Отношения Россия–Великобритания , также англо-российские отношения , [1] являются двусторонними отношениями между Россией и Соединенным Королевством . Официальные связи между странами начались в 1553 году. Россия и Великобритания стали союзниками против Наполеона в начале 19 века. Они были врагами в Крымской войне 1850-х годов и соперниками в Большой игре за контроль над Центральной Азией во второй половине 19 века. Они снова объединились в Первой и Второй мировых войнах , хотя русская революция 1917 года обострила отношения. Две страны снова стали врагами во время Холодной войны (1947–1989). Российские бизнес-магнаты установили прочные связи с лондонскими финансовыми учреждениями в 1990-х годах после распада СССР в 1991 году. Из-за российского вторжения в Украину в 2022 году отношения стали очень напряженными после того, как Соединенное Королевство ввело санкции против России. Впоследствии она была добавлена в список «недружественных стран» России .
Обе страны имеют общую историю интенсивной шпионской деятельности друг против друга: Советскому Союзу удалось проникнуть в высшие эшелоны британской разведки и служб безопасности в 1930–1950-х годах, в то время как британцы в то же время кооптировали ведущих офицеров российской разведки на протяжении всего периода, включая 1990-е годы, когда британские шпионы, такие как Сергей Скрипаль, действовавший в составе российской разведки, передавали обширные сведения о своих агентах разведки, работающих по всей Европе. [2] С XIX века Англия была популярным местом для русских политических изгнанников , беженцев и богатых беглецов из русскоязычного мира.
В начале 21-го века, особенно после отравления Александра Литвиненко в 2006 году, отношения стали напряженными. В первые годы Дэвида Кэмерона на посту премьер-министра Великобритании наблюдался кратковременный всплеск отношений, вплоть до 2014 года. [3] С 2014 года отношения становились все более недружественными из-за российско-украинской войны (с 2014 года по настоящее время) и отравления Сергея и Юлии Скрипалей в 2018 году. После отравления 28 стран выслали предполагаемых российских шпионов, выступавших в качестве дипломатов. [4] В июне 2021 года произошло столкновение между HMS Defender и Вооруженными силами России в ходе инцидента в Черном море 2021 года .
После вторжения России на Украину в 2022 году отношения между двумя ядерными державами полностью рухнули; Соединенное Королевство ввело экономические санкции в отношении российских СМИ, конфисковало активы российских олигархов , отозвало своих граждан и разорвало все деловые связи с Россией. [5] Россия ответила собственными санкциями против Великобритании и обвинила ее в причастности к нападениям на Севастопольскую военно-морскую базу , газопровод «Северный поток» и Крымский мост . [6] [7] Великобритания является одним из крупнейших доноров финансовой и военной помощи Украине и первой страной в Европе, которая предоставила летальную военную помощь. [8] [9]
Королевство Англии и Царство Русское установили отношения в 1553 году, когда английский мореплаватель Ричард Ченслер прибыл в Архангельск — в то время Мария I правила Англией, а Иван Грозный правил Россией. Он вернулся в Англию и был отправлен обратно в Россию в 1555 году, в том же году, когда была основана Московская компания . Московская компания удерживала монополию на торговлю между Англией и Россией до 1698 года. Царь Алексей был возмущен казнью Карла I Английского в 1649 году и в отместку изгнал всех английских торговцев и жителей из России. [10]
В 1697–1698 годах во время Великого посольства Петра I русский царь посетил Англию на три месяца. Он улучшил отношения и узнал лучшие новые технологии, особенно касающиеся кораблей и навигации. [11]
Королевство Великобритании (1707–1800), а позднее Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии (1801–1922) имели все более важные связи с Российской империей (1721–1917), после того как царь Петр I ввел Россию в европейские дела и объявил себя императором. С 1720-х годов Петр пригласил британских инженеров в Санкт-Петербург, что привело к созданию небольшого, но коммерчески влиятельного англо-русского сообщества купцов-экспатриантов с 1730 по 1921 год. Во время серии общеевропейских войн 18-го века две империи оказались иногда союзниками, а иногда врагами. Два государства сражались на одной стороне во время войны за австрийское наследство (1740–48), но на противоположных сторонах во время Семилетней войны (1756–63), хотя ни разу не вступали в бой.
Премьер-министр Уильям Питт Младший был встревожен российской экспансией в Крыму в 1780-х годах за счет своего османского союзника. [12] Он пытался получить парламентскую поддержку для ее отмены. В мирных переговорах с османами Россия отказалась вернуть ключевую крепость Очаков . Питт хотел пригрозить военным возмездием. Однако посол России Семен Воронцов организовал врагов Питта и начал кампанию общественного мнения. Питт выиграл голосование с таким небольшим перевесом, что сдался, и Воронцов добился возобновления торгового договора между Великобританией и Россией. [13] [14]
Начало Французской революции и сопутствующие ей войны временно объединили конституционалистскую Британию и самодержавную Россию в идеологическом союзе против французского республиканизма . Великобритания и Россия попытались остановить французов, но провал их совместного вторжения в Нидерланды в 1799 году ускорил изменение отношения.
Британия создала протекторат Мальта в 1800 году, в то время как император Павел I был Великим магистром ордена госпитальеров . Это привело к так и не осуществленному Индийскому походу Павла , который был секретным проектом запланированной союзной русско-французской экспедиции против британских владений в Индии.
В 1805 году обе страны снова попытались объединить операции с британскими экспедициями в Северную Германию и Южную Италию в сотрудничестве с русским экспедиционным корпусом, которые были призваны создать диверсии в пользу Австрии. Однако несколько впечатляющих французских побед в Центральной Европе положили конец Третьей коалиции .
После тяжелого поражения России при Фридланде Россия была вынуждена войти в континентальную систему Наполеона , запретив всю торговлю с Британией. Впоследствии обе страны вступили в состояние ограниченной войны, Англо-русской войны (1807–1812) , хотя ни одна из сторон активно не вела операции друг против друга.
В 1812 году Великобритания и Россия снова стали союзниками против Наполеона в Наполеоновских войнах . Соединенное Королевство оказало финансовую и материальную поддержку России во время французского вторжения в 1812 году, после чего обе страны обязались держать 150 000 человек на поле боя до тех пор, пока Наполеон не будет полностью побежден. Они обе сыграли важную роль в сотрудничестве на Венском конгрессе в 1814–1815 годах, установив двадцатилетний союз, чтобы гарантировать мир в Европе.
С 1820 по 1907 год геополитические споры привели к постепенному ухудшению англо-российских отношений. Народные настроения в Британии становились все более враждебными по отношению к России, с высокой степенью беспокойства за безопасность британского правления в Индии . Результатом стало давнее соперничество в Центральной Азии . [15] Кроме того, росло беспокойство, что Россия дестабилизирует Восточную Европу своими нападениями на слабеющую Османскую империю . Этот страх был известен как Восточный вопрос . [16] Россия была особенно заинтересована в получении тепловодного порта, который позволил бы ее флоту. Получение доступа из Черного моря в Средиземное было целью, что означало доступ через проливы, контролируемые османами. [17]
Оба вмешались в греческую войну за независимость (1821–1829), в конечном итоге навязав воюющим сторонам Лондонский мирный договор . События усилили британскую русофобию . В 1851 году в лондонском Хрустальном дворце прошла Большая выставка работ промышленности всех наций , включавшая более 100 000 экспонатов из сорока стран. Это была первая в мире международная выставка. Россия воспользовалась возможностью развеять русофобию в Британии, опровергнув стереотипы о России как об отсталой, милитаристской репрессивной тирании. Однако ее роскошные экспозиции предметов роскоши и крупных «объектов искусства» с небольшим количеством передовых технологий мало что сделали для изменения ее репутации. Британия считала свой флот слишком слабым, чтобы беспокоиться о нем, но видела в своей большой армии серьезную угрозу. [18]
Российское давление на Османскую империю продолжалось, заставив Великобританию и Францию вступить в союз с Османской империей и дать отпор России в Крымской войне (1853–1856). Русофобия была элементом в формировании народной поддержки в Британии для далекого конфликта. [19] Общественное мнение в Британии, особенно среди вигов , поддерживало польских революционеров, которые сопротивлялись российскому правлению в Польше после Ноябрьского восстания 1830 года. Британское правительство нервно наблюдало, как Санкт-Петербург подавлял последующие польские восстания в начале 1860-х годов, но отказывалось вмешиваться. [20] [21]
В Лондоне появились первые русскоязычные периодические издания, не подлежащие цензуре — «Полярная звезда , «Голоса из России» и « Колокол », — издаваемые Александром Герценом и Николаем Огарёвым в 1855–1865 годах. Они оказали исключительное влияние на русских либеральных интеллектуалов в первые несколько лет публикации. [22] Периодические издания издавались « Вольной русской типографией», созданной Герценом в 1853 году, накануне Крымской войны, на средства, которые Герцену удалось вывезти из России с помощью своих банкиров, парижской ветви семьи Ротшильдов . [23]
Поражение России в Крымской войне было широко воспринято русскими как унижение и обострило их желание отомстить. Напряженность между правительствами России и Великобритании росла в период середины века. С 1815 года между реакционной Россией и либеральной Великобританией шла идеологическая холодная война. Русские помогли Австрии жестоко подавить либеральное венгерское восстание во время революций 1848-49 годов, к ужасу британцев. Российские лидеры чувствовали, что снисходительность их страны в 1820-х годах позволила либерализму распространиться на Западе. [24]
Они осудили либеральные революции 1830 года во Франции , Бельгии , Центральной Европе; хуже всего было антироссийское восстание, которое пришлось подавить в Польше. Новая стратегическая и экономическая конкуренция усилила напряженность в конце 1850-х годов, когда британцы вышли на азиатские рынки. Подавление Россией племенных восстаний в кавказском регионе освободило войска для кампаний по расширению российского влияния в Центральной Азии, что британцы интерпретировали как долгосрочную угрозу Британской империи в Индии. [24] Среди британских правительственных чиновников существовала сильная враждебность к повторяющимся российским угрозам Османской империи с целью контроля над Дарданеллами, соединяющими Черное и Средиземное моря . [25]
Начиная с начала 19 века, изображения России в британских СМИ, в основном основанные на сообщениях британских путешественников и газетных корреспондентов, часто представляли «искаженную картину» страны; ученый Ивона Савкович утверждает, что это было связано с «краткими визитами» этих писателей и корреспондентов, многие из которых не говорили по-русски и «искали в основном культурные различия». Эти изображения имели эффект усиления русофобии в Британии, несмотря на растущие экономические и политические связи между двумя странами. [26] В 1874 году напряженность снизилась, когда второй сын королевы Виктории принц Альфред женился на единственной дочери царя Александра II великой княгине Марии Александровне , за чем последовал сердечный государственный визит царя. Добрая воля продлилась не более трех лет, когда структурные силы снова подтолкнули две страны к грани войны. [27]
.jpg/1280px-Reception_of_the_Emperor_of_Russia_at_Balmoral_by_A.Forestier_(1896,_Royal_coll.).jpg)
Англо-русское соперничество неуклонно росло из-за Центральной Азии во время так называемой « Большой игры » конца 19 века. [28] Россия желала иметь тепловодные порты в Индийском океане , в то время как Британия хотела помешать русским войскам получить потенциальный маршрут вторжения в Индию . [29] В 1885 году Россия аннексировала часть Афганистана в ходе инцидента в Панджде , что вызвало страх войны. Почти завершив российское завоевание Средней Азии ( Русский Туркестан ), русские захватили афганский пограничный форт. Увидев угрозу Индии, Британия была близка к угрозе войны, но обе стороны отступили, и вопрос был урегулирован дипломатическим путем. [30]
Эффект был в том, чтобы остановить дальнейшую российскую экспансию в Азии, за исключением Памира , и определить северо-западную границу Афганистана. Однако министр иностранных дел России Николай Гирс и ее посол в Лондоне барон де Стааль в 1887 году создали буферную зону в Средней Азии. Таким образом, российская дипломатия добилась неохотного принятия британцами ее экспансионизма. [30] Персия также была ареной напряженности, но без войны. [31]
Хотя у Британии были серьезные разногласия с Россией относительно угрозы России Османской империи и, возможно, даже Индии, на Дальнем Востоке напряженность была намного ниже . Лондон пытался поддерживать дружеские отношения в период 1860-1917 годов и достиг ряда соглашений с Россией в северо-восточной Азии . Обе страны расширялись в этом направлении. Россия построила Транссибирскую магистраль в 1890-х годах, а британцы расширяли свою крупномасштабную коммерческую деятельность в Китае, используя Гонконг и договорные порты Китая. Россия искала круглогодичный порт к югу от своей главной базы во Владивостоке . [32] [33]
Ключевым фактором было то, что обе страны больше боялись японских планов, чем друг друга; они обе видели необходимость в сотрудничестве. Они сотрудничали друг с другом (и с Францией), заставляя Японию отказаться от некоторых своих завоеваний после победы в Первой китайско-японской войне 1894 года. Россия все больше становилась защитником Китая от японских намерений. Политика открытых дверей , продвигаемая Соединенными Штатами и Великобританией, была разработана для того, чтобы позволить всем странам на равных условиях торговать с Китаем, и была принята Россией. Все основные державы сотрудничали в Альянсе восьми государств, защищая своих дипломатов во время Боксерского восстания . [32] [33]
Британия подписала военный союз с Японией в 1902 году, а также соглашение с Россией в 1907 году, которое разрешило их основные споры. После того, как Россия потерпела поражение от Японии в 1905 году, эти две страны работали вместе на дружеских условиях, чтобы разделить Маньчжурию . Таким образом, к 1910 году ситуация среди великих держав на Дальнем Востоке была в целом мирной, и не предвиделось никаких проблем. Когда в 1914 году разразилась Первая мировая война , Великобритания, Россия, Япония и Китай объявили войну Германии и сотрудничали в разгроме и разделе ее имперских владений. [32] [33]
В то же время в Британии процветала русофилия, основанная на популярности русских романистов, таких как Лев Толстой и Федор Достоевский , а также на сочувственных взглядах на русских крестьян. [34]
После убийства царя Александра II в 1881 году изгнанники из радикальной партии «Народная воля» и другие противники царизма нашли дорогу в Великобританию. Сергей Степняк и Феликс Вольховский основали Фонд свободной русской прессы, а также журнал «Свободная Россия», чтобы мобилизовать поддержку реформ и отмены российского самодержавия. Их поддерживали либеральные, нонконформистские и левые британцы из Общества друзей русской свободы. Также была значительная поддержка жертвам российского голода 1891-1892 годов и еврейским и христианским жертвам царских преследований. [35]
Однако в Азии сотрудничество имело место, поскольку Великобритания и Россия присоединились ко многим другим странам для защиты своих интересов в Китае во время Боксерского восстания (1899–1901). [36]
Великобритания была союзником Японии после 1902 года, но оставалась строго нейтральной и не участвовала в русско-японской войне 1904–1905 годов. [37] [38] [39] Однако кратковременная военная паника была вызвана инцидентом на Доггер-банке в октябре 1905 года, когда Балтийский флот Императорского российского флота , направлявшийся в Тихий океан для борьбы с Императорским японским флотом , по ошибке вступил в бой с несколькими британскими рыболовными судами в тумане Северного моря . Русские приняли их за японские торпедные катера и потопили один из них, убив трех рыбаков. Британская общественность была возмущена, но Россия извинилась, и убытки были взысканы через арбитраж. [40]
Дипломатия стала деликатной в начале 20-го века. Россия была обеспокоена Антантой Сердечного согласия между Великобританией и Францией, подписанной в 1904 году. У России и Франции уже было соглашение о взаимной обороне, в котором говорилось, что Франция обязана угрожать Британии нападением, если Британия объявит войну России, в то время как Россия должна была сосредоточить более 300 000 солдат на афганской границе для вторжения в Индию в случае, если Британия нападет на Францию. [41]
Решением было включить Россию в британско-французский альянс. Англо-русская Антанта и англо-русская конвенция 1907 года сделали обе страны частью Тройственного Антанты . [41] Конвенция была формальным договором, разграничивающим британские и российские сферы влияния в Центральной Азии. Она позволила Британии сосредоточиться на растущей угрозе со стороны Германии на море и в Центральной Европе. [42]
Конвенция положила конец давнему соперничеству в Центральной Азии, а затем позволила двум странам обойти немцев, которые угрожали соединить Берлин с Багдадом новой железной дорогой , которая , вероятно, свяжет Турецкую империю с Германией. Конвенция положила конец долгому спору о Персии . Британия обещала не вмешиваться в северную половину, в то время как Россия признала южную Персию частью британской сферы влияния. Россия также обещала не вмешиваться в Тибет и Афганистан. Взамен Лондон предоставил займы и некоторую политическую поддержку. [43] [44] Конвенция привела к формированию Тройственного согласия . [45]
Обе страны затем были частью последующего союза против Центральных держав в Первой мировой войне . Летом 1914 года Австро-Венгрия напала на Сербию , Россия пообещала помочь Сербии, Германия пообещала помочь Австрии, и между Россией и Германией началась война. Франция поддержала Россию. При министре иностранных дел сэре Эдварде Грее Британия чувствовала, что ее национальные интересы будут сильно ущемлены, если Германия завоюет Бельгию и Францию. Она была нейтральной, пока Германия внезапно не вторглась в Бельгию и Францию. Британия объявила войну, став союзником Франции и России против Германии и Австрии. [46]
Альянс просуществовал, когда февральская революция 1917 года в России свергла царя Николая II и российскую монархию . Однако, когда большевики под руководством Ленина пришли к власти в ноябре, они заключили мир с Германией — Брестский мир был фактически капитуляцией с огромной потерей территории. Россия прекратила все дипломатические и торговые отношения с Великобританией и отказалась от всех долгов Лондону и Парижу. Британцы поддерживали антибольшевистские силы во время Гражданской войны в России , но они проиграли, и Великобритания восстановила торговые отношения в 1921 году. [47]
В 1918 году, когда немецкая армия продвигалась к Москве в ходе операции «Фаустшлаг» , Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика под руководством Ленина пошла на множество уступок Германской империи в обмен на мир. Союзники чувствовали себя преданными Брест-Литовским миром, подписанным 3 марта 1918 года. [48] К концу Первой мировой войны Великобритания начала отправлять войска в Россию для участия в интервенции союзников в Гражданскую войну в России, которая продолжалась до 1925 года, с целью свержения недавно сформированного социалистического правительства, созданного большевиками. Еще в 1920 году Григорий Зиновьев на митинге в Баку призвал к «священной войне» против британского империализма . [49]
После вывода британских войск из России начались переговоры о торговле, и 16 марта 1921 года между двумя странами было заключено англо-советское торговое соглашение . [50] Новая экономическая политика Ленина преуменьшала значение социализма и подчеркивала деловые отношения с капиталистическими странами, пытаясь перезапустить вялую российскую экономику . Великобритания была первой страной, принявшей предложение Ленина о торговом соглашении. Оно положило конец британской блокаде, и российские порты были открыты для британских судов. Обе стороны согласились воздержаться от враждебной пропаганды. Это было равносильно фактическому дипломатическому признанию и открыло период обширной торговли. [51]
Великобритания официально признала Союз Советских Социалистических Республик (СССР или Советский Союз, 1922–1991) 1 февраля 1924 года. [52] Однако англо-советские отношения по-прежнему были отмечены недоверием и разногласиями, что привело к дипломатическому разрыву в 1927 году. Дипломатические отношения между двумя странами были разорваны в конце мая 1927 года после полицейского рейда на Всероссийское кооперативное общество, после чего консервативный премьер-министр Великобритании Стэнли Болдуин представил Палате общин расшифрованные советские телеграммы, которые доказывали советскую шпионскую деятельность. [53] [54] Последствия этого инцидента способствовали советскому военному страху 1927 года , поскольку он привел к внутреннему советскому страху вторжения, хотя историки обычно считают, что этот страх был создан Сталиным для использования против его оппонентов в Левой оппозиции . [55] После всеобщих выборов 1929 года пришедшее в голову лейбористское правительство Рамсея Макдональда успешно установило постоянные дипломатические отношения. [56]
В 1938 году Великобритания и Франция заключили Мюнхенское соглашение с нацистской Германией . Сталин выступил против пакта и отказался признать немецкую аннексию чехословацкой Судетской области .
СССР и Германия подписали Пакт о ненападении в конце августа 1939 года, который обещал Советам контроль над примерно половиной Восточной Европы и устранил для Германии риск войны на два фронта . Германия вторглась в Польшу 1 сентября, а Советы последовали за ней шестнадцать дней спустя. Многие члены Коммунистической партии Великобритании и сочувствующие были возмущены и вышли из нее. Те, кто остался, стремились подорвать британские военные усилия и агитировали за то, что партия называла «народным миром», т. е. за урегулирование путем переговоров с Гитлером. [57] [58] Великобритания вместе с Францией объявили войну Германии, но не СССР. Британский народ симпатизировал Финляндии в ее Зимней войне против СССР [ требуется цитата ] . Кроме того, СССР поставлял немцам нефть, которая была нужна гитлеровским Люфтваффе для их молниеносной атаки на Британию в 1940 году.
В июне 1941 года Германия начала операцию «Барбаросса» , напав на СССР. Великобритания и СССР заключили союз в следующем месяце с англо-советским соглашением . Англо-советское вторжение в Иран в августе свергло Реза-шаха и обезопасило нефтяные месторождения в Иране от попадания в руки Оси . Арктические конвои перевозили грузы между Великобританией и СССР во время войны. Великобритания быстро предоставила ограниченную материальную помощь Советскому Союзу — включая танки и самолеты — через эти конвои, чтобы попытаться сохранить своего нового союзника в войне против Германии и ее союзников. [59]
Одним из основных каналов поставок был Иран. Две страны договорились о совместной оккупации Ирана, чтобы нейтрализовать влияние Германии. После войны возникли споры о задержке ухода Советов из Ирана и предположения, что они планируют создать марионеточное государство вдоль его границы. Эта проблема была полностью решена в 1946 году. [60] Советский Союз присоединился ко Второй межсоюзнической встрече в Лондоне в сентябре. После этого СССР стал одним из «большой тройки» союзников Второй мировой войны вместе с Великобританией, а с декабря и Соединенными Штатами, воюя против держав оси .
В мае 1942 года был подписан двадцатилетний договор о взаимопомощи — англо-советский договор , который подтвердил военный союз до конца войны и официально оформил политический союз между Советским Союзом и Британской империей сроком на 20 лет.
В августе 1942 года Уинстон Черчилль в сопровождении американца У. Аверелла Гарримана отправился в Москву и впервые встретился со Сталиным. Британцы нервничали, что Сталин и Гитлер могут заключить сепаратный мир ; Сталин настаивал, что этого не произойдет. Черчилль объяснил, как арктические конвои, везущие боеприпасы в Россию, были перехвачены немцами; теперь была отсрочка, чтобы будущие конвои были лучше защищены. Он извиняющимся тоном объяснил, что в этом году не будет второго фронта — никакого британо-американского вторжения во Францию, — о котором Сталин настоятельно просил в течение нескольких месяцев. Воля была, сказал Черчилль, но не было достаточно американских войск, недостаточно танков, недостаточно судов, недостаточно превосходства в воздухе. Вместо этого британцы, а вскоре и американцы, усилят бомбардировки немецких городов и железных дорог . Кроме того, в ноябре будет проведена операция «Факел ». Это было бы крупное англо-американское вторжение в Северную Африку, которое подготовило бы почву для вторжения в Италию и, возможно, открыло бы Средиземноморье для поставок боеприпасов в Россию через Черное море . Переговоры начались на очень мрачной ноте, но после многих часов неформальных бесед двое мужчин поняли друг друга и знали, что они могут сотрудничать гладко. [61] [62]
Сталин был непреклонен в отношении британской поддержки новых границ Польши, и Британия пошла на это. Они согласились, что после победы границы Польши будут перемещены на запад, так что СССР займет земли на востоке, а Польша получит земли на западе, которые находились под контролем Германии.
Они согласились на « линии Керзона » в качестве границы между Польшей и Советским Союзом, а линия Одер-Нейсе должна была стать новой границей между Германией и Польшей. Предлагаемые изменения возмутили польское правительство в изгнании в Лондоне, которое не хотело терять контроль над своими меньшинствами. Черчилль был убежден, что единственным способом смягчить напряженность между двумя популяциями было перемещение людей в соответствии с национальными границами. Как он сказал парламенту 15 декабря 1944 года, «Изгнание — это метод, который... будет наиболее удовлетворительным и долгосрочным. Не будет никакого смешения населения, вызывающего бесконечные проблемы... Будет проведена полная зачистка». [63]
США и Великобритания подходили к Москве по-своему; координации было мало. Черчилль хотел конкретных, прагматичных сделок, типичным примером которых было процентное соглашение. Главным приоритетом Рузвельта было заставить Советы с энтузиазмом и энергией участвовать в новой Организации Объединенных Наций , и он также хотел, чтобы они вступили в войну против Японии . [64]
В октябре 1944 года Черчилль и министр иностранных дел Энтони Иден встретились со Сталиным и его министром иностранных дел Вячеславом Молотовым в Москве. Они обсуждали, кто будет контролировать что в остальной части послевоенной Восточной Европы. Американцы не присутствовали, не получили акций и не были полностью информированы. После длительных переговоров обе стороны пришли к долгосрочному плану раздела региона , план состоял в том, чтобы отдать 90% влияния в Греции Великобритании и 90% в Румынии России. Россия получила раздел 80%/20% в Болгарии и Венгрии . Был раздел 50/50 в Югославии . [65] [66]
После окончания Второй мировой войны отношения между Советским Союзом и Западным блоком быстро ухудшились. Бывший премьер-министр Великобритании Черчилль утверждал, что советская оккупация Восточной Европы после Второй мировой войны была равносильна тому, что « железный занавес опустился на континент». Отношения в целом были напряженными во время последовавшей холодной войны , типичным примером которой были шпионаж и другие тайные действия. Британско-американский проект «Венона» был создан в 1942 году для криптоанализа сообщений, отправленных советской разведкой . Позже в Великобритании были обнаружены советские шпионы, такие как Ким Филби и шпионская сеть «Кембриджская пятерка» , которая действовала в Англии до 1963 года.
Советское разведывательное агентство КГБ подозревалось в убийстве Георгия Маркова в Лондоне в 1978 году. Высокопоставленный сотрудник КГБ Олег Гордиевский бежал в Лондон в 1985 году.
Британский премьер-министр Маргарет Тэтчер проводила жесткую антикоммунистическую политику совместно с Рональдом Рейганом в 1980-х годах, в отличие от политики разрядки 1970-х годов. Во время советско-афганской войны британцы проводили скрытую военную поддержку , а также отправляли оружие и припасы афганским моджахедам .
Отношения значительно улучшились после того, как Михаил Горбачев пришел к власти в Советском Союзе в 1985 году и начал перестройку . Они оставались относительно теплыми после распада СССР в 1991 году, когда Россия приняла на себя международные обязательства и статус ушедшей сверхдержавы.
В октябре 1994 года королева Елизавета II совершила государственный визит в Россию, и это был первый раз, когда правящий британский монарх ступил на российскую землю. [67]
Отношения между странами снова стали напряженными вскоре после того, как Владимир Путин был избран президентом Российской Федерации в 2000 году, когда Кремль проводил более напористую внешнюю политику и ужесточал внутренний контроль. Главным раздражителем в начале 2000-х годов был отказ Великобритании выдать российских граждан , самоизгнанного бизнесмена Бориса Березовского и лидера чеченских сепаратистов Ахмеда Закаева , которому Великобритания предоставила политическое убежище . [68]
В конце 2006 года бывший сотрудник ФСБ Александр Литвиненко был отравлен в Лондоне радиоактивным металлоидом полонием-210 и умер три недели спустя. Великобритания запросила экстрадицию Андрея Лугового из России для предъявления обвинений в связи со смертью Литвиненко. Россия отказалась, заявив, что ее конституция не допускает выдачи ее граждан иностранным государствам. В результате этого Соединенное Королевство выслало четырех российских дипломатов, вскоре после чего Россия выслала четырех британских дипломатов. [69] Дело Литвиненко остается главным раздражителем в британо-российских отношениях. [70] После отравления Литвиненко специальные службы безопасности Великобритании, МИ5 и МИ6, разорвали свои отношения и сотрудничество со специальным агентством безопасности России, ФСБ . [71]
В июле 2007 года Королевская прокурорская служба объявила, что Борису Березовскому не будут предъявлены обвинения в Великобритании за разговор с The Guardian о заговоре с целью «революции» на его родине. Кремлевские чиновники назвали это «тревожным моментом» в англо-российских отношениях. Березовский оставался в розыске в России до своей смерти в марте 2013 года; его обвиняли в хищении и отмывании денег . [72]
Россия возобновила дальнее воздушное патрулирование бомбардировщиков Ту-95 в августе 2007 года. Эти патрули приближались к британскому воздушному пространству, требуя от истребителей Королевских ВВС « подняться по тревоге » и перехватить их. [73] [74]
В январе 2008 года Россия приказала закрыть два офиса Британского совета, расположенных в России, обвинив их в налоговых нарушениях. В конце концов, работа офисов была приостановлена, а совет в качестве причины назвал «запугивание» со стороны российских властей. [75] [76] Однако позднее в том же году московский суд отклонил большинство налоговых претензий, предъявленных Британскому совету, признав их недействительными. [77]
Во время войны в Южной Осетии между Россией и Грузией в 2008 году тогдашний министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд посетил столицу Грузии Тбилиси , чтобы встретиться с президентом Грузии и заявил, что правительство и народ Великобритании «выражают солидарность» с грузинским народом. [78]
Ранее в 2009 году тогдашний генеральный солиситор Вера Бэрд лично постановила, что имущество Русской православной церкви в Соединенном Королевстве, которое было предметом юридического спора после решения управляющего епископа и половины его духовенства и мирян перейти под юрисдикцию Вселенского Патриархата , должно остаться в Московском Патриархате . Она была вынуждена заверить обеспокоенных членов парламента, что ее решение было принято исключительно на законных основаниях, и что дипломатические и внешнеполитические вопросы не играли никакой роли. Определение Бэрда по этому делу, однако, было одобрено генеральным прокурором баронессой Патрисией Скотленд . Оно вызвало много критики. Однако продолжают подниматься вопросы о том, что решение Бэрда было принято не для того, чтобы оскорбить правительство Путина в России.
В ноябре 2009 года Дэвид Милибэнд посетил Россию и охарактеризовал состояние отношений между двумя странами как «уважительное разногласие». [79]
Между тем, как Великобритания, так и Россия рассекретили большое количество современных материалов из высших эшелонов политической власти. В 2004 году Александр Фурсенко из Российской академии наук (РАН) и Арне Вестад из Лондонской школы экономики начали проект по раскрытию британо-советских отношений во время холодной войны . Четыре года спустя руководство проектом перешло к историку Александру Чубарьяну, также члену РАН, который в 2016 году завершил документацию, охватывающую период с 1943 по 1953 год. [80]
_02.jpg/1280px-Vladimir_Putin_and_Theresa_May_(2016-09-04)_02.jpg)
В годы после того, как Дэвид Кэмерон стал премьер-министром Великобритании, отношения между Великобританией и Россией изначально демонстрировали заметное улучшение. В 2011 году Кэмерон посетил Россию, а в 2012 году Путин посетил Великобританию впервые за семь лет, проведя переговоры с Кэмероном, а также посетив вместе Олимпиаду в Лондоне в 2012 году . [81]
В мае 2013 года Кэмерон полетел на встречу с Путиным в его летнюю резиденцию в Сочи , Бочаров Ручей, чтобы провести переговоры по сирийскому кризису. Кэмерон охарактеризовал переговоры как «очень содержательные, целенаправленные и полезные», и лидеры обменялись подарками друг с другом. Кэмерон подчеркнул «общность между двумя странами» и возобновил сотрудничество между службами безопасности стран для Олимпиады в Сочи 2014 года . Кэмерон заявил в то время, что более эффективные отношения между Великобританией и Россией «сделают людей в обеих наших странах более безопасными и обеспеченными». [82] В то время предполагалось, что Кэмерон мог бы использовать свои хорошие отношения как с президентом США Бараком Обамой , так и с президентом Путиным, чтобы действовать в качестве «посредника» в международных отношениях. [83]
В 2014 году отношения резко испортились после российско-украинской войны , когда британское правительство вместе с Соединенными Штатами и Европейским союзом ввели карательные санкции против России. Кэмерон раскритиковал референдум о статусе Крыма 2014 года как «обман», поскольку избиратели «голосовали под дулом Калашникова», заявив, что «Россия пыталась аннексировать Крым... Это вопиющее нарушение международного права, и мы этого не признаем». [84] В марте 2014 года Великобритания приостановила все военное сотрудничество с Россией и прекратила все существующие лицензии на прямой военный экспорт в Россию. [85] В сентябре 2014 года ЕС ввел еще несколько раундов санкций, направленных на российские банковские и нефтяные отрасли , а также на высокопоставленных чиновников. Россия ответила прекращением импорта продовольствия из Великобритании и других стран, вводящих санкции. [86] Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и президент США Барак Обама совместно написали для The Times в начале сентября: «Россия разорвала свод правил своей незаконной, самопровозглашенной аннексией Крыма и своими войсками на украинской земле, угрожая и подрывая суверенное национальное государство». [87] [88]
В 2016 году 52% британцев решили проголосовать за выход страны из Европейского Союза , который был известен как Brexit . Когда шоковая волна распространилась по всей стране, и Кэмерон, и британские чиновники обвинили Россию во вмешательстве в голосование. [89] Будущий премьер-министр Великобритании Борис Джонсон был обвинен в том, что он был российской марионеткой и недооценивал российское вмешательство. [90] [91]
Согласно отчету Комитета по разведке и безопасности, британское правительство и разведывательные службы не провели надлежащей оценки попыток Кремля вмешаться в референдум по Brexit. [92]
В начале 2017 года во время встречи с президентом США Дональдом Трампом премьер-министр Великобритании Тереза Мэй , по-видимому, заняла более жесткую позицию, чем США, в отношении российских санкций. [93] В апреле 2017 года посол Москвы в Великобритании Александр Яковенко резко раскритиковал Великобританию за «повышение напряженности в Европе» путем размещения 800 военнослужащих в Эстонии. Яковенко заявил, что отношения между Великобританией и Россией находятся на «исторически низком уровне», добавив, что между странами больше нет «двусторонних существенных отношений». [94]
В середине ноября 2017 года в своей речи в Гилдхолле на банкете лорд-мэра премьер-министр Мэй назвала Россию «главной среди тех, кто сегодня, конечно», кто стремится подорвать «открытую экономику и свободное общество», которым привержена Великобритания, по ее словам. [95] [96] Далее она пояснила: «[Россия] стремится превратить информацию в оружие. Используя свои государственные медиаорганизации для распространения фейковых историй и отфотошопленных изображений в попытке посеять раздор на Западе и подорвать наши институты. Поэтому у меня очень простое сообщение для России. Мы знаем, что вы делаете. И вы не добьетесь успеха». [95] В ответ российские парламентарии заявили, что Тереза Мэй «выставляет себя дурой» своей «контрпродуктивной» речью; Посольство России отреагировало на речь, опубликовав фотографию Терезы Мэй с банкета, где она пьет бокал вина, с твитом: «Дорогая Тереза, мы надеемся, что однажды вы попробуете крымское красное вино # Массандра ». [97] Банкетную речь Терезы Мэй некоторые российские комментаторы сравнили с речью Уинстона Черчилля о железном занавесе в Фултоне в марте 1946 года; [98] [99] ее приветствовал Эндрю Розенталь в статье на первой странице The New York Times , в которой сообщение Мэй противопоставлялось некоторым заявлениям о Путине, сделанным Дональдом Трампом, который, по словам Розенталя, «далеко не осуждал постоянные нападки Путина на права человека и свободу слова в России, [...] хвалил [Путина] как лучшего лидера, чем Барак Обама|Обама». [100]
В декабре 2017 года Борис Джонсон стал первым министром иностранных дел Великобритании , посетившим Россию за пять лет. Джонсон заявил, что отношения между Великобританией и Россией «не на хорошей основе», но он «хотел бы, чтобы они улучшились» после переговоров в Москве. Министр иностранных дел России Сергей Лавров обвинил Великобританию в «оскорбительных» заявлениях перед встречей, добавив, что «не секрет, что отношения Великобритании с Россией находятся на «низшей точке»», но сказал, что «доверяет г-ну Джонсону», и две страны договорились о необходимости совместной работы в Совете Безопасности ООН . [101]
В марте 2018 года в результате отравления Сергея и Юлии Скрипалей в Солсбери отношения между странами еще больше ухудшились, обе страны выслали по 23 дипломата и приняли другие карательные меры против друг друга. В течение нескольких дней после инцидента оценка правительства Великобритании о том, что «весьма вероятно», что российское государство несет ответственность за инцидент, получила поддержку ЕС, США и других союзников Великобритании. [102] [103] [104] [105] В том, что министр иностранных дел Борис Джонсон назвал «чрезвычайным международным ответом» со стороны союзников Великобритании, 26 и 27 марта 2018 года последовали согласованные действия США, большинства государств-членов ЕС, Албании , Австралии , Канады , Македонии , Молдовы и Норвегии , а также НАТО по высылке в общей сложности более 140 российских аккредитованных дипломатов (включая высланных Великобританией). [106] [107]
Кроме того, в июле 2018 года комитет COBR был собран после отравления двух других граждан Великобритании в городе Эймсбери , недалеко от Солсбери , места отравления Скрипалей. Позднее Портон-Даун подтвердил , что вещество было агентом «Новичок» . Саджид Джавид , министр внутренних дел Соединенного Королевства, настаивал в палате общин, что он позволяет следственным группам провести полное расследование произошедшего, прежде чем делать важные выводы. Затем он повторил первоначальный вопрос к России относительно агента «Новичок», обвинив их в использовании Соединенного Королевства в качестве «свалки». [108]
В своей речи на конференции RUSI Land Warfare Conference в июне 2018 года начальник Генерального штаба Марк Карлтон-Смит сказал, что британские войска должны быть готовы «сражаться и побеждать» против «неминуемой» угрозы враждебной России . [109] [110] Карлтон-Смит сказал: «Ошибочное представление о том, что для Великобритании нет непосредственной или экзистенциальной угрозы, и что даже если бы она была, она могла бы возникнуть только в течение длительного времени, является неправильным, как и ошибочное убеждение в том, что обычные вооружения и масса не имеют значения для противодействия российской подрывной деятельности...». [110] [111] В ноябре 2018 года в интервью Daily Telegraph Карлтон-Смит сказал, что «Россия сегодня, бесспорно, представляет гораздо большую угрозу нашей национальной безопасности, чем исламские экстремистские угрозы, такие как «Аль-Каида» и ИГИЛ ... Мы не можем быть самоуспокоенными относительно угрозы, которую представляет Россия, или оставлять ее без ответа». [112]
Победа лидера Консервативной партии Бориса Джонсона на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 2019 году вызвала неоднозначную реакцию в России. Пресс-секретарь Дмитрий Песков усомнился в том, «насколько уместны… надежды в случае с консерваторами» на хорошие отношения после выборов. [113] Однако Путин похвалил Джонсона, заявив, что «он лучше своих оппонентов чувствовал настроение британского общества». [114]
В марте 2020 года британское правительство объявило Россию самой «острой» угрозой безопасности Великобритании в Комплексном обзоре , который определяет политику правительства в области внешней политики, обороны, безопасности и международного развития. [115]
В июне 2021 года произошло столкновение между HMS Defender (D36) и Вооруженными силами России в ходе инцидента на Черном море 2021 года . [116]
_01.png/1280px-Ben_Wallace_in_Moscow_(2022-02-11)_01.png)
В ответ на российское вторжение на Украину в феврале 2022 года правительство Великобритании применило экономические санкции к российским банкам и отдельным гражданам и запретило самолетам «Аэрофлота» входить в британское воздушное пространство; в ответ российское правительство запретило британским самолетам входить в российское воздушное пространство. [117]
Великобритания также поставляла украинцам военную технику; в частности, отправляя ракеты NLAW на Украину, начиная с января 2022 года в ожидании российского вторжения. [118] По состоянию на 16 марта 2022 года Великобритания подтвердила, что поставила на Украину более 4000 ракет NLAW. [119] Кроме того, Великобритания начала поставлять Украине ракеты Starstreak (HVM), чтобы помочь предотвратить российское превосходство в воздухе. Британские солдаты были отправлены через Польшу для помощи в обучении украинских войск. [120] [121] Они были отправлены в качестве временной меры до прибытия системы противоракетной обороны Sky Sabre . [122]
По словам премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона, 26 февраля 2022 года Великобритания и ее партнеры предприняли «решительные действия» по блокированию доступа российских банков к международной платежной системе SWIFT . [123]
5 марта 2022 года Великобритания снова выступила с заявлениями, осуждающими действия России на Украине, а также настоятельно призвала своих граждан рассмотреть возможность покинуть страну. «Если ваше присутствие в России не является необходимым, мы настоятельно рекомендуем вам рассмотреть возможность выезда оставшимися коммерческими маршрутами», — заявило британское правительство в своем заявлении. [124] 11 марта 2022 года Великобритания ввела санкции в отношении 386 членов нижней палаты российского парламента и объявила, что попытается запретить экспорт предметов роскоши в Россию, чтобы усилить дипломатическое давление на президента России Владимира Путина в связи с вторжением на Украину. [125] 12 марта 2022 года Франция, Великобритания и Германия предупредили Россию, что ее требования экономических гарантий с Ираном могут поставить под угрозу почти завершенную ядерную сделку. [126] 17 марта 2022 года Великобритания заявила, что у нее есть «очень, очень веские доказательства» военных преступлений на Украине и что президент России Владимир Путин их организует. [127]
24 марта 2022 года Кремль объявил премьер-министра Бориса Джонсона самым активным антироссийским лидером. Даунинг-стрит отвергла эти утверждения и заявила, что премьер-министр был «антипутинцем» и не имел никаких проблем с русским народом. [129]
3 мая 2022 года Россия выпустила в эфир сегмент под названием «Остров, который можно потопить». В сегменте, ведущим которого был Дмитрий Киселёв , была показана симуляция гипотетической ядерной атаки на Великобританию . [130] 8 мая 2022 года офис премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона заявил, что лидеры G7 согласились с тем, что мир должен усилить экономическое давление на президента России Владимира Путина любым возможным способом. [131]
Помимо поставок летальной помощи Украине, Великобритания заявила о намерении мобилизоваться на случай возможного прямого участия в более широком конфликте с Россией, о чем объявил генерал сэр Патрик Сандерс 28 июня 2022 года в рамках так называемой операции «Мобилизация». [132] [133] В июле 2022 года Великобритания ввела санкции против своего гражданина, журналиста Грэма Филлипса , который вел репортажи с российской стороны, за его работу, которая «поддерживает и поощряет действия и политику, которые дестабилизируют Украину и подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины». [134]
29 сентября 2022 года российский истребитель Су-27 «выпустил» ракету в непосредственной близости от самолета Boeing RC-135 Rivet Joint Королевских ВВС , который выполнял плановое патрулирование над Черным морем. И Великобритания, и Россия согласились, что это произошло из-за технической неисправности, а не преднамеренной эскалации. Патрулирование было временно приостановлено Королевскими ВВС после инцидента, но позже возобновлено с сопровождением истребителей. [135]
29 октября 2022 года Россия обвинила Великобританию в причастности к саботажу трубопровода Nord Stream 2022 года , который, по ее словам, был осуществлен Королевским флотом, а также в причастности к ударам беспилотников по Севастопольской военно-морской базе . Министерство обороны Великобритании опубликовало заявление, осуждающее обвинения, и заявило, что Россия «распространяет ложь в эпических масштабах». [7] Ранее в этом месяце Россия также обвинила Великобританию в причастности к взрыву Крымского моста . [6]
Назначение Риши Сунака премьер-министром Великобритании в октябре 2022 года не изменило антироссийскую позицию и политику Великобритании. В мае 2023 года на ежегодном саммите G7 в Токио Сунак усилил санкции против России, запретив импорт российских алмазов, а также меди, алюминия и никеля российского происхождения, поскольку он удвоил поддержку Великобритании Украины. Великобритания также ввела санкции еще против 86 российских лиц и компаний. [136]
В июне 2010 года представители британской разведки заявили, что активность российской разведки в Великобритании вернулась на уровень времен Холодной войны, и что МИ5 в течение нескольких лет наращивала свои возможности по контрразведке против россиян; также было отмечено, что внимание России было «в основном направлено на экспатриантов». [137] В середине августа 2010 года сэр Стивен Ландер , генеральный директор МИ5 (1996–2002), сказал следующее об уровне активности российской разведки в Великобритании: «Если вернуться к началу 90-х, то там был перерыв. Затем шпионская машина снова заработала, и СВР [ бывший КГБ] с удвоенной силой вернулась к своим старым методам. Я думаю, что к концу прошлого века они вернулись к тому, что было во времена Холодной войны, с точки зрения численности». [138]
Направление невнутренней политики в рамках зарубежной разведки является ключевой, но не единственной целью такой информации, ее возможности, основанные на информации, на основе которой она может действовать, должны быть поняты сами по себе. Отделение ее собственных возможностей от возможностей, полученных от аутсорсинга разведки, и, таким образом, служит своей цели, как объяснено.
В январе 2012 года Джонатан Пауэлл , глава администрации премьер- министра Тони Блэра в 2006 году, признал, что Великобритания стояла за заговором с целью шпионажа за Россией с помощью устройства, спрятанного в поддельном камне, которое было обнаружено в 2006 году в деле, которое было предано огласке российскими властями; он сказал: «Очевидно, они знали об этом уже некоторое время и приберегали его для политических целей». [139] [140] Еще в 2006 году российская служба безопасности, ФСБ, связала дело о камне с британскими разведчиками, осуществлявшими тайные выплаты НПО в России; вскоре после этого президент Владимир Путин ввел закон, ужесточающий регулирование финансирования неправительственных организаций в России . [141]
Посольство России находится в Лондоне, Великобритания . Посольство Великобритании находится в Москве, Россия .
За пределами Москвы есть одно Генеральное консульство Великобритании в Екатеринбурге . Было Генеральное консульство Великобритании в Санкт-Петербурге, но оно было закрыто в 2018 году из-за дипломатических последствий после дела Скрипалей . [142] Есть Генеральное консульство России в Эдинбурге.
( Англо-русские , шотландские русские и ирландские русские )
Кремль гневно отреагировал на высылку российских дипломатов Великобританией и ее союзниками, начав ответные высылки.
