Партия референдума была евроскептической , однопартийной политической партией, действовавшей в Соединенном Королевстве с 1994 по 1997 год. Единственной целью партии было проведение референдума о характере членства Великобритании в Европейском союзе (ЕС). В частности, она призывала к проведению референдума о том, хочет ли британский электорат быть частью федерального европейского государства или вернуться к статусу суверенной нации, которая была частью европейского блока свободной торговли без более широких политических функций.
Партия референдума была основана англо-французским мультимиллионером-бизнесменом и политиком Джеймсом Голдсмитом в ноябре 1994 года. Евроскептик, который ранее имел тесные связи с правящей Консервативной партией Великобритании , он также был избранным членом Европейского парламента от партии Движение за Францию . Он использовал свои финансовые ресурсы и контакты для продвижения нового предприятия, в котором ему помогали другие бывшие консерваторы. Структура партии была централизованной и иерархической, что давало Голдсмиту почти полный контроль над ее деятельностью. Хотя она не предлагала членство в партии, она утверждала, что имеет 160 000 зарегистрированных «сторонников», число, которое, вероятно, было преувеличением. Партия получила члена парламента (МП) на две недели в 1997 году, когда Джордж Гардинер , депутат от Рейгейта , перешел в нее от консерваторов незадолго до всеобщих выборов того года.
В преддверии всеобщих выборов в мае 1997 года Партия референдума потратила на рекламу в прессе больше, чем действующие консерваторы или их главный соперник Лейбористская партия . Она выставила кандидатов в 547 из 659 избирательных округов, больше, чем любая мелкая партия когда-либо выставляла на выборах в Великобритании. В конечном итоге партия набрала 811 827 голосов, что составляет 2,6% от общего числа голосов по стране; она не смогла получить ни одного места в Палате общин . Поддержка была сильнее всего в южной и восточной Англии и слабее всего во внутреннем Лондоне, северной Англии и Шотландии. После выборов псефологи утверждали, что влияние Партии референдума лишило кандидатов-консерваторов победы где-то на четырех-шестнадцати парламентских местах. В течение нескольких месяцев после выборов партия переименовала себя в Движение референдума. Голдсмит умер в июле 1997 года, и вскоре после этого партия распалась. Некоторые из ее сторонников реформировались в евроскептическую группу давления под названием «Демократическое движение», в то время как многие другие присоединились к евроскептическим политическим партиям, таким как Партия независимости Великобритании и Демократическая партия .
Соединенное Королевство присоединилось к Европейским сообществам (ЕС) в 1973 году. После Маастрихтского договора в 1993 году ЕС стало Европейским союзом . Ратификация договора Великобританией в 1992 году, а затем принятие ею Закона о Европейских сообществах (финансы) в 1994–1995 годах, вызвали много споров и распрей внутри Консервативной партии Великобритании , которая тогда была у власти под руководством премьер-министра Джона Мейджора . [1] Это нанесло значительный ущерб администрации Мейджора, которая становилась все более непопулярной среди британского населения. [2] Различные британские газеты, среди которых The Sun , The Daily Telegraph и The Times , заняли последовательно евроскептическую позицию. [ 2] Опросы общественного мнения показали растущую оппозицию аспектам ЕС в Великобритании. [2] В более широком смысле, ускорение процесса интеграции ЕС привело к росту евроскептических партий во многих его государствах-членах. [3]
Англо-французский бизнесмен Джеймс Голдсмит объявил о создании Партии референдума 27 ноября 1994 года. [4] [5] Голдсмит когда-то был ярым сторонником ЕС, но разочаровался в нем в начале 1990-х годов, особенно обеспокоенный тем, что оно превращается в сверхгосударство , управляемое централизованными институтами в Брюсселе . [6] Он выступал против Маастрихтского договора, полагая, что он приведет к усилению доминирования Германии в Европе. [6] Как экономический протекционист , он также критиковал подписание ЕС Генерального соглашения по тарифам и торговле , полагая, что глобальная свободная торговля нанесет ущерб как экономике ЕС, так и его собственным деловым интересам. [6]
У Голдсмита уже был политический опыт: в июне 1994 года он был избран членом Европейского парламента (MEP) во Франции от коалиции « Движение евроскептиков за Францию» . [4] Хотя его отец был членом парламента, представлявшим Консервативную партию Великобритании, и лично поддерживал тесные отношения с партией, когда ее возглавляла Маргарет Тэтчер , Голдсмит хотел начать свою кампанию независимо от консерваторов, надеясь, что она сможет опираться на межпартийные опасения относительно направления развития ЕС. [2] На момент формирования партии личное состояние Голдсмита оценивалось в 800 миллионов фунтов стерлингов , [7] и он обещал вложить в партию 20 миллионов фунтов стерлингов. [2] Он пообещал потратить не менее 10 миллионов фунтов стерлингов на агитацию на следующих всеобщих выборах, чтобы гарантировать, что его партия будет финансироваться в том же объеме, что и более крупные политические партии страны. [8] Вмешательство Голдсмита в британскую политику сравнивали с вмешательством мультимиллионеров Росса Перо в Соединенных Штатах и Сильвио Берлускони в Италии. [6]
«Позвольте мне дать только одно обещание, только одну клятву. Мы, армия черни, мы в Партии референдума, мы будем бороться всеми силами, чтобы добиться для народа этих островов права решать, должна ли Британия оставаться государством или нет».
— Джеймс Голдсмит, 1994 [7]
По словам политологов Мэтью Гудвина и Роберта Форда , Партия референдума была «классической партией одной проблемы ». [7] Аналогичным образом политологи Нил Картер, Марк Эванс, Кит Олдерман и Саймон Горхэм описали ее как «движение одной проблемы», которое имело признаки как политической партии , так и группы давления . [9] Принимая участие в выборах, она сосредоточилась на одной проблеме и заявила, что если она изберет членов парламента (МП), то их единственной целью будет обеспечение референдума. [9] Она также утверждала, что по достижении своей главной цели партия распадется, в отличие от большинства политических партий; [9] как сказал Голдсмит в своем «Заявление о целях» в октябре 1995 года: «Это биоразлагаемая партия одной проблемы, которая будет распущена, как только мы достигнем своей цели». [6]
Вопрос референдума, предложенный партией, был объявлен 28 ноября 1996 года: «Хотите ли вы, чтобы Соединенное Королевство стало частью федеральной Европы, или вы хотите, чтобы Соединенное Королевство вернулось в ассоциацию суверенных государств, являющихся частью общего торгового рынка?» [10] [11] Политологи Дэвид Батлер и Деннис Кавана отметили, что этот вопрос часто высмеивался за его «нереалистичную двусмысленность», [12] а некоторые журналисты называли предприятие Голдсмита «партией только референдума». [13] Голдсмит не позиционировал партию как явно настроенную против ЕС, вместо этого заявляя, что она «полностью агностична» в отношении членства в ЕС и просто хочет обеспечить референдум по этому вопросу. [14] Формулировка главного вопроса партии заставила одну группу политологов отметить, что она «явно раскрыла евроскептические настроения Голдсмита» и что более широкие заявления партии становились все более евроскептическими с течением времени. [15]
В свой первый год Партия референдума имела мало устоявшейся организации и в значительной степени оставалась концепцией с ограниченным конкретным присутствием. [15] Финансы Голдсмита позволили ее появлению сопровождаться массовой рекламой, но ей не хватало стандартного механизма политической партии, такого как массовое членство или политически опытный персонал. [16] Чтобы решить эту проблему, Голдсмит стремился создать сложный административный центр и обеспечить экспертизу для проведения политической кампании, [16] основав свою штаб-квартиру в Лондоне. [13] К октябрю 1995 года партия создала иерархическую структуру, состоящую из трех уровней: центр, регион и избирательный округ. [16] Центром управляли Голдсмит и кабинет, в состав которого входили лорд Макалпайн , бывший казначей Консервативной партии, и два бывших члена Центрального офиса Консервативной партии . [16] В центре работало около 50 сотрудников, которые передавали инструкции Голдсмита десяти региональным координаторам, которые, в свою очередь, передавали их потенциальным кандидатам в избирательных округах. [16] Эта нисходящая и недемократическая структура сосредоточила принятие решений в руках Голдсмита и центра и предоставила мало автономии регионам и избирательным округам, хотя это считалось необходимым для обеспечения эффективности кампании. [17]
Вместо членов, которые платили вступительный взнос, у Партии референдума были «сторонники», которые могли добровольно жертвовать деньги, если они этого хотели. [16] К февралю 1997 года партия заявила, что у нее было 160 000 зарегистрированных сторонников, хотя некоторые из этих людей только запросили информацию о ней и не регистрировались активно как «сторонники». [16] Партия выпустила газету «Новости от Партии референдума» , чтобы привлечь более широкое внимание к своим целям и расширить свою поддержку. [18] Один выпуск, опубликованный в феврале 1996 года, был доставлен 24 миллионам домохозяйств по оценочной стоимости в 2 миллиона фунтов стерлингов. [19]
Партия также стремилась привлечь поддержку видных деятелей бизнеса, искусства и академических кругов, приглашая их на свои основные мероприятия. [18] В октябре 1996 года она провела национальную конференцию в Брайтоне , на которой сорок ораторов выступили перед аудиторией в 5000 человек. [20] Среди ораторов были актер Эдвард Фокс , эколог Дэвид Беллами , политик Джордж Томас и смотритель зоопарка Джон Аспиналл . [21] Конференция была организована в основном для того, чтобы произвести впечатление на СМИ, и обошлась в 750 000 фунтов стерлингов, хотя, как сообщается, несимпатичным СМИ было запрещено присутствовать. [22] К моменту проведения конференции партия все больше отражала свои евроскептические намерения, особенно с использованием лозунгов вроде «Нет капитуляции Брюсселю». [21]
Ранние сторонники в основном делились на три типа: убежденные евроскептики, недовольные консерваторы и те, кто — хотя и не обязательно были евроскептиками — твердо верили, что британское население заслуживает референдума о членстве в ЕС. [23] В то время новая партия в основном рассматривалась как угроза правящей Консервативной партии, которая испытывала высокий уровень непопулярности в середине срока. [18] В сентябре 1995 года партия начала вербовать кандидатов для участия в следующих всеобщих выборах. [24] Голдсмиту также удалось получить поддержку знаменитостей. [13] Несмотря на давнюю критику Голдсмита в адрес основных СМИ — ранее он заявлял, что «репортажи в Англии — это куча грязи», — партия использовала свои финансы для продвижения своего сообщения в СМИ. [25] Она наняла Яна Бомонта, который ранее был пресс-секретарем правительства Тэтчер, для работы на нее. [26] Партия оплатила много полностраничной и несколько двухстраничных рекламных объявлений в национальных газетах Великобритании, [19] а также две рекламы в кинотеатрах. [19] Это вызвало критику со стороны тех, кто обвинял ее в «политике чековой книжки» на манер Перо в США. [19] Эта финансовая поддержка и инфраструктура контрастировали с другой однобокой евроскептической партией, Партией независимости Великобритании (UKIP), которая в то время действовала с небольшими финансами и скелетной организацией. [13]
Хотя партия столкнулась с критикой и насмешками, она получила большую огласку в СМИ. [22] За два месяца до выборов 1997 года партия получила депутата в Палате общин , когда Джордж Гардинер , консервативный депутат от Рейгейта , перешел в Партию референдума после того, как его местное консервативное отделение сняло его с выборов из-за критических комментариев, которые он сделал в адрес Мейджора. [27] [28]
К моменту всеобщих выборов 1997 года опросы общественного мнения показали, что в Великобритании были высокие евроскептические настроения, и вопрос о дальнейшем членстве страны в ЕС был темой регулярных обсуждений в СМИ. [29] Большая часть этого освещения в прессе занимала негативную позицию по отношению к ЕС, при этом такие ведущие газеты, как Daily Mail , The Daily Telegraph и The Times, пропагандировали евроскептические настроения. [30] Такие дебаты были обусловлены недавним подписанием Великобританией Маастрихтского договора и надвигающейся возможностью того, что страна примет валюту евро . [29]
Партия референдума не участвовала ни в каких дополнительных выборах в 1996 и 1997 годах. [31] Для всеобщих выборов 1997 года она поспешила с выбором кандидатов, [18] которые прошли только одно собеседование — и не проходили проверку биографических данных или отбор — перед принятием. [18] Финансирование официальной кампании каждого кандидата полностью осуществлялось партийным центром. [18] Кандидатов привезли на учебный день в манчестерский отель в феврале 1997 года, где им дали несколько часов речей и руководство. Многие посчитали, что это мероприятие было скорее пиар-упражнением, чем согласованными усилиями по обучению кандидатов. [18]
Партия Голдсмита была крупнейшим спонсором рекламы в прессе в кампании 1997 года; [32] она потратила в три раза больше, чем консерваторы, и в пять раз больше, чем лейбористы, на рекламу в прессе. [7] Ее медийный профиль значительно затмил UKIP. [29] Голдсмит также использовал свои финансовые ресурсы, чтобы доставить видеокассету пяти миллионам британских домохозяйств в марте 1997 года. [33] Это была новая стратегия в британской политике, и она была задумана как способ достучаться до электората, минуя средства массовой информации. [34] На упаковке видеокассеты не было указано, что она была произведена Партией референдума, но вместо этого было несколько лозунгов: «Самое важное видео, которое вы когда-либо смотрели», «История, которую политики не хотят, чтобы вы слышали» и «Если вам небезразлична Британия, пожалуйста, передайте это видео». [34] 12-минутный фильм, представленный бывшим That's Life! Ведущий Гэвин Кэмпбелл предупредил о грядущем «федеральном европейском сверхгосударстве». [35] В своем анализе видео ученый Дэвид Хасс утверждал, что фильм был намеренно разработан, чтобы вызвать страх у зрителя, что достигалось с помощью «жутких звуковых эффектов», изображения синего пятна, растекающегося по карте Европы, и замедленных кадров немецкого канцлера Гельмута Коля, шагающего к экрану. [36] По мнению Хасса, фильм «явно свел этот сложный вопрос Европы к наименьшему общему знаменателю и был нацелен на шок». [37]
BBC также разрешила партии одну пятиминутную политическую трансляцию , поскольку она выдвинула более 50 кандидатов. Партия настаивала на том, что у нее должно быть три таких трансляции, но BBC заявила, что это непропорционально для небольшой новой партии без выборного представительства. Партия обратилась с этим вопросом в Высокий суд , который встал на сторону BBC. [38] В трансляции Голдсмит говорил прямо в камеру, выступая за референдум. [39] Голдсмит намекал, что у BBC была проевропейская повестка дня, называя ее «Брюссельской новостной корпорацией», также утверждая, что существует «заговор молчания», негативно влияющий на освещение, получаемое его партией. [40]
В 1996 году и Консервативная, и Лейбористская партии взяли на себя обязательство провести референдум по любому предложенному экономическому и валютному союзу с ЕС; либеральные демократы уже взяли на себя обязательство по этой идее. [30] Трудно количественно оценить, какую роль сыграла Партия референдума в принятии этой позиции. [30] Голдсмит осудил обещание консерваторов как «пустой жест». [41] Обеспокоенные тем, что они проиграют голоса Партии референдума, многие в Консервативной партии оказывали давление на Мейджора, чтобы тот вступил в переговоры с Голдсмитом, хотя премьер-министр отказался участвовать в каком-либо официальном диалоге. [42] Избирательная угроза, исходящая от партии Голдсмита, была воспринята консерваторами серьезно, [42] а такие высокопоставленные партийные деятели, как Мейджор, Кен Кларк , Дуглас Херд , Брайан Мохинни и Майкл Хезелтайн начали язвительную и часто личную критику Голдсмита и его группы. [42] Херд заявил, что «политика правительства не должна быть отдана на милость миллионерам, которые играют с британской политикой как с хобби или для увеличения продаж газет». [42]
На всеобщих выборах кандидаты от Партии референдума баллотировались в 547 округах, что является наибольшим числом, которое когда-либо выдвигала какая-либо мелкая партия на выборах в Великобритании. [43] Ни один из этих кандидатов не был в Северной Ирландии. Это произошло потому, что Голдсмит заключил соглашение с Ольстерской юнионистской партией Северной Ирландии о том, что он не будет выдвигать никаких кандидатов против них, если их единственный член Европарламента присоединится к его группе «Европа Наций» в Европейском парламенте, что гарантировало, что группа останется достаточно большой, чтобы сохранить свое парламентское финансирование. [21] Она также избегала выдвижения кандидатов в округах, где ведущий кандидат (65 из них консерваторы, 26 лейбористы и 2 либеральных демократа) считался сочувствующим призыву Партии референдума к референдуму. [44] Голдсмит, по-видимому, признал, что она вряд ли выиграет какое-либо из оспариваемых мест, заявив, что успех партии будет «судить исключительно по общему числу ее голосов». [21] Партия официально начала свою избирательную кампанию 9 апреля 1997 года в Ньюлине в Корнуолле , где Голдсмит пытался подогреть евроскептические настроения среди рыбаков, которые были возмущены ограничениями, налагаемыми квотами ЕС на вылов рыбы. [45]
На выборах, которые состоялись 1 мая 1997 года, Партия референдума набрала 811 827 голосов. [46] Это составило 2,6% от общего числа голосов по стране, [47] и в среднем партия набирала 3,1% на местах, за которые она боролась. [48] 42 кандидата партии набрали более 5% голосов и, таким образом, увидели возврат своих депозитов, [46] которые затем были оценены в 500 фунтов стерлингов каждый; [49] 505 депозитов были потеряны. [50] Партия набрала более 7% в четырех избирательных округах, [51] включая Джона Аспинелла в Фолкстоне и Хите , который получил 8% голосов. [52] Большое внимание средств массовой информации было сосредоточено на месте Патни , где Голдсмит баллотировался в качестве кандидата на референдуме против действующего депутата-консерватора Дэвида Меллора ; Голдсмит получил 3,5% голосов, потеряв свой депозит , и место досталось кандидату от Лейбористской партии. [51] Хотя ей не удалось получить ни одного места, партия продемонстрировала самые высокие результаты среди второстепенных партий в недавней политической истории Великобритании. [53] Наибольшая поддержка была на юге и востоке Англии, в частности в районах с высокой долей пожилого населения и высоким уровнем занятости в сельском хозяйстве. [54] Поддержка партии была значительно слабее во Внутреннем Лондоне, Северной Англии и Шотландии; [55] она получила всего 1,1% голосов шотландцев. [56] Это могло отразить более сильные проевропейские настроения в Шотландии или восприятие того, что евроскептицизм Партии референдума был формой английского национализма, а не британского национализма . [57] Партия референдума оказалась более успешной на выборах, чем ее евроскептический соперник, UKIP, которая в среднем набирала 1,2% голосов в 194 избирательных округах, в которых она участвовала. [58]
«Было бы неправильно полностью игнорировать влияние Партии референдума, которое можно рассматривать двояко. Во-первых, она помогла продвинуть Европу в политической повестке дня и усилила давление, которое в итоге привело к тому, что три основные партии пообещали провести референдум по конкретному вопросу членства в ЭВС. Во-вторых, хотя партия не оказала никакого влияния на исход выборов [1997 года], она привлекла солидный уровень поддержки, и ее присутствие способствовало плачевным результатам выборов консерваторов».
— Картер, Эванс, Олдерман и Горхэм, 1998 [30]
Всеобщие выборы завершились победой Лейбористской партии Тони Блэра , которая заняла проевропейскую позицию. [30] Победа лейбористов была расценена как убедительная , что сделало роль Партии референдума на выборах довольно несущественной. [46] Консерваторы набрали всего 30,7% голосов, что ниже 41,9%, которых они достигли в 1992 году, и самой низкой доли голосов, которую они получили с момента создания современной британской партийной политики в 1832 году. [59] Их представительство в Палате общин сократилось более чем вдвое, с 343 до 165; их самое низкое представительство в Палате с 1906 года . [59] Причин их электорального спада было много, и влияние Партии референдума не было основным фактором. [59]
Тем не менее, Партия референдума могла стоить консерваторам определенных мест. [60] Многие сами консерваторы считали, что так оно и было. [61] Как отметили Энтони Хит, Роджер Джоуэлл, Бриджит Тейлор и Катарина Томсон в своем анализе данных опросов, «избиратели Партии референдума, безусловно, не были срезом электората. Это были преимущественно люди, которые голосовали за консерваторов (и, в меньшей степени, за либеральных демократов) в 1992 году. Едва ли кто-либо, голосовавший за лейбористов в 1992 году, поддержал партию Голдсмита». [62] Их доказательства показали, что чуть менее двух третей тех, кто голосовал за Партию референдума в 1997 году, голосовали за консерваторов в 1992 году, хотя анализ также предполагал, что многие из этих людей были недовольны консервативным правительством и не голосовали бы за них, даже если бы Партии референдума не существовало. [63] Хит и др. отметили, что «избиратели Партии референдума были примечательно евроскептиками, но ничем не примечательны в большинстве других отношений. Они не проявляют никаких признаков правого крыла в экономических вопросах лево-правого измерения и не были последовательно правыми идеологами». [64] Те, кто голосовал за партию, придерживались различных идеологических позиций, единственным общим фактором был их евроскептицизм. [65]
Согласно анализу политолога Джона Кертиса и псевдолога Майкла Стида , «только небольшая часть потерь мест консерваторами может быть отнесена на счет вмешательства Партии референдума». [66] По их оценкам, только четыре места были бы у консерваторов без участия Партии референдума. [66] По этой причине Батлер и Кавана заявили, что Партия референдума «оказала лишь ограниченное влияние на судьбу консерваторов». [32] Используя совокупные данные по избирательным округам, Иэн МакАллистер и Донли Т. Стадлар не согласились, утверждая, что Партия референдума оказала большее влияние на консерваторов, чем предполагали предыдущие исследования. Они утверждали, что Партия референдума стоила консерваторам в среднем 3,4% голосов. [67] Их анализ также показал, что было 16 мест, где участие Партии референдума напрямую стоило победы кандидату-консерватору, и еще три места, где это стало фактором, способствовавшим поражению консерваторов. [68]
Сразу после выборов Партия референдума переименовала себя в Движение референдума. [69] Голдсмит страдал от рака поджелудочной железы , и его предупредили, что участие в выборах сократит его жизнь. [70] Он умер в Бенахависе , Испания, 18 июля 1997 года, [70] и партия вскоре после этого распалась. [65] Некоторые из ее членов трансформировались в Движение за демократию , группу давления , тесно связанную с бывшим сторонником консерваторов и мультимиллионером-бизнесменом Полом Сайксом . [69] Дело евроскептиков было ослаблено; с приходом к власти твердо проевропейского правительства Блэра к 1998 году возможность референдума о членстве Великобритании в ЕС считалась такой же отдаленной, как и в 1995 году. [30]
Под руководством лидера UKIP Майкла Холмса , председатель UKIP Найджел Фарадж начал вербовать бывших членов Партии референдума в свою собственную группу; по словам Фараджа, около 160 кандидатов Партии референдума присоединились к UKIP. [71] Среди тех, кто сделал это, был Джеффри Титфорд , который позже стал одним из первых членов Европарламента от UKIP. [72] Другие бывшие члены Партии референдума присоединились к Демократической партии , небольшой евроскептической группе, основанной в 1998 году. [73] На дополнительных выборах в Кенсингтоне и Челси в 1999 году один кандидат выступил под знаменем ныне несуществующей «Партии референдума»; они заняли одиннадцатое место, набрав 57 голосов. [74] На всеобщих выборах 2001 года большая часть поддержки, которая ранее оказывалась Партии референдума, досталась не Партии независимости Соединенного Королевства, а консерваторам, лидер которых Уильям Хейг использовал евроскептическую риторику на протяжении всей своей кампании. [75]
Руперт Лоу , один из кандидатов Партии референдума на всеобщих выборах 1997 года, был избран ведущим кандидатом Партии Brexit в избирательном округе Западный Мидлендс на выборах в Европейский парламент 2019 года , а затем был избран депутатом от партии Reform UK в избирательном округе Грейт-Ярмут . [76] Джеймс Глэнси , еще один депутат Европарламента от Партии Brexit, сравнил Партию Brexit с Партией референдума, поскольку они представляют собой «объединенную и разнообразную группу людей с разным политическим прошлым». [77]
