stringtranslate.com

Спикер Палаты представителей США

Спикер Палаты представителей США , обычно известный как спикер Палаты или спикер Палаты представителей , является председательствующим должностным лицом Палаты представителей США . Должность была учреждена в 1789 году статьей I, разделом II Конституции США . [a] По обычаю и правилам Палаты представителей спикер является политическим и парламентским лидером Палаты и одновременно ее председательствующим должностным лицом, фактическим лидером партии большинства в органе и административным главой учреждения. Спикеры также выполняют различные другие административные и процедурные функции. Учитывая эти несколько ролей и обязанностей, спикер обычно лично не председательствует на дебатах — эта обязанность вместо этого делегируется членам Палаты представителей от партии большинства — и не участвует регулярно в дебатах в зале. [7]

Конституция не требует, чтобы спикер был действующим членом Палаты представителей, хотя до сих пор каждый спикер был им, и как член спикер также представляет свой округ и сохраняет право голоса. [8] [9] Спикер является вторым в линии преемственности президентских полномочий Соединенных Штатов , после вице-президента и перед временным президентом Сената . [3]

56-й и нынешний спикер Палаты представителей — Майк Джонсон , республиканец из Луизианы . [10]

Выбор

Палата избирает своего спикера в начале нового Конгресса, раз в два года, после всеобщих выборов или когда спикер умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности в течение срока полномочий Конгресса. В начале нового Конгресса те, кто голосует за избрание спикера, являются избранными представителями, поскольку спикер должен быть выбран до того, как члены примут присягу; Палата представителей не может организовывать или предпринимать другие законодательные действия, пока спикер не будет избран. [11]

С 1839 года Палата избирает спикеров поименным голосованием . [12] На практике собрание или конференция каждой партии выбирает кандидата на пост спикера из числа своих старших лидеров до поименного голосования. Чтобы быть избранным спикером, кандидат должен получить большинство голосов от присутствующих и голосующих членов. Если ни один из кандидатов не набирает большинства, поименное голосование повторяется до тех пор, пока спикер не будет избран. [13] Представители могут свободно голосовать за кого-либо, кроме кандидата, выдвинутого их партией, но обычно этого не делают, поскольку результат выборов фактически демонстрирует, какая партия имеет большинство и , следовательно, организует Палату. [13]

Представители, которые решают голосовать за кого-то, кроме кандидата от своей партии, обычно голосуют за кого-то другого в своей партии или голосуют « присутствующего », в этом случае их голос не учитывается при подсчете голосов, положительном или отрицательном. Любой, кто голосует за кандидата от другой партии, может столкнуться с серьезными последствиями, как это было в случае, когда демократ Джеймс Трафикант голосовал за республиканца Денниса Хастерта в 2001 году ( 107-й Конгресс ). В ответ демократы лишили его старшинства, и он потерял все свои должности в комитетах . [14]

После выборов новый спикер принимает присягу у старейшины Палаты представителей США , самого долгосрочного члена палаты. Кроме того, принято, чтобы уходящий спикер или лидер меньшинства передал молоток спикера новому спикеру в знак мирного перехода власти . [15] [16] [17]

Право на участие лиц, не являющихся членами

Хотя каждый спикер Палаты представителей был действующим членом Палаты представителей, Статья I, Раздел II, Пункт 5 Конституции США , касающаяся выбора спикера, прямо не указывает членство в Палате представителей в качестве требования. [5] Как отмечает Исследовательская служба Конгресса , лица, не являющиеся членами, неоднократно с 1997 года получали голоса на выборах спикера . [8] [18] В 1787 году, когда рассматривалась предлагаемая Конституция, делегат Конгресса Конфедерации Пенсильвании Тенч Кокс публично написал следующее:

Палата представителей не должна, как Сенат, иметь председателя, избранного за нее из числа лиц, не входящих в ее состав, но должна избирать своего спикера из числа своих членов... [19]

Отмечая, что в Положении о передаче полномочий Статьи I, Раздела I говорится, что «Все законодательные полномочия, предоставленные настоящим, должны быть возложены на Конгресс Соединенных Штатов, который будет состоять из Сената и Палаты представителей», [20] политолог Диана Шауб утверждала: «Законодательные полномочия не могут быть переданы в руки лица, не являющегося законодательным органом. Это нарушило бы основополагающую цель Статьи [I] Конституции». [21] И Шауб, и CRS отмечают, что Постоянные правила и приказы Палаты, созданные 1-м Конгрессом Соединенных Штатов, предусматривали, что спикер будет голосовать «во всех случаях голосования [Палатой]», [21] [22] в то время как бывший генеральный советник Комитета по разведке Палаты представителей Майкл Эллис и адвокат Грег Дубински утверждали, что спикер должен быть членом Палаты, поскольку спикер выполняет различные законодательные функции, которые другие должностные лица Палаты (такие как сержант по оружию и клерк ) не выполняют. [23] [24]

Шауб и CRS также отмечают, что текст Закона о престолонаследии 1947 года предполагает, что спикер является членом Палаты представителей, требуя отставки спикера при наследовании президентства в связи с пунктом о недопустимости, изложенным в статье I, разделе VI . [21] [25] Пункт о недопустимости предусматривает, что «Ни один... представитель не может в течение Времени, на которое он был избран, быть назначен на какую-либо гражданскую должность в соответствии с Уставом Соединенных Штатов... и ни одно Лицо, занимающее какую-либо должность в соответствии с Уставом Соединенных Штатов, не может быть Членом Палаты в течение своего Пребывания в должности». [26] Вместе с политологом Мэтью Дж. Франком, [27] Шауб, Эллис и Дубински утверждают, что разрешение сенатору или исполнительному или судебному должностному лицу федерального правительства исполнять обязанности Спикера, не являющегося членом, приведет к существенному нарушению конституционного разделения властей . [21] [23]

Шауб, Эллис и Дубински также утверждают, что разрешение не являющемуся членом Палаты представителей занимать должность спикера фактически освободит спикеров от требований к кандидатам, предусмотренных в пункте о квалификации Палаты представителей в разделе II статьи I, и от принесения присяги в соответствии с пунктом о присяге или торжественном заявлении в статье VI в отличие от членов Палаты представителей. [21] [23] Пункт о квалификации Палаты представителей требует, чтобы «никто не был представителем, если он не достиг возраста двадцати пяти лет и не был гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет ». [5] Пункт о присяге или торжественном заявлении предусматривает, что «... вышеупомянутые представители... и все исполнительные и судебные должностные лица... Соединенных Штатов ... обязаны присягой или торжественном заявлении поддерживать настоящую Конституцию». [28] В соответствии со статьей VI, 1-й Конгресс США принял Закон о присяге (который остается в силе), который предусматривает, что «... присяга или торжественное заявление [требуемое шестой статьей Конституции США]... должны быть приняты... спикером». [29]

Как и в постановлении Верховного суда США по делу NLRB против Ноэля Каннинга (2014), Эллис и Дубински ссылаются на письмо 1819 года, написанное Джеймсом Мэдисоном судье Верховного апелляционного суда Вирджинии Спенсеру Роану , в котором Мэдисон заявил, что «трудности и разногласия, [возникающие] при толковании терминов [и] фраз,... используемых [в Конституции]... могут потребовать регулярного курса практики для ликвидации [и] урегулирования значения некоторых из них». [23] [30] Постановив в деле NLRB против Ноэля Каннинга , что положение о назначениях во время перерыва в заседаниях Статьи II, Раздела II не уполномочивает президента производить назначения во время формальных сессий Сената , [31] Верховный суд сослался на дела Marbury против Madison (1803) и McCulloch против Maryland (1819), заключив, что «давно существующая «практика правительства» ... может дать информацию для определения того, «что такое закон » ». [23] [32] [33] [34]

Спикервременно

Согласно Правилам Палаты, спикер может назначить члена на должность временного спикера , действующего в качестве председательствующего должностного лица органа в отсутствие спикера. В большинстве случаев назначение временного спикера длится не более трех законодательных дней, хотя в случае болезни спикера временный спикер может служить в течение десяти законодательных дней, если назначение одобрено Палатой. [35]

Патрик МакГенри исполнял обязанности временного спикера в октябре 2023 года после отстранения Кевина Маккарти.

Отдельно назначается временный спикер в случае, если должность спикера объявляется вакантной. Согласно действующим Правилам Палаты представителей, в начале своего срока спикер должен составить секретный упорядоченный список членов, которые временно будут исполнять обязанности спикера Палаты, если должность спикера станет вакантной [36] , и предоставить этот список секретарю Палаты представителей Соединенных Штатов «как можно скорее после» выборов «и всякий раз, когда это будет уместно впоследствии». [35] [37] Имена раскрываются только в случае вакансии (например, в случае смерти, отставки, недееспособности или отстранения от должности спикера). [36] [38] Эта процедура «списка преемственности» была создана в 2003 году [39] после атак 11 сентября для обеспечения преемственности правительства . [38] Правило I, пункт 8 Правил Палаты представителей гласит, что член, чье имя стоит первым в списке, «будет исполнять обязанности временного спикера до избрания спикера или временного спикера ». [39] Временный спикер не входит в линию преемственности на пост президента . [38]

После смещения Кевина Маккарти с поста спикера в октябре 2023 года по ходатайству об освобождении (первый случай в истории, когда спикер Палаты представителей США был успешно отстранен Палатой), Патрик Макгенри оказался первым в списке Маккарти и стал исполняющим обязанности спикера. [39] [38] Целью правила было то, чтобы спикер pro tempore исполнял обязанности в течение короткого периода времени, пока Палата не выберет нового спикера, но правила Палаты не устанавливают конкретных ограничений на продолжительность времени, в течение которого член может быть спикером pro tempore . [39]

Назначение спикера pro tempore в целях преемственности и в целях выполнения функций председательствующего должностного лица органа в отсутствие спикера отличается от назначения спикером нескольких членов в качестве спикеров pro tempore с целью предоставления им возможности подписывать зарегистрированные законопроекты и совместные резолюции . [38] [40] Правила Палаты представителей гласят: «С одобрения Палаты спикер может назначить члена исполняющим обязанности спикера pro tempore только для подписания зарегистрированных законопроектов и совместных резолюций в течение определенного периода времени». [35] Список членов, наделенных этой обязанностью (обычно это политические союзники спикера или члены из округов, близких к Вашингтону и, таким образом, более способных проводить формальные сессии), публикуется. [38]

История

Первым оратором был Фредерик Мюленберг (1789–1791, 1793–1795).
Генри Клей (1811–1814, 1815–1820, 1823–1825) использовал свое влияние как оратора, чтобы обеспечить принятие выгодных ему мер.

Первый спикер Палаты, Фредерик Муленберг из Пенсильвании , был избран на должность 1 апреля 1789 года, в день, когда Палата организовалась в начале 1-го Конгресса . Он прослужил два непоследовательных срока в кресле спикера, 1789–1791 (1-й Конгресс) и 1793–1795 ( 3-й Конгресс ). [41]

Поскольку Конституция не устанавливает обязанности оратора, роль оратора в значительной степени была сформирована правилами и обычаями, которые развивались с течением времени. Ученые расходятся во мнениях относительно того, играли ли ранние ораторы в основном церемониальные и беспристрастные роли или же они были более активными партизанскими актерами. [42]

19 век

С самого начала своего существования основной функцией спикера было поддержание порядка и обеспечение соблюдения правил. Спикерство было преобразовано в должность с властью над законодательным процессом при Генри Клее (1811–1814, 1815–1820 и 1823–1825). [43] [44] В отличие от многих своих предшественников, Клей участвовал в нескольких дебатах и ​​использовал свое влияние, чтобы обеспечить принятие мер, которые он поддерживал, например, объявление войны 1812 года и различных законов, касающихся экономического плана Клея « Американская система ». Кроме того, когда ни один кандидат не получил большинства в Коллегии выборщиков на президентских выборах 1824 года , в результате чего президент был избран Палатой представителей, спикер Клей оказал свою поддержку Джону Куинси Адамсу вместо Эндрю Джексона , тем самым обеспечив победу Адамса. После отставки Клея в 1825 году власть спикера снова начала снижаться, несмотря на то, что выборы спикера становились все более ожесточенными. По мере приближения Гражданской войны несколько секционных фракций выдвигали своих собственных кандидатов, что часто затрудняло получение большинства любым кандидатом. Например, в 1855 и снова в 1859 годах конкурс на пост спикера длился два месяца, прежде чем Палата достигла результата. Спикеры, как правило, имели очень короткие сроки полномочий в этот период. Например, с 1839 по 1863 год было одиннадцать спикеров, только один из которых прослужил более одного срока. Джеймс К. Полк — единственный спикер Палаты, который впоследствии был избран президентом Соединенных Штатов.

Томас Брэкетт Рид (1889–1891, 1895–1899) был одним из самых выдающихся ораторов.

К концу 19 века должность спикера начала превращаться в очень влиятельную. В то время одним из важнейших источников власти спикера была его должность председателя Комитета по правилам , который после реорганизации системы комитетов в 1880 году стал одним из самых влиятельных постоянных комитетов Палаты представителей. Кроме того, несколько спикеров стали ведущими фигурами в своих политических партиях; примерами могут служить демократы Сэмюэл Дж. Рэндалл , Джон Гриффин Карлайл и Чарльз Ф. Крисп , а также республиканцы Джеймс Г. Блейн , Томас Брэкетт Рид и Джозеф Герни Кэннон .

Полномочия спикера значительно возросли во время пребывания в должности республиканца Томаса Брэкетта Рида (1889–1891, 1895–1899). «Царь Рид», как его называли его оппоненты, [45] стремился положить конец обструкции законопроектов меньшинством, в частности, противодействуя тактике, известной как « исчезающий кворум ». [46] Отказываясь голосовать по предложению, меньшинство могло гарантировать, что кворум не будет достигнут и что результат будет недействительным. Рид, однако, заявил, что члены, которые находились в палате, но отказались голосовать, все равно будут учитываться для целей определения кворума. С помощью этих и других постановлений Рид гарантировал, что демократы не смогут заблокировать республиканскую повестку дня.

20 век

Джозеф Герни Кэннон (1903–1911) был самым сильным оратором.

Спикерство достигло своего апогея во время правления республиканца Джозефа Герни Кэннона (1903–1911). Кэннон осуществлял исключительный контроль над законодательным процессом. Он определял повестку дня Палаты представителей, назначал членов всех комитетов, выбирал председателей комитетов, возглавлял Комитет по правилам и определял, какой комитет будет рассматривать каждый законопроект. Он энергично использовал свои полномочия, чтобы гарантировать, что предложения республиканцев будут приняты Палатой представителей. Однако в 1910 году демократы и несколько недовольных республиканцев объединились, чтобы лишить Кэннона многих его полномочий, включая возможность назначать членов комитетов и его председательство в Комитете по правилам. [47] Пятнадцать лет спустя спикер Николас Лонгворт восстановил большую часть, но не все, утраченного влияния этой должности.

Сэм Рейберн (1940–1947; 1949–1953; и 1955–1961) был оратором дольше всех.

Одним из самых влиятельных ораторов в истории был демократ Сэм Рейберн . [48] Рейберн имел самое кумулятивное время в качестве спикера в истории, занимая должность с 1940 по 1947, с 1949 по 1953 и с 1955 по 1961. Он помог сформировать множество законопроектов, тихо работая в фоновом режиме с комитетами Палаты представителей. Он также помог обеспечить принятие нескольких внутренних мер и программ иностранной помощи, за которые выступали президенты Франклин Д. Рузвельт и Гарри Трумэн .

Преемник Рейберна, демократ Джон В. Маккормак (служил в 1962–1971 годах), был несколько менее влиятельным спикером, особенно из-за несогласия с более молодыми членами Демократической партии. В середине 1970-х годов власть спикера снова возросла при демократе Карле Альберте . Комитет по правилам перестал быть полунезависимой группой, какой он был с 1910 года. Вместо этого он снова стал орудием партийного руководства. Более того, в 1975 году спикеру было предоставлено право назначать большинство членов Комитета по правилам. Между тем, полномочия председателей комитетов были урезаны, что еще больше увеличило относительное влияние спикера.

Преемник Альберта, демократ Тип О'Нил , был выдающимся оратором из-за его публичной оппозиции политике президента Рональда Рейгана . О'Нил является самым продолжительным оратором, с 1977 по 1987 год. Он бросал вызов Рейгану по внутренним программам и расходам на оборону. Республиканцы сделали О'Нила целью своих избирательных кампаний в 1980 и 1982 годах, но демократам удалось сохранить большинство в обоих годах.

Роли партий поменялись в 1994 году, когда после сорока лет пребывания в меньшинстве республиканцы восстановили контроль над Палатой представителей с помощью « Контракта с Америкой », идеи, выдвинутой партийным организатором меньшинства Ньютом Гингричем . Спикер Гингрич регулярно конфликтовал с президентом-демократом Биллом Клинтоном , что привело к остановке работы федерального правительства США в 1995 и 1996 годах , в которых Клинтон, как считалось, в значительной степени одержал верх. Из-за этого и нескольких других противоречий влияние Гингрича на руководство было значительно ослаблено, и в 1997 году он столкнулся с восстанием кокусов. После того, как республиканцы потеряли места в Палате представителей в 1998 году (хотя и сохранили большинство), он не баллотировался на третий срок в качестве спикера. Его преемник, Деннис Хастерт , был выбран в качестве компромиссного кандидата, поскольку другие республиканцы в руководстве были более спорными. Хастерт играл гораздо менее заметную роль, чем другие ораторы того времени, оставаясь в тени лидера большинства в Палате представителей Тома Делэя и президента Джорджа Буша-младшего .

21 век

Нэнси Пелоси (первая женщина, избранная спикером Палаты представителей США) позади президента Джорджа Буша- младшего во время его выступления с докладом о положении страны в 2007 году

Республиканцы вышли из выборов 2000 года с еще более сокращенным большинством, но добились небольших успехов в 2002 и 2004 годах. Периоды 2001–2002 и 2003–2007 годов были первыми с 1953–1955 годов, когда в Вашингтоне существовало однопартийное республиканское руководство, прерванное в 2001–2003 годах, когда сенатор Джим Джеффордс из Вермонта вышел из Республиканской партии, чтобы стать независимой, и провел кокус с сенаторскими демократами, обеспечив им большинство в соотношении 51–49.

На промежуточных выборах 2006 года Демократическая партия восстановила контроль над Палатой представителей. Нэнси Пелоси была избрана спикером Палаты, став первой женщиной на этой должности.

Президент Буш признал Пелоси первой женщиной на этой должности в начале своего послания о положении страны в 2007 году . [49]

Джон Бёнер был избран спикером, когда 112-й Конгресс собрался 5 января 2011 года, и впоследствии был переизбран дважды, в начале 113-го и 114-го Конгрессов. В обоих случаях его пребывание на посту находилось под угрозой из-за дезертирства нескольких членов его собственной партии, которые решили не голосовать за него. [50] [51] Срок полномочий Бёнера на посту спикера, который закончился, когда он ушел из Конгресса в октябре 2015 года, был отмечен многочисленными битвами с консерваторами в его собственной партии, связанными с « Obamacare », ассигнованиями и другими политическими вопросами. [52] Эти внутрипартийные разногласия продолжились и при преемнике Бёнера, Поле Райане .

Кевин Маккарти стал первым спикером, успешно отстраненным от должности в октябре 2023 года.

Когда лидер республиканцев Джон Бейнер сменил Пелоси на посту спикера в 2011 году, Пелоси оставалась лидером Демократической партии в Палате представителей и была лидером меньшинства Палаты в течение восьми лет, прежде чем она привела свою партию к победе на выборах 2018 года. После промежуточных выборов 2018 года , на которых Демократическая партия избрала большинство в Палате представителей, Нэнси Пелоси снова была избрана спикером, когда 116-й Конгресс собрался 3 января 2019 года. Помимо того, что она была первой женщиной, занявшей этот пост, Пелоси стала первым спикером, вернувшимся к власти со времен Сэма Рэйберна в 1950-х годах. [53] После промежуточных выборов 2022 года , на которых Республиканская партия избрала узкое большинство в Палате представителей, Пелоси не стремилась занять руководящий пост Демократической партии в следующем Конгрессе. Демократическое собрание назвало ее «почетным спикером». [54] [55]

Кевин Маккарти затем стал новым спикером Палаты представителей 7 января 2023 года, после самых длительных выборов спикера с несколькими турами с 1859 года. [56] [57] Маккарти был в конечном итоге отстранен от должности спикера 3 октября 2023 года после дальнейшего раскола в Республиканской фракции, когда пять членов Палаты представителей за свободу проголосовали против Маккарти, что в сочетании с голосами демократов привело к отставке Маккарти. [58] Это был первый случай в истории Палаты представителей, когда спикер Палаты представителей был успешно отстранен. [59] После многодневных выборов с четырьмя турами спикером 25 октября 2023 года был избран Майк Джонсон . [60] [61] [62]

Знаменитые выборы

Исторически сложилось так, что было несколько спорных выборов спикера, например, конкурс 1839 года. В том случае, даже несмотря на то, что 26-й Конгресс США собрался 2 декабря, Палата представителей не могла начать выборы спикера до 14 декабря из-за избирательного спора в Нью-Джерси, известного как « Война за широкую печать ». Две соперничающие делегации, одна от вигов , а другая от демократов, были сертифицированы как избранные разными ветвями власти Нью-Джерси. Проблема усугублялась тем фактом, что результат спора определял, будут ли виги или демократы иметь большинство. Ни одна из сторон не согласилась разрешить выборы спикера с участием делегации противоположной партии. Наконец, было решено исключить обе делегации из выборов, и спикер был окончательно выбран 17 декабря.

Другая, более продолжительная борьба произошла в 1855 году в 34-м Конгрессе США . Старая партия вигов распалась, но ни одна партия не появилась, чтобы заменить ее. Кандидаты, выступавшие против демократов, баллотировались под ошеломляющим разнообразием ярлыков, включая вигов, республиканцев , американцев ( ничего не знающих ) и просто « оппозицию ». К тому времени, когда Конгресс фактически собрался в декабре 1855 года, большинство северян были сосредоточены вместе как республиканцы, в то время как большинство южан и несколько северян использовали ярлык американцев или ничего не знающих. Противники демократов имели большинство в Палате представителей, причем партийный состав из 234 представителей был следующим: 83 демократа, 108 республиканцев и 43 ничего не знающих (в основном южные оппозиционеры). Демократическое меньшинство выдвинуло Уильяма Александра Ричардсона из Иллинойса на должность спикера, но из-за секционного недоверия различные оппозиционеры не смогли договориться о единой кандидатуре на пост спикера. Республиканцы поддержали Натаниэля Прентиса Бэнкса из Массачусетса, который был избран как Know Nothing, но теперь в значительной степени отождествлялся с республиканцами. Южные Know Nothing поддержали сначала Хамфри Маршалла из Кентукки, а затем Генри М. Фуллера из Пенсильвании. Голосование продолжалось почти два месяца, и ни один кандидат не смог получить большинства, пока наконец не было решено избрать спикера большинством голосов, и Бэнкс был избран. [63]

Палата представителей оказалась в похожей дилемме, когда 36-й Конгресс собрался в декабре 1859 года. Хотя республиканцы имели большинство, кандидат от республиканцев Джон Шерман был неприемлем для южных оппозиционеров из-за его антирабовладельческих взглядов, и в очередной раз Палата представителей не смогла избрать спикера. После того, как демократы объединились с южными оппозиционерами, чтобы почти избрать оппозиционера из Северной Каролины Уильяма Н. Х. Смита , Шерман в конце концов снял свою кандидатуру в пользу компромиссного кандидата Уильяма Пеннингтона из Нью-Джерси, бывшего вига с неясной партийной лояльностью, который был наконец избран спикером 1 февраля 1860 года. [64]

В декабре 1923 года, в начале 68-го Конгресса , республиканцу Фредерику Х. Джиллетту понадобилось девять голосов, чтобы выиграть переизбрание. Прогрессивные республиканцы отказались поддержать Джиллета в первых восьми голосованиях. Только после того, как они добились уступок от лидеров республиканской конференции (место в Комитете по правилам Палаты представителей и обещание рассмотреть вопрос об изменении правил Палаты представителей), они согласились поддержать его. [65] [66]

В 1997 году несколько лидеров республиканцев в Конгрессе попытались заставить спикера Ньюта Гингрича уйти в отставку. Однако Гингрич отказался, поскольку это потребовало бы новых выборов спикера, что могло привести к тому, что демократы вместе с несогласными республиканцами проголосовали бы за демократа Дика Гепхардта (тогдашнего лидера меньшинства) в качестве спикера. После промежуточных выборов 1998 года, на которых республиканцы потеряли места, Гингрич не баллотировался на переизбрание. Следующие две фигуры в иерархии руководства республиканцев в Палате представителей, лидер большинства Ричард Арми и партийный организатор большинства Том Делэй, решили не баллотироваться на эту должность. Председатель Комитета по ассигнованиям Палаты представителей Боб Ливингстон объявил о своей заявке на пост спикера, которая не встретила сопротивления, что сделало его назначенным спикером. Затем сам Ливингстон, который публично критиковал предполагаемое лжесвидетельство президента Билла Клинтона во время суда по делу о сексуальных домогательствах, сообщил , что у него была внебрачная связь. Он решил уйти из Палаты представителей, несмотря на то, что его уговаривал остаться лидер демократов в Палате представителей Гепхардт. Впоследствии главный заместитель организатора партии Деннис Хастерт был выбран спикером. Республиканцы сохранили большинство на выборах 2000, 2002 и 2004 годов.

Демократы выиграли большинство мест на промежуточных выборах 2006 года. 16 ноября 2006 года Нэнси Пелоси , которая тогда была лидером меньшинства, была выбрана демократами Палаты представителей в качестве назначенного спикера. [67] Когда 110-й Конгресс собрался 4 января 2007 года, она была избрана 52-м спикером 233 голосами против 202, став первой женщиной, избранной спикером Палаты представителей. [68] Пелоси была переизбрана спикером в 111-м Конгрессе, а затем в 116-м и 117-м Конгрессах. [69]

Выборы спикера в январе 2023 года состоялись через два месяца после выборов в Палату представителей 2022 года , на которых республиканцы получили незначительное большинство в четыре места. Кевин Маккарти был выдвинут на пост спикера Республиканской конференцией Палаты представителей , но из-за разногласий среди республиканцев никто не получил большинства голосов в первом туре голосования, что потребовало проведения дополнительного тура голосования впервые с 1923 года. Маккарти в конечном итоге одержал победу, когда оставшиеся шесть противников Маккарти проголосовали за « присутствие » в 15-м туре голосования, положив конец самым продолжительным многоголосным выборам спикера со времен до Гражданской войны. [70] [71] [72] Он был отстранен от должности менее чем через десять месяцев, впервые в истории Америки Палата представителей проголосовала за отстранение действующего спикера. [73] Это привело к нескольким раундам голосования в течение нескольких недель, чтобы заменить его, что в конечном итоге привело к избранию представителя Майка Джонсона . Это произошло после двух недель переговоров между республиканцами, включая три неудачных голосования за спикера. [74]

Многомандатные выборы

Всего было проведено 16 выборов, требующих нескольких голосований для избрания спикера: 13 из них — до Гражданской войны в США , один — в 1923 году и два — в 2023 году. [75]

Партизанская роль

Конституция не определяет политическую роль спикера. Однако, поскольку должность развивалась исторически, она приобрела явно партийный характер, что сильно отличается от спикерства большинства законодательных органов в стиле Вестминстера, например, спикера Палаты общин Соединенного Королевства , который должен быть скрупулезно беспартийным. Спикер в Соединенных Штатах, по традиции , является главой партии большинства в Палате представителей, превосходя лидера большинства. Однако, несмотря на право голоса, спикер обычно не участвует в дебатах и ​​голосует только по наиболее значимым законопроектам.

Спикер отвечает за то, чтобы Палата принимала законопроекты, поддерживаемые партией большинства. Преследуя эту цель, спикер может использовать свое влияние на Комитет по правилам , который отвечает за дела Палаты . Спикер возглавляет руководящий комитет Палаты представителей партии большинства, который выбирает членов большинства каждого постоянного комитета Палаты, включая Комитет по правилам (хотя стоит отметить, что их назначение в указанные комитеты должно быть ратифицировано резолюцией всей Палаты представителей). [76] [77] В то время как спикер является действующим главой партии большинства Палаты представителей, то же самое нельзя сказать о временном президенте Сената, чья должность в первую очередь церемониальная и почетная.

Когда спикер и президент принадлежат к одной партии, спикер, как правило, играет роль в более церемониальном свете, как это было видно, когда Деннис Хастерт играл очень сдержанную роль во время президентства республиканца Джорджа Буша- младшего . [ необходима ссылка ] Тем не менее, когда спикер и президент принадлежат к одной партии, бывают случаи, когда спикер играет гораздо большую роль, и спикеру поручено, например, проталкивать повестку дня партии большинства, часто за счет оппозиции меньшинства. Это можно увидеть, прежде всего, в спикерстве демократа-республиканца Генри Клея , который лично обеспечил победу на президентских выборах демократа-республиканца Джона Куинси Адамса . Демократ Сэм Рейберн был ключевым игроком в принятии законодательства Нового курса во время президентства демократа Франклина Делано Рузвельта . Республиканец Джозеф Герни Кэннон (при Теодоре Рузвельте ) был особенно печально известен своей маргинализацией демократического меньшинства и централизацией власти в руках спикера. В более позднее время спикер Нэнси Пелоси сыграла свою роль в продолжении продвижения реформы здравоохранения во время президентства демократа Барака Обамы и в продвижении увеличения расходов на инфраструктуру и климат во время президентства демократа Джо Байдена . [78] [79]

Спикер Тип О'Нил встречается с президентом Рональдом Рейганом и вице-президентом Джорджем Бушем- старшим 1 июня 1981 года.

С другой стороны, когда спикер и президент принадлежат к противоположным партиям, публичная роль и влияние спикера, как правило, возрастают. Как самый высокопоставленный член оппозиционной партии (и фактический лидер оппозиции ), спикер обычно является главным публичным оппонентом повестки дня президента. В этом сценарии спикер известен тем, что подрывает повестку дня президента, блокируя меры партии меньшинства или отклоняя законопроекты Сената. Один известный пример произошел в лице Томаса Брэкетта Рида (при Гровере Кливленде ), спикера, печально известного своей успешной попыткой заставить демократов голосовать по мерам, где у республиканцев было явное большинство, что гарантировало, что демократы Кливленда не будут в состоянии бросить вызов республиканцам в Палате представителей. Джозеф Кэннон был особенно уникален тем, что он возглавлял консервативное крыло «старой гвардии» Республиканской партии, в то время как его президент — Теодор Рузвельт — принадлежал к более прогрессивной клике, и не только для маргинализации демократов, но и для наказания диссидентов в своей партии и препятствования прогрессивному крылу Республиканской партии.

Более современные примеры включают Типа О'Нила , который был ярым противником экономической и оборонной политики президента Рональда Рейгана ; Ньюта Гингрича , который вел ожесточенную борьбу с президентом Биллом Клинтоном за контроль над внутренней политикой; Нэнси Пелоси , которая спорила с президентом Джорджем Бушем-младшим по поводу войны в Ираке ; [80] Джона Бейнера , который конфликтовал с президентом Бараком Обамой по вопросам бюджета и здравоохранения ; [81] и снова Нэнси Пелоси, которая отказалась поддержать президента Дональда Трампа по вопросу финансирования пограничной стены. [82]

Председательствующий должностное лицо

Джеймс Полк — единственный спикер (1835–1839), который также был президентом Соединенных Штатов (1845–1849).

Как председатель Палаты представителей, спикер обладает различными полномочиями в Палате и официально является высшим законодательным должностным лицом в правительстве США. [83] Спикер может делегировать свои полномочия члену Палаты, чтобы тот исполнял обязанности спикера pro tempore и председательствовал в Палате в отсутствие спикера; в таких случаях делегирование всегда осуществлялось члену той же партии. [84] Во время важных дебатов спикер pro tempore обычно является старшим членом партии большинства, который может быть выбран за его или ее умение председательствовать. В других случаях председательствовать могут более младшие члены, чтобы дать им опыт работы с правилами и процедурами Палаты. Спикер также может назначить, с одобрения Палаты, спикера pro tempore для особых целей, например, назначить представителя, чей округ находится недалеко от Вашингтона, округ Колумбия, для подписания зарегистрированных законопроектов во время длительных перерывов.

Согласно правилам Палаты , спикер «как можно скорее после выборов спикера и всякий раз, когда это будет уместно впоследствии», должен предоставить секретарю Палаты список членов, которые назначаются для исполнения обязанностей спикера в случае вакансии или физической неспособности спикера исполнять свои обязанности. [85]

На полу Палаты к председательствующему должностному лицу всегда обращаются как к «Господину спикеру» или «Госпоже спикеру», даже если этот человек исполняет обязанности спикера pro tempore . Когда Палата решает создать Комитет полного состава , спикер назначает члена, который будет председательствовать в комитете, к которому обращаются как к «Господину председателю» или «Госпоже председателю». Чтобы выступить, члены должны получить признание председательствующего должностного лица. Председательствующий должностное лицо также выносит решения по всем вопросам порядка, но такие решения могут быть обжалованы во всей Палате. Спикер несет ответственность за поддержание приличия в Палате и может приказать Сержанту по оружию обеспечить соблюдение правил Палаты.

Спикер отвечает за принятие решения о том, в какой комитет будет передан законопроект, за определение того, разрешить ли члену внести предложение о приостановлении действия правил , а также за назначение членов в выборные комитеты и комитеты по проведению конференций. [86]

Как член Палаты, спикер имеет право участвовать в дебатах и ​​голосовать. Обычно спикер голосует только тогда, когда голос спикера будет решающим или по вопросам большой важности, таким как поправки к конституции или важное законодательство. [87] Согласно ранним правилам Палаты спикеру, как правило, было запрещено голосовать, но сегодня спикер имеет такое же право голоса, как и другие члены, но пользуется им лишь изредка. Спикер может голосовать по любому вопросу, который рассматривается Палатой, и он обязан голосовать там, где его голос будет решающим или где Палата участвует в голосовании бюллетенями. [88]

Другие функции

Офис спикера в Капитолии США во время правления Денниса Хастерта (1999–2007)

Помимо того, что спикер является политическим и парламентским лидером Палаты представителей и представляет свой избирательный округ, он также выполняет различные другие административные и процедурные функции, такие как:

Кроме того, спикер является вторым в президентской линии преемственности в соответствии с Законом о преемственности президента 1947 года, сразу после вице-президента и перед временным президентом Сената (за которым следуют члены Кабинета президента ). Таким образом, если бы и пост президента, и пост вице-президента были вакантны одновременно, то спикер стал бы исполняющим обязанности президента , после ухода из Палаты представителей и с поста спикера. [94]

Ратификация Двадцать пятой поправки в 1967 году с ее механизмом заполнения вакансии вице-президента в течение срока полномочий сделала маловероятным обращение к спикеру, временному президенту или члену кабинета с просьбой исполнять обязанности президента, за исключением случаев последствий катастрофического события. [94] Однако всего через несколько лет после ее вступления в силу, в 1973 году, в разгар Уотергейта , вице-президент Спиро Агню ушел в отставку. С неожиданным уходом Агню и состоянием президентства Ричарда Никсона спикер Карл Альберт внезапно оказался первым в очереди на пост исполняющего обязанности президента. Вакансия сохранялась до тех пор, пока Джеральд Форд не был приведен к присяге в качестве вице-президента. [95] Альберт также был следующим в очереди с того момента, как Форд занял пост президента после отставки Никсона с должности в 1974 году, пока выбор Форда в качестве преемника на посту вице-президента Нельсона Рокфеллера не был утвержден Конгрессом. [94]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ «Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц». [5] [6]

Ссылки

  1. ^ "Выборы спикера определены несколькими бюллетенями". history.house.gov . Палата представителей США. Архивировано из оригинала 27 марта 2019 года . Получено 22 января 2019 года .
  2. ^ "Конституция с аннотациями". constitution.congress.gov . Правительство Соединенных Штатов. 4 марта 1789 г. Получено 25 октября 2023 г.
  3. ^ ab Relyea, Harold C. (5 августа 2005 г.). «Преемственность правительства: текущие федеральные договоренности и будущее» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 2–4. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 22 января 2019 г. .
  4. ^ Брудник, Ида А. (4 января 2012 г.). «Зарплаты и надбавки в Конгрессе» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Палата представителей США. Архивировано из оригинала (PDF) 12 февраля 2019 г. Получено 2 декабря 2012 г.
  5. ^ abc Росситер 2003, стр. 543.
  6. ^ Хайтшузен, Валери (16 мая 2017 г.). Спикер Палаты представителей: должностное лицо Палаты представителей, лидер партии и представитель (отчет). Исследовательская служба Конгресса . стр. 1. Получено 5 октября 2023 г.
  7. ↑ Глава 34: Офис спикера (PDF) . GovInfo.Gov (Отчет).
  8. ^ ab Heitshusen, Valerie (16 мая 2017 г.). Спикер Палаты представителей: должностное лицо Палаты представителей, лидер партии и представитель (PDF) (отчет). Исследовательская служба Конгресса . стр. 2. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 20 сентября 2020 г. . Фактически, нет требования, чтобы спикер был членом Палаты представителей.
  9. ↑ Уильямс, Пит (9 октября 2015 г.). «Может ли посторонний стать спикером палаты представителей?». NBC News . Получено 4 января 2023 г.
  10. ^ Mychael Schnell; Emily Brooks (25 октября 2023 г.). «House elections Mike Johnson as Speaker, ends GOP chaos». The Hill . Получено 25 октября 2023 г. .
  11. ^ Бродвотер, Люк (5 января 2023 г.). «Без спикера одна часть правительства перестает функционировать». The New York Times . стр. A1. ISSN  0362-4331 . Получено 6 января 2023 г.
  12. ^ Форте, Дэвид Ф. «Очерки статьи I: спикер палаты представителей». Heritage Guide to The Constitution . Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 11 января 2019 г.
  13. ^ ab Heitshusen, Valerie; Beth, Richard S. (4 января 2019 г.). «Спикеры Палаты представителей: выборы, 1913–2019» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 11 января 2019 г. .
  14. ^ Шудель, Мэтт (27 сентября 2014 г.). «Джеймс А. Трафикант-младший, колоритный конгрессмен из Огайо, исключенный Палатой представителей, умер в возрасте 73 лет» . The Washington Post . Архивировано из оригинала 12 августа 2015 г. Получено 11 января 2019 г.
  15. ^ "Отцы/Деканы Палаты представителей". history.house.gov . Палата представителей США. Архивировано из оригинала 12 января 2019 года . Получено 11 января 2019 года .
  16. ^ "Обзор выборов спикера". constitution.laws.com . Архивировано из оригинала 27 августа 2019 г. Получено 11 января 2019 г.
  17. ^ «Объяснение: Как Палата представителей выбирает спикера». voanews.com . Голос Америки. 6 января 2023 г. Получено 9 января 2023 г.
  18. ^ Хайтшузен, Валери (31 мая 2023 г.). Выборы спикера Палаты представителей: часто задаваемые вопросы (отчет). Исследовательская служба Конгресса. стр. 2. Получено 5 октября 2023 г.
  19. ↑ Брошюры о Конституции Соединенных Штатов: опубликованные во время ее обсуждения народом в 1787–1788 гг ., стр. 144 ( ред. Пола Лестера Форда , 1888 г.).
  20. ^ Росситер 2003, стр. 542.
  21. ^ abcde Шауб, Диана (9 октября 2015 г.). «Дисфункция — не оправдание неправильному прочтению Конституции». Закон и свобода . Фонд свободы . Получено 8 октября 2023 г.
  22. ^ Хайтшузен, Валери (16 мая 2017 г.). Спикер Палаты представителей: должностное лицо Палаты представителей, лидер партии и представитель (отчет). Исследовательская служба Конгресса . стр. 8. Получено 5 октября 2023 г.
  23. ^ abcde Эллис, Майкл; Дубинский, Грег (5 октября 2023 г.). «Если Трамп хочет стать спикером, ему понадобится место в Палате представителей». The Wall Street Journal . News Corp . Получено 5 октября 2023 г. .
  24. ↑ Хайтшузен, Валери (16 мая 2017 г.). Спикер Палаты представителей: должностное лицо Палаты представителей, лидер партии и представитель (отчет). Исследовательская служба Конгресса . С. 3–4, 7–8 . Получено 5 октября 2023 г.
  25. ^ Нил, Томас Х. (14 июля 2020 г.). Президентская преемственность: перспективы и современные проблемы Конгресса (отчет). Исследовательская служба Конгресса. стр. 5. Получено 19 июля 2023 г.
  26. ↑ Росситер 2003, стр. 545.
  27. ^ Франк, Мэтью Дж. (30 сентября 2015 г.). «Спикер Гингрич? Не совсем конституционно». National Review . Получено 10 октября 2023 г. .
  28. ↑ Росситер 2003, стр. 555–556.
  29. ^ 1  Стат.  23, Паб. Л.  1–1, 2 USC  § 25
  30. ↑ NLRB против Ноэля Каннинга , № 12-1281, 573 U.S. 513, сноска на стр. 8 (2014)
  31. ↑ Росситер 2003, стр. 552.
  32. ↑ NLRB против Ноэля Каннинга , № 12-1281, 573 U.S. 513, сноска на стр. 7 (2014)
  33. ↑ Марбери против Мэдисона , 5 U.S. 137, 177 (1803)
  34. ↑ Маккалок против Мэриленда , 17 U.S. 316, 401 (1819)
  35. ^ abc Правила Палаты представителей 118-го Конгресса, Правило I, Раздел 8.
  36. ^ Брент Д. Гриффитс, Временным спикером Палаты представителей является член Палаты представителей Патрик Макгенри, Insider (3 октября 2023 г.).
  37. ^ Практика Палаты представителей , глава 34 (Офис спикера): «В соответствии с правилом I, пунктом 8(b)(3), принятым на 108-м Конгрессе , спикер обязан предоставить секретарю список членов в том порядке, в котором каждый из них будет временно исполнять обязанности спикера в случае вакансии в Офисе спикера».
  38. ^ abcdef Кэтрин Тулли-Макманус, Макгенри назначена исполняющей обязанности спикера, Politico (3 октября 2023 г.).
  39. ^ abcd Кайл Стюарт, Что произойдет после отстранения Кевина Маккарти от должности спикера Палаты представителей, NBC News (3 октября 2023 г.).
  40. ^ Практика Палаты представителей , глава 34 (Офис спикера): «Если спикер назначает спикера pro tempore только для подписания зарегистрированных законопроектов и совместных резолюций, такое назначение может быть продлено на «определенный период времени» с одобрения Палаты представителей. Правило I, пункт 8. Спикер может назначить двух заместителей членов для подписания зарегистрированных законопроектов. Руководство, раздел 634».
  41. ^ "Список спикеров Палаты представителей". history.house.gov . Палата представителей США. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 11 января 2019 г. .
  42. ^ Пирт, Дэниел (2021). «Переосмысление роли спикера: власть, институциональное развитие и миф о «беспристрастном модераторе» в ранней Палате представителей США». Журнал истории политики . 33 (1): 1–31. doi : 10.1017/S0898030620000226. ISSN  0898-0306. S2CID  231694119. Архивировано из оригинала 2 февраля 2021 г. . Получено 11 марта 2021 г. .
  43. ^ C. Stewart III, «Архитектор или тактик? Генри Клей и институциональное развитие Палаты представителей США» 1998, онлайн Архивировано 14 января 2021 г. на Wayback Machine
  44. ^ "Генри Клей (1825–1829)". Президенты США . Шарлоттсвилл, Вирджиния: Центр общественных дел Миллера, Университет Вирджинии. 4 октября 2016 г. Архивировано из оригинала 10 мая 2021 г. Получено 10 мая 2021 г.
  45. ^ Робинсон, Уильям А. «Томас Б. Рид, парламентарий». The American Historical Review , октябрь 1931 г., стр. 137–138.
  46. ^ Олешек, Уолтер Дж. (декабрь 1998 г.). «Взгляд на Комитет по правилам Палаты представителей до двадцатого века». Палата представителей США. Архивировано из оригинала 25 августа 2005 г. Получено 5 июля 2007 г.
  47. ^ Джонс, Чарльз О. (август 1968 г.). «Джозеф Г. Кэннон и Говард У. Смит: эссе о пределах лидерства в Палате представителей». Журнал политики . 30 (3): 617–646. doi :10.2307/2128798. JSTOR  2128798. S2CID  154012153.
  48. ^ "Дом-музей Сэма Рэйберна". Техасская историческая комиссия. Архивировано из оригинала 1 июля 2007 г. Получено 5 июля 2007 г.
  49. ↑ Буш, Джордж У. (23 января 2007 г.). «Президент Буш выступает с докладом о положении страны». Белый дом . Архивировано из оригинала 2 мая 2013 г. Получено 26 августа 2007 г.
  50. ^ Коэн, Мика (4 января 2013 г.). «Были ли голоса Республиканской партии против Бёнера историческим отказом?» . The New York Times . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 1 марта 2019 г.
  51. ↑ Уолш, Дейрдре (6 января 2015 г.). «Бёнер преодолевает большую оппозицию, чтобы остаться спикером». CNN . Архивировано из оригинала 29 января 2015 г. Получено 1 марта 2019 г.
  52. ↑ Шесгрин, Дейрдре; Аллен, Купер (25 сентября 2015 г.). «Спикер Джон Бёнер уходит в отставку из Конгресса». USA Today . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 4 февраля 2019 г.
  53. ↑ Wire, Сара Д. (3 января 2019 г.). «Нэнси Пелоси возвращает себе молоток спикера Палаты представителей, поскольку демократы противостоят Трампу из-за частичного отключения». The Denver Post . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 28 сентября 2019 г.
  54. ^ Диас, Даниэлла (2 декабря 2022 г.). «Демократы Палаты представителей выбирают Хакима Джеффриса на место Нэнси Пелоси, первого чернокожего законодателя, возглавившего партию в Конгрессе». CNN . Получено 7 января 2023 г.
  55. ^ Шнелл, Микаэль (1 декабря 2022 г.). «Палата представителей проголосовала за назначение Пелоси «почетным спикером». The Hill . Получено 7 января 2023 г. .
  56. ^ Маккартни, Эллисон; Парлапиано, Алисия; Ву, Эшли; Чжан, Кристин; Уильямс, Джош; Кокрейн, Эмили; Мерфи, Джон-Майкл (4 января 2023 г.). «Подсчет голосов: Маккарти избран спикером палаты представителей после 15 голосований». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 20 октября 2023 г.
  57. ^ "Кевин Маккарти избран спикером Палаты представителей США после 15 туров голосования". BBC News . 6 января 2023 г. Получено 20 октября 2023 г.
  58. ^ «Палата представителей принимает законопроект о 45-дневном финансировании, что, вероятно, позволит избежать остановки работы правительства». NBC News . 30 сентября 2023 г. Получено 3 октября 2023 г.
  59. ^ Хатцлер, Александра; Пеллер, Лорен; Скотт, Рэйчел; Сигел, Бенджамин; Паркинсон, Джон. «Обновления в режиме реального времени о голосовании Маккарти: спикер Палаты представителей впервые в истории США отстранен от должности». ABC News . Получено 3 октября 2023 г.
  60. ↑ Greve, Joan E (25 октября 2023 г.). «Республиканец Майк Джонсон избран спикером палаты представителей после недель хаоса». The Guardian . Получено 26 октября 2023 г.
  61. ^ Зурчер, Энтони (25 октября 2023 г.). «Майк Джонсон: республиканцы избрали спикера. Теперь начинается самая сложная часть». BBC News . Получено 26 октября 2023 г.
  62. ^ "Республиканец Майк Джонсон избран спикером Палаты представителей США". Al Jazeera . 25 октября 2023 г. Получено 26 октября 2023 г.
  63. ↑ Аллан Невинс. Испытание Союза, том II: разделение дома 1852–1857 (Нью-Йорк, 1947), 413–415.
  64. ↑ Аллан Невинс. Возникновение Линкольна, том II: Пролог к ​​гражданской войне 1859–1861 (Нью-Йорк, 1950), 116–123.
  65. ^ Вольфенсбергер, Дон (12 декабря 2018 г.). «День открытия нового Конгресса: не всегда полная радость». The Hill . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 1 марта 2019 г.
  66. ^ Блейк, Блейк (6 января 2015 г.). «Джон Бейнер только что пережил самый большой бунт против спикера Палаты представителей за последние 150 лет». The Washington Post . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 1 марта 2019 г.
  67. ↑ Комиссия Сан-Франциско по положению женщин. Архивировано 30 сентября 2007 г., на Wayback Machine . Город и округ Сан-Франциско, 16 ноября 2006 г. Получено 5 июля 2007 г.
  68. ↑ Джон М. Бродер (5 января 2007 г.). «Ликующие демократы берут под контроль Капитолийский холм». The New York Times . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 8 февраля 2018 г.
  69. ^ «Портрет спикера Нэнси Пелоси представлен в Капитолии в преддверии окончания ее исторического срока полномочий». PBS . 14 декабря 2022 г. Получено 4 января 2023 г.
  70. ^ Дебусманн, Бернд; Мерфи, Мэтт (7 января 2023 г.). «Кевин Маккарти избран спикером Палаты представителей США после 15 туров голосования». BBC News . Получено 9 января 2023 г. .
  71. ^ Маккартни, Эллисон; Парлапиано, Алисия; Ву, Эшли; Чжан, Кристин; Уильямс, Джош; Кокрейн, Эмили; Мерфи, Джон-Майкл (6 января 2023 г.). «Подсчет голосов: Маккарти избран спикером палаты представителей после 15 голосований». The New York Times . Получено 9 января 2023 г.
  72. ↑ Уотсон, Кэтрин; Куинн, Мелисса (7 января 2023 г.). «Кевин Маккарти побеждает в гонке за место спикера после изнурительных 4 дней и 15 раундов голосования». CBS News . Получено 9 января 2023 г.
  73. ^ Эдмонсон, Кэти; Бродвотер, Люк (3 октября 2023 г.). «Палата представителей проголосует за будущее Маккарти как спикера — The New York Times». The New York Times . Архивировано из оригинала 3 октября 2023 г. Получено 15 ноября 2023 г.
  74. ^ "Постоянные обновления: представитель Майк Джонсон избран спикером, что позволило преодолеть многонедельный тупик". Washington Post . 25 октября 2023 г. Получено 25 октября 2023 г.
  75. ^ "Выборы спикера определяются несколькими бюллетенями". Палата представителей США . Получено 26 октября 2023 г.
  76. ^ «Правила, регулирующие процедуры назначения членов комитетов и подкомитетов Палаты представителей».
  77. ^ «Структура руководства Палаты представителей: обзор партийной организации».
  78. ↑ Thrush, Glenn ; Brown, Carrie Budoff (20 марта 2010 г.). «Нэнси Пелоси укрепила Белый дом в вопросах здравоохранения – Carrie Budoff Brown и Glenn Thrush». Politico . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 6 декабря 2011 г. .
  79. ^ Энни Грейер, Ману Раджу и Клэр Форан (5 ноября 2021 г.). «Конгресс принимает двухпартийный законопроект об инфраструктуре на сумму 1,2 триллиона долларов, обеспечивая крупную победу Байдену». CNN . Получено 2 сентября 2022 г.
  80. ↑ Санчес, Рэй (3 ноября 2010 г.). «Нэнси Пелоси: эксклюзивное интервью спикера палаты представителей с Дайан Сойер». ABC News . Архивировано из оригинала 15 июня 2011 г. Получено 6 декабря 2011 г.
  81. ^ Hurst, Steven R. (5 января 2011 г.). «Республиканцы берут под контроль Палату представителей США, готовые к столкновениям с Обамой по вопросам расходов и здравоохранения». 1310 News. Архивировано из оригинала 10 мая 2011 г. Получено 7 января 2011 г.
  82. ^ "Нэнси Пелоси: Пограничная стена — это «безнравственно, дорого, неразумно». NBC News . 23 апреля 2017 г. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 29 октября 2019 г.
  83. ↑ Спикер Палаты представителей Закон и юридическое определение Архивировано 14 января 2021 г. на Wayback Machine . Получено 16 марта 2015 г.
  84. ^ Спикер Pro Tempore Закон и юридическое определение Архивировано 14 января 2021 г. на Wayback Machine . Получено 16 марта 2015 г.
  85. ^ "Правила Палаты представителей" (PDF) . 6 января 2015 г. Архивировано из оригинала 5 октября 2015 г. Получено 21 октября 2015 г.
  86. ^ «Приостановка действия правил в Палате представителей: основные особенности».
  87. ^ Америкапедия: Лишение свободы глупых Джоди Линн Андерсон, Дэниел Эренхафт и Андише Нураи 2011, Bloomsbury Publishing, стр. 26.
  88. ^ "House Practice: A Guide to the Rules, Precedents and Procedures of the House]". gpo.gov . Издательское бюро правительства США. Архивировано из оригинала 4 мая 2021 г. Получено 13 апреля 2021 г.
  89. ^ abc Heitshusen, Valerie (16 мая 2017 г.). «Спикер Палаты представителей: должностное лицо Палаты представителей, лидер партии и представитель». Отчет CRS для Конгресса RL97-780 . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 22 января 2019 г.
  90. ^ "Parliamentarians of the House". history.house.gov . Палата представителей США. Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 22 января 2019 г. .
  91. ^ Форте, Дэвид Ф. «Очерки статьи I: спикер палаты». The Heritage Guide to The Constitution . The Heritage Foundation. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 г. Получено 22 января 2019 г.
  92. ^ «Будут ли члены Конгресса когда-нибудь проходить тестирование на наркотики? Они, безусловно, пытались». Roll Call . 22 февраля 2019 г. Архивировано из оригинала 16 ноября 2020 г. Получено 15 ноября 2020 г.
  93. ^ Нил, Томас Х. (5 ноября 2018 г.). «Инвалидность президента в соответствии с Двадцать пятой поправкой: конституционные положения и перспективы для Конгресса» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса R45394 . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 8 ноября 2018 г. . Получено 22 января 2019 г. .
  94. ^ abc Neale, Thomas H. (29 июня 2005 г.). «Presidential Succession: An Overview with Analysis of Legislation Proposed in the 109th Congress» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса RL32969 . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 4–6. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. . Получено 22 января 2019 г. .
  95. ↑ Gup, Ted (28 ноября 1982 г.). «Спикер Альберт был готов стать президентом». The Washington Post . Архивировано из оригинала 14 января 2021 г. Получено 22 января 2019 г.

Библиография

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Спикеры Палаты представителей США» .