняла девятое место в списке самых влиятельных женщин по версии журнала Forbes в 2021 году, став второй по рейтингу женщиной-политиком после Камалы Харрис (которая заняла второе место в списке, уступив филантропу Маккензи Скотт ). [230] [231] На международном уровне Цай получила высокую оценку за ее ответ на пандемию COVID-19 , [232] и за то, что она противостояла давлению со стороны Китайской Народной Республики . [233]
Она получила: [234]
{{cite web}}
: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )