Палестинские беженцы — граждане Подмандатной Палестины и их потомки, которые бежали или были изгнаны из своей страны, деревни или дома в ходе Палестинской войны 1948 года и Шестидневной войны 1967 года . Большинство палестинских беженцев проживают в 68 лагерях палестинских беженцев или вблизи них в Иордании , Ливане , Сирии , на Западном берегу и в секторе Газа . В 2019 году в Организации Объединенных Наций было зарегистрировано более 5,6 миллиона палестинских беженцев.
В 1949 году Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) определило палестинских беженцев как изначальных « палестинских беженцев », а также их потомков по отцовской линии . Однако помощь БАПОР ограничивается палестинскими беженцами, проживающими в зонах действия БАПОР на палестинских территориях, в Ливане, Иордании и Сирии. [1] [2]
По состоянию на 2019 год более 5,6 миллионов палестинцев были зарегистрированы в БАПОР в качестве беженцев, [3] из которых более 1,5 миллиона проживают в лагерях, управляемых БАПОР. [4] Термин «палестинский беженец» не включает внутренне перемещенных палестинцев , которые стали гражданами Израиля, или перемещенных палестинских евреев . По некоторым оценкам, около 1 050 000–1 380 000 [5] человек, которые являются потомками перемещенных лиц из Подмандатной Палестины, не зарегистрированы в соответствии с мандатами БАПОР или УВКБ ООН.
Во время Палестинской войны 1948 года около 85% населения или 700 000 [fn 1] палестинских арабов, проживавших на территории, которая стала Израилем, бежали или были изгнаны из своих домов на Западный берег , в сектор Газа и в страны Ливан , Сирию и Иорданию . [6] Им и их потомкам, которые также имеют право на регистрацию, помогает БАПОР в 59 зарегистрированных лагерях, десять из которых были созданы после Шестидневной войны в 1967 году, чтобы справиться с новой волной перемещенных палестинцев. [7] Они также являются старейшей в мире группой беженцев, не имеющих постоянного места жительства, поскольку после арабо-израильской войны 1948 года они находились под постоянным управлением арабских государств , после Шестидневной войны — под управлением Израиля, с 1994 года — под управлением Палестинской администрации, а с 2007 года — под управлением Исламского движения сопротивления ( ХАМАС ) в секторе Газа.
Сегодня наибольшее число беженцев, более 2 000 000, проживает в Иордании, где к 2009 году более 90% зарегистрированных БАПОР палестинских беженцев получили полные права гражданства. Эта цифра состоит почти исключительно из палестинцев, происходящих с Западного берега; [a] однако по состоянию на декабрь 2021 года палестинцы с корнями в секторе Газа также все еще находятся в правовой неопределенности. В 2021 году иорданский политик Джавад Анани подсчитал, что примерно 50% населения Иордании имеют корни с Западного берега и Палестины. [b] [8] [9] [10] [11] Еще около 2 000 000 беженцев проживают на Западном берегу и в секторе Газа, находясь под израильской оккупацией и блокадой. Примерно по 500 000 беженцев проживают в Сирии и Ливане соответственно, хотя и в совершенно разных обстоятельствах. В то время как палестинские беженцы в Сирии сохраняли свой статус лиц без гражданства, сирийское правительство предоставило им те же экономические и социальные права, которыми пользуются граждане Сирии; [12] их также призывают в Вооруженные силы , несмотря на то, что они не являются гражданами. [13] [14] Гражданство или законное проживание в некоторых принимающих странах запрещено, особенно палестинским беженцам в Ливане , где поглощение палестинцев нарушило бы тонкий конфессиональный баланс. Для самих беженцев эти ситуации означают, что у них урезанные права: нет права голоса, ограниченные права собственности и доступ к социальным услугам, среди прочего.
11 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ООН) приняла резолюцию 194 , которая подтвердила право палестинцев на возвращение в свои дома. [15] [16]
Ближайшее к востоку от Палестины Ближневосточное агентство ООН для помощи и организации работ (БАПОР) — орган ООН, созданный исключительно для оказания помощи перемещенным лицам в результате арабо-израильского конфликта , с годовым бюджетом около 600 миллионов долларов. [17] Агентство определяет «палестинского беженца» как человека, «чьим обычным местом проживания была Подмандатная Палестина в период с июня 1946 года по май 1948 года, который потерял как свои дома, так и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года». [18] Шестидневная война 1967 года породила новую волну палестинских беженцев, которые не могли быть включены в первоначальное определение БАПОР. С 1991 года Генеральная Ассамблея ООН принимает ежегодную резолюцию, разрешающую беженцам 1967 года оставаться в рамках мандата БАПОР. [19] БАПОР оказывает помощь всем «проживающим в зоне его деятельности, которые соответствуют его рабочему определению, зарегистрированы в Агентстве и нуждаются в помощи» [20], а также тем, кто впервые стал беженцами в результате Шестидневной войны, независимо от того, проживают ли они в районах, обозначенных как лагеря палестинских беженцев , или в других постоянных поселениях.
Лагерь палестинских беженцев — это «участок земли, предоставленный в распоряжение БАПОР правительством принимающей страны для размещения палестинских беженцев и создания объектов для удовлетворения их потребностей». [21] Около 1,4 миллиона зарегистрированных палестинских беженцев, примерно треть, проживают в 58 признанных БАПОР лагерях беженцев в Иордании, Ливане, Сирии, секторе Газа и на Западном берегу. [22] Определение БАПОР не охватывает окончательный статус. [22] [23]
Зарегистрированные потомки палестинских беженцев БАПОР, такие как владельцы « Нансеновского паспорта » и «Свидетельства о праве на получение статуса» (документы, выдаваемые перемещенным лицам в результате Второй мировой войны) или беженцы УВКБ ООН [24] , наследуют тот же статус палестинского беженца, что и их родитель-мужчина. Согласно БАПОР, «потомки палестинских беженцев мужского пола, включая усыновленных детей, также имеют право на регистрацию». [25]
По данным УВКБ ООН, к 2014 году число беженцев составило 90 000 человек. [26]
Палестинцы делают несколько различий в отношении палестинских беженцев. Беженцы 1948 года и их потомки в широком смысле определяются как «беженцы» ( laji'un ). Организация освобождения Палестины (ООП), особенно те, кто вернулся и стал частью ПНА , а также жители лагеря палестинских беженцев в Ливане, отвергают этот термин, поскольку он подразумевает пассивную жертву, и предпочитают самоназвание « возвращенцы» ( a'idun ). [27] Те, кто уехал после 1967 года, и их потомки называются nazihun или «перемещенные лица», хотя многие из них также могут быть выходцами из группы 1948 года. [28]
Большинство палестинских беженцев сохранили свой статус беженца и продолжают проживать в лагерях беженцев, в том числе в Государстве Палестина на Западном берегу и в секторе Газа . Их потомки составляют значительную часть палестинской диаспоры .
Во время Палестинской войны 1948 года около 700 000 [6] [fn 1] палестинских арабов или 85% палестинского арабского населения территорий, которые стали Израилем, бежали или были изгнаны из своих домов . [6] К 2012 году в живых осталось около 30 000 [29] - 50 000 [ нужна ссылка ] .
Причины и ответственность за исход являются предметом споров среди историков и комментаторов конфликта. [30] Хотя историки сходятся во мнении относительно большинства событий того периода, остаются разногласия относительно того, был ли исход результатом плана, разработанного до или во время войны, или же он был непреднамеренным последствием войны. [31] По словам историка Бенни Морриса , изгнание было запланировано и поощрялось сионистским руководством. [32]
По словам Морриса, в период с декабря 1947 года по март 1948 года бежало около 100 000 палестинских арабов. Среди них было много представителей высшего и среднего классов из городов, которые уехали добровольно, ожидая вернуться, когда арабские государства выиграют войну и возьмут страну под свой контроль. [33] Когда Хагана , а затем и формирующаяся израильская армия (Армия обороны Израиля или ЦАХАЛ) перешли в оборону, в период с апреля по июль еще 250 000–300 000 палестинских арабов покинули или были изгнаны, в основном из городов Хайфа , Тверия , Бейт-Шеан , Цфат , Яффо и Акко , которые потеряли более 90 процентов своих арабских жителей. [34] Изгнание происходило во многих городах и деревнях, особенно вдоль дороги Тель-Авив — Иерусалим [35] и в Восточной Галилее . [36] Около 50 000–70 000 жителей Лидды и Рамле были изгнаны в Рамаллу Армией обороны Израиля во время операции «Дэнни» [ 37] и большинство других во время операций Армии обороны Израиля в ее тыловых районах. [38] Во время операции «Декель» арабам Назарета и Южной Галилеи было разрешено оставаться в своих домах. [39] Сегодня они составляют ядро арабского населения Израиля . С октября по ноябрь 1948 года Армия обороны Израиля начала операцию «Йоав» по вытеснению египетских войск из Негева и операцию «Хирам» по вытеснению Арабской освободительной армии из Северной Галилеи, в ходе которых солдатами Армии обороны Израиля было совершено по меньшей мере девять событий, названных резней арабов. [40] Эти события вызвали исход от 200 000 до 220 000 палестинских арабов. Здесь арабы бежали, опасаясь зверств, или были изгнаны, если они не бежали. [41] После войны, с 1948 по 1950 год, Армия обороны Израиля переселила около 30 000–40 000 арабов из приграничных районов нового израильского государства. [42]
В результате Шестидневной войны около 280 000–325 000 палестинцев бежали или были изгнаны [43] с территорий, завоеванных Израилем в Шестидневной войне , включая разрушенные палестинские деревни Имвас , Яло , Байт-Нуба , Сурит , Бейт-Авва , Бейт-Мирсем, Шуюх, Джифтлик , Агарит и Хусейрат, а также «опустошение» лагерей беженцев Акабат-Джабр и Эйн-ас-Султан . [44] [45]
Исход палестинцев из Кувейта произошел во время и после войны в Персидском заливе . Во время войны в Персидском заливе более 200 000 палестинцев добровольно покинули Кувейт во время иракской оккупации Кувейта из-за преследований и запугиваний со стороны иракских сил безопасности, [46] в дополнение к увольнению с работы иракскими властями в Кувейте. [46] После войны в Персидском заливе кувейтские власти силой заставили около 200 000 палестинцев покинуть Кувейт в 1991 году. [46] Политика Кувейта, которая привела к этому исходу, была ответом на союз палестинского лидера Ясира Арафата и Организации освобождения Палестины (ООП) с диктатором Саддамом Хусейном , который ранее вторгся в Кувейт.
До войны в Персидском заливе численность палестинцев составляла 400 000 человек из 2,2 млн населения Кувейта . [47] Палестинцы, бежавшие из Кувейта, были гражданами Иордании . [48] В 2013 году в Кувейте проживало 280 000 граждан Иордании палестинского происхождения. [49] В 2012 году в Кувейте проживало 80 000 палестинцев (без гражданства Иордании ). [50] Всего по состоянию на 2012–2013 годы в Кувейте проживало 360 000 палестинцев.
Многие палестинцы в Сирии были перемещены в результате гражданской войны в Сирии, начавшейся в 2011 году. К октябрю 2013 года 235 000 палестинцев были перемещены внутри самой Сирии, а 60 000 (наряду с 2,2 миллионами сирийцев) покинули страну. [51] К марту 2019 года УВКБ подсчитало, что с 2011 года из Сирии покинули 120 000 палестинских беженцев, в основном в Ливан и Иорданию, а также в Турцию и другие страны. [52]
Поступали сообщения о том, что Иордания и Ливан отказали палестинским беженцам, пытавшимся бежать от гуманитарного кризиса в Сирии. [53] К 2013 году Иордания приняла 126 000 сирийских беженцев, но палестинцы, бежавшие из Сирии, были размещены в отдельном лагере беженцев на более строгих условиях и им был запрещен въезд в иорданские города. [54]
Палестинские беженцы из Сирии также искали убежища в Европе , особенно в Швеции , которая предлагала убежище всем сирийским беженцам, которым удавалось добраться до ее территории, хотя и с некоторыми условиями. Многие сделали это, найдя свой путь в Египет и совершив путешествие по морю. В октябре 2013 года НФОП-ГК заявил, что около 23 000 палестинских беженцев только из лагеря Ярмук иммигрировали в Швецию. [55]
По состоянию на январь 2024 года более 85% палестинцев в секторе Газа, около 1,9 миллиона человек, были внутренне перемещены во время войны Израиля и ХАМАС в 2023 году . [56] Некоторым раненым палестинцам из сектора Газа было разрешено уехать в Египет. [57]
Число палестинских беженцев варьируется в зависимости от источника. Например, для беженцев 1948–49 годов израильское правительство предлагает цифру всего в 520 000 человек, в то время как их палестинские коллеги говорят о 850 000 человек. [ необходима цитата ] По состоянию на январь 2015 года БАПОР ссылается на 5 149 742 зарегистрированных беженцев, из которых 1 603 018 зарегистрированы в лагерях. [58]
Число зарегистрированных БАПОР палестинских беженцев по странам или территориям в январе 2015 года было следующим: [58]
В контексте арабо- израильского конфликта еврейские беженцы изначально были переселены в лагеря беженцев, известные под разными названиями: лагеря иммигрантов , маабарот и « города развития », до их абсорбции в основное израильское общество . Напротив, многие палестинские беженцы остаются поселенными в лагерях палестинских беженцев , в то время как другие были абсорбированы в иорданском обществе или на палестинских территориях . С 1948 года суверенное государство Израиль гарантировало убежище и гражданство еврейским беженцам, в то время как самопровозглашенное государство Палестина по-прежнему не может абсорбировать палестинских беженцев из-за отсутствия фактического суверенитета над заявленными территориями . [ необходима цитата ] [ сомнительно – обсудить ]
По состоянию на январь 2015 года в секторе Газа находилось 8 лагерей беженцев БАПОР, в которых находилось 560 964 палестинских беженца, а также 1 276 929 зарегистрированных беженцев [58] из 1 816 379 человек населения. [ необходима ссылка ]
По состоянию на январь 2015 года на Западном берегу находилось 19 лагерей беженцев БАПОР, в которых проживало 228 560 палестинских беженцев, а всего было зарегистрировано 774 167 беженцев [58] из 2 345 107 жителей. [ необходима цитата ]
«Более 2 миллионов зарегистрированных палестинских беженцев живут в Иордании. Большинство палестинских беженцев в Иордании, но не все, имеют полное гражданство» [60] после аннексии и оккупации Иорданией Западного берега . Процент палестинских беженцев, живущих в лагерях беженцев, по сравнению с теми, кто поселился за пределами лагерей, является самым низким из всех областей деятельности БАПОР. Палестинским беженцам разрешен доступ к государственным услугам и здравоохранению, в результате чего лагеря беженцев становятся больше похожими на бедные городские пригороды, чем на лагеря беженцев. Большинство палестинских беженцев переехали из лагерей в другие части страны, и число людей, зарегистрированных в лагерях беженцев по состоянию на январь 2015 года, составляет 385 418 человек, которые живут в десяти лагерях беженцев. [58] Это заставило БАПОР сократить бюджет, выделяемый лагерям палестинских беженцев в Иордании. Бывший главный прокурор БАПОР Джеймс Г. Линдсей писал в 2009 году: «В Иордании, где проживают 2 миллиона палестинских беженцев, все, кроме 167 000, имеют гражданство и полностью имеют право на государственные услуги, включая образование и здравоохранение». Линдсей предполагает, что отмена услуг для беженцев, чьи потребности субсидируются Иорданией , «сократит список беженцев на 40%». [61] [9]
Палестинцам, переехавшим с Западного берега (беженцам или нет) в Иорданию, выдаются желтые удостоверения личности, чтобы отличать их от палестинцев из «официальных 10 лагерей беженцев» в Иордании. С 1988 по 2012 год у тысяч палестинцев с желтыми удостоверениями личности было аннулировано иорданское гражданство. Human Rights Watch подсчитала, что около 2700 палестинцев были лишены иорданского гражданства в период с 2004 по 2008 год. [62] В 2012 году правительство Иордании пообещало прекратить аннулирование гражданства некоторых палестинцев и восстановило гражданство 4500 палестинцев, которые ранее его потеряли. [63]
100 000 палестинцев бежали в Ливан из-за арабо-израильской войны 1948 года и им не разрешили вернуться. [64] По состоянию на январь 2015 года в Ливане было зарегистрировано 452 669 беженцев. [58]
В исследовании 2007 года Amnesty International осудила «ужасное социальное и экономическое положение» палестинцев в Ливане. [64] До 2005 года палестинцам было запрещено работать на более чем 70 работах, поскольку у них не было ливанского гражданства, но позже, после принятия законов о либерализации в 2007 году, это число было сокращено примерно до 20. [64] В 2010 году палестинцам были предоставлены те же права на работу, что и другим иностранцам в стране. [65]
Ливан предоставил гражданство примерно 50 000 христианских палестинских беженцев в 1950-х и 1960-х годах. В середине 1990-х годов около 60 000 беженцев-шиитов получили гражданство. Это вызвало протест со стороны властей маронитов, что привело к предоставлению гражданства всем христианским беженцам, которые еще не были гражданами. [66]
В 2010-х годах многие палестинские беженцы из Ливана начали иммигрировать в Европу, как легально, так и нелегально, в рамках европейского миграционного кризиса из-за ухудшения условий жизни там в результате гражданской войны в Сирии . В декабре 2015 года источники сообщили Al Jazeera , что тысячи палестинцев бегут в Европу через Турцию , причем около 4000 человек покинули только лагерь Айн-эль-Хильва за последние месяцы. Многие добрались до Германии , а другие отправились в Россию , Швецию , Бельгию и Норвегию . [67] Перепись, завершенная в январе 2018 года, показала, что в Ливане проживает всего около 175 000 палестинских беженцев, в отличие от предыдущих данных БАПОР, которые оценивали это число в диапазоне от 400 000 до 500 000 человек, а также других оценок, которые оценивали это число в диапазоне от 260 000 до 280 000 человек. [68] [69]
По словам писателя и исследователя Мудара Захрана, иорданца палестинского происхождения, СМИ решили намеренно игнорировать условия жизни палестинцев в ливанских лагерях беженцев, и что «тенденция обвинять во всем Израиль» предоставила арабским лидерам повод намеренно игнорировать права человека палестинцев в своих странах. [70]
В январе 2015 года в Сирии было зарегистрировано 528 616 палестинских беженцев. В 9 лагерях беженцев БАПОР проживало 178 666 официальных палестинских беженцев. [58]
В результате гражданской войны в Сирии большое количество палестинских беженцев бежало из Сирии в Европу в рамках европейского миграционного кризиса и в другие арабские страны. В сентябре 2015 года палестинский чиновник заявил, что в Сирии осталось всего 200 000 палестинских беженцев, из которых 100 000 палестинских беженцев из Сирии находятся в Европе, а остальные — в других арабских странах. [71]
По оценкам, в Саудовской Аравии проживает 240 000 палестинцев . Палестинцы — единственная иностранная группа, которая не может воспользоваться законом 2004 года, принятым Советом министров Саудовской Аравии, который дает право экспатриантам всех национальностей, проживающим в королевстве в течение десяти лет, подавать заявление на получение гражданства. [72] [73]
До иракской войны в Ираке проживало 34 000 палестинских беженцев . После войны большинство из них бежало в соседние Иорданию и Сирию или были убиты. [ требуется цитата ] Тысячи людей жили как внутренне перемещенные лица в Ираке или оказались в лагерях вдоль границ Ирака с Иорданией и Сирией, поскольку ни одна страна в регионе не принимала их, и жили во временных лагерях вдоль нейтральной полосы в приграничных зонах.
Индия согласилась принять 165 беженцев, первая группа прибыла в марте 2006 года. Как правило, они не могли найти работу в Индии, поскольку говорили только по-арабски, хотя некоторые нашли работу у неправительственных партнеров УВКБ ООН . Всем им был предоставлен бесплатный доступ в государственные больницы. Из 165 беженцев 137 позже получили разрешение на переселение в Швецию . [74] В ноябре 2006 года 54 получили убежище в Канаде , а в 2007 году около 200 были приняты для переселения в Швецию и Исландию , а Бразилия согласилась принять 100. [75] [76]
В 2009 году значительному числу этих беженцев было разрешено переселиться за границу. Более 1000 были приняты различными странами Европы и Южной Америки, и еще 1350 получили разрешение на переселение в Соединенные Штаты. [77] [78] Еще 68 получили разрешение на переселение в Австралию. [79] Однако большинство палестинских беженцев решительно выступают против переселения и скорее хотят вернуться . [80]
11 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций обсудила доклад Бернадота и приняла резолюцию: «что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки». [81] Эта статья 11 резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ежегодно подтверждалась. [15] [82]
Еврейское агентство обещало ООН до 1948 года, что палестинские арабы станут полноправными гражданами Государства Израиль, [83] а израильская декларация независимости пригласила арабских жителей Израиля к «полноправному и равному гражданству». [84] На практике Израиль не предоставляет гражданство беженцам, как это делается с теми арабами, которые продолжают проживать в его границах. План раздела 1947 года определял гражданство на основе места жительства, так что арабы и евреи, проживающие в Палестине, но не в Иерусалиме, получали гражданство в государстве, в котором они проживают. Профессор права в Бостонском университете Сьюзан Акрам, Омар Баргути и Илан Паппе утверждали, что палестинские беженцы из предполагаемого еврейского государства имели право на обычное израильское гражданство на основе законов о правопреемстве государств . [85] [86]
После Шестидневной войны в 1967 году Израиль получил контроль над значительным количеством лагерей беженцев на территориях, захваченных им у Египта и Иордании . Израильское правительство попыталось переселить их на постоянной основе, инициировав субсидируемую программу «построй свой собственный дом». Израиль предоставил землю беженцам, которые решили принять участие; палестинцы покупали строительные материалы в кредит и строили свои собственные дома, обычно с друзьями. Израиль предоставил новым районам необходимые услуги, такие как школы и канализация. [87] Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюции 31/15 и 34/52, которые осудили программу как нарушение «неотъемлемого права беженцев на возвращение » и призвали Израиль остановить программу. [88] Тысячи беженцев были переселены в различные районы, но программа была приостановлена из-за давления со стороны ООП. [87]
Большинство палестинских беженцев живут либо на Западном берегу, либо в секторе Газа, либо в трех первоначальных «принимающих странах» — Иордании, Ливане и Сирии, которые неохотно приняли первую волну беженцев в 1948 году; эти беженцы поддерживаются БАПОР . Небольшое количество беженцев, которые поселились в Египте или Ираке, получили прямую поддержку от правительств этих стран. За последние семь десятилетий ряд беженцев мигрировали в другие арабские государства, особенно в арабские государства Персидского залива , в первую очередь в качестве экономических мигрантов . [89]
Взгляды арабских государств на палестинских беженцев со временем менялись. Арабские правительства часто поддерживали беженцев во имя арабского единства или потому, что они рассматривали палестинцев как важный источник квалифицированного человеческого капитала для поддержки своего экономического развития. Однако арабские правительства также часто «презирали» палестинских беженцев – либо считая их угрозой демографическому балансу (как в Ливане), либо из-за «политического послания свободы и эмансипации, которое несла их «палестинская принадлежность»», либо потому, что в истории некоторых стран палестинцы были «в какой-то степени связаны с раздорами и беспорядками». [90]
Палестинские беженцы получили гражданство в других арабских государствах, в частности в Иордании . Однако предоставление гражданства является деликатной темой, поскольку «это часто воспринимается как возможность Израилю уклоняться от своей ответственности перед беженцами». [91] 17 октября 2023 года во время войны Израиля с ХАМАС 2023 года король Иордании Абдалла предостерег от вытеснения беженцев в Египет или Иорданию, добавив, что гуманитарную ситуацию необходимо решать в секторе Газа и на Западном берегу: «Это красная линия , потому что я думаю, что это план некоторых обычных подозреваемых, чтобы попытаться создать фактические проблемы на местах. Никаких беженцев в Иордании, никаких беженцев в Египте». [92]
Ташбих Сайед , член Фонда защиты демократий , критиковал арабские страны за нарушение прав человека и превращение детей и внуков палестинских беженцев в граждан второго сорта в Ливане , Сирии или странах Персидского залива , и сказал, что палестинские беженцы БАПОР «цепляются за иллюзию, что победа над евреями восстановит их достоинство». [93]
Большинство палестинских беженцев заявляют о праве палестинцев на возвращение . В отсутствие собственной страны их требование основано на статье 13 Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), которая гласит, что «Каждый человек имеет право покинуть любую страну, включая свою собственную, и вернуться в свою страну», хотя утверждается, что этот термин применяется только к гражданам или подданным этой страны. Хотя все члены Лиги арабских государств в то время (1948 г.) — Египет , Ирак , Ливан , Саудовская Аравия , Сирия и Йемен — голосовали против резолюции, [94] они также ссылаются на статью 11 резолюции 194 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , которая «постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки, и что должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто предпочитает не возвращаться [...]». [82] Однако в настоящее время ведутся споры о том, касалась ли Резолюция 194 только предполагаемых 50 000 оставшихся палестинских беженцев из Палестинской войны 1948 года или дополнительно их зарегистрированных БАПОР 4 950 000 потомков. Палестинская национальная администрация поддерживает это заявление и готова вести переговоры о его реализации на различных мирных переговорах. И ФАТХ , и ХАМАС занимают сильную позицию в отношении заявленного права на возвращение , причем ФАТХ готов уступить по этому вопросу, а ХАМАС — нет. [95]
Однако в сообщении ливанской газеты Daily Star, в котором Абдулла Мухаммад Ибрагим Абдулла, посол Палестины в Ливане и председатель политических и парламентских комитетов Палестинского законодательного совета, [96] заявил, что предлагаемое будущее палестинское государство не будет выдавать палестинские паспорта палестинским беженцам БАПОР, даже беженцам, проживающим на Западном берегу и в секторе Газа.
Независимый опрос Халила Шикаки был проведен в 2003 году среди 4500 семей палестинских беженцев из Газы, Западного берега, Иордании и Ливана. Он показал, что большинство (54%) согласились бы на финансовую компенсацию и место для проживания на Западном берегу или в Газе вместо возвращения в то самое место в современном Израиле, где они или их предки жили (такая возможность поселения предусмотрена в Резолюции 194). Только 10% заявили, что они бы жили в Израиле, если бы им предоставили такую возможность. Другая треть заявила, что предпочла бы жить в других странах или отвергла описанные условия. [97] Однако опрос подвергся критике как «методологически проблематичный» и «сфальсифицированный». [98] В 2003 году около сотни организаций беженцев и НПО в Ливане осудили опрос Шикаки, поскольку ни одна местная организация не знала о его проведении в Ливане. [99]
В опросе общественного мнения, проведенном 2 января 2005 года Палестинской ассоциацией по правам человека среди палестинских беженцев в Ливане: [100]
Подписав соглашения в Осло в 1993 году, Израиль, ЕС и США признали ООП законным представителем палестинского народа. В ответ Ясир Арафат признал государство Израиль и отказался от терроризма. В то время соглашения праздновались как исторический прорыв. В соответствии с этими соглашениями палестинские беженцы стали управляться автономной Палестинской администрацией , и стороны согласились вести переговоры о постоянном статусе беженцев еще в 1996 году. Однако события остановили процесс поэтапного перехода и сделали вероятность будущего суверенного палестинского государства неопределенной. [101] В другом развитии событий произошел раскол между ФАТХ на Западном берегу и ХАМАС в секторе Газа после того, как ХАМАС победил на выборах 2006 года . Среди других различий, ФАТХ официально признает соглашения Осло с Израилем, тогда как ХАМАС этого не делает.
По состоянию на май 2012 года Комитет по ассигнованиям Сената США одобрил определение палестинского беженца, включающее только тех первоначальных палестинских беженцев, которые были фактически перемещены в период с июня 1946 года по май 1948 года, в результате чего предполагаемое число беженцев составило 30 000 человек. [102]
Термин «беженцы» применяется ко всем лицам, арабам, евреям и другим, которые были перемещены из своих домов в Палестине. Это будет включать арабов в Израиле, которые были перемещены из своих обычных мест проживания. Это будет также включать евреев, которые имели свои дома в арабской Палестине, такие как жители еврейского квартала Старого города. Это не будет включать арабов, которые потеряли свои земли, но не свои дома, такие как жители Тулькарма
Лица, соответствующие критериям БАПОР для палестинских беженцев Это лица, обычным местом проживания которых была Палестина в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года, и которые потеряли как дом, так и средства к существованию в результате конфликта 1948 года. Палестинские беженцы и потомки палестинских беженцев мужского пола, включая законно усыновленных детей, имеют право на регистрацию для получения услуг БАПОР. Агентство принимает новые заявления от лиц, желающих зарегистрироваться в качестве палестинских беженцев. После регистрации в БАПОР лица этой категории называются зарегистрированными беженцами или зарегистрированными палестинскими беженцами.
отличие от Иордании, Сирия сохранила статус апатридов для своих палестинцев, но предоставила им те же экономические и социальные права, которыми пользуются граждане Сирии. Согласно закону 1956 года, с палестинцами обращаются так, как будто они сирийцы "во всех вопросах, касающихся... прав на трудоустройство, работу, торговлю и национальные обязательства". Как следствие, палестинцы в Сирии не страдают от массовой безработицы или неполной занятости.
Но политика высылки никогда не была провозглашена, и Бен-Гурион всегда воздерживался от издания четких или письменных приказов о высылке; он предпочитал, чтобы его генералы «понимали», чего он хочет. Вероятно, он хотел избежать того, чтобы войти в историю как «великий изгоняющий», и не хотел, чтобы его правительство обвиняли в морально сомнительной политике.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)