Первая партийная система была системой политических партий в Соединенных Штатах примерно между 1792 и 1824 годами . и конкурирующая Джефферсоновская Демократически-республиканская партия , сформированная Томасом Джефферсоном и Джеймсом Мэдисоном , обычно называемая в то время Республиканской партией (которая отличается от современной Республиканской партии ).
Федералисты доминировали до 1800 года, а республиканцы доминировали после 1800 года. Обе партии зародились в национальной политике, но вскоре расширили свои усилия, чтобы привлечь сторонников и избирателей в каждом штате. Федералисты обратились к бизнес-сообществу, а республиканцы — к плантаторам и фермерам. К 1796 году политика в каждом штате была почти монополизирована двумя партиями, а партийные газеты и собрания стали эффективными инструментами мобилизации избирателей.
Федералисты продвигали финансовую систему министра финансов Гамильтона, которая подчеркивала принятие на себя федеральных долгов штатов, тарифы для погашения этих долгов, национальный банк для облегчения финансирования и поощрение банковского дела и производства. Республиканцы, базирующиеся на плантациях Юга, выступали против сильной исполнительной власти, были враждебны постоянной армии и флоту, требовали строгого прочтения конституционных полномочий федерального правительства и решительно выступали против финансовой программы Гамильтона. Возможно, еще более важной была внешняя политика, в которой федералисты отдавали предпочтение Великобритании из-за ее политической стабильности и тесных связей с американской торговлей, в то время как республиканцы восхищались Францией и Французской революцией. Джефферсон особенно опасался, что влияние британской аристократии подорвет республиканизм . Великобритания и Франция находились в состоянии войны с 1793 по 1815 год, с одним лишь кратким перерывом. Официальная американская политика заключалась в нейтралитете: федералисты были враждебны Франции, а республиканцы - Великобритании. Договор Джея 1794 года ознаменовал решительную мобилизацию двух партий и их сторонников во всех штатах. Президент Джордж Вашингтон , хотя официально был беспартийным, в целом поддерживал федералистов, и эта партия сделала Вашингтона своим знаковым героем. [2]
Первая партийная система прекратила свое существование в эпоху добрых чувств (1816–1824), когда федералисты сократились до нескольких изолированных опорных пунктов, а республиканцы-демократы потеряли единство. В 1824–28, когда возникла Вторая партийная система , Демократическая республиканская партия раскололась на джексоновскую фракцию, которая стала современной Демократической партией в 1830-х годах, и фракцию Генри Клея , которая была поглощена партией вигов Клея .
Ведущие националисты Джордж Вашингтон , Александр Гамильтон и Бенджамин Франклин (см. Конвенцию Аннаполиса ) созвали Конституционную конвенцию в 1787 году. Она разработала новую конституцию, которая была представлена на утверждение конвенциям штатов по ратификации, причем старый Конгресс Конфедерации также одобрил процесс. Джеймс Мэдисон был самой заметной фигурой на Конституционном съезде; его часто называют «отцом Конституции». [3]
В интенсивных дебатах по поводу ратификации «федералисты» (которые поддерживали Конституцию и возглавлялись Мэдисоном и Гамильтоном) противостояли «антифедералистам» (которые выступали против новой Конституции). Федералисты победили, и Конституция была ратифицирована. Антифедералисты были глубоко обеспокоены теоретической опасностью сильного центрального правительства (как в Британии), которое когда - нибудь могло бы узурпировать права штатов. [4] Авторы Конституции не хотели и не ожидали появления политических партий, поскольку считали их вызывающими разногласия. [5]
Термин «Федералистская партия» возник примерно в 1792–1793 годах и относится к несколько иной коалиции сторонников Конституции в 1787–1788 годах, а также к совершенно новым элементам и даже к нескольким бывшим противникам Конституции (таким как Патрик Генри ). Мэдисон в основном написал Конституцию и, таким образом, был федералистом в 1787–1788 годах, но он выступал против программы гамильтонианцев и их новой «Федералистской партии». [4]
Сначала в стране не было партий. Вскоре сформировались фракции вокруг доминирующих личностей, таких как Александр Гамильтон , министр финансов, и Томас Джефферсон , государственный секретарь, которые выступали против широкого видения Гамильтоном мощного федерального правительства. Джефферсон особенно возражал против гибкого взгляда Гамильтона на Конституцию, которая включала в себя национальный банк. К Джефферсону присоединился Мэдисон в оппозиции администрации Вашингтона, возглавив « Антиадминистративную партию ». Вашингтон был переизбран без сопротивления в 1792 году.
Гамильтон создал национальную сеть сторонников, которая возникла примерно в 1792–1793 годах как Партия федералистов . В ответ Джефферсон и Джеймс Мэдисон создали сеть сторонников в Конгрессе и в штатах, которая возникла в 1792–1793 годах как Демократическая республиканская партия . Выборы 1792 года были первыми, в которых проводилось хоть что-то похожее на партийную основу. В большинстве штатов выборы в Конгресс были в некотором смысле признаны, как выразился стратег Джефферсона Джон Бекли , «борьбой между министерством финансов и республиканскими интересами». В Нью-Йорке гонка за пост губернатора была организована по такому принципу. Кандидатами были Джон Джей , который был гамильтонианцем, и действующий президент Джордж Клинтон , который был союзником Джефферсона и республиканцев. [6]
В 1793 году были созданы первые демократически-республиканские общества . Они поддержали Французскую революцию , которая только что стала свидетелем казни короля Людовика XVI , и в целом поддерживали дело Джефферсона. Слово «демократ» было предложено гражданином Жене для обозначения обществ, а федералисты высмеивали друзей Джефферсона как «демократов». После того, как Вашингтон осудил эти общества как нереспубликанские, они по большей части исчезли.
В 1793 году разразилась война между Англией, Францией и их европейскими союзниками. Джефферсонианцы отдавали предпочтение Франции и указывали на договор 1778 года, который все еще действовал. Вашингтон и его единогласный кабинет (включая Джефферсона) решили, что договор не обязывает США вступать в войну; вместо этого Вашингтон провозгласил нейтралитет.
Когда в 1794 году угрожала война с Великобританией, Вашингтон послал Джона Джея для переговоров по Договору Джея с Великобританией; он был подписан в конце 1794 года и ратифицирован в 1795 году. Он предотвратил возможную войну и урегулировал многие (но не все) нерешенные вопросы между США и Великобританией. [7] Джефферсонианцы яростно осудили договор, заявив, что он угрожает подорвать республиканизм, предоставляя слишком большое влияние британским аристократам и их союзникам-федералистам. [8] Ожесточенные дебаты по поводу Договора Джея в 1794–1796 годах, по мнению Уильяма Нисбета Чемберса, национализировали политику и превратили фракцию в Конгрессе в общенациональную партию. Чтобы бороться с договором, джефферсонианцы «наладили координацию действий между лидерами в столице, а также лидерами, активистами и популярными последователями в штатах, округах и городах». [9]
В 1796 году Джефферсон бросил вызов Джону Адамсу на пост президента и проиграл. Коллегия выборщиков приняла решение, и оно было выбрано в основном законодательными собраниями штатов, многие из которых не были выбраны на национальной партийной основе.
К 1796 году обе партии уже имели национальную сеть газет, которые яростно нападали друг на друга. Газеты федералистов и республиканцев 1790-х годов обменивались злобными колкостями в адрес своих врагов. [10] Примером может служить акростих из республиканской газеты, где первая буква каждой строки пишется имя лидера федералистов Александра Гамильтона: [11]
А С.К. — кто лежит здесь, под этим памятником?
Ло — это самосозданный МОНСТР,
вобравший в себя все пороки. Его высокомерие было подобно
Ксерксу, который пороли непокорное море,
Прелюбодеяние - его самое маленькое преступление; когда его
способность пострадала. Эта привилегия
, установленная монархами, была закреплена за этим приложением.
Соблазняя и соблазняя на всякое мошенничество ,
Ран отрекся от добродетели, свободы и Бога.
Преследуемый шлюхами - он, в свою очередь, преследовал их.
Аристократическим был этот благородный Козий
Монстр монстров, в осквернении искусный
, погруженный в зло, бордели, фонды и банки
. Непристойный раб похоти, - доставляющий утешение;
Скорбящим шлюхам и скорбям тори.
О, все дураки, запятнанные царским именем;
Никто, кроме дураков, заявляют об их злобе.
Самая острая риторика раздавалась в дебатах по поводу Французской революции, особенно во время террора 1793–1794 годов, когда было казнено огромное количество политических противников революционного правительства. Национализм был главным приоритетом, и редакторы поощряли интеллектуальный национализм, типичным примером которого были усилия федералистов по стимулированию национальной литературной культуры через свои клубы и публикации в Нью-Йорке и Филадельфии, а также через усилия федералиста Ноа Вебстера по упрощению и американизации языка. [12]
Историки использовали статистические методы, чтобы оценить распад партий в Конгрессе. В первые несколько лет многих конгрессменов было трудно классифицировать, но после 1796 года неопределенности стало меньше. Первые партии были антифедералистскими и федералистскими.
Учитывая мощь федералистов, демократическим республиканцам пришлось приложить больше усилий, чтобы победить. В Коннектикуте в 1806 году руководство штата разослало руководителям города инструкции относительно предстоящих выборов; Руководители штата посоветовали каждому городскому менеджеру «назначить районного менеджера в каждом районе или части своего города, получив от каждого заверения, что он будет добросовестно выполнять свой долг». Затем городскому менеджеру было поручено составить списки и подвести итоги количества налогоплательщиков, числа имеющих право голоса избирателей, сколько из них было «решительными демократическими республиканцами», «решительными федералистами» или «сомнительными» и, наконец, подсчитать число сторонников. которые в настоящее время не имели права голоса, но могли бы иметь право голоса (по возрасту или налогам) на следующих выборах. Доходы в конечном итоге пошли государственному менеджеру, который дал указания отстающим городам собрать всех, имеющих право на участие в городских собраниях, помочь молодым людям получить право голоса, выдвинуть полный билет на местные выборы, а также распечатать и распространить партийные билеты. ( Тайное голосование не проводилось в течение столетия.) [14] Эта хорошо скоординированная кампания «выходи на голосование» была бы знакома современным политическим активистам, но была первой в своем роде в мировой истории.
Джефферсонианцы изобрели множество методов предвыборной кампании, которые позже переняли федералисты и которые стали стандартной американской практикой. Они были особенно эффективны в создании сети газет в крупных городах для трансляции своих заявлений и редакционных статей в их пользу. Но федералисты, имеющие сильную поддержку среди торговцев, контролировали больше газет: в 1796 году газеты федералистов превосходили численностью газет демократов-республиканцев в соотношении 4 к 1. С каждым годом стало выходить больше газет; в 1800 году федералисты все еще имели численное преимущество 2:1. Большинство газет с каждой стороны были еженедельниками с тиражом от 300 до 1000 экземпляров. [15] Джефферсон систематически субсидировал редакторов. Фишер Эймс , ведущий федералист, который использовал термин « якобинец », чтобы связать последователей Джефферсона с террористами Французской революции, обвинил газеты в избрании Джефферсона, рассматривая их как «превосходство любого правительства… Якобинцы обязаны своим триумфом». к непрерывному использованию этой машины; не столько к умению ею пользоваться, сколько к повторению». [16] Историки разделяют оценку Эймса. Как объясняет один,
Республиканцам повезло иметь в своих рядах ряд весьма одаренных политических манипуляторов и пропагандистов. Некоторые из них обладали способностью... не только увидеть и проанализировать проблему, но и представить ее в сжатой форме; Короче говоря, придумать подходящую фразу, придумать убедительный лозунг и обратиться к электорату по любому вопросу на языке, который он сможет понять. [ нужна цитата ]
Среди выдающихся фразировщиков были редактор Уильям Дуэйн , партийные лидеры Альберт Галлатин и Томас Купер , а также сам Джефферсон. [17] Тем временем Джон Дж. Бекли из Пенсильвании, ярый сторонник, изобрел новые методы избирательной кампании (такие как массовое распространение брошюр и рукописных бюллетеней), которые обеспечили поддержку на низовом уровне и беспрецедентный уровень явки избирателей для джефферсонианцев.
Когда после 1793 года мир был ввергнут в глобальную войну, маленькая страна на окраине европейской системы едва могла оставаться нейтральной. Джефферсонианцы призывали к решительным мерам против Британии и даже к новой войне. Федералисты пытались предотвратить войну с помощью Договора Джея (1795 г.) с Англией. Договор стал весьма противоречивым, когда джефферсонианцы осудили его как предательство Великобритании, хотя федералисты заявили, что он позволил избежать войны, уменьшил индийскую угрозу, создал хорошие торговые отношения с ведущей экономической державой мира и положил конец затянувшимся спорам со стороны революционеров. Война. Когда Джефферсон пришел к власти в 1801 году, он соблюдал договор, но новые споры с Великобританией привели к войне 1812 года . [18]
В 1798 году споры с Францией привели к Квазивойне (1798–1800), необъявленной морской войне с участием военно-морских сил и торговых судов обеих стран. Республиканцы-демократы заявили, что Франция действительно хочет мира, но « дело XYZ» подорвало их позицию. Предупреждая, что полномасштабная война с Францией неизбежна, Гамильтон и его союзники-«высокие федералисты» форсировали этот вопрос, получив одобрение Конгресса на создание большой новой армии (которую контролировал Гамильтон), изобилующей офицерскими званиями (которыми он наградил своих сторонников). ). Законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу (1798 г.) преследовали инакомыслящих, в том числе редакторов, поддерживающих Джефферсона, и конгрессмена от Вермонта Мэтью Лайона , который выиграл переизбрание, находясь в тюрьме в 1798 г. В резолюциях Кентукки и Вирджинии (1798 г.), тайно составленных Мэдисоном, и Джефферсона, законодательные органы двух штатов бросили вызов власти федерального правительства. [19]
Джефферсон и Альберт Галлатин сосредоточили внимание на опасности того, что государственный долг, если он не будет погашен, станет угрозой республиканским ценностям. Они были потрясены тем, что Гамильтон увеличивал государственный долг и использовал его для укрепления своей базы федералистов. Галлатин был главным экспертом Республиканской партии по финансовым вопросам и в качестве министра финансов при Джефферсоне и Мэдисоне усердно работал над снижением налогов и уменьшением долга, в то же время платя наличными за покупку Луизианы и финансируя войну 1812 года. Берроуз говорит о Галлатине :
Его собственные страхи перед личной зависимостью и чувство честности мелкого лавочника, подкрепленные радикальными республиканскими взглядами, зародившимися в Англии веком ранее, убедили его в том, что государственные долги являются рассадником множества общественных зол — коррупции, законодательного бессилия, исполнительная тирания, социальное неравенство, финансовые спекуляции и личная праздность. Он утверждал, что необходимо не только погасить существующий долг как можно быстрее, но и Конгрессу придется предотвратить накопление будущих долгов путем более тщательного контроля за государственными расходами. [20]
Эндрю Джексон рассматривал государственный долг как «национальное проклятие» и особенно гордился выплатой всего государственного долга в 1835 году. [21]
Анализируя современную партийную систему, Джефферсон писал 12 февраля 1798 года:
В США возникли две политические секты: одна считает, что исполнительная власть — это ветвь нашего правительства, которая больше всего нуждается в поддержке; во-вторых, как и аналогичная ветвь английского правительства, она уже слишком сильна для республиканских частей конституции; и поэтому в двусмысленных случаях они склоняются к законодательной власти: первых из них называют федералистами, иногда аристократами или монократами, а иногда тори , по имени соответствующей секты в английском правительстве, имеющей точно такое же определение; вторых называют республиканцами, вигами . , якобинцы , анархисты , дезорганизаторы и т. д. Эти термины знакомы большинству людей. [22]
Мэдисон усердно работал над формированием партийной линии внутри Конгресса и созданием коалиций с симпатизирующими политическими фракциями в каждом штате. В 1800 году решающие выборы активизировали электорат, отстранив федералистов от власти и избрав Джефферсона и его Демократическую республиканскую партию. Адамс в последнюю минуту назначил несколько «полночных встреч», в частности федералиста Джона Маршалла на посту главного судьи. Маршалл занимал этот пост в течение трех десятилетий и использовал его для федерализации Конституции, к большому разочарованию Джефферсона. [23]
На посту президента Джефферсон работал над очищением правительства от «полночных назначений» Адамса, удерживая в должности 25 из 42 назначенных судей и увольняя армейских офицеров. Ощущение того, что нации нужны две соперничающие партии, чтобы уравновешивать друг друга, не было полностью принято ни одной из сторон; Гамильтон рассматривал избрание Джефферсона как провал эксперимента федералистов. Риторика того дня была катастрофической: избрание оппозиции означало, что враг разрушит нацию. Внешняя политика Джефферсона не была совсем пронаполеоновской, но она оказывала давление на Великобританию, чтобы она прекратила подавление американских моряков и другие враждебные действия. Устроив торговое эмбарго против Британии, Джефферсон и Мэдисон погрузили страну в экономическую депрессию, разрушили большую часть бизнеса федералистской Новой Англии и, наконец, ускорили войну 1812 года с гораздо более крупным и могущественным противником. [24]
Федералисты резко критиковали правительство и набрали силу на промышленном Северо-Востоке. Однако в 1814 году они совершили серьезную ошибку. В том же году полусекретная « Хартфордская конвенция » приняла резолюции, граничащие с отделением; их публикация разрушила партию федералистов. В течение многих лет она хромала, имея силу в Новой Англии и разрозненных восточных штатах, но практически не имея силы на Западе. В то время как федералисты помогли изобрести или разработать многочисленные методы избирательной кампании (например, первые национальные съезды по выдвижению кандидатов в 1808 году [25] ), их элитарная предвзятость оттолкнула средний класс, что позволило джефферсонианцам заявить, что они представляют истинный дух «республиканизма». [26]
Из-за важности внешней политики (определяемой национальным правительством), продажи национальных земель и покровительства, контролируемого президентом, фракции в каждом штате перестраивались параллельно с федералистами и республиканцами. Некоторые редакторы газет стали влиятельными политиками, например Томас Ричи , чья «Ричмондская хунто» контролировала политику штата Вирджиния с 1808 по 1840-е годы. [27]
Новая Англия всегда была оплотом партии федералистов. Один историк объясняет, насколько хорошо все было организовано в Коннектикуте:
Требовалось лишь усовершенствовать методы работы организованного аппарата чиновников, составлявших ядро партии. Там были государственные чиновники, помощники и подавляющее большинство членов Ассамблеи. В каждом графстве был шериф со своими заместителями. Все судьи штата, округа и города были потенциальными и в целом активными работниками. В каждом городе было несколько мировых судей, директоров школ, а в городах-федералистах - все городские чиновники, готовые продолжать работу партии... Офицеры милиции, государственные прокуроры, юристы, профессора и школьные учителя были в авангарде этого процесса. «призывная армия». В целом около тысячи или одиннадцати сотен зависимых офицеров были описаны как внутреннее кольцо, на которое всегда можно было положиться, и на которое было достаточно больше голосов, находящихся под их контролем, чтобы решить выборы. Это была машина федералистов. [28]
Религиозная напряженность поляризовала Коннектикут, поскольку устоявшаяся Конгрегационалистская церковь в союзе с федералистами пыталась сохранить власть. Несогласные группы двинулись в сторону джефферсонианцев. Провал Хартфордской конвенции 1814 года нанес удар по федералистам, которые в конце концов были свергнуты республиканцами-демократами в 1817 году.
Первая партийная система была в первую очередь построена вокруг вопросов внешней политики, которые исчезли с поражением Наполеона и компромиссным урегулированием войны 1812 года . Более того, рассеялись опасения, что федералисты замышляют восстановить аристократию. Таким образом, « Эра добрых чувств » под руководством Джеймса Монро заменила напряженную политику Первой партийной системы примерно в 1816 году. Личная политика и фракционные споры время от времени все еще горячо обсуждались, но американцы больше не думали о себе с точки зрения политических партий. [29]
Историки спорят о точном конце системы. [30] Большинство пришло к выводу, что к 1820 году она прекратила свое существование. В маленьком штате Делавэр, в значительной степени изолированном от более крупных политических сил, контролирующих нацию, Первая партийная система сохранялась и в 1820-х годах, при этом федералисты время от времени получали некоторые должности.
Александр Гамильтон чувствовал, что только путем ежедневной мобилизации своих сторонников в каждом штате по многим вопросам можно поддерживать поддержку правительства, несмотря ни на что. Газеты были необходимы для общения внутри партии; покровительство помогло лидерам партии и приобрело новых друзей. [31]
Гамильтон, и особенно Вашингтон, не доверяли идее оппозиционной партии, как показано в прощальном обращении Джорджа Вашингтона в 1796 году. Они думали, что оппозиционные партии только ослабят нацию. Напротив, Джефферсон был главной силой, стоящей за созданием и продолжением оппозиционной партии. [32] Он глубоко чувствовал, что федералисты представляют аристократические силы, враждебные истинному республиканизму и истинной воле народа, как он объяснил в письме Генри Ли в 1824 году:
Люди по своей конституции естественно делятся на две партии: 1. Те, кто боятся народа и не доверяют ему и желают перетянуть от него всю власть в руки высших классов. 2. Те, кто идентифицирует себя с народом, доверяет ему, лелеет и считает его самым честным и надежным, хотя и не самым мудрым хранителем общественных интересов. В каждой стране существуют эти две партии, и в каждой, где они могут свободно думать, говорить и писать, они заявят о себе. Поэтому называйте их либералами и рабами, якобинцами и ультрас, вигами и тори, республиканцами и федералистами, аристократами и демократами, или как вам угодно, они все равно остаются теми же партиями и преследуют одну и ту же цель. Последнее наименование аристократов и демократов есть истинное, выражающее сущность всего.
Хофштадтер (1970) показывает, что потребовалось много лет, чтобы идея утвердилась в том, что иметь две партии лучше, чем иметь одну или не иметь ни одной. Этот переход стал возможен благодаря успешной передаче власти в 1801 году от одной партии к другой. Хотя Джефферсон систематически выявлял армейских офицеров и чиновников-федералистов, протесты республиканцев не позволили ему удалить их всех. Квиды жаловались , что он не зашел достаточно далеко.
В XX веке Джефферсон был для ученых героем, а Гамильтон — злодеем. [33] Репутация Джефферсона резко снизилась, в первую очередь из-за его роли крупного рабовладельца. [34] Гамильтон поднялся; Историк из Принстона Шон Виленц в 2010 году определил научную тенденцию в пользу Гамильтона, хотя сам Виленц не согласился и по-прежнему больше восхищается Джефферсоном:
В последние годы Гамильтон и его репутация явно завоевали инициативу среди ученых, которые изображают его как дальновидного архитектора современной либеральной капиталистической экономики и динамичного федерального правительства, возглавляемого энергичным руководителем. Джефферсон и его союзники, напротив, производят впечатление наивных мечтательных идеалистов. В лучшем случае, по мнению многих историков, джефферсонианцы были реакционными утопистами, которые сопротивлялись натиску капиталистической современности в надежде превратить Америку в фермерскую аркадию йоменов. В худшем случае они были расистами, выступающими за рабство, которые хотели избавить Запад от индейцев, расширить империю рабства и сохранить политическую власть в местных руках – тем лучше, чтобы расширить институт рабства и защитить права рабовладельцев на владение человеческой собственностью». [35]