Victorian Transport Study , более известное как Lonie Report , было обширным исследованием грузовых и пассажирских перевозок в штате Виктория, Австралия . Исследование было начато 13 июня 1979 года правительством Виктории , а отчет был опубликован 26 сентября 1980 года.
Руководителем исследования был назначен Мюррей Лони, бывший руководитель General Motors и BHP , а секретарем — глава Совета по дорогам страны Робин Андервуд.
По словам авторов, отчет Лони был направлен на:
провести исследование всех грузовых и пассажирских перевозок в Виктории, а также в направлении Виктории и из Виктории с целью создания скоординированной транспортной системы, способной удовлетворить потребности всех жителей Виктории, уделяя особое внимание влиянию транспорта на сбалансированное развитие штата.
В некоторой степени отчет Лони был продолжением отчета Бланда , расследования 1972 года по наземному транспорту в Виктории сэром Генри Бландом , но был расширен, чтобы охватить гораздо большее количество тем, включая, помимо прочего, порты и воздушный транспорт . Были специальные разделы для транспортировки некоторых важных товаров, включая цемент и зерно .
В период с июня по декабрь 1979 года 41 человек, 21 правительственное учреждение и 28 из (тогдашних) 211 местных органов власти Виктории направили свои материалы для исследования, как и большое количество лоббистских групп, представлявших различные позиции по вопросу транспортного планирования.
Написание отчета было выполнено в период с декабря 1979 года до его окончательной публикации в сентябре 1980 года. Он был представлен министру транспорта Робу Маклеллану и был выпущен в общей сложности в двадцати пяти томах и в виде окончательного отчета, содержащего рекомендации по каждой затронутой теме.
В отчете Лони утверждалось, что, несмотря на колоссальные изменения в спросе на различные виды транспорта с начала двадцатого века, система по-прежнему управлялась теми же методами, которые преобладали в девятнадцатом веке. В нем утверждалось, что необходимо масштабное дерегулирование транспортных рынков, особенно путем снятия текущих ограничений на перевозку по дорогам таких товаров, как цемент , пиломатериалы, удобрения и зерно.
В отчете особое беспокойство вызывают операционные убытки VicRail , вызванные значительным снижением числа клиентов и большим ростом числа владельцев автомобилей . В отчете утверждается, что модернизация железнодорожной системы, чтобы она могла конкурировать с автомобилями или даже с автобусами , обойдется слишком дорого, и поэтому:
В отчете говорилось, что из-за растущего спроса основные автомагистрали Виктории должны быть продублированы. В нем также утверждалось, что необходимо резервировать земли, чтобы позволить строительство объездных дорог вокруг крупных городов на этих автомагистралях. В Мельбурне он выступал за расширение Восточных и Юго-Восточных автомагистралей , за соединение автомагистрали West Gate с Портом Мельбурна и за строительство кольцевой дороги вокруг города, утверждая, что эти увеличения пропускной способности дорог необходимы для удовлетворения прогнозируемого спроса на автомобильный транспорт. Он также выступал за объездную дорогу Лилидейла на шоссе Марунда и за введение свободных полос на главных пригородных улицах для ускорения дорожного движения.
Еще одной рекомендацией отчета было разнесение школьных и рабочих часов для распределения спроса на услуги общественного транспорта, что, как утверждается, сократит переполненность этих служб в часы пик и количество недоиспользуемых служб в другое время. В отчете утверждается, что это может быть сделано путем поощрения работодателей правительством разрабатывать более гибкие часы.
Публикация отчета Lonie правительством Руперта Хамера немедленно вызвала резкую критику, особенно со стороны большого числа людей, которые пользовались железнодорожными услугами, которые отчет рекомендовал отменить. В результате общественных протестов в последние три месяца 1980 года правительство Хамера было вынуждено отклонить ряд рекомендаций отчета. Все трамвайные услуги были сохранены, а в феврале 1981 года был представлен New Deal for Country Passengers на сумму 115 миллионов долларов , план реорганизации и возрождения пассажирских железнодорожных услуг в стране. [2]
Были закрыты следующие пассажирские железнодорожные линии страны: [3]
Некоторые из этих линий остались открытыми для грузовых перевозок. Пассажирские перевозки в Кобрам, Стони-Пойнт и Леонгату были восстановлены новым лейбористским правительством . Линия Бакстер-Морнингтон стала исторической железной дорогой . Пассажирские перевозки в Кобрам и Леонгату были снова закрыты правительством Кеннетта . Сам Джефф Кеннетт публично одобрил отчет Лони.
Планы правительства Хамера закрыть несколько пригородных железнодорожных линий были остановлены из-за сильных протестов. Однако линии Сент-Килда и Порт-Мельбурн были преобразованы в легкорельсовый транспорт несколько лет спустя. Ночные рейсы на линии Апфилд были отменены (они были восстановлены в 1997 году), и была введена система смешанных тарифов, которая, непредвиденная Отчетом, увеличила число клиентов до такой степени, что историки [ кто? ] считают, что именно она ответственна за выживание системы. [ нужна цитата ]
Несмотря на эти изменения, отчет Лони оказался очень влиятельным в транспортном планировании, особенно после избрания Джеффа Кеннетта премьер-министром. Действительно, отчет можно рассматривать как основу для проекта «Linking Melbourne», реализованного в течение семи лет Кеннетта на посту премьер-министра, а также для ликвидации большого количества регулирующих механизмов, которые управляли транспортом в Виктории до 1980-х годов, что привело к приватизации общественного транспорта в 1990-х годах. Некоторые рекомендации отчета были выполнены до того, как Кеннетт стал премьер-министром, например, соединение шоссе South Eastern Freeway с шоссе Mulgrave Freeway . [ требуется цитата ]
Отчет Лони подвергался жесткой критике с момента его публикации. Профессиональные транспортные планировщики в целом считали, что при составлении своих рекомендаций он учитывал только прямые финансовые затраты. [ необходима цитата ] Его также критиковали за то, что он не в полной мере учитывал, как строительство дополнительной пропускной способности дорог влияет на решения людей о том, пользоваться ли автомобилями или общественным транспортом, вызывая спрос на еще большее строительство крупных дорог, тем самым сводя на нет любую выгоду от строительства дороги в первую очередь. Ассоциация пользователей общественного транспорта утверждала, что в отчете не учитывалось, что дальнейшее сокращение услуг общественного транспорта приведет к порочному кругу большего снижения посещаемости, более плохого возмещения затрат и еще большего дефицита.
Тот факт, что отчет Лони был написан людьми, заинтересованными в увеличении автомобильного транспорта, также заставил ученых-транспортников усомниться в его предположениях и выводах. Отчет Рассела 1991 года, написанный профессором Биллом Расселом, утверждал, что преимущества строительства автострад, пропагандируемые правительствами до и после отчета Лони, были преувеличены.
Действительно, отчет Лони можно рассматривать как доказательство относительно недавних заявлений ученого Гая Пирса о том, что лоббистские группы, занимающиеся автомобилями, минералами и ископаемым топливом, уже давно определяют государственную политику в области энергетики и транспорта в Австралии (см. Greenhouse Mafia ).
Возможно, более весомый, чем критика, основанная на предполагаемом участии корыстных интересов, отчет Лони имел в качестве базового предположения падение уровня патронажа общественного транспорта. Он не смог предвидеть быстрый рост населения Мельбурна из-за иммиграции и увеличения плотности населения.
В отчете Lonie Report отмечался быстро растущий уровень государственных субсидий общественному транспорту. Согласно отчету, в то время возмещение расходов за счет платы за проезд составляло 53% для Melbourne & Metropolitan Tramways Board и 49% для VicRail , и оба эти показателя теперь считаются высокими показателями возмещения расходов. Повышение уровня субсидий — это тенденция, которая продолжалась и в последние годы, хотя и, по-видимому, приемлемая для правительства как средство поощрения людей переходить на общественный транспорт. Отчет Lonie, по-видимому, основывался на мнении, что высокие уровни субсидий были бы неприемлемы как для правительства, так и для избирателей, что не подтвердилось.