Перепись населения в Австралии , официально перепись населения и жилищного фонда , является национальной переписью населения в Австралии, которая проводится каждые пять лет. [1] Перепись собирает ключевые демографические, социальные и экономические данные обо всех людях в Австралии в ночь переписи, включая иностранных гостей и жителей внешних территорий Австралии , за исключением иностранных дипломатов. [2] Перепись является крупнейшим и наиболее значимым статистическим мероприятием в Австралии и проводится Австралийским бюро статистики (ABS). [3] Каждый человек должен заполнить перепись, хотя некоторые личные вопросы не являются обязательными. [4] Штраф за невыполнение переписи после получения указания от австралийского статистика составляет одну федеральную штрафную единицу , или 220 австралийских долларов . [5] Закон об Австралийском бюро статистики 1975 года и Закон о переписи населения и статистике 1905 года уполномочивают ABS собирать, хранить и обмениваться анонимными данными. [6]
Первая перепись населения в Австралии была проведена 2 апреля 1911 года [7] , однако данные переписи собирались ранее отдельными штатами.
Последняя перепись была проведена 10 августа 2021 года, а публикацию данных планируется начать с середины 2022 года. [8] Следующая перепись будет проведена в начале августа 2026 года.
Перепись, как и все данные ABS, собирается и публикуется в географических подразделениях, как определено Австралийским стандартом статистической географии ( ASGS ). ASGS был выпущен в 2011 году, заменив прежнюю Австралийскую стандартную географическую классификацию . Стандарт пересматривается и обновляется каждые пять лет для приведения в соответствие с переписью. ABS также публикует данные, разделенные на области, не управляемые Бюро, такие как почтовые индексы (управляемые Australia Post ) и районы местного самоуправления (управляемые правительствами штатов и территорий). [9]
Закон о переписи населения и статистике 1905 года и Закон о конфиденциальности 1988 года запрещают ABS раскрывать любые персонально идентифицируемые данные переписи любому государственному, частному или индивидуальному субъекту. [10]
В 1979 году Комиссия по реформе законодательства Австралии опубликовала доклад «Конфиденциальность и перепись» , в котором подробно описывались законодательные меры по обеспечению конфиденциальности, связанные с переписью. [11] Одним из ключевых элементов, которые обсуждались, было включение имен и адресов в данные переписи. Было обнаружено, что исключение имен снижало точность данных; люди с большей вероятностью оставляли вопросы пустыми. Несобирание этих данных также ухудшило бы способность ABS гарантировать, что все участники ответили. [12]
ABS защищает персональные данные в первую очередь посредством анонимизации данных. Персональные данные хранятся отдельно от других данных переписи и отдельно друг от друга. Имена преобразуются в анонимизированные коды, которые затем используются для связывания данных. [6]
Исторически сложилось так, что ABS уничтожало переписные листы или другую личную информацию, связанную с переписью, после периода обработки данных переписи, примерно через 18 месяцев после переписи. [6]
После процесса публичных консультаций перед переписью 2016 года было обнаружено, что австралийцы ожидали, что ABS будет хранить их информацию до тех пор, пока это будет приносить пользу обществу, и что она должна быть уничтожена, как только в этом отпадет необходимость. После этого процесса ABS пересмотрело срок хранения до четырех лет после переписи вместо 18 месяцев. Одновременно ABS также улучшило свои методы анонимизации и ограничило доступ к адресам и анонимизированным именам только тогда, когда это необходимо. [6]
С 2001 года ABS и Национальный архив Австралии предоставили респондентам возможность хранить полные данные переписи, включая имя и адрес, в Census Time Capsule. Капсула надежно хранится в Национальном архиве в течение 99 лет после каждой переписи и публикуется в конце этого периода. Первое открытие капсулы состоится 7 августа 2100 года. [6]
Коренные австралийцы , контактировавшие с колонистами, были подсчитаны во многих колониальных переписях. [13] Когда в 1901 году возникла Федерация Австралии , новая Конституция содержала положение (раздел 127), в котором говорилось: «При подсчете численности населения Содружества, или штата, или другой части Содружества, аборигены [лица ...] не должны учитываться». В 1967 году был проведен референдум , который одобрил две поправки к конституции Австралии, касающиеся коренных австралийцев. Вторая из двух поправок удалила раздел 127 из Конституции. Во время референдума было широко распространено мнение, и до сих пор часто говорят, что раздел 127 означает, что аборигены не учитывались в переписях населения Содружества до 1967 года. Фактически раздел 127 касался расчета населения штатов и территорий с целью распределения мест в парламенте и подушевых грантов Содружества. Его целью было помешать Квинсленду и Западной Австралии использовать свое большое аборигенное население для получения дополнительных мест или дополнительных средств. [13] Таким образом, Бюро переписи и статистики Содружества интерпретировало раздел 127 как означающий, что они могут подсчитывать аборигенов, но что они должны быть исключены из публикуемых таблиц численности населения. Аборигены, проживающие в оседлых районах, учитывались в большей или меньшей степени во всех переписях до 1967 года.
Джордж Хэндли Ниббс , первый статистик Содружества , получил в то время юридическое заключение о том, что лица, 50 или более процентов которых не являются аборигенами, не являются аборигенами для целей Конституции. [a] В первой австралийской переписи населения в 1911 году были подсчитаны только те аборигены, которые жили вблизи белых поселений, и основные таблицы населения включали только тех, у кого 50 или более процентов не являются аборигенами. Подробная информация об аборигенах, 50 или более процентов которых не являются аборигенами, была включена в отдельные таблицы для аборигенов, у которых более 50 процентов являются аборигенами. [15] Эта практика соблюдалась во всех последующих переписях вплоть до 1966 года.
С 1967 года ABS считает жителей островов Торресова пролива отдельным коренным народом. [16] До 1947 года жители островов Торресова пролива считались аборигенами и исключались, если не имели 50 или более процентов неаборигенного происхождения. [16] В 1947 году жители островов Торресова пролива считались полинезийцами , а в 1954 и 1961 годах считались жителями островов Тихого океана . [16] В 1966 году жители островов Торресова пролива снова считались аборигенами и исключались, если не имели 50 или более процентов неаборигенного происхождения. [16]
Данные о происхождении были включены в перепись 1986 года. При оценке данных было обнаружено, что люди, заполнявшие перепись, не были уверены в значении вопроса, и были получены противоречивые результаты, особенно для тех людей, чьи семьи жили в Австралии на протяжении многих поколений. В 1991 или 1996 годах не было вопросов, связанных с происхождением. В 2001 году было решено, что для разработки политики правительства действительно нужна информация о людях, которые родились за границей или чьи родители родились за границей. Вопросы должны были отмечать предков, наиболее тесно с ними связанных, и рассматривать предков вплоть до трех поколений. Респонденты имели возможность сообщать более одной родословной, но только первые две, которые они сообщили, были закодированы для переписи.
Результаты за 2001 год были закодированы с использованием Австралийской стандартной классификации культурных и этнических групп (ASCCEG). Эта классификация культурных и этнических групп основана на географической области, в которой группа возникла или развилась; и на сходстве культурных и этнических групп с точки зрения социальных и культурных характеристик. Классификация специфична для австралийских потребностей и была разработана Австралийским бюро статистики. Классификация основана на подходе самовоспринимаемой идентификации группы, использующем самооценку ответа на прямой вопрос. Этот подход измеряет степень, в которой люди ассоциируют себя с определенными культурными или этническими группами. [17] [18]
Первая перепись населения Австралии была проведена в ноябре 1828 года в Новом Южном Уэльсе , британской колонии в то время. Предыдущие правительственные статистические отчеты были взяты из «собраний», где белые иммигранты были собраны для подсчета. В 1828 году белое население составляло 36 598 человек: 20 870 поселенцев и 15 728 осужденных. 23,8% населения родились в колонии, а 24,5% были женщинами. Было 25 248 протестантов и 11 236 католиков. Коренные австралийцы не учитывались. [19]
Из 36 598 человек 638 жили на территории современного Квинсленда . Также 18 128 человек жили в Тасмании . [20]
В середине 19 века колониальные статистики поощряли совместимость между колониями в их соответствующих переписях, и в 1881 году перепись была проведена одновременно в каждой из колоний. [12] Это было частью переписи Британской империи . Вопросы, заданные в колониях, не были единообразными, и Генри Хейлин Хейтер , который проводил викторианскую перепись, обнаружил, что это вызывало трудности при работе с данными по всей Австралии.
Население Австралии, подсчитанное в ходе переписи, составляло 2 231 531 человек. [21]
В то время Северная территория была частью Южной Австралии и имела 3451 белого человека плюс 6346 аборигенов в заселенных районах. Включая Северную территорию, Южная Австралия имела общее подсчитанное население в 286 211 человек. Сообщаемое население Западной Австралии не включало аборигенов с более чем 50 процентами аборигенного происхождения. [19] Население Большого Мельбурна составляло 282 947 человек, а Сиднея — 224 939 человек. [19]
В 1901 году в Австралии насчитывалось 3 773 801 человек (1 977 928 мужчин и 1 795 873 женщины). [22]
До федерации каждая колония отвечала за свой собственный сбор переписи. Перепись, проведенная в течение первого года федерации, 1901 года, снова собиралась каждым штатом отдельно. При планировании переписи 1901 года было ясно, что федерация должна была скоро произойти, и был принят единый график переписи. [12]
Первая национальная перепись была разработана Бюро переписи населения и статистики Содружества. Перепись проводилась в полночь между 2 и 3 апреля 1911 года. Подсчет голосов проводился почти полностью вручную; для каждого подсчета было отсортировано и физически подсчитано более 4 миллионов карточек. Публикация результатов переписи 1911 года заняла много времени, задержки увеличились из-за Первой мировой войны . [12] В переписи населения Австралии было учтено 4 455 005 человек, не считая аборигенов, более 50 процентов которых были аборигенами.
В переписи 1911 года многие сборщики использовали лошадей. Засуха в Западной Австралии привела к тому, что некоторые сборщики не смогли найти корм для своих лошадей. Наводнения и болота застряли на дне некоторых сборщиков в Квинсленде. [23]
В переписи 1911 года спрашивали о глухонемоте . Этот вопрос также задавали в следующих двух переписях 1921 и 1933 годов. Было обнаружено, что глухонемота очень высока среди 10-14-летних, с той же моделью, существующей в переписи 1921 года среди 20-24-летних. Статистики в отчете о переписи 1921 года отметили, что «разумно предположить, что ненормальное количество глухонемых... было результатом обширной эпидемии инфекционных заболеваний, которая произошла вскоре после того, как многие в этих возрастных группах родились». Краснуха не была известна как возможный фактор. Во время Второй мировой войны офтальмолог Норман Макаллистер Грегг начал исследовать связь между врожденными дефектами и инфицированием матерей на ранних сроках беременности. В 1951 году, вдохновленный работой Грегга, австралийский статистик Оливер Ланкастер изучил данные переписей 1911, 1921 и 1933 годов. Он обнаружил пик уровня глухонемоты в возрастной группе, родившейся в 1898 и 1899 годах, и что это совпало с известной вспышкой краснухи в те годы. «Это был первый случай в мире, когда связь между краснухой и врожденными проблемами у нерожденных детей была твердо установлена». [23]
Население Австралии, подсчитанное в апреле 1921 года, составляло 5 435 700 человек, не считая аборигенов с более чем 50-процентным аборигенным происхождением. Статистик независимо оценил численность аборигенов, как тех, у кого более 50 процентов аборигенного происхождения, так и тех, у кого 50 или более процентов неаборигенного происхождения, путем получения данных от полиции и защитников аборигенов по всей стране.
Одним из важных результатов переписи 1921 года стал низкий показатель соотношения мужчин и женщин в возрастной группе 20–30 лет, что свидетельствует о влиянии Первой мировой войны на население. [24]
Перепись 1921 года представила автоматическое машинное оборудование для подсчета, арендованное в Англии для переписи. [12] Три перфокарты использовались для хранения информации о личности, жилище и семье. Карты обрабатывались с помощью электрической сортировочной машины перед окончательным подсчетом с помощью электрической табуляторной машины, разработанной Германом Холлеритом . [25]
Впоследствии перепись проводилась в 1933, 1947, 1954 годах и каждые пять лет, начиная с 1961 года.
После референдума 1967 года об исключении статьи 127 из Конституции вопрос о «расе» был переработан для переписи 1971 года, а методы сбора данных в отдаленных районах были изучены для улучшения идентификации коренных австралийских групп. [12]
Было подсчитано 12 755 638 человек. [20]
Перепись 1976 года была крупнейшей из проведенных на сегодняшний день, с 53 вопросами. Из-за бюджетных ограничений ABS не смогло завершить обычную обработку данных, и была обработана 50% выборка. [12] Было подсчитано 13 548 450 человек. [20]
Отсканированные данные переписи 1981 года доступны на сайте ABS. [26]
Перепись 1986 года была проведена 30 июня 1986 года. Отсканированные данные переписи 1986 года доступны на веб-сайте ABS. [27]
Перепись 1991 года проводилась 6 августа 1991 года. [28]
Перепись 1996 года проводилась 6 августа. В Австралии было подсчитано 16 892 423 человека. Из них 342 864 человека идентифицировали себя как коренные австралийцы. Было 139 594 иностранных посетителей. [29]
Перепись 2001 года проводилась 7 августа. В Австралии было подсчитано 18 769 420 человек. [30] Из них 410 003 человека были идентифицированы как коренные австралийцы. Было 203 101 иностранных посетителей. [29]
Перепись 2006 года проводилась в ночь на 8 августа. В Австралии было подсчитано 19 855 288 человек. Из них 455 031 человек были идентифицированы как коренные австралийцы. Было 206 358 иностранных гостей. [29] Впервые территории Кокосовых (Килинг) островов были включены в перепись 2006 года после принятия Закона о реформе законодательства о территориях 1992 года . [31]
Перепись 2006 года содержала 60 вопросов, все из которых были обязательными, за исключением вопросов, касающихся религии и хранения данных переписи домохозяйств. Стоимость переписи составила около 300 миллионов австралийских долларов .
Впервые респондентам была предоставлена возможность заполнить онлайн-перепись "eCensus" вместо традиционной бумажной версии. К 17 августа более 720 000 домохозяйств завершили перепись онлайн. [32]
По всей Австралии 8,4% предполагаемых жилищ были размещены онлайн. Самый высокий процент размещений через интернет был в Австралийской столичной территории , где 14,8% домохозяйств использовали электронную перепись. Это была заметно отличающаяся пропорция домохозяйств, чем в других местах в Австралии, с другими штатами и территориями, варьирующимися от 5,9% в Северной территории до 8,9% в Западной Австралии . [32]
Пик подачи заявок пришелся на период с 8 вечера до 9 вечера в ночь переписи, когда было получено более 72 000 онлайн-форм. eCensus оставался доступным в течение всего периода переписи. В течение 24-часового периода 8 августа (ночь переписи) eCensus обеспечил более 12,5 миллионов просмотров страниц, и в 8:47 вечера более 55 000 домохозяйств были одновременно зарегистрированы. IBM помогала в разработке eCensus, предоставив аналогичную инфраструктуру и технологию для канадской переписи ранее в том же году. [32]
Перепись 2011 года проводилась в ночь на 9 августа с использованием как бумажных, так и электронных форм «eCensus». Минимальные изменения по сравнению с переписью 2006 года были внесены из-за финансовых ограничений ABS во время разработки. [31] Перепись 2011 года стала крупнейшей логистической операцией мирного времени, когда-либо проводившейся в Австралии, в которой было задействовано более 43 000 полевых сотрудников для доставки примерно 14,2 миллионов форм в 9,8 миллионов домохозяйств. [33]
Первые результаты переписи были опубликованы в июне 2012 года на сайте Австралийского бюро статистики. [34]
Стоимость переписи 2011 года составила 440 миллионов австралийских долларов . [35]
Перепись прошла 9 августа 2016 года. Впервые ABS по умолчанию заполнила перепись онлайн, заявив, что ожидает, что более 65% австралийцев будут заполнять перепись онлайн. [36] Отражая это новое предпочтение, слоганом рекламной кампании переписи стал рифмованный слоган «Выйдите в сеть 9 августа». [37] Во многих регионах бумажные формы больше не доставлялись по умолчанию на дом, и домохозяйства, которые хотели заполнить бумажную перепись, должны были заказывать такие формы по автоматизированной горячей линии. Письма были отправлены в каждое жилище с уникальными кодовыми номерами, которые людям нужно было либо войти на сайт переписи, либо заказать бумажную форму, если они этого хотели. К ночи переписи многие домохозяйства все еще не получили такое письмо. [38] В отличие от предыдущих лет, когда переписные листы доставлялись и изымались из домохозяйств специальными сотрудниками переписи, в 2016 году большая часть документов, связанных с переписью, доставлялась из ABS и в ABS почтой Австралии .
Перепись 2016 года столкнулась с двумя противоречиями. Первое заключалось в том, что срок хранения имен и адресов увеличился до 4 лет с 18 месяцев в переписях 2006 и 2011 годов, что привело к опасениям по поводу конфиденциальности и безопасности данных. Таким образом, некоторые члены австралийского Сената (из партии «Зеленые» , команды Ника Ксенофона и сети Жаки Лэмби ) заявили, что не будут заполнять эти конкретные разделы переписи, несмотря на штрафы, связанные с неправильным заполнением переписи. [39] Второе заключалось в том, что многие австралийцы не смогли заполнить перепись онлайн в назначенный день. [40] Хотя бумажная форма переписи также была доступна по запросу, в 2016 году ABS стремилось заполнить две трети переписи онлайн. [41] Однако веб-сайт онлайн-переписи закрылся примерно в 7:30 вечера по австралийскому восточному времени в ночь, когда он должен был быть заполнен.
По данным ABS, в течение 9 августа сайт переписи населения подвергся четырем атакам типа «отказ в обслуживании» . В 7:30 вечера, когда сайт активно использовался, произошел сбой программного обеспечения, из-за которого ABS не смогла продолжать блокировать атаки типа «отказ в обслуживании», что привело к отказу маршрутизатора. В результате ABS решила закрыть систему в качестве меры предосторожности. ABS сообщила, что никакие данные переписи не были скомпрометированы. [42] [43] [44] Австралийское управление радиосвязи помогало ABS вернуть инфраструктуру в строй более чем через 24 часа после закрытия. [45]
Веб-сайт переписи был восстановлен в 14:30 11 августа. [43] В тот же день премьер-министр Малкольм Тернбулл выразил свое недовольство событием, которое было «провалом ABS», и выразил надежду, что «покатятся головы» после завершения проверки. [46] Лидер оппозиции Билл Шортен заявил, что перепись 2016 года была «худшей... в истории Австралии». [47] ABS обвинила поставщика услуг IBM в провале онлайн-переписи, заявив, что IBM консультировала по вопросам готовности и устойчивости к DDoS-атакам и не предложила никаких дополнительных мер защиты, которые можно было бы использовать. [48] 31 августа парламент Австралии инициировал расследование переписи 2016 года. [49] Он опубликовал свои выводы 24 ноября: ни одна отдельная сторона не была признана ответственной, но ответственность была разделена между правительством, IBM и другими субподрядчиками. [50]
Формы переписи можно было подавать онлайн до 23 сентября. После завершения сбора ABS опубликовало объявление, в котором подтвердило, что, несмотря на первоначальные проблемы с онлайн-переписью, предварительный уровень ответов составил более 96%. Это включало 4,9 миллиона (более 58%) онлайн-заявок и 3,5 миллиона бумажных форм. Предварительный уровень ответов был аналогичен предыдущим двум уровням ответов переписи: 95,8% в 2006 году и 96,5% в 2011 году. [51]
По данным ABS, предварительный выпуск данных переписи стал доступен общественности на веб-сайте ABS 11 апреля 2017 года, на два месяца раньше, чем для любой предыдущей переписи. Основной выпуск данных произошел 27 июня 2017 года, а окончательный выпуск данных — 17 октября 2017 года. [52]
Перепись 2021 года состоялась 10 августа 2021 года и проводилась Австралийским бюро статистики (ABS). Это была 18-я перепись населения Австралии.
Перепись 2021 года достигла уровня ответов, превышающего целевой показатель Австралийского бюро статистики, получив данные из 10 миллионов (10 852 208) жилищ. Уровень ответов по жилищам составил 96,1 процента, что выше 95,1 процента в 2016 году. [53]
Независимая статистическая группа по обеспечению качества, созданная австралийским статистиком для обеспечения гарантии качества данных переписи, пришла к выводу, что данные переписи 2021 года соответствуют своему назначению, сопоставимы по качеству с данными переписей 2011 и 2016 годов и могут использоваться с уверенностью. [54]
Первый выпуск данных переписи был опубликован 28 июня 2022 года. Доступ к данным переписи можно получить с помощью ряда инструментов для работы с данными переписи.