39- й канадский парламент заседал с 3 апреля 2006 г. по 7 сентября 2008 г. [1] Членский состав был установлен на федеральных выборах 2006 г., состоявшихся 23 января 2006 г., и он изменился лишь незначительно из-за отставок и дополнительных выборов. [1] Парламент был распущен 7 сентября 2008 г., а выборы по определению состава 40-го парламента состоялись 14 октября 2008 г.
Прошло две сессии Парламента 39-го созыва:
Парламент 39-го созыва был самым продолжительным правительством меньшинства, возглавляемым любым федеральным правительством, за исключением правительства Либеральной партии Маккензи Кинга в 14-м парламенте , статус которого колебался между статусом большинства и меньшинства. Ни одно другое консервативное меньшинство ранее не просуществовало целый год, и только правительство Лестера Б. Пирсона продержалось более двух лет. [3]
Парламент 39-го созыва контролировался меньшинством Консервативной партии во главе с премьер-министром Стивеном Харпером и 28-м канадским министерством , пришедшим к власти 6 февраля 2006 года. [4] Официальной оппозицией была Либеральная партия , возглавляемая сначала временным лидером Биллом Грэмом. , а затем Стефаном Дионом до конца жизни парламента. [5]
Спикером был либерал Питер Милликен . Милликен был переизбран спикером Палаты представителей 39-го парламента 3 апреля 2006 года. Спикер голосует только при равном счете, и, поскольку Милликен является либералом, фракция либералов фактически сократилась на одного. [6] Это, наряду с переходом Ваджида Хана на сторону консерваторов, позволило консерваторам принять закон в сотрудничестве с любой из трех оппозиционных партий : либералов , Блока Квебека или Новой демократической партии (НДП).
Положение партии на момент выборов и на момент роспуска 7 сентября 2008 г. приведено в таблице ниже. Между этими событиями пять членов Палаты общин пересекли зал , один умер, двенадцать подали в отставку, а девять членов были избраны на дополнительных выборах для заполнения вакансий, в результате чего четыре вакансии остались при роспуске. За тот же период два сенатора умерли, шестеро достигли возраста обязательного выхода на пенсию в 75 лет, четверо ушли в отставку и двое были назначены для заполнения вакансий, в результате чего пятнадцать вакансий остались при роспуске. Пошаговые изменения перечислены в разделе «Участники». См. Список канадских федеральных избирательных округов, чтобы увидеть список депутатов в этом парламенте.
Парламент был распущен генерал-губернатором Мишель Жан по совету премьер-министра Стивена Харпера 7 сентября 2008 года. Всеобщие выборы членов 40-го парламента Канады состоялись 14 октября 2008 года.
¹Члены канадского Сената назначаются генерал -губернатором по рекомендации премьер-министра и остаются сенаторами до достижения 75-летнего возраста, даже если Палата общин была распущена или были назначены выборы.
² Лилиан Дайк была официально признана членом Новой демократической партии , несмотря на то, что партия не приняла ее членство (из-за позиции партии в Сенате). Ее официальная принадлежность не менялась до 31 октября 2006 года.
³ Андре Артур , Луиза Тибо , Билл Кейси .
4 Блэр Уилсон как член Партии зеленых.
Пять членов парламента пересекли площадку после выборов 23 января 2006 г.:
6 февраля 2006 года Дэвид Эмерсон , избранный членом парламента от либеральной партии Ванкувер-Кингсуэй , пересек зал, чтобы присоединиться к кабинету Стивена Харпера в качестве министра международной торговли . [9]
5 января 2007 года Ваджид Хан , избранный депутатом от либеральной партии от штата Миссиссога-Стритсвилл , пересек площадку, чтобы присоединиться к Консервативной партии. [10]
6 февраля 2007 года Гарт Тернер , избранный депутатом от консервативной партии от Хэлтона , перешел в фракцию либералов. Он занимал должность независимого депутата с тех пор, как 18 октября 2006 года его отстранили от участия в фракции консерваторов. [11]
26 июня 2007 года Джо Комуцци , избранный депутатом от либеральной партии от Тандер-Бей - Верхний Север , перешел в фракцию консерваторов. Он занимал должность независимого депутата с тех пор, как 21 марта 2007 года его отстранили от участия в фракции либералов. [12]
30 августа 2008 года Блэр Уилсон был избран депутатом от либеральной партии от Западного Ванкувера — Солнечного побережья — от моря до Небесной страны и перешел в фракцию зеленых. Он занимал должность независимого депутата с тех пор, как 28 октября 2007 года ушел из фракции либералов. [13]
Во время избирательной кампании лидером либералов был тогдашний премьер-министр Пол Мартин . После объявления результатов выборов Мартин объявил о своем намерении уйти в отставку, но не уточнил, когда именно, за исключением заявления, что он не возглавит партию на следующих выборах. 1 февраля 2006 года фракция Либеральной партии выбрала Билла Грэма лидером парламента , то есть он занимал пост лидера оппозиции в Палате общин до избрания Стефана Диона лидером либералов на съезде руководства Либеральной партии, состоявшемся 2 декабря. 3, 2006.
18 марта 2006 года Мартин подал в отставку с поста лидера Либеральной партии Канады. [14]
Премьер-министр Харпер заявил, что продолжит реализацию пяти главных приоритетов предвыборной кампании. По крайней мере четыре из них потребуют принятия законодательных мер: принятие Закона о федеральной ответственности в ответ на спонсорский скандал ; установление более длительных обязательных приговоров ; снижение налога на товары и услуги до 6% (а со временем и до 5%); выплата 1200 долларов родителям на ребенка в возрасте до 6 лет; и переговоры с провинциями о сокращении времени ожидания [15] (после выборов этот приоритет был заменен борьбой с преступностью путем увеличения количества полицейских). Пособие на ребенка и первый налог на товары и услуги были введены к 1 июля 2006 года . предложение, призывающее «правительство принять закон, восстанавливающий традиционное определение брака, не затрагивая гражданские союзы и при этом уважая существующие однополые браки». На следующий день Палата представителей отклонила это предложение 175 голосами против 123, при этом шесть членов кабинета министров проголосовали против, и Харпер объявил вопрос решенным. [17] (Дополнительную информацию см. в разделе « Члены 39-го созыва канадского парламента и однополые браки »). 1 января 2008 года вступило в силу второе снижение налога на товары и услуги. [18] Закон о федеральной ответственности получил королевскую санкцию 12 декабря 2006 г.
20 сентября 2006 года депутат-либерал Джо Фонтана ( Северный центр Лондона ) подал в отставку, чтобы баллотироваться на выборах мэра Лондона. Фонтану сменил либерал Глен Пирсон после дополнительных выборов 27 ноября 2006 года .
Депутат от либеральной партии Жан Лапьер заявил 11 января 2007 года, что он уйдет из Либеральной партии в конце месяца, чтобы продолжить карьеру на телевидении. Это произошло 28 января, в результате чего район Утремонт остался вакантным. 28 июля премьер-министр Стивен Харпер объявил дополнительные выборы для этого и двух других выборов в Квебеке, которые состоялись 17 сентября 2007 года. Кандидат-новичок от НДП Томас Малкэр выиграл этот забег у звездного кандидата от либералов Джоселин Кулон только во второй раз. В Outremont не победил кандидат от либералов. Малкэр ранее был министром провинциального либерального кабинета в Квебеке. [20]
21 февраля 2007 года Иван Лубье (представлявший Сен-Гиацинт-Баго от Блока Квебека ) подал в отставку, чтобы баллотироваться на всеобщих выборах в Квебеке 2007 года . Лубье был заменен на дополнительных выборах 17 сентября 2007 года новым кандидатом от Блока Эв-Мэри Таи Тхи Лак . [21]
Днем позже, 22 февраля, ветеран парламента от либеральной партии и бывший временный лидер Либеральной партии Канады Билл Грэм объявил, что не будет добиваться переизбрания на следующих федеральных выборах . 19 июня 2007 года Грэм объявил , что со 2 июля 2007 года он откажется от своего места в Центре Торонто , чтобы позволить бывшему премьер-министру Новой демократической партии Онтарио и кандидату в лидеры Либеральной партии Бобу Рэю участвовать в гонках. [22] Рэй выиграла оплот либералов на дополнительных выборах 17 марта 2008 года. [23]
8 марта 2007 года депутат-либерал Джим Петерсон объявил, что он не будет баллотироваться в своем Уиллоудейле на следующих федеральных выборах. 20 июня 2007 года Петерсон последовал примеру Билла Грэма и объявил о своем уходе из Палаты общин с 12 июля. И Билл Грэм, и Джим Петерсон досрочно подали в отставку в надежде, что премьер-министр Стивен Харпер будет вынужден добавить вакантные места. мест на дополнительных выборах, запланированных на 17 сентября 2007 года в Квебеке . [24] 23 июля правительство Тори объявило, что оно отложит дополнительные выборы в Онтарио, чтобы не совпадать с предстоящими всеобщими выборами в Онтарио в 2007 году, запланированными на 10 октября 2007 года. [25] Когда дополнительные выборы в конечном итоге были проведены В гонке 17 марта 2008 года назначенный бывший кандидат в лидеры Либеральной партии Марта Холл-Финдли легко одержала победу. [23]
Также в марте 2007 года член парламента от Блока Квебека и бывший лидер Палаты представителей BQ Мишель Готье объявил, что не будет баллотироваться на следующих федеральных выборах. Он оставил свой пост в Робервале — Лак-Сен-Жан 29 июля 2007 года. На дополнительных выборах 17 сентября 2007 года Готье был заменен новым кандидатом от консерваторов и бывшим мэром Роберваля Дени Лебелем . [26]
5 июля 2007 года член парламента от либеральной партии Стивен Оуэн объявил, что уходит со своего места в Ванкуверской квадре, чтобы занять должность в Университете Британской Колумбии , его отставка вступает в силу 27 июля 2007 года. [27] Оуэна заменил бывший член Британской Колумбии. Провинциальный либеральный депутат Джойс Мюррей после дополнительных выборов 17 марта 2008 г. [23]
11 июля 2007 года депутат-либерал Гэри Мерасти объявил, что с 31 августа 2007 года он подаст в отставку со своего места в Денете — Миссинипи — Черчилль-Ривер по «семейным соображениям». Мерасти был заменен новичком от консерваторов Робом Кларком. , после дополнительных выборов 17 марта 2008 г. [23]
12 декабря 2007 г. депутат от либеральной партии Люсьен Робийяр объявила, что с 25 января 2008 г. она подаст в отставку со своего места в Вестмаунт-Вилль-Мари. [29]
14 марта 2008 года подал в отставку депутат от блока Мака Котто , за ним 7 апреля подала в отставку член парламента от либеральной партии Бренда Чемберлен. 1 августа подал в отставку еще один депутат от либеральной партии, Джон Годфри .
Важным делом 39-го парламента являются следующие законопроекты и предложения . Отметим, что не все эти законопроекты становятся законами. Предложения (за исключением тех, которые принимают законопроекты) не имеют юридической силы. Полный список законопроектов парламента 39-го созыва размещен на сайте парламента и разделен на законопроекты 1-й [30] и 2-й [31] сессий. На сайте законопроекты разделены на правительственные законопроекты, частные законопроекты и частные законопроекты как для Палаты представителей, так и для Сената.
Законопроект C-2, Закон о федеральной ответственности (официально «Закон, предусматривающий правила конфликта интересов, ограничения на финансирование выборов и меры, обеспечивающие административную прозрачность, надзор и подотчетность» ), получил королевскую санкцию в Сенате 12 декабря 2006 г. и теперь становится законом. Закон планирует сократить возможности оказывать влияние с помощью денег, запретив корпоративные, профсоюзные и крупные личные политические пожертвования; ввести пятилетний запрет на лоббирование бывших министров, их помощников и высокопоставленных государственных служащих; обеспечить защиту информаторов; и расширение полномочий Генерального аудитора по отслеживанию расходов правительства. [32]
Законопроект C-13 представляет собой канадский федеральный бюджет на 2006 год , получивший королевское одобрение в Сенате 22 июня 2006 года. [33]
Предложение Палаты представителей о продлении миссии Канады в Афганистане на два года было успешным. Это предложение было поддержано консерваторами и 30 депутатами-либералами, что позволило ему с небольшим перевесом пройти 149–145 17 мая 2006 года . как сторонники, так и критики среди населения Канады. 13 марта 2008 г. миссия была продлена до июля 2011 г. 197 голосами против 77, при этом депутаты от консерваторов и либералов высказались за, а депутаты от Блока и НДП выступили против. [35] [36]
Законопроект C-24, «Закон о сборах за экспорт пиломатериалов хвойных пород, 2006 г.», ввел в действие соглашение, заключенное между правительствами Канады и США относительно давних дебатов о пиломатериалах хвойных пород. Закон получил королевскую санкцию 14 декабря 2006 г. [37]
5 февраля 2007 года оппозиционными партиями (161 против 115) было принято предложение подтвердить приверженность Канады Киотскому протоколу . [38] Возможно, это предложение не имеет никакой юридической силы, но оно связано с законопроектом C-288, который получил королевскую санкцию 22 июня 2007 г.
Законопроект C-16, озаглавленный «Закон о внесении поправок в Закон о выборах в Канаде» , представляет собой законопроект об установлении фиксированных дат выборов. Будущие выборы пройдут в третий понедельник октября четвертого календарного года после дня голосования на последних всеобщих выборах. Если бы парламент не был распущен 7 сентября 2008 г., следующие всеобщие выборы в соответствии с этим законом были бы проведены 19 октября 2009 г.; вместо этого следующие всеобщие выборы состоялись 14 октября 2008 года. Провинции Британская Колумбия, Саскачеван, Онтарио, Ньюфаундленд и Лабрадор уже установили фиксированные даты выборов в своих собственных провинциальных выборах. Законопроект C-16 был принят Палатой представителей 6 ноября 2006 г. и Сенатом 28 марта 2007 г. Палата приступила к обсуждению поправок, внесенных в Сенате 21 апреля 2007 г. Палата проголосовала против поправок 24 апреля 2007 г. [39] 1 мая 2007 г. Сенат решил не настаивать на внесении поправки. Законопроект получил королевское одобрение 3 мая. [40] [41]
Законопроект C-9, озаглавленный «Закон о внесении поправок в Уголовный кодекс (условное тюремное заключение)» , представляет собой законопроект, устанавливающий минимальные наказания за преступления, связанные с огнестрельным оружием. В соответствии с этим законом лица, осужденные за причинение тяжких телесных повреждений или террористических преступлений и приговоренные к тюремному заключению на срок от десяти лет и более, не будут иметь права на условное наказание . Законопроект C-9 был принят Палатой представителей 3 ноября 2006 г. и принят Сенатом 16 мая 2007 г. Законопроект получил королевскую санкцию 31 мая 2007 г. [42]
Законопроект C-2, озаглавленный « Закон о внесении поправок в Уголовный кодекс и внесении последующих поправок в другие законы (Закон о борьбе с насильственными преступлениями)», представлял собой комплексный правительственный законопроект о преступлениях, который получил королевскую санкцию 29 февраля 2008 года и внес поправки в несколько законодательных актов. Среди прочего, законопроект повысил возраст согласия с 14 лет до 16, ввел минимальное обязательное наказание за преступления, связанные с огнестрельным оружием, ввел принцип « три удара — и ты вылетаешь » (также известный как «приговор с обратным бременем»). ) для регулярных правонарушителей и ограничительную политику «домашнего ареста» для серьезных правонарушителей. Законопроект получил королевское одобрение 28 февраля 2008 г., разделы с 1 по 17, с 28 по 38, 54, 57 и 58 вступили в силу 1 мая 2008 г., а разделы с 18 по 27, с 39 по 53, 55, 56, 59 и 60. вступил в силу 2 июля 2008 года.
Законопроект C-288, акт оппозиционных партий, направленный на то, чтобы заставить правительство поддержать его глобальные обязательства по изменению климата в соответствии с Киотским протоколом. Он получил королевскую санкцию 22 июня 2007 г. [43]
Законопроект C-52 — это федеральный бюджет Канады на 2007 год . [44]
Законопроект C-50 — это федеральный бюджет Канады на 2008 год . [45]
Успешное предложение в Палате представителей о признании Квебека нацией в составе единой Канады . Это предложение было выдвинуто премьер-министром в ответ на объявленное лидером Блока Квебекуа Жилем Дюсеппе предложение признать Квебек в качестве нации, но не содержало слов «в Канаде». [46] Предложение легко прошло 266 голосами против 16, при этом все лидеры партии проголосовали за, включая Дючеппе [47] [48]
3 июня 2008 года парламент Канады принял предложение (137 против 110), в котором рекомендовалось правительству немедленно реализовать программу, которая «позволит лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям … на войне, не санкционированной Организацией Объединенных Наций…… оставаться в Канаде… « [49] [50] [51] Это предложение привлекло международное внимание со стороны The New York Times , [52] британской BBC [53] и новозеландской прессы. [54]
Предложение частного члена № 296, в котором говорилось: «По мнению Палаты представителей, правительству следует немедленно принять принцип приоритета ребенка, основанный на принципе Иордании, для разрешения юрисдикционных споров, связанных с заботой о детях коренных народов». был принят единогласно Палатой общин 12 декабря 2007 г. [55]
Предложение правительства возобновить дебаты об однополых браках провалилось. Канадский парламент 38-го созыва , возглавляемый либералами, легализовал однополые браки годом ранее. До этого в нескольких провинциях были легализованы однополые браки. Во время своей предвыборной кампании Харпер пообещал провести парламентское голосование по возобновлению рассмотрения этого вопроса. Предложение было отклонено 175–123, в результате чего однополые браки стали законными в Канаде, а юридические дебаты по этому поводу были прекращены. [56]
Неудавшееся предложение правительства (159 против 124 за) о продлении некоторых устаревших положений Закона о борьбе с терроризмом , впервые принятого либералами после 11 сентября , который приостановил некоторые гражданские свободы в целях борьбы с терроризмом. [57]
Законопроект C-19 (ранее законопроект S-4) под названием « Закон о внесении поправок в Конституционный закон 1867 года (срок полномочий Сената)» представлял собой законопроект, ограничивающий срок полномочий новых сенаторов восьмилетним сроком. [58] В настоящее время сенаторы могут оставаться в должности до достижения 75-летнего возраста. Впервые законопроект был внесен правительством в Сенат 30 мая 2006 года. После рассмотрения в комитете и внесения поправок в законопроект Сенат рекомендовал законопроект не будет рассматриваться до тех пор, пока Верховный суд Канады не вынесет постановление относительно его конституционности, чего не произошло до роспуска. Законопроект был повторно внесен на вторую сессию как законопроект Палаты общин 13 ноября 2007 года, но не стал законом до окончания сессии.
Законопроект C-20 (ранее законопроект C-43), озаглавленный «Закон о проведении консультаций с избирателями относительно их предпочтений при назначениях в Сенат» , представлял собой законопроект о проведении референдумов по назначениям в Сенат, внесенный 13 декабря 2006 года. [59 ] Законопроект не был принят к концу 1-й сессии парламента и был повторно внесен на 2-ю сессию 13 ноября 2007 г. Законопроект был отправлен в законодательный комитет перед вторым чтением 13 февраля 2008 г., но не был принят. стать законом до окончания сессии.
Законопроект C-22 (ранее законопроект C-56), озаглавленный «Закон о внесении поправок в Конституционный закон 1867 года (демократическое представительство)», представлял собой законопроект, который добавит 22 места в Палату общин. Это увеличит число мест до 330, хотя эти места, вероятно, не будут использоваться по крайней мере до 2014 года. Согласно предложенному плану, Онтарио получит десять мест, Британская Колумбия получит еще семь мест, а Альберта получит еще пять мест. Законопроект не был принят к концу первой сессии парламента и был вновь внесен на рассмотрение на второй сессии. Законопроект был отложен из-за поправки Блока и не стал законом к концу сессии. [60]
Законопроект C-10 (ранее законопроект C-33) среди длинного списка незначительных изменений в налоговом законодательстве содержал спорный пункт, который давал правительству право отказывать в налоговых льготах для фильмов, снятых в Канаде, если правительство сочтет их содержание нежелательным. . Дэвид Кроненберг и Сара Полли утверждали, что это эквивалентно цензуре, поскольку большинство канадских фильмов не могут позволить себе производство без государственной помощи. [61] Законопроект был принят Палатой представителей 29 октября 2007 года, но позже оппозиционные партии заявили, что не заметили спорной части, а несколько сенаторов заявили, что намерены отправить законопроект обратно в Палату представителей.
Законопроект C-61, озаглавленный « Закон о внесении поправок в Закон об авторском праве» , автоматически умер перед вторым чтением, когда 39-й парламент был преждевременно распущен, а выборы были назначены генерал-губернатором Мишель Жан по просьбе премьер-министра Стивена Харпера 7 сентября 2008 г. [62] Спорный законопроект был внесен в 2008 году во время второй сессии 39-го канадского парламента министром промышленности Джимом Прентисом .
палата общин
Сенат
Следующие лидеры партий были лидерами партий во время 39-го созыва парламента: [67]
палата общин
Сенат
Партийные кнуты в этом парламенте были следующими: [68]