В большинстве юрисдикций общего права генеральный прокурор ( мн.: генеральные прокуроры ) [1] или генеральный прокурор ( AG или Atty.-Gen [2] ) является главным юридическим советником правительства . В некоторых юрисдикциях генеральные прокуроры также несут исполнительную ответственность за обеспечение правопорядка , судебное преследование или даже ответственность за юридические вопросы в целом. На практике степень, в которой генеральный прокурор лично предоставляет юридические консультации правительству, варьируется в зависимости от юрисдикции и даже между отдельными должностными лицами в пределах одной и той же юрисдикции, часто в зависимости от уровня и характера предыдущего юридического опыта должностного лица.
Если генеральный прокурор несет министерскую ответственность за юридические вопросы в целом (как, например, в случае с Генеральным прокурором США или Генеральным прокурором Австралии , а также с соответствующими генеральными прокурорами штатов в каждой стране), министерская ответственность Портфель во многом эквивалентен портфелю министра юстиции в некоторых других странах.
Первоначально этот термин использовался для обозначения любого человека, имеющего генеральную доверенность на представление доверителя во всех вопросах. В традиции общего права таким адвокатом является любой, кто представляет государство, особенно в уголовном преследовании. Хотя правительство может назначить какого-либо должностного лица постоянным генеральным прокурором, в прошлом таковым мог называться любой, кто приходил представлять государство таким же образом, даже если только в конкретном случае. Однако сегодня в большинстве юрисдикций этот термин в основном зарезервирован как титул постоянно назначаемого генерального прокурора штата, суверена или другого члена королевской семьи.
В юрисдикциях гражданского права есть аналогичные должности, которые могут называться по-разному: «генеральный прокурор», «прокуроры», « генеральные адвокаты », «прокуроры» и другие названия. Многие из этих должностей также используют слова «генеральный прокурор» или «генеральный прокурор» в качестве английского перевода названия, хотя из-за различного исторического происхождения характер таких должностей обычно отличается от характера генеральных прокуроров в юрисдикциях общего права.
Что касается этимологии фразы « Генеральный прокурор» , Стивен Пинкер пишет, что самая ранняя цитата в Оксфордском словаре английского языка датируется 1292 годом: «Tous поверенный генерал-прокурор fins et cirrographer» (Все генеральные прокуроры могут взимать штрафы и составлять юридические документы). [3] Эта фраза была заимствована из англо-нормандского французского языка , когда Англией правили норманны после завоевания Англии в 11 веке. Как разновидность французского языка, на котором говорили в судах, школах, университетах, а также среди дворянства и буржуазии, термин, относящийся к правительству, был введен в английский язык. Фраза « генеральный прокурор» состоит из существительного, за которым следует постпозитивное прилагательное «генерал» , и, как и в других французских соединениях, его форма множественного числа также появляется как «генеральные прокуроры» . [4] [5] По сравнению с генерал-майорами , термином, который также происходит от французского («major-général») и также имеет постпозитивное прилагательное, он также неправильно отображается как «генеральные прокуроры» . В то время как Стивен Пинкер пишет: «Так что, если вас когда-нибудь спросят за то, что вы говорите «генеральные прокуроры», «тещи» , « прохожие »… вы можете ответить: «Они являются образцом современного генерал-майора» » (ссылка на Песня генерал-майора из оперетты «Пираты Пензанса »). [3] Современное звание генерал-майора представляет собой воинское звание, в котором слово «генерал» используется не как прилагательное, а как существительное, которое может стоять во множественном числе. В современном публичном дискурсе генеральных прокуроров часто называют «генеральными». В этой конструкции слово «общий» является прилагательным, и его употребление в качестве существительного некорректно. Генеральные прокуроры не являются военными офицерами, не имеют званий и поэтому не должны называться «генеральными».
Генеральные прокуроры в юрисдикциях общего права и юрисдикциях с правовой системой, частично основанной на традициях общего права, имеют общее происхождение.
В Австралии генеральный прокурор является главным юристом Короны и членом кабинета министров . Генеральный прокурор является министром, ответственным за юридические вопросы, национальную и общественную безопасность, а также Австралийскую разведывательную организацию . Марк Дрейфус — нынешний генеральный прокурор. В каждом австралийском штате есть отдельные генеральные прокуроры , которые являются министрами штатов и имеют такие же обязанности, как и федеральный министр, в отношении законодательства штата.
В функции генеральных прокуроров штата и федерального правительства входит управление отбором лиц для выдвижения на судебные должности и санкционирование судебного преследования. В обычных обстоятельствах прокурорские полномочия генерального прокурора осуществляются Генеральным прокурором и его сотрудниками; однако генеральный прокурор сохраняет формальный контроль, включая право возбуждать и прекращать публичные обвинения, а также брать на себя частное обвинение. Уголовное законодательство предусматривает, что для привлечения к ответственности за определенные правонарушения требуется индивидуальное согласие генерального прокурора. Обычно это касается преступлений, незаконность которых имеет несколько спорный характер или когда существует значительный риск того, что может быть начато судебное преследование политического характера. Генеральный прокурор также обычно имеет право выдавать справки, юридически подтверждающие определенные факты (например, о том, что раскрытие определенных вопросов в ходе судебного разбирательства может представлять угрозу национальной безопасности); факты, изложенные в таких свидетельствах, должны быть признаны судом и не могут быть оспорены по закону какой-либо стороной. Генеральный прокурор также имеет право издать приказ nolle prosequi в отношении дела, который авторитетно определяет, что государство (от имени которого возбуждается судебное преследование) не желает возбуждать судебное преследование по делу, что не позволяет любому лицу сделать это.
Информацию о генеральных прокурорах различных штатов и территорий Австралии см.:
Генеральный прокурор Канады ( фр . Procureur général du Canada ) — отдельная должность, принадлежащая министру юстиции Канады ( Ministre de la Justice ), члену кабинета министров . Министра юстиции интересуют вопросы политики и их отношения к системе правосудия. В качестве генерального прокурора они являются главными юристами Короны .
Отдельная должность в кабинете министров, министр общественной безопасности ( Ministre de la Sécurité publique ), ранее «генеральный солиситор», управляет правоохранительными органами (полицией, тюрьмами и службами безопасности) федерального правительства.
Информацию о генеральных прокурорах различных провинций Канады см.:
Генеральный прокурор Республики является независимым должностным лицом Республики Кипр , главой юридической службы государства.[1] Он является юрисконсультом правительства Кипра.[1] В иерархическом отношении это третий по величине институт государства после президента республики и президента парламента. Этот институт зародился еще со времен британского правления и сохранился даже после обретения Кипром независимости в 1960 году благодаря англосаксонскому праву, которое продолжает существовать на Кипре, как и в других государствах Содружества.
На Фиджи роль генерального прокурора определяется как «предоставление необходимой юридической экспертизы и поддержки правительству». Более конкретные функции включают «разработку законопроектов», «юридическую помощь», «прерогативу милосердия» (консультирование президента), «лицензирование спиртных напитков» и «цензуру фильмов». [6]
Нынешний генеральный прокурор — Айяз Сайед-Хайюм . В январе 2008 года он вызвал споры, приняв на себя другие государственные должности в дополнение к своей роли генерального прокурора. Сайед-Хайюм в настоящее время также отвечает за «Государственное предпринимательство, избирательную реформу и борьбу с коррупцией». В статье в Fiji Times указывалось, что «никогда раньше в истории этой страны генеральный прокурор не имел портфеля, занимающегося другими вопросами, кроме права и судебной власти», и критиковалось это решение. [7]
Министр юстиции, известный как генеральный прокурор до передачи Гонконга в 1997 году, является юрисконсультом правительства Гонконга и возглавляет Министерство юстиции . Им помогают пять сотрудников правоохранительных органов, а именно:
(Отдел администрации и развития возглавляет административный сотрудник.)
Преступления и правонарушения преследуются по иску министра юстиции.
Министр юстиции, назначенный китайским правительством по рекомендации главы исполнительной власти Гонконга , является членом Исполнительного совета Гонконга по должности . Эту должность обычно занимает профессиональный юрист , и до июля 2002 года она была должностью государственной службы.
Генеральный прокурор Индии является главным юрисконсультом индийского правительства и его главным адвокатом в Верховном суде Индии . Они назначаются Президентом Индии по рекомендации Союзного кабинета министров в соответствии со статьей 76 (1) Конституции и занимают свои должности по усмотрению Президента. Нынешний генеральный прокурор Индии — Р. Венкатарамани . [8]
Миссия Генеральной прокуратуры заключается в предоставлении профессиональных юридических услуг высочайшего уровня правительству, департаментам и управлениям.
Генеральный прокурор Ирландии является юрисконсультом правительства и, следовательно, главным юристом государства. Генеральная прокуратура состоит из нескольких различных офисов:
С момента принятия Закона о судебном преследовании 1974 года ответственность за уголовное преследование по уголовным преступлениям находится в основном в руках директора государственной прокуратуры, который по закону независим от генерального прокурора и государства. В настоящее время генеральным прокурором является Росса Фэннинг , Южная Каролина .
На острове Мэн генеральный прокурор назначается Короной (назначается правительством Великобритании) и заседает в Законодательном совете острова Мэн « по должности ».
Генеральный прокурор Израиля является главой государственной прокуратуры, лицом, которое консультирует правительство по юридическим вопросам, лицом, которое представляет власти государства в судах, а также консультирует при подготовке юридических меморандумов правительства в целом и в частности, министр юстиции (также он рассматривает и консультирует частные предложения по закону членов Кнессета).
Эта позиция существовала на Ямайке долгое время.
Достопочтенный. Марлен Малаху Форте , королевский адвокат, член парламента, стала новым Генеральным прокурором Ямайки с 7 марта 2016 года. [9]
В Кении Генеральный прокурор является главным юрисконсультом правительства и по должности членом парламента и кабинета министров . В его обязанности входит формулирование правовой политики и обеспечение надлежащего управления правовой системой Кении, включая профессиональное юридическое образование. Помощь генеральному прокурору в выполнении его обязанностей в качестве главного юрисконсульта правительства оказывают:
Достопочтенный . Судья (в отставке) Пол Кихара Кариуки является действующим Генеральным прокурором Кении по состоянию на апрель 2018 года. [10]
В Кирибати генеральный прокурор определен в статье 42 Конституции как «главный юрисконсульт правительства». В Конституции указано: «Ни один человек не может иметь право занимать или действовать в должности генерального прокурора, если он не имеет права заниматься адвокатской деятельностью в Кирибати в Высоком суде». Нынешним Генеральным прокурором по состоянию на 2016 год была достопочтенная Тетиро Семилота до ее назначения на должность исполняющего обязанности главного судьи в октябре 2022 года. [11]
В Малайзии генеральный прокурор или Пегуам Негара (как его называют в Бахаса Мелаю ) является главным юрисконсультом правительства. Он также является главным прокурором страны и также известен как прокурор. Он имеет право, по своему усмотрению, возбуждать, проводить или прекращать любое разбирательство по делу о правонарушении, за исключением разбирательства в шариатском суде, местном суде или военном трибунале. Нынешним генеральным прокурором Малайзии с 2020 года является Идрис Харун.
На Маврикии генеральный прокурор, который должен быть адвокатом, является главным юрисконсультом правительства и занимает должность министра.
Генеральная прокуратура также отвечает за разработку законопроектов и проверку всех контрактов или соглашений, стороной которых является правительство, включая международные соглашения, договоры или конвенции.
В Непале генеральный прокурор является главным юрисконсультом правительства Непала, а также его главным прокурором. Генеральный прокурор назначается Президентом по рекомендации Премьер -министра . Генеральная прокуратура является конституционным органом в соответствии с Конституцией Непала (2015 г.) . Чтобы человек имел право на должность Генерального прокурора, он также должен иметь квалификацию для назначения на должность судьи Верховного суда . [12]
В Новой Зеландии генеральный прокурор является главным юристом и главным юрисконсультом правительства Новой Зеландии. [13] Генеральный прокурор является министром, ответственным за Королевскую юридическую службу, Парламентскую прокуратуру и Управление по борьбе с серьезным мошенничеством. [13] Исторически этот пост мог занимать либо политик, либо старший юрист, но сегодня его неизменно занимает член парламента . Генеральный прокурор присутствует в кабинете министров , но эта должность отличается от должности министра юстиции . По традиции на должность Генерального прокурора назначаются юристы. Только двое бывших генеральных прокуроров не были юристами, последний раз доктор Майкл Каллен занимал этот пост в 2005 году, а затем снова в 2006 году.
Генеральный прокурор Пакистана является юрисконсультом правительства Пакистана и его прокурором .
Генеральный прокурор Филиппин — это должность, существовавшая с 1901 по 1932 год, когда должность была упразднена и ее функции переданы министру юстиции. С тех пор генеральный солиситор Филиппин, ранее занимавший должность второго сотрудника по правовым вопросам, стал главным сотрудником по правовым вопросам и юридическим защитником правительства Филиппин . Офис генерального солиситора — юридическая фирма Республики Филиппины. Ему поручено представлять Филиппины, правительство Филиппин и всех его должностных лиц в любых судебных процессах или вопросах, требующих услуг адвоката, особенно в апелляционных судах. [14] Это независимый и автономный офис, прикрепленный к Министерству юстиции для бюджетных целей. [15]
В Самоа генеральный прокурор является юрисконсультом правительства. С 2016 года нынешним [обновлять]генеральным прокурором является Лемалу Герман Рецлафф (чей отец Миса Телефони Рецлафф также занимал пост генерального прокурора с 1986 по 1988 год).
Генеральный прокурор Сингапура является юрисконсультом правительства Республики Сингапур и его прокурором . Нынешний генеральный прокурор - Люсьен Вонг.
Генеральный прокурор Шри-Ланки является главным юрисконсультом правительства Шри-Ланки и главой департамента генерального прокурора, который является государственным прокурором .
По состоянию на 10 октября 2019 года [обновлять]генеральным прокурором Судана является Таг эль-Сир эль-Хибир . [16]
Должность генерального прокурора была создана в Тонге в 1988 году и выполнялась совместно с портфелем министра юстиции до тех пор, пока они не были разделены в 2009 году. [17] [18] Генеральный прокурор определяется как «главный юрисконсульт правительства». . [19]
В соответствии с Конституцией Тринидада и Тобаго, высшим законом страны, Генеральный прокурор несет ответственность за управление правовыми вопросами в Тринидаде и Тобаго, а судебные разбирательства в пользу и против государства должны быть предприняты — (а) в случае гражданского судопроизводства от имени генерального прокурора; (b) в случае уголовного разбирательства – от имени государства.
Генеральный прокурор Англии и Уэльса также является главным юристом Короны в Англии и Уэльсе, а также консультирует и представляет Корону и правительственные ведомства в суде. На практике поверенный казначейства (который также имеет титул генерального прокурора) обычно предоставляет адвокатам или информирует советника казначейства о необходимости явиться в суд, хотя генеральный прокурор может присутствовать лично. Лицо, назначенное на эту должность, предоставляет юридические консультации правительству, действует как представитель общественных интересов и решает проблемы между государственными ведомствами.
Генеральный прокурор обладает полномочиями по надзору за расследованием уголовных преступлений, но не участвует лично в судебном преследовании; однако некоторые судебные преследования (например, массовые беспорядки ) не могут быть начаты без их согласия, и они имеют право вообще прекратить судебное преследование. Уголовное преследование находится в ведении Королевской прокуратуры , возглавляемой Генеральным прокурором . Генеральный прокурор может подать апелляцию в суды более высокой инстанции, где, хотя конкретное дело урегулировано, может возникнуть спор по вопросу права, имеющему общественное значение.
Заместителем генерального прокурора является генеральный солиситор Англии и Уэльса .
В соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года , генеральный советник является главным юрисконсультом правительства Уэльса .
После приостановки полномочий парламента Северной Ирландии в 1972 году генеральный прокурор Англии и Уэльса был также генеральным прокурором Северной Ирландии. Отдельный офис генерального прокурора Северной Ирландии был воссоздан вместе с новым офисом генерального прокурора Северной Ирландии после передачи полномочий полиции и правосудия Ассамблее Северной Ирландии в 2010 году.
Исторически лорд-адвокат был для Шотландии эквивалентом генерального прокурора Англии и Уэльса, будучи юридическим советником короля Шотландии. После Актов Союза 1707 года лорд-адвокат стал главным юрисконсультом британского правительства в отношении Шотландии.
В соответствии с конституционными реформами, принятыми в 1999 году, лорд-адвокат стал должностным лицом правительства Шотландии , в то время как правительство Соединенного Королевства консультируется по законам Шотландии генеральным адвокатом Шотландии , должность, созданная в 1999 году.
Лорду-адвокату помогает Генеральный солиситор Шотландии . Генеральному адвокату помогает адвокат Генерального прокурора Шотландии, базирующегося в Эдинбурге.
Генеральный прокурор герцогства Корнуолл является главным юрисконсультом принца Уэльского , а также существует отдельный генеральный прокурор герцогства Ланкастер , должность которого назначается Короной.
В федеральном правительстве США Генеральный прокурор является членом Кабинета министров и, как глава Министерства юстиции , является высшим должностным лицом правоохранительных органов и юристом правительства. Генерального прокурора, возможно, следует отличать от Генерального солиситора , высокого должностного лица Министерства юстиции, отвечающего за представление правительства в Верховном суде . Однако в случаях исключительной важности генеральный прокурор может лично представлять правительство в Верховном суде.
В отдельных штатах и территориях США , а также в федеральном округе Вашингтон, округ Колумбия, также есть генеральные прокуроры с аналогичными обязанностями. Большинство генеральных прокуроров штатов избираются всенародными выборами, в отличие от генерального прокурора США, который назначается президентом и утверждается Сенатом.
Почти во всех юрисдикциях Соединенных Штатов генеральный прокурор является главным должностным лицом правоохранительных органов этой юрисдикции, и поэтому генеральный прокурор также может считаться полицейским званием. Правильная форма обращения к лицу, занимающему эту должность, — «Господин или госпожа Генеральный прокурор» или просто «Генеральный прокурор». Множественное число — «Генеральные прокуроры» или «Генеральные прокуроры».
Генеральный прокурор является главным юрисконсультом правительства Зимбабве. Управление находится в ведении Министерства юстиции и по правовым вопросам .
В юрисдикциях, не относящихся к общему праву, обычно есть одна или несколько офисов, которые аналогичны офисам генеральных прокуроров в юрисдикциях общего права, некоторые из которых используют слово «генеральный прокурор» в качестве английского перевода своих названий.
Государственный поверенный ( ríkislögmaður ) представляет государство в гражданских исках. Государственный прокурор назначается премьер -министром сроком на 5 лет и должен иметь ту же квалификацию, которая необходима для работы в качестве судьи Верховного суда. Государственный обвинитель ( ríkissaksóknari ) представляет государство в уголовных процессах и назначается министром юстиции на неопределенный срок. Министр юстиции курирует судебную систему, прокуратуру, полицию, пенитенциарную систему и т. д.
В Нидерландах есть два типа генеральных прокуроров, которые связаны только исторически.
Первый тип генерального прокурора («генеральный адвокат» по-голландски) является прокурором по уголовным делам в апелляционных судах.
Второй тип генеральных прокуроров («генеральные прокуроры», а их замещающие лица называются «генеральными адвокатами») является независимым советником Верховного суда. Эти люди дают заключение по делам (называемое «заключениями») в любой области права (не только уголовного права), поддерживаемое научными сотрудниками. Верховный суд может либо последовать, либо отклонить мнение генерального прокурора (которое публикуется вместе с окончательным решением). В каком-то смысле генеральный прокурор действует как еще один судья, но в голландской системе, которая не позволяет публиковать особые мнения, это единственный способ отразить различные взгляды на дело. Генеральный прокурор также привлекает к ответственности членов парламента в случае правонарушений. [20]
Генеральные прокуроры Нидерландов обычно не консультируют правительство. [ нужна цитата ]
Цитаты, связанные с генеральным прокурором, в Wikiquote