Политическая партия — это организация , которая координирует кандидатов для участия в выборах в определенной стране . Члены партии обычно придерживаются схожих взглядов на политику, и партии могут продвигать определенные идеологические или политические цели.
Политические партии стали важной частью политики почти каждой страны, поскольку современные партийные организации развивались и распространялись по всему миру в течение последних нескольких столетий. Хотя в некоторых странах нет политических партий , это встречается крайне редко. В большинстве стран есть несколько партий , а в других — только одна . Партии важны в политике как автократий , так и демократий , хотя обычно в демократиях больше политических партий, чем в автократиях. В автократиях часто есть одна партия, которая управляет страной, и некоторые политологи считают конкуренцию между двумя или более партиями неотъемлемой частью демократии.
Партии могут развиваться из существующих разделений в обществе, таких как разделение на низшие и высшие классы , и они упрощают процесс принятия политических решений, поощряя своих членов к сотрудничеству. Политические партии обычно включают лидера партии, который несет основную ответственность за деятельность партии; руководителей партии, которые могут выбирать лидера и выполнять административные и организационные задачи; и членов партии, которые могут добровольно помогать партии, жертвовать ей деньги и голосовать за ее кандидатов. Существует множество различных способов, с помощью которых политические партии могут быть структурированы и взаимодействовать с электоратом. Взносы, которые граждане делают политическим партиям, часто регулируются законом, и партии иногда управляют таким образом, чтобы благоприятствовать людям, которые жертвуют им время и деньги.
Многие политические партии мотивированы идеологическими целями. Для демократических выборов характерно соревнование между либеральными , консервативными и социалистическими партиями; другие распространенные идеологии очень крупных политических партий включают коммунизм , популизм , национализм и исламизм . Политические партии в разных странах часто принимают похожие цвета и символы, чтобы идентифицировать себя с определенной идеологией. Однако многие политические партии не имеют идеологической принадлежности и вместо этого могут в первую очередь заниматься покровительством , клиентелизмом , продвижением определенного политического предпринимателя или быть « большой палаткой », в том смысле, что они хотят привлечь избирателей, которые имеют различные позиции по вопросам.
Политические партии — это коллективные образования и виды деятельности, которые организуют соревнования за политические должности. [1] : 3 Члены политической партии соревнуются на выборах под общим названием. В узком определении политическую партию можно рассматривать как просто группу кандидатов, которые баллотируются на должность под партийным названием. [2] : 3 В более широком определении политические партии — это весь аппарат, который поддерживает выборы группы кандидатов, включая избирателей и волонтеров, которые идентифицируют себя с определенной политической партией, официальные партийные организации, которые поддерживают выборы кандидатов этой партии, и законодателей в правительстве, которые связаны с партией. [3] Во многих странах понятие политической партии определено в законе, и правительства могут устанавливать требования для организации, чтобы юридически считаться политической партией. [4]
Политические партии отличаются от других политических групп или клубов, таких как парламентские группы, потому что только президенты имеют контроль над политическими основами партии, а также они включают в себя политические фракции или группы поддержки, в основном тем фактом, что партия сосредоточена на избрании кандидатов, тогда как парламентская группа — это группа политических партий, политическая фракция — это подгруппа внутри политической партии, а группа поддержки сосредоточена на продвижении политической повестки дня. [5] Это связано с другими характеристиками, которые иногда отличают партии от других политических организаций, включая большее количество членов, большую стабильность с течением времени и более глубокую связь с электоратом. [6]
Идея создания людьми больших групп или фракций для защиты своих общих интересов является древней. Платон упоминает политические фракции классических Афин в « Республике» [7] , а Аристотель обсуждает тенденцию различных типов правления к созданию фракций в « Политике» [8] . Некоторые древние споры также были фракционными, как, например, беспорядки в Нике между двумя фракциями гонок на колесницах на ипподроме Константинополя . Несколько примеров зарегистрированных политических групп или фракций в истории включают фракции популяров и оптиматов поздней Римской республики , а также оранжистов и Staatsgezinde Голландской республики . Однако считается, что современные политические партии появились около конца 18 века; обычно считается, что они впервые появились в Европе и Соединенных Штатах Америки, причем Консервативная партия Соединенного Королевства и Демократическая партия Соединенных Штатов часто называют «старейшей непрерывной политической партией в мире». [9] [2] [10] [11]
До развития массовых политических партий выборы, как правило, характеризовались гораздо более низким уровнем конкуренции, имели достаточно небольшие политические образования , что позволяло принимать решения напрямую , и проводились выборы, в которых доминировали отдельные сети или клики, которые могли независимо привести кандидата к победе на выборах. [12] : 510
Некоторые ученые утверждают, что первые современные политические партии появились в ранней современной Британии в XVIII веке, после кризиса исключения и Славной революции . [13] : 4 Фракция вигов изначально организовалась вокруг поддержки протестантской конституционной монархии в противовес абсолютному правлению , тогда как консервативная фракция тори (первоначально фракция роялистов или кавалеров Гражданской войны в Англии ) поддерживала сильную монархию, и эти две группы структурировали споры в политике Соединенного Королевства на протяжении XVIII века. [13] : 4 [14] Виги Рокингема были определены как первая современная политическая партия, потому что они сохранили последовательную партийную марку и мотивирующие принципы даже будучи вне власти. [15]
В конце века в Соединенных Штатах также была разработана партийная система, названная Первой партийной системой . Хотя создатели Конституции Соединенных Штатов 1787 года не все предполагали, что американские политические споры будут в первую очередь организованы вокруг политических партий, политические споры в начале 1790-х годов по поводу объема полномочий федерального правительства привели к появлению двух протополитических партий : Федералистской партии и Демократическо-республиканской партии . [16] [17]
К началу 19 века ряд стран разработали стабильные современные партийные системы. Партийная система, которая развилась в Швеции, была названа первой в мире партийной системой, на том основании, что предыдущие партийные системы не были полностью стабильными или институционализированными. [9] Во многих европейских странах, включая Бельгию, Швейцарию, Германию и Францию, политические партии организовывались вокруг либерально - консервативного разделения или вокруг религиозных споров. [12] : 510 Распространение партийной модели политики ускорилось революциями 1848 года по всей Европе. [18]
Сила политических партий в Соединенных Штатах ослабла в эпоху добрых чувств , но снова изменилась и окрепла ко второй половине XIX века. [19] [20] Это была не единственная страна, в которой сила политических партий существенно возросла к концу века; например, примерно в это же время ирландский политический лидер Чарльз Стюарт Парнелл внедрил несколько методов и структур, таких как партийная дисциплина , которые впоследствии стали ассоциироваться с сильными низовыми политическими партиями. [21]
В начале 20-го века в Европе либерально-консервативный раскол, характерный для большинства партийных систем, был нарушен появлением социалистических партий, которые получили поддержку организованных профсоюзов . [12] : 511
Во время волны деколонизации в середине 20-го века многие новые суверенные страны за пределами Европы и Северной Америки разработали партийные системы, которые часто возникали из их движений за независимость. [22] [23] Например, система политических партий возникла из фракций в индийском движении за независимость и была укреплена и стабилизирована политикой Индиры Ганди в 1970-х годах. [2] : 165 Образование Индийского национального конгресса , который развивался в конце 19-го века как фракция, выступающая за независимость в Британской Индии , и сразу же стал крупной политической партией после обретения Индией независимости, предвосхитило динамику во многих новых независимых странах; например, Национальный конгресс Уганды был партией, выступающей за независимость, и первой политической партией в Уганде, и его название было выбрано в знак уважения к Индийскому национальному конгрессу. [24]
По мере того, как более широкие избирательные права и, в конечном итоге, всеобщее избирательное право постепенно распространялись в демократических странах, политические партии значительно расширились, и только тогда возникло видение политических партий как посредников между всем обществом и правительством. [25]
Политические партии являются почти повсеместной чертой современных стран. [26] Почти во всех демократических странах есть сильные политические партии, и многие политологи считают страны с менее чем двумя партиями обязательно автократическими . [27] [28] [29] Однако эти источники допускают, что страна с несколькими конкурирующими партиями не обязательно является демократической, и политика многих автократических стран организована вокруг одной доминирующей политической партии. [29] [30] Повсеместность и сила политических партий почти в каждой современной стране заставили исследователей заметить, что существование политических партий является почти законом политики, и задаться вопросом, почему партии кажутся такой существенной частью современных государств. [12] : 510 [1] Поэтому политологи придумали несколько объяснений того, почему политические партии являются почти универсальным политическим явлением. [2] : 11
Одним из основных объяснений существования политических партий является то, что они возникают из уже существующих разделений среди людей: общество разделено определенным образом, и партия формируется для организации этого разделения в электоральной конкуренции. К 1950-м годам экономисты и политологи показали, что партийные организации могут воспользоваться распределением предпочтений избирателей по политическим вопросам, приспосабливаясь в ответ на то, во что верят избиратели, чтобы стать более конкурентоспособными. [31] [32] Начиная с 1960-х годов, ученые начали выявлять социальные расколы в разных странах, которые могли бы привести к появлению определенных партий, например, религиозные расколы в определенных странах, которые могли бы породить религиозные партии. [33] [34]
Теория о том, что партии создаются социальными расколами, вызвала ряд критических замечаний. Некоторые авторы оспаривали ее на эмпирических основаниях, либо не находя никаких доказательств для утверждения, что партии возникают из существующих расколов, либо утверждая, что это утверждение не подлежит эмпирической проверке. [35] Другие отмечают, что хотя социальные расколы могут быть причиной существования политических партий, это скрывает противоположный эффект: политические партии также вызывают изменения в базовых социальных расколах. [2] : 13 Еще одно возражение заключается в том, что если объяснение того, откуда берутся партии, заключается в том, что они возникают из существующих социальных расколов, то эта теория является неполной историей того, откуда берутся политические партии, если она также не объясняет истоки этих социальных расколов. [36]
Альтернативное объяснение того, почему партии вездесущи по всему миру, заключается в том, что формирование партий обеспечивает совместимые стимулы для кандидатов и законодателей. Например, существование политических партий может координировать кандидатов по географическим округам, так что кандидат в одном избирательном округе имеет стимул помогать похожему кандидату в другом округе. [1] Таким образом, политические партии могут быть механизмами, предотвращающими действия кандидатов со схожими целями во вред друг другу во время предвыборной кампании или управления. [37] Это может помочь объяснить повсеместность партий: если группа кандидатов образует партию и меньше вредит друг другу, они могут работать лучше в долгосрочной перспективе, чем неаффилированные политики , поэтому политики с партийной принадлежностью превзойдут политиков без партий. [1]
Партии также могут согласовывать стимулы своих членов, когда эти члены находятся в законодательном органе. [38] Существование партийного аппарата может помочь коалициям избирателей договориться об идеальном политическом выборе, [39] тогда как законодательный орган из неаффилированных членов никогда не сможет договориться о едином лучшем политическом выборе без какого-либо института, ограничивающего их возможности. [40] [41]
Другое важное объяснение того, почему существуют политические партии, является психологическим: партии могут быть необходимы многим людям для участия в политике, потому что они обеспечивают значительно упрощающую эвристику , которая позволяет людям делать осознанный выбор с гораздо меньшими умственными усилиями, чем если бы избирателям приходилось сознательно оценивать достоинства каждого кандидата по отдельности. [42] Без политических партий избирателям пришлось бы индивидуально оценивать каждого кандидата на каждых выборах. Партии позволяют избирателям выносить суждения всего о нескольких группах, а затем применять свое суждение о партии ко всему списку ее кандидатов. Поскольку гораздо легче получить информацию о платформах нескольких партий, чем о позициях множества независимых кандидатов, партии снижают когнитивную нагрузку для людей, чтобы отдавать информированные голоса. Однако некоторые данные свидетельствуют о том, что за последние несколько десятилетий сила партийной идентификации ослабла, поэтому эта функция может быть менее важной для партий, чем в прошлом. [43]
Политические партии часто структурированы схожим образом в разных странах. Обычно они включают одного лидера партии, группу руководителей партии и сообщество членов партии. [44] Партии в демократических странах обычно выбирают свое партийное руководство более открытыми и конкурентными способами, чем партии в автократиях, где выбор нового лидера партии, вероятно, будет жестко контролироваться. [45] В странах с большими субнациональными регионами, особенно в федералистских странах, могут быть региональные лидеры партии и региональные члены партии в дополнение к национальному членству и руководству. [2] : 75
Партии обычно возглавляются лидером партии , который выступает в качестве главного представителя партии и часто несет основную ответственность за надзор за политикой и стратегией партии. Лидер партии, которая контролирует правительство, обычно становится главой правительства , например, президентом или премьер-министром , а лидеры других партий открыто конкурируют за то, чтобы стать главой правительства. [44] Как в президентских, так и в парламентских демократиях члены партии часто вносят существенный вклад в выбор лидеров партии, например, голосуя за руководство партии на партийной конференции . [46] [47] Поскольку лидер крупной партии является влиятельной и заметной личностью, многие лидеры партии являются известными карьерными политиками. [48] Лидеры партии могут быть достаточно заметными, чтобы влиять на восприятие избирателями всей партии, [49] и некоторые избиратели решают, как голосовать на выборах, частично основываясь на том, насколько им нравятся лидеры разных партий. [50]
Число людей, участвующих в выборе лидеров партии, значительно различается в разных партиях и странах. С одной стороны, лидеры партии могут быть выбраны из всего электората; с другой стороны, они могут быть выбраны всего одним человеком. [51] Выбор небольшой группой может быть характерной чертой смены партийного руководства в более автократических странах, где существование политических партий может быть строго ограничено только одной легальной политической партией или только одной конкурирующей партией. Некоторые из этих партий, такие как Коммунистическая партия Китая , имеют жесткие методы выбора следующего лидера партии, которые включают выбор другими членами партии. [52] Небольшое количество однопартийных государств имеет наследственную преемственность, где партийное руководство наследуется ребенком уходящего партийного лидера. [53] Автократические партии используют более ограничительные методы отбора, чтобы избежать серьезных сдвигов в режиме в результате преемственности. [45]
Как в демократических, так и в недемократических странах лидер партии часто является главным членом более крупного партийного руководства. Исполнитель партии обычно включает административные должности, такие как секретарь партии и председатель партии , которые могут быть разными людьми из партийного лидера. [54] [55] Эти исполнительные организации могут служить для ограничения лидера партии, особенно если этот лидер является автократом. [56] [57] Политические партии обычно принимают основные решения по руководству, такие как выбор руководителя партии и установление своих политических целей, во время регулярных партийных конференций . [58]
Подобно тому, как лидеры партий, которые не у власти, обычно, по крайней мере номинально, соревнуются за то, чтобы стать главой правительства, весь партийный исполнитель может соревноваться за различные должности в правительстве. Например, в Вестминстерских системах , крупнейшая партия, которая не у власти, сформирует Официальную оппозицию в парламенте и выберет теневой кабинет , который (помимо других функций) подает сигнал о том, какие члены партии займут какие должности в правительстве, если партия победит на выборах. [59]
Граждане в демократическом государстве часто присоединяются к определенной политической партии. Членство в партии может включать в себя уплату взносов, соглашение не присоединяться к нескольким партиям одновременно, а иногда и заявление о согласии с политикой и платформой партии. [60] В демократических странах членам политических партий часто разрешается участвовать в выборах для выбора руководства партии. [51] Члены партии могут составлять основу добровольных активистов и доноров, которые поддерживают политические партии во время кампаний. [61] Степень участия в партийных организациях может зависеть от политических институтов страны, при этом определенные избирательные системы и партийные системы поощряют более высокое членство в партии. [62] По крайней мере с 1980-х годов членство в крупных традиционных партийных организациях неуклонно снижается в ряде стран, особенно в давних европейских демократиях. [63]
Политологи различают различные типы политических партий, которые развивались на протяжении истории. К ним относятся элитные партии, массовые партии, партии всеобщего охвата и партии картелей. [64] : 163–178 Элитные партии были политическими элитами, которые были озабочены борьбой за выборы и ограничивали влияние посторонних, которые были необходимы только для помощи в избирательных кампаниях. Массовые партии пытались набрать новых членов, которые были источником дохода партии и часто должны были распространять партийную идеологию, а также помогать в выборах. В Соединенных Штатах, где обе основные партии были элитными партиями, введение праймериз и других реформ преобразовало их таким образом, что власть удерживалась активистами, которые конкурировали за влияние и выдвижение кандидатов. [65]
Элитная партия — тип политической партии, которая доминировала в девятнадцатом веке до введения всеобщего избирательного права. Французский политолог Морис Дюверже первым провел различие между элитными и «массовыми» партиями, основывая свое различие на различиях в организационных структурах этих двух типов. [66] : 60–71 Элитные партии характеризуются минимальной и рыхлой организацией и финансируются за счет меньшего количества крупных денежных взносов, обычно поступающих извне партии. Элитные партии уделяют мало внимания расширению членской базы партии, и ее лидеры являются ее единственными членами. [67] [64] : 165 Самые ранние политические партии, такие как Демократические республиканцы и Федералисты , классифицируются как элитные партии. [68]
Массовая партия — это тип политической партии, которая развивалась вокруг расколов в обществе и мобилизовала рядовых граждан или «массы» в политическом процессе. [68] В Европе введение всеобщего избирательного права привело к созданию рабочих партий, которые позже превратились в массовые партии; примером является Немецкая социал-демократическая партия . [64] : 165 Эти партии представляли большие группы граждан, которые ранее не были представлены в политических процессах, выражая интересы различных групп в обществе. В отличие от элитных партий, массовые партии финансируются своими членами и опираются на большую членскую базу и поддерживают ее. Кроме того, массовые партии отдают приоритет мобилизации избирателей и более централизованы, чем элитные партии. [68] [69]
Термин «партия всеобщего охвата» был разработан немецко-американским политологом Отто Кирхгаймером для описания партий, которые возникли в 1950-х и 1960-х годах в результате изменений внутри массовых партий. [70] [64] : 165 Термин «партия большой палатки» может использоваться взаимозаменяемо. Кирхгаймер охарактеризовал переход от традиционных массовых партий к партиям всеобщего охвата как набор событий, включая «резкое сокращение идеологического багажа партии» и «понижение роли отдельного члена партии». [71] Расширяя свои центральные идеологии до более открытых, партии всеобщего охвата стремятся обеспечить поддержку более широкой части населения. Кроме того, роль членов уменьшается, поскольку партии всеобщего охвата частично финансируются государством или пожертвованиями. [64] : 163–178 В Европе переход христианских демократических партий , которые были организованы вокруг религии, в более широкие правоцентристские партии олицетворяет этот тип. [72]
Картельные партии — это тип политической партии, возникший после 1970-х годов и характеризующийся значительным государственным финансированием и уменьшенной ролью идеологии как организующего принципа. Тезис о картельной партии был разработан Ричардом Кацем и Питером Мэйром , которые писали, что политические партии превратились в «полугосударственные агентства», [73] действующие от имени государства, а не групп в обществе. Термин «картель» относится к способу, которым известные партии в правительстве затрудняют вступление новых партий, тем самым формируя картель из устоявшихся партий. Как и в случае с партиями всеобщего охвата, роль членов в картельных партиях в значительной степени незначительна, поскольку партии используют ресурсы государства для сохранения своего положения в политической системе. [64] : 163–178
Нишевые партии — это тип политической партии, которая возникла на основе возникновения новых расколов и проблем в политике, таких как иммиграция и окружающая среда. [74] В отличие от основных или всеобъемлющих партий, нишевые партии часто выражают ограниченный набор интересов таким образом, который не соответствует доминирующему экономическому разделению на левых и правых в политике, в свою очередь, подчеркивая проблемы, которые не получают известности в других партиях. [75] Кроме того, нишевые партии не реагируют на изменения общественного мнения в той степени, в которой это делают основные партии. Примерами нишевых партий являются партии зеленых и крайне националистические партии, такие как Национальное объединение во Франции. [76] Однако со временем эти партии могут увеличиваться в размерах и терять некоторые из своих нишевых качеств по мере того, как они становятся больше, явление, наблюдаемое среди европейских зеленых партий во время их трансформации из радикальных экологических движений в основные центристские левоцентристские партии. [75]
Предпринимательская партия — это политическая партия, которая сосредоточена на политическом предпринимателе и посвящена продвижению этого человека или его политики. [77] Хотя некоторые определения политических партий гласят, что партия — это организация, которая продвигает определенный набор идеологических или политических целей, [78] многие политические партии не мотивированы в первую очередь идеологией или политикой, а вместо этого существуют для продвижения карьеры определенного политического предпринимателя . [79] [80]
Политические идеологии являются одной из основных организующих черт политических партий, и партии часто официально примыкают к определенным идеологиям. Партии принимают идеологии по ряду причин. Идеологическая принадлежность политических партий посылает сигналы о типах политики, которую они могли бы проводить, если бы были у власти. [81] Идеологии также отличают партии друг от друга, так что избиратели могут выбрать партию, которая продвигает политику, которая им больше всего нравится. [82] Партия также может стремиться продвигать идеологию, убеждая избирателей принять ее систему убеждений. [83]
Общие идеологии, которые могут сформировать центральную часть идентичности политической партии, включают либерализм , консерватизм , социализм , коммунизм , анархизм , фашизм , феминизм , энвайронментализм , национализм , фундаментализм , [84] исламизм и мультикультурализм . [85] Либерализм — это идеология, которая наиболее тесно связана с историей демократий и часто считается доминирующей или стандартной идеологией правящих партий во многих странах современного мира. [86] Многие из традиционных конкурентов либеральных партий — консервативные партии. [86] Социалистические, коммунистические, феминистские, анархистские, фашистские и националистические партии — это более поздние разработки, в основном вступившие в политическую конкуренцию только в 19 и 20 веках. [86] Энвайронментализм, мультикультурализм и некоторые типы фундаментализма стали заметными к концу 20 века. [86]
Партии иногда могут быть организованы в соответствии с их идеологией, используя экономический лево-правый политический спектр . Однако простая лево-правая экономическая ось не полностью охватывает различия в партийных идеологиях. [87] Другие общие оси, которые используются для сравнения идеологий политических партий, включают диапазоны от либерального до авторитарного, [88] от про-истеблишмента до анти-истеблишмента и от толерантного и плюралистического (в их поведении при участии в политической жизни) до антисистемного. [87]
Позиции отдельных политических партий оцениваются с помощью различных опубликованных индексов, таких как V-Party Dataset . [89]
Хотя идеологии являются центральными для большого количества политических партий по всему миру, не все политические партии имеют организующую идеологию или существуют для продвижения идеологической политики. Например, некоторые политические партии могут быть клиентелистскими или патронажными организациями, которые в основном занимаются распределением товаров. [90] Другие политические партии могут быть созданы как инструменты для продвижения отдельного политика. [80] [91] Также распространено в странах со значительными социальными расколами по этническим или расовым признакам представлять интересы той или иной этнической группы. [92] Это может включать неидеологическую привязанность к интересам этой группы или может быть обязательством, основанным на идеологии, такой как политика идентичности . Хотя любой из этих типов партий может быть идеологическим, есть политические партии, которые не имеют никакой организующей идеологии. [79]
Политические партии повсеместно распространены как в демократических, так и в автократических странах, и зачастую очень мало изменений в том, какие политические партии имеют шанс удержать власть в стране от одних выборов к другим. Это позволяет думать о политических партиях в стране как о коллективно формирующих один из центральных политических институтов страны , называемый партийной системой. [93] Некоторые основные характеристики партийной системы - это количество партий и то, какие типы партий являются наиболее успешными. [94] Эти свойства тесно связаны с другими основными характеристиками политики страны, такими как то, насколько она демократична, какие ограничения ее законы налагают на политические партии и какой тип избирательных систем она использует. [93] Даже в странах, где количество политических партий официально не ограничено законом, политические институты влияют на то, сколько партий жизнеспособны. Например, в демократиях, которые используют избирательную систему с одномандатными округами, как правило, очень мало партий, тогда как в странах, которые используют пропорциональное представительство, их, как правило, больше. [95] : гл. 7 Количество партий в стране также можно точно оценить на основе размера избирательных округов страны и количества мест в ее законодательном органе. [95] : 255
Информативный способ классификации партийных систем мира — по количеству партий, которые они включают. [94] Поскольку некоторые партийные системы включают большое количество партий, имеющих очень низкую вероятность победы на выборах, часто полезно думать об эффективном количестве партий (количестве партий, взвешенном по силе этих партий), а не о буквальном количестве зарегистрированных партий. [96]
В беспартийной системе не существует политических партий, или политические партии не являются важной частью политической системы. Существует очень мало стран без политических партий . [97]
В некоторых беспартийных странах создание партий прямо запрещено законом. [98] Существование политических партий может быть запрещено в автократических странах, чтобы предотвратить смену власти. [99] Например, в Саудовской Аравии запрет на политические партии использовался как инструмент для защиты монархии. [99] Однако партии также запрещены в некоторых государствах с долгой демократической историей, обычно на местных или региональных выборах в странах с сильными национальными партийными системами. [100] [101] [102]
Политические партии также могут временно прекратить свое существование в странах, которые были созданы недавно или которые пережили серьезные потрясения в своей политике и еще не вернулись к стабильной системе политических партий. Например, Соединенные Штаты начинали как беспартийная демократия, и в течение многих десятилетий они развивали стабильную систему политических партий. [1] : гл.4 Партийная система страны также может распасться и потребовать времени для реформирования, оставляя период минимальной или отсутствующей партийной системы, как, например, в Перу после режима Альберто Фухимори . [103] Однако также возможно — хотя и редко — что страны, в которых нет запретов на политические партии и которые не испытали серьезных потрясений, тем не менее не имеют политических партий: есть небольшое количество тихоокеанских островных демократий, таких как Палау , где политическим партиям разрешено существовать, и тем не менее партии не являются важной частью национальной политики. [98]
В однопартийной системе власть полностью принадлежит одной политической партии. Когда существует только одна политическая партия, это может быть результатом запрета на формирование любых конкурирующих политических партий, что является общей чертой авторитарных государств. Например, Коммунистическая партия Кубы является единственной разрешенной политической партией на Кубе и единственной партией, которая может занимать места в законодательном органе. [104] Когда юридически разрешено существование только одной мощной партии, ее членство может вырасти до очень большой части общества, и она может играть существенную роль в гражданском обществе , которая не обязательно напрямую связана с политическим управлением; одним из примеров этого является Коммунистическая партия Китая . [ 105] Запреты на конкурирующие партии также могут гарантировать, что только одна партия когда-либо сможет реально удерживать власть, даже не запрещая полностью все другие политические партии. Например, в Северной Корее официально разрешено существовать более чем одной партии и даже иметь членов в законодательном органе, [106] но законы гарантируют, что Трудовая партия Кореи сохранит контроль. [107]
Также возможно, что в странах со свободными выборами у власти находится только одна партия. Такие случаи иногда называют системами с доминирующей партией или партикратиями . Ученые спорят о том, можно ли считать демократией страну, в которой никогда не происходило перехода власти от одной партии к другой. [27] : 23 В некоторых странах, которые часто считаются демократическими, были периоды правления исключительно или полностью одной партией, и в которых не было официальных правовых барьеров для включения других партий в правительство; это включает недавние периоды в Ботсване , Японии , Мексике , Сенегале и Южной Африке . [27] : 24–27 Также может случиться, что одна политическая партия доминирует в субнациональном регионе демократической страны, которая имеет конкурентоспособную национальную партийную систему; одним из примеров является юг Соединенных Штатов в течение большей части 19-го и 20-го веков, где Демократическая партия имела почти полный контроль, а южные штаты были функционально однопартийными режимами, хотя оппозиционные партии никогда не были запрещены. [108]
В нескольких странах только две партии имеют реальные шансы на участие в борьбе за формирование правительства. [109] Одним из современных примеров двухпартийной системы являются Соединенные Штаты , где национальное правительство на протяжении большей части истории страны контролировалось исключительно либо Демократической партией , либо Республиканской партией . [110] Другие примеры стран, в которых наблюдались длительные периоды двухпартийного доминирования, включают Колумбию , Уругвай , [111] Мальту , [112] и Гану . [113] Двухпартийные системы не ограничиваются демократиями; они могут присутствовать и в авторитарных режимах. Конкуренция между двумя партиями имела место в исторических автократических режимах в таких странах, как Бразилия [114] и Венесуэла . [115]
Политические институты демократии могут формировать количество партий, которые она имеет. В 1950-х годах Морис Дюверже заметил, что выборы в одномандатных округах с единым большинством голосов, как правило, приводят к образованию двухпартийных систем, [66] : 217 и это явление стало известно как закон Дюверже . Является ли эта закономерность правдой или нет, активно обсуждалось в течение последних нескольких десятилетий. [116] Некоторые политологи расширили эту идею, утверждая, что более ограничительные политические институты (одним из примеров которых является система выборов, прошедших большинство ) имеют тенденцию к образованию меньшего количества политических партий, так что чрезвычайно маленькие партийные системы — например, те, в которых всего две партии — имеют тенденцию формироваться в странах с очень ограничительными правилами. [117]
Двухпартийные системы подверглись резкой критике за ограничение выбора, который имеют избиратели, и большая часть этой критики была сосредоточена вокруг их связи с ограничительными политическими институтами. Например, некоторые комментаторы утверждают, что политические институты в известных двухпартийных системах, таких как Соединенные Штаты, были специально разработаны для того, чтобы гарантировать, что никакая третья сторона не может стать конкурентоспособной. [118] Критика также сосредоточена вокруг тенденций этих систем поощрять неискреннее голосование и способствовать эффекту спойлера . [119] : гл. 1
Многопартийные системы — это системы, в которых более двух партий имеют реальный шанс удержать власть и влиять на политику. [111] Очень большое количество систем по всему миру имели периоды многопартийной конкуренции, [120] и двухпартийные демократии могут считаться необычными или необычными по сравнению с многопартийными системами. [121] Многие из крупнейших демократий в мире имели длительные периоды многопартийной конкуренции, включая Индию , [122] Индонезию , [123] Пакистан , [124] и Бразилию . [125] Многопартийные системы поощряют характерно иные типы управления, чем системы с меньшим количеством партий, например, часто поощряя формирование коалиционных правительств . [126]
Наличие многих конкурирующих политических партий обычно ассоциируется с более высоким уровнем демократии, и страна, переходящая от однопартийной системы к многопартийной, часто считается демократизирующейся . [ 127] Авторитарные страны могут включать многопартийную конкуренцию, но обычно это происходит, когда выборы не являются справедливыми . [128] По этой причине в двухпартийных демократиях, таких как Соединенные Штаты, сторонники формирования новых конкурентоспособных политических партий часто утверждают, что развитие многопартийной системы сделает страну более демократичной. [129] Однако вопрос о том, являются ли многопартийные системы более демократичными, чем двухпартийные, или обеспечивают ли они лучшие политические результаты, является предметом существенных разногласий среди ученых [130] [131] , а также среди общественности. [132] [133] С другой стороны, в стране с очень большим количеством партий могут существовать правящие коалиции, включающие в себя весьма идеологически разнообразные партии, которые неспособны добиться большого политического прогресса, что может привести к нестабильности страны и проведению очень большого количества выборов; Примерами систем, которые были описаны как имеющие эти проблемы, являются периоды в недавней истории Израиля , [134] Италии и Финляндии . [135] Многопартийные системы часто рассматриваются как более справедливые или более представительные, чем одно- или двухпартийные системы, [136] но у них также есть недостатки, такие как вероятность того, что в системе с большинством голосов победитель гонки со многими вариантами будет иметь поддержку только меньшинства. [92]
Некоторые многопартийные системы могут иметь две партии, которые заметно более конкурентоспособны, чем другие партии. [137] Такие партийные системы были названы системами «двухпартийный плюс», что относится к двум доминирующим партиям, плюс другие партии, которые существуют, но редко или никогда не имеют власти в правительстве. [138] Такие партии могут служить решающим фактором в результатах выборов. [139] Также возможно, что очень большие многопартийные системы, такие как индийская, тем не менее, в значительной степени характеризуются серией региональных состязаний, которые реально имеют только две конкурирующие партии, но в совокупности могут производить гораздо больше, чем две партии, которые играют важную роль в национальной политике страны. [122]
Многие виды деятельности политических партий связаны с получением и распределением средств для достижения политических целей. Финансирование может быть весьма существенным, при этом современные выборы в крупнейших демократиях обычно обходятся в миллиарды или даже десятки миллиардов долларов. [140] [141] Значительная часть этих расходов оплачивается кандидатами и политическими партиями, которые часто создают сложные организации по сбору средств. [142] Поскольку оплата участия в избирательных состязаниях является такой центральной демократической деятельностью, финансирование политических партий является важной чертой политики страны. [142]
Распространенными источниками финансирования партий в разных странах являются члены партии, платящие членские взносы, группы поддержки и лоббистские организации, корпорации, профсоюзы и кандидаты, которые могут самостоятельно финансировать свою деятельность. [143] В большинстве стран правительство также предоставляет определенный уровень финансирования политическим партиям. [142] [144] Почти все из 180 стран, изученных Международным институтом демократии и содействия выборам, имеют ту или иную форму государственного финансирования политических партий, и примерно треть имеют регулярные выплаты государственных средств, которые выходят за рамки возмещения расходов на избирательную кампанию. [145] В некоторых странах государственное финансирование партий зависит от размера этой партии: например, страна может предоставлять финансирование только тем партиям, у которых больше определенного числа кандидатов или сторонников. [145] Распространенным аргументом в пользу государственного финансирования политических партий является то, что оно создает более справедливые и демократические выборы, позволяя большему количеству групп конкурировать, в то время как многие сторонники частного финансирования партий утверждают, что пожертвования партиям являются формой политического выражения, которая должна быть защищена в демократии. [146] Государственное финансирование политических партий может снизить стремление партий к получению средств коррупционными методами, уменьшая их стимулы к поиску альтернативных источников финансирования. [147]
Один из способов классификации источников финансирования партии — государственное финансирование и частное финансирование. Другая дихотомия — между плутократическими и низовыми источниками; партии, которые получают большую часть своего финансирования от крупных корпораций, могут стремиться проводить иную политику и использовать иные стратегии, чем партии, которые в основном финансируются за счет небольших пожертвований индивидуальных сторонников. [148] Частное финансирование политических партий также можно рассматривать как исходящее из внутренних или внешних источников: это различает взносы от членов партии или взносы кандидатов и пожертвования от субъектов за пределами партии, таких как не члены, корпорации или профсоюзы. [148] Внутреннее финансирование может быть предпочтительным, поскольку внешние источники могут сделать партию обязанной внешнему субъекту. [148]
Существует множество способов, с помощью которых политические партии могут использовать деньги для обеспечения лучших результатов выборов. Партии часто тратят деньги на обучение активистов, набор волонтеров, создание и размещение рекламы, проведение исследований и поддержку своего руководства в период между выборами, а также продвижение своей политической повестки дня. [142] Многие политические партии и кандидаты практикуют практику, называемую клиентелизмом , в которой они распределяют материальные вознаграждения среди людей в обмен на политическую поддержку; во многих странах это незаконно, хотя даже там, где это незаконно, это может быть широко распространено на практике. [149] Некоторые партии напрямую занимаются покупкой голосов , когда партия дает деньги человеку в обмен на его голос. [150]
Хотя для партии может быть важно потратить больше, чем определенный порог, чтобы победить на выборах, во время кампании, как правило, наблюдается убывающая отдача от расходов. [151] После того, как партия перешла определенный порог расходов, дополнительные расходы могут не увеличить ее шансы на успех. [152]
Сбор средств и расходы политических партий обычно регулируются правительствами, при этом во многих странах правила фокусируются на том, кто может вносить деньги в партии, как могут быть потрачены деньги партий и какая их часть может пройти через руки политической партии. [153] Два основных способа, которыми правила влияют на партии, — это вмешательство в их источники дохода и требование, чтобы они поддерживали определенный уровень прозрачности в отношении своего финансирования. [154] Одним из распространенных типов ограничений того, как партии получают деньги, является ограничение того, кто может жертвовать деньги политическим партиям; например, людям, не являющимся гражданами страны, может быть запрещено делать взносы в политические партии этой страны, чтобы предотвратить иностранное вмешательство. [153] Также распространено ограничение того, сколько денег человек может пожертвовать политической партии на каждых выборах. [155] Аналогичным образом, многие правительства ограничивают общую сумму денег, которая может быть потрачена каждой партией на выборах. [144] Правила прозрачности могут требовать от сторон раскрывать правительству подробную финансовую информацию, и во многих странах законы о прозрачности требуют, чтобы эти раскрытия были доступны общественности в качестве защиты от потенциальной коррупции. [142] Создание, реализация и внесение поправок в законы, касающиеся расходов партий, могут быть чрезвычайно сложными, поскольку правительства могут контролироваться теми самыми сторонами, которых ограничивают эти правила. [142]
Почти все политические партии ассоциируют себя с определенными цветами и символами, в первую очередь, чтобы помочь избирателям идентифицировать , распознать и запомнить партию. Этот брендинг особенно важен в государствах, где большая часть населения может быть неграмотной , так что тот, кто не может прочитать название партии в бюллетене, может вместо этого идентифицировать эту партию по цвету или логотипу. [156] Партии схожих идеологий часто используют одни и те же цвета в разных странах. [157] [158] Цветовые ассоциации полезны в качестве стенографии для обозначения и представления партий в графических средствах массовой информации. [159] Их также можно использовать для обозначения коалиций и союзов между политическими партиями и другими организациями; [160] примерами являются фиолетовые альянсы , красно-зеленые альянсы , коалиции светофора , пан-зеленые коалиции и пан-синие коалиции .
Однако ассоциации между цветом и идеологией также могут быть непоследовательными: партии одной и той же идеологии в разных странах часто используют разные цвета, а иногда конкурирующие партии в одной стране могут даже использовать одни и те же цвета. [161] Эти ассоциации также имеют важные исключения. Например, в Соединенных Штатах красный цвет ассоциируется с более консервативной Республиканской партией , в то время как синий цвет ассоциируется с более левой Демократической партией . [157] [162]
Франкфуртская декларация Социалистического Интернационала, членами которого являются почти все социал-демократические партии, провозглашает целью развитие демократического социализма.