stringtranslate.com

Национальный памятник (США)

Национальный памятник Башня Дьявола , Вайоминг
Национальный памятник Навахо , Аризона
Статуя Свободы Национальный памятник , Нью-Джерси и Нью-Йорк
Национальный памятник Форт Матансас , Флорида

В Соединенных Штатах национальный памятник — это охраняемая территория , которая может быть создана из любой земли, принадлежащей или контролируемой федеральным правительством , провозглашением президента Соединенных Штатов или актом Конгресса. Национальные памятники защищают широкий спектр природных и исторических ресурсов, включая объекты геологического, морского, археологического и культурного значения. [1] Закон о древностях 1906 года дает президентам право объявлять национальные памятники исполнительным актом. Напротив, национальные парки в США должны быть созданы законодательством Конгресса. [2] Некоторые национальные памятники были впервые созданы президентским актом, а затем обозначены как национальные парки с одобрения Конгресса. [1]

134 национальных памятника находятся в ведении нескольких федеральных агентств: Службы национальных парков , Лесной службы США , Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США , Бюро землепользования и Национального управления океанических и атмосферных исследований (в случае морских национальных памятников). Исторически некоторые национальные памятники находились в ведении Военного министерства . [3]

Президент Теодор Рузвельт воспользовался Законом о древностях, чтобы объявить Башню Дьявола в Вайоминге первым национальным памятником США.

История

Суперинтендант Фрэнк «Босс» Пинкли – юго-западные национальные памятники, 1934 г.

Закон о древностях разрешал выдачу разрешений на законные археологические исследования и штрафы за изъятие или уничтожение древностей без разрешения. Кроме того, он уполномочил президента объявлять «исторические достопримечательности, исторические и доисторические сооружения и другие объекты, представляющие исторический или научный интерес» на федеральных землях национальными памятниками, «границы которых во всех случаях должны быть ограничены наименьшей площадью, совместимой с надлежащим уходом и управлением объектами, подлежащими защите». [4]

Президенты использовали полномочия по провозглашению Закона о древностях не только для создания новых национальных памятников, но и для расширения уже существующих. Например, Франклин Д. Рузвельт значительно увеличил Национальный памятник динозавров в 1938 году. Линдон Б. Джонсон добавил остров Эллис к Национальному памятнику Статуи Свободы в 1965 году, а Джимми Картер внес значительные дополнения в Национальные памятники Глейшер-Бей и Катмай в 1978 году. [5]

Начало 20 века происхождения

Закон о древностях 1906 года был принят в ответ на обеспокоенность по поводу защиты преимущественно доисторических руин и артефактов коренных американцев (совместно именуемых «древностями») на федеральных землях на американском Западе.

Ссылка в акте на «объекты ... научного интереса» позволила президенту Теодору Рузвельту сделать природный геологический объект, Башню Дьявола в Вайоминге , первым национальным памятником три месяца спустя. [6] Среди следующих трех памятников, которые он провозгласил в 1906 году, был Окаменевший лес в Аризоне , еще один природный объект. В 1908 году Рузвельт использовал акт, чтобы провозгласить более 800 000 акров (3200 км 2 ) Большого каньона национальным памятником.

В ответ на заявление Рузвельта о памятнике Гранд-Каньона предполагаемый истец по добыче полезных ископаемых подал иск в федеральный суд, утверждая, что Рузвельт превысил полномочия Закона о древностях, защитив целый каньон. В 1920 году Верховный суд США единогласно постановил, что Гранд-Каньон действительно является «объектом исторического или научного интереса» и может быть защищен путем провозглашения, создав прецедент для использования Закона о древностях для сохранения больших территорий. [7] С тех пор федеральные суды отклоняли все возражения против использования президентом полномочий по сохранению Закона о древностях, постановив, что закон предоставляет президенту исключительное право усмотрения в определении размера и характера охраняемых объектов.

Середина 20 века

В 1918 году президент Вудро Вильсон провозгласил Катмай национальным памятником на Аляске , охватывающим более 1 000 000 акров (4 000 км 2 ). Позднее Катмай был расширен до почти 2 800 000 акров (11 000 км 2 ) последующими провозглашениями Закона о древностях и в течение многих лет был крупнейшей единицей системы национальных парков.

Окаменевший лес , Гранд-Каньон и Великие песчаные дюны , а также несколько других национальных парков , также были первоначально провозглашены национальными памятниками, а затем Конгресс назначил их национальными парками. [8] [9] [10]

Существенное противодействие не возникало до 1943 года, когда президент Франклин Д. Рузвельт провозгласил Джексон-Хоул национальным памятником в Вайоминге . Он сделал это, чтобы принять пожертвование земель, приобретенных Джоном Д. Рокфеллером-младшим , для присоединения к национальному парку Гранд-Титон после того, как Конгресс отказался санкционировать расширение этого парка. Провозглашение Рузвельта вызвало бурю критики по поводу использования Закона о древностях для обхода Конгресса. Законопроект об отмене национального памятника Джексон-Хоул был принят Конгрессом, но на него наложил вето Рузвельт, и Конгресс и суд начали оспаривать полномочия провозглашения. В 1950 году Конгресс наконец включил большую часть памятника в национальный парк Гранд-Титон, но этот акт запрещал дальнейшее использование полномочий провозглашения в Вайоминге, за исключением территорий площадью 5000 акров или меньше.

Конец 20 века и начало 21 века

Наиболее существенное использование полномочий по провозглашению произошло в 1978 году, когда президент Джимми Картер провозгласил 17 новых национальных памятников на Аляске после того, как Конгресс отложил заседание, не приняв важный законопроект о землях Аляски. Конгресс принял пересмотренную версию законопроекта в 1980 году, включив большинство этих национальных памятников в национальные парки и заповедники , но этот акт также ограничил дальнейшее использование полномочий по провозглашению на Аляске.

Прокламации Картера 1978 года включали национальные памятники «Мисти Фьордс» и «Адмиралтейский остров» в Лесной службе США, а также национальные памятники «Бечароф» и «Юкон Флэтс» в Службе охраны рыбных ресурсов и диких животных , первые, созданные вне Службы национальных парков. Последние два стали национальными заповедниками в 1980 году.

Право провозглашения не использовалось нигде до 1996 года, когда президент Билл Клинтон провозгласил Гранд-Стэркейс-Эскаланте национальным памятником в Юте после многих лет безуспешных попыток защитников окружающей среды защитить части этой области. Это был первый национальный памятник, управляемый Бюро по управлению земельными ресурсами . Это действие было непопулярным в Юте, [11] и были внесены законопроекты, еще больше ограничивающие полномочия президента, [12] ни один из которых не был принят. Большинство из 16 национальных памятников, созданных президентом Клинтоном, управляются не Службой национальных парков, а Бюро по управлению земельными ресурсами как часть Национальной системы сохранения ландшафтов .

Президент Джордж Буш-младший создал четыре морских национальных памятника в Тихом океане, крупнейших в системе: Морской национальный памятник Папаханаумокуакеа , Морской национальный памятник Тихоокеанских отдаленных островов , Морской национальный памятник Марианских островов и Морской национальный памятник атолла Роуз . [13] Они находятся в ведении Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных, а Национальное управление океанических и атмосферных исследований осуществляет надзор за рыболовством.

Президент Барак Обама значительно расширил два из них и добавил пятый в Атлантическом океане, Северо-Восточные каньоны и морской национальный памятник подводных гор . [14]

24 июня 2016 года Обама объявил гостиницу «Стоунволл Инн» и прилегающие районы в Гринвич-Виллидж , штат Нью-Йорк, национальным памятником «Стоунволл» , первым национальным памятником, посвященным движению за права ЛГБТ в Соединенных Штатах . [15] Среди учреждений Обамы было несколько других, отдающих дань истории гражданских прав, в том числе национальные памятники имени Сесара Э. Чавеса , «Белмонт-Пол Женское равенство» , «Всадники свободы » и «Бирмингемские гражданские права» .

В декабре 2017 года президент Дональд Трамп существенно сократил размеры национальных памятников Bears Ears и Grand Staircase–Escalante , сняв защиту примерно с 2,8 миллионов акров земли, где добыча могла бы возобновиться. [16] [17] Три иска оспаривали законность этого действия в федеральном суде, [18] и в октябре 2021 года президент Джо Байден отменил изменения. [19] Восстановление памятников было оспорено в суде в попытке напасть на Закон о древностях. [20] [21]

Прокламации президента Байдена об установлении и расширении памятников часто включали консультации с индейскими племенами по вопросам управления и планирования. [22] [23] [24]

Список национальных памятников

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab «Что такое национальный памятник?». Ассоциация охраны национальных парков. 9 ноября 2022 г.
  2. ^ Ярд, Роберт Стерлинг (1931). «Разница между национальным парком и национальным памятником». Портфолио национальных парков.
  3. ↑ Взгляд на наши национальные памятники. Типография правительства США. 1930. Архивировано из оригинала 22 ноября 2012 г.
  4. ^ "Американский закон о древностях". Служба национальных парков. Архивировано из оригинала 11 октября 2014 года . Получено 11 октября 2014 года .
  5. ^ Национальный памятник «Каньоны Древних» (Нью-Мексико). План управления ресурсами: Заявление о воздействии на окружающую среду. 1 января 2009 г. Архивировано из оригинала 6 декабря 2017 г.
  6. ^ "Devils Tower first 50 years" (PDF) . National Park Service. Архивировано (PDF) из оригинала 31 мая 2009 г. . Получено 11 октября 2014 г. .
  7. ^ «Кэмерон против Соединенных Штатов». 1920. 252 US 450. Архивировано из оригинала 30 марта 2014 года.
  8. ^ "PUBLIC LAW 85-358-MAR. 28, 1958" (PDF) . Правительственная типография. Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2014 г. . Получено 11 октября 2014 г. .
  9. ^ "Records of the NPS". archives.gov. Архивировано из оригинала 16 октября 2014 года . Получено 11 октября 2014 года .
  10. ^ «Закон о древностях 1906–2006: Карты, факты и цифры». Служба национальных парков. nps.gov . Министерство внутренних дел США. Архивировано из оригинала 12 декабря 2017 года . Получено 6 февраля 2018 года .
  11. ^ Wieber, Audrey (12 октября 2014 г.). «Местные жители возмущены созданием национального памятника Гранд-Стэйркейс–Эскаланте». Twin Falls Times-News . Twin Falls, Idaho. Архивировано из оригинала 26 августа 2015 г. Получено 11 июля 2015 г. – через MagicValley.com.
  12. ^ Льюис, Нил А. (8 октября 1997 г.). «House tweats Clinton over creation of national monuments». The New York Times . Архивировано из оригинала 20 июля 2015 г. Получено 11 июля 2015 г.
  13. ^ «Президент Буш создает три новых тихоокеанских морских памятника на тихоокеанских островных территориях США». 18 июня 2015 г.
  14. ^ "Обама обозначил первый морской национальный памятник в Атлантическом океане". NPR.org . Получено 13 февраля 2021 г. .
  15. ^ "Президент Обама обозначил Стоунволл национальным памятником". whitehouse.gov (пресс-релиз). 24 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2017 г. – через Национальный архив . Официальное заявление пресс-службы Белого дома
  16. ↑ Кит Шнайдер, Трамп резко уменьшил два национальных памятника в Юте, критикуя правление «далеких бюрократов», Los Angeles Times (4 декабря 2017 г.).
  17. ^ Эйлперин, Джульетта (8 декабря 2017 г.). «Урановая фирма призвала чиновников Трампа сократить национальный памятник Медвежьи уши». The Washington Post . Архивировано из оригинала 2 января 2018 г. Получено 2 января 2018 г.
  18. ^ "NRDC et al. v. Trump (Bears Ears)". NRDC . Получено 8 ноября 2020 г. .
  19. ^ "ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК: Президент Байден восстанавливает защиту трех национальных памятников и возобновляет американское лидерство в управлении землями, водами и культурными ресурсами". Белый дом . 8 октября 2021 г. Получено 8 октября 2021 г.
  20. ^ "Юта подает иск, оспаривающий восстановление памятника Байдену". The Salt Lake Tribune . Получено 6 сентября 2022 г.
  21. ^ "Цель иска о памятниках в Юте: отменить Закон о древностях". The Salt Lake Tribune . Получено 6 сентября 2022 г.
  22. ^ Браун, Алекс (22 сентября 2023 г.). «В новых сотрудничествах племена становятся управляющими парков и памятников • Stateline». Stateline . Получено 25 сентября 2024 г. .
  23. ^ Смит, Анна В. (22 сентября 2023 г.). «Состояние племенного совместного управления государственными землями». High Country News . Получено 25 сентября 2024 г. .
  24. ^ Стагнер, Тайлар Доун (24 мая 2024 г.). «В чем разница между совместным управлением и совместным распоряжением коренными народами своей землей? Большая». Grist . Получено 25 сентября 2024 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки