Дорожные сборы — это прямые сборы, взимаемые за использование дорог, включая дорожные сборы , сборы, зависящие от расстояния или времени, сборы за пробки и сборы, призванные препятствовать использованию определенных классов транспортных средств, источников топлива или более загрязняющих окружающую среду транспортных средств. [1] [2] Эти сборы могут использоваться в первую очередь для получения дохода, обычно для финансирования дорожной инфраструктуры, или в качестве инструмента управления спросом на перевозки для сокращения поездок в часы пик и связанных с ними заторов на дорогах или других негативных социальных и экологических внешних эффектов , связанных с автомобильными поездками. такие как загрязнение воздуха , выбросы парниковых газов , визуальное вторжение, шумовое загрязнение и дорожно-транспортные происшествия . [3]
В большинстве стран платные дороги, платные мосты и платные туннели часто используются в первую очередь для получения дохода для погашения долгосрочных долгов, выпущенных для финансирования платных объектов, или для финансирования расширения пропускной способности, эксплуатации и технического обслуживания самого объекта, или просто в общих целях. налоговые фонды. [1] Плата за заторы на дорогах при въезде в город или плата за загрязнение, взимаемая с транспортных средств с более высоким уровнем выбросов выхлопных газов, являются типичными схемами, применяемыми для установления цен на внешние эффекты. Применение платы за въезд в настоящее время ограничено небольшим количеством городов и городских дорог, а известные схемы включают в себя электронное ценообразование на дорогах в Сингапуре, плату за въезд в Лондоне , налог на въезд в Стокгольме , миланскую зону C и платные дороги с высокой посещаемостью. полосы в США. [4] [5] Примеры схем ценообразования за загрязнение включают лондонскую зону с низкими выбросами и прекращенную систему Ecopass в Милане. В некоторых европейских странах за пользование автомагистралями и скоростными автомагистралями взимается повременная плата, основанная на виньетке или наклейке, прикрепленной к транспортному средству, а в некоторых странах виньетки требуются для использования любой дороги. Плата за использование на основе пробега (MBUF) или взимание платы на основе расстояния была введена для тяжелых транспортных средств в зависимости от веса грузовика и пройденного расстояния в Новой Зеландии (так называемая RUC), Швейцарии (LSVA), Германии ( LKW-Maut ), Австрии (Go- Maut). Маут), Чехии, Словакии, Польши и в четырех штатах США: Орегоне, Нью-Йорке, Кентукки и Нью-Мексико. [6]
Многие недавние схемы установления цен на дороги оказались противоречивыми: ряд громких схем в США и Великобритании были отменены, отложены или сокращены в ответ на противодействие и протесты. Однако тенденция, похоже, меняется на противоположную, когда система уже существует: популярность существующих систем часто возрастает, в то время как просто обсуждаемые системы сталкиваются с тяжелой борьбой в общественном мнении. Обзор экономической литературы по этому вопросу, проведенный в 2006 году, показывает, что большинство экономистов согласны с тем, что некоторая форма установления цен на дороги для уменьшения заторов экономически жизнеспособна и в целом выгодна, хотя существуют разногласия относительно того, какую форму должны принимать цены на дороги. Экономисты расходятся во мнениях относительно того, как устанавливать плату за проезд, как покрывать общие расходы и что делать с любыми «избыточными» доходами (т. е. доходами, которые превышают прямые затраты на строительство и содержание дорог, но которые все еще могут не полностью покрывать внешние затраты ), и как следует компенсировать «проигравшим» от платных дорог, ранее бесплатных, и приватизировать ли автомагистрали. [7]
Установление цен на дороги — это общий термин, который можно использовать для любой системы, в которой водитель платит непосредственно за использование определенной дороги или дорожной сети в определенном городе, регионе или стране. В ценообразование на дорогах также входят сборы за пробки , которые представляют собой сборы, взимаемые с соответствующих участников дорожного движения для снижения пикового спроса и, таким образом, уменьшения заторов на дорогах [1] [2] [8] [9] [10] [11] , а также для взимания платы за проезд. участников дорожного движения за другие негативные внешние эффекты , включая дорожно-транспортные происшествия, шум, загрязнение воздуха и выбросы парниковых газов. [3]
Первое опубликованное упоминание о «ценах на автомобильные перевозки», возможно, было в 1949 году, когда корпорация RAND предложила «использовать прямое ценообразование на автомобильные дороги, чтобы сделать грузовые перевозки более дорогими на перегруженных маршрутах или повлиять на время суток, в которое осуществляются грузовые перевозки». [12] Нобелевский лауреат Уильям Викри затем опирался на идеи экономиста Артура Пигу , изложив теоретическое обоснование ценообразования на дорогах в крупной работе на эту тему в 1955 году [13] , предложив в 1959 году, что с водителей следует взимать плату за проезд с помощью электронных средств. использование оживленных городских дорог. [14] Артур Пигу ранее разработал концепцию экономических внешних эффектов в публикации 1920 года [15] , в которой он предложил использовать то, что сейчас называется налогом Пигу , равным отрицательным внешним эффектам, для достижения результата внутри рынка . экономика возвращается к экономической эффективности . [13]
В 1963 году Викери опубликовал статью «Ценообразование в городском и пригородном транспорте» в журнале American Economic Review [16], а Габриэль Джозеф Рот и Джон Майкл Томсон с факультета прикладной экономики Кембриджского университета опубликовали короткую статью под названием «Ценообразование на дорогах». лекарство от заложенности?» [17] Доклад Смида «Ценообразование на дорогах: экономические и технические возможности», который был заказан в 1962 году Министерством транспорта Соединенного Королевства , был опубликован в 1964 году. [18] Цены на дороги были затем разработаны Морисом Алле и Габриэлем. Рот в статье «Экономика сборов с пользователей дорог», опубликованной Всемирным банком в 1968 году. [19]
Первое успешное внедрение платы за пробки произошло в рамках схемы лицензирования территорий Сингапура в 1976 году. Схема электронного ценообразования на дорогах (Гонконг) действовала в качестве пробного варианта в период с 1983 по 1985 год, но не была продолжена на постоянной основе из-за противодействия общественности. В период с 1986 по 1991 год в Норвегии был введен ряд схем взимания платы за проезд по дорогам в Бергене , Осло , а также Схема взимания платы за проезд в Тронхейме . [20] Было замечено, что схема Осло имела непреднамеренный эффект в виде сокращения трафика примерно на 5%. Сингапурская схема была расширена в 1995 году и преобразована для использования новой электронной системы взимания платы за проезд в 1998 году и переименована в Электронное дорожное ценообразование . Впервые плата за проезд для доступа маломестных транспортных средств на полосу с большим количеством транспортных средств была введена в США на шоссе 91 штата Калифорния в 1995 году . ряд предложений Великобритании не получил развития из-за общественного сопротивления. Во Франции ценообразование на дороги возникло как непреднамеренное следствие того, как строятся и финансируются автомагистрали, поскольку большинство из них строятся коммерческими компаниями, которые окупают свои расходы за счет дорожных сборов. Некоторые другие европейские страны также имеют аналогичные схемы либо на частях своей сети автомагистралей, либо только на особенно дорогих дорогах, таких как туннели, мосты или переезды через горные хребты.
Исследование цен на пробки в Стокгольме в период с 2006 по 2010 год показало, что в отсутствие платы за пробки в Стокгольме «воздух в Стокгольме был бы на пять-десять процентов более загрязненным в период с 2006 по 2010 год, а маленькие дети страдали бы на 45 процентов больше приступов астмы». [21] [22]
Исследование 2013 года показало, что после введения платы за пробки в Сиэтле водители сообщили о большей удовлетворенности маршрутами, на которых взимается плата за пробки, и сообщили о меньшем стрессе. [23] [24]
Исследование 2016 года показало, что больше людей стали пользоваться общественным транспортом из-за введения платы за пробки в Сингапуре. [25] Исследование 2016 года показало, что цены на недвижимость в оцепленных районах Сингапура, где действовала плата за перегруженность, упали на 19% по сравнению с районами за пределами этого района. [26]
Исследования 2019 года предоставляют набор инструментов, позволяющих анализировать и измерять влияние цен на дорожные сборы, их оплату, технологию взимания дорожных сборов, а также других аспектов введения дорожных сборов и изменений тарифов на группы населения с низкими доходами и меньшинства. [27]
В январе 2009 года переменные сборы за проезд были введены на мосту Харбор-Бридж в Сиднее , через две недели после перехода на 100% бесплатный электронный сбор платы за проезд . Самые высокие комиссии взимаются в утренние и дневные периоды пиковой нагрузки; в плечевые периоды применяется скидка на 25 %; а плата за проезд ниже, чем существовавшая ранее, взимается в ночное время, в выходные и праздничные дни. Это первая в Австралии схема взимания платы за пробки на дорогах, которая оказала лишь очень незначительное влияние на уровень дорожного движения, снизив его на 0,19% [28] [29] [30] [31]
Основные дороги и автомагистрали в Шанхае являются платными, и была завершена оценка введения платы за пробки для транспортных средств, въезжающих в центральный деловой район . [32] [33] В городе также ограничивается использование и владение автомобилями, а также существуют ограничения на получение водительских прав ; с 1998 года количество регистраций новых автомобилей ограничено 50 000 автомобилей в год, а регистрации автомобилей продаются на публичных аукционах , цены на которые в 2006 году достигают 5 000 долларов США. Парковка также ограничена.
Цены на основе пробок для Пекина были рекомендованы Всемирным банком в 2010 году [34] [35], а местные чиновники объявили о планах ввести эту схему в сентябре 2011 года, хотя никаких подробностей о стоимости или зоне взимания платы предоставлено не было. [36] С пробками на дорогах и загрязнением воздуха в городе борются с помощью схемы ограничения движения, введенной после летних Олимпийских игр 2008 года . [37] [38] По состоянию на июнь 2016 года [update]аналогичные схемы ограничений действовали еще в 11 китайских городах. [39]
В начале 2010 года в городе Гуанчжоу , провинция Гуандун , началось публичное обсуждение вопроса о введении платы за пробки. Онлайн-опрос, проведенный двумя местными новостными агентствами, показал, что 84,4% респондентов выступили против обвинений. [35] Город Нанкин также рассматривает возможность введения платы за пробки. [33]
В декабре 2015 года Муниципальная комиссия транспорта Пекина объявила о планах ввести плату за въезд в 2016 году. Согласно городскому плану контроля выбросов автотранспортных средств на 2013–2017 годы, плата за въезд будет представлять собой схему изменяющегося ценообразования в режиме реального времени , основанную на фактических транспортных потоках и данные о выбросах и позволяют взимать плату за разные транспортные средства, которая варьируется в зависимости от времени суток и для разных районов. Дунчэн и Сичэн входят в число районов, где, скорее всего, первыми введут плату за пробки . По данным Пекинского бюро по охране окружающей среды, выбросы транспортных средств составляют 31% источников смога в городе. Местное правительство уже реализовало несколько мер по борьбе с качеством воздуха и пробками, например, схему ограничения движения , основанную на последних цифрах их номерных знаков. [40] [41] Кроме того, в 2011 году была введена система квот на транспортные средства, предусматривающая выдачу новых лицензий на автомобили посредством лотереи, с потолком в 6 миллионов единиц, установленным городскими властями на 2017 год. В мае 2016 года законодательный орган города Пекина объявил, что будет рассмотреть возможность начала взимания платы за пробки к 2020 году в рамках пакета мер по реформированию системы квотирования транспортных средств. [42] По состоянию на июнь 2016 года городские департаменты окружающей среды и транспорта совместно работают над предложением по тарифам на пробки. [39][update]
Электронная система ценообразования на дорогах Гонконга действовала в период с 1983 по 1985 год и принесла положительные результаты. [43] Общественная оппозиция застопорила его постоянную реализацию. Однако в 2012 году предложения были выдвинуты снова. [44]
Первая в мире схема ценообразования в случае пробок была введена в центральном деловом районе Сингапура в 1975 году [45] под названием «Схема территориального лицензирования Сингапура» . Оно было расширено в 1995 году и преобразовано в 100% свободное электронное ценообразование на дорогах в сентябре 1998 года. Переменное ценообразование в зависимости от уровня перегруженности было введено в 2007 году . [46] Это один из ряда элементов их управления спросом на транспортировку , который также включает высокий ежегодный дорожный налог, таможенные пошлины и сборы за регистрацию новых транспортных средств, систему квот для новых транспортных средств и значительные инвестиции в общественный транспорт. [47] Сингапур имеет один из самых высоких доходов на душу населения в Азии, но менее 30% сингапурских домохозяйств владеют автомобилями. [48]
Схема взимания платы за расстояние под названием Go-Maut была внедрена в Австрии для всех транспортных средств массой более 3,5 тонн на автомагистралях в 2004 году. [6] Кроме того, все транспортные средства массой менее 3,5 тонн должны купить наклейку или виньетку для доступа к сети автомагистралей Австрии. , которая принадлежит и управляется государственной компанией ASFINAG. Виньетка позволяет транспортному средству пользоваться почти всей сетью автомагистралей Австрии в течение определенного периода времени, при этом меньшая плата установлена в размере 8 евро за 10 дней. Однако на некоторых маршрутах, таких как длинные туннели и дорогие маршруты через Альпы, взимается дополнительная плата. [49]
См. Платные дороги в Беларуси .
Единственный финский город, страдающий от серьезных пробок на дорогах, — это Хельсинки , построенный на узком полуострове. В 1980-х и 1990-х годах администрация города уже предлагала взимать плату за въезд транспортных средств в центр, но Торгово-промышленная палата успешно этому сопротивлялась. [50] Установление цен на дороги было включено в программу центрального правительства в 2011 году, когда члены коалиции обязались изучить «введение платы за пользование дорогами на основе GPS». [51] В октябре 2012 года министр транспорта Мерья Кюллёнен создала рабочую группу для изучения «систем взимания платы с пользователей дорог». [52] Министерство уделило внимание архитектуре Европейской электронной службы взимания платы за проезд. [53]
В марте 2013 года независимый политический институт Финляндии рекомендовал рыночную архитектуру ценообразования на дорогах для Европы. Дороги, необходимые для путешествия, можно было забронировать заранее, при этом цена «мест» росла по мере того, как дороги, которые будут использоваться, приближались к пропускной способности. Цена будет подлежать оплате в запланированное время отправления, если только владелец слота не перепродаст слот до этого момента. Со случайных автомобилистов без бронирования будет взиматься текущая цена. [54] В документе предлагается, чтобы Финляндия, не имеющая серьезных дорожных заторов, могла бы служить испытательным полигоном для механизмов взимания платы за дороги.
В декабре 2013 года рабочая группа Министерства транспорта сообщила, что налог, пропорциональный использованию дорог, будет способствовать реализации транспортной и экологической политики лучше, чем нынешние фиксированные налоги на автомобили, хотя затраты на сбор будут во много раз выше. В центре внимания транспортной политики должно быть решение проблем пропускной способности путем управления спросом, а не путем создания новой инфраструктуры. Однако он утверждал, что автобусы и грузовики должны быть освобождены от платы за пользование дорогами на том основании, что рост затрат не может быть компенсирован за счет снижения других дорожных налогов на тяжелые транспортные средства, которые уже близки к минимуму, установленному в директиве ЕС о виньетках. Для частных автомобилей в отчете рассматриваются последствия фиксированных и региональных сборов за километраж, но не рассматриваются рыночные или другие методы реагирования на различные местные пробки. Прежде чем принять какую-либо систему, он предложил провести широкие испытания для установления технической целесообразности налогообложения использования дорог, обеспечения его соблюдения и защиты конфиденциальности. [55]
Схема дистанционной зарядки крупногабаритных грузовых автомобилей LKW-MAUT в Германии начала действовать 1 января 2005 года после двухлетней задержки, при этом цены варьировались в зависимости от уровня выбросов и количества осей. Схема, сочетающая спутниковые технологии с другими технологиями и управляемая компанией Toll Collect , была реализована с задержками. [6]
Платные дороги являются обычным явлением в Ирландии для автомагистралей и мостов / туннелей: по состоянию на 2019 год существует 11 платных дорог.
В 18-м и 19-м веках дорогами управляли тресты Turnpike . Однако с появлением железных дорог использование автомобильных дорог стало гораздо менее популярным, и взимание платы за проезд было отменено.
Первая современная схема взимания платы за проезд была введена в 1984 году на Ист-Линке , разводном подъемном мосту в доках Дублина, построенном компанией National Toll Roads (NTR) в рамках концессии государственно-частного партнерства. За этим последовал мост Вест-Линк в 1990 году, аналогичный уступке НТР. Однако, несмотря на открытие второго моста в 2003 году, пропускная способность и управление платными дорогами West-Link были крайне недостаточными, что привело к массовым заторам на дублинской кольцевой дороге M50. В 2007 году правительство выкупило концессию НТР и ввело безбарьерный проезд, чтобы положить конец пробкам.
Для финансирования строительства автомагистралей дальнего следования в середине 2000-х годов была принята новая модель концессий ГЧП (проектирование, строительство, эксплуатация и финансирование ГЧП). В первую очередь их поддержали международные строительные компании. Первой такой платной автомагистралью была M4/M6, которой управляла испанская компания Ferrovial , за ней последовали такие маршруты, как платная дорога Eurolink M3 (совместное предприятие Ferrovial и ирландской компании SIAC Construction), объездная дорога M8 Fermoy (принадлежащая частным акционерным и инвестиционным компаниям). такие как TIIC Group в Португалии, Aberdeen Standard Investments и 3I) и маршрут M7/M9 Mid Link, принадлежащий голландской компании BAM и испанской ACS Group ). Однако начало глобального финансового кризиса в конце десятилетия и вызванная им рецессия в Ирландии привели к значительному снижению количества поездок и использования дорожных сборов. После экономического спада не было предложено никаких новых платных маршрутов. Однако для строительства таких маршрутов, как M18, была принята модель теневой оплаты за проезд по ГЧП.
В 2001 году Рим преобразовал систему пропусков для жителей центра города в систему оплаты дорог, а в Генуе в 2003 году была запущена пробная система. [16]
Миланская система Ecopass начала действовать в начале 2008 года с целью снижения загрязнения воздуха транспортными средствами . [56] [57] [58] Он несколько раз продлевался [59] , прежде чем в январе 2012 года был заменен зоной C — обычной схемой взимания платы за пробки , охватывающей ту же географическую зону. Электромобили , коммунальные транспортные средства, автомобили полиции и служб экстренной помощи , автобусы и такси освобождены от сбора. Гибридные электрические и двухтопливные транспортные средства, работающие на природном газе ( СПГ и СНГ ), будут освобождены от налога до 1 января 2013 года. [60]
Схема стала постоянной в марте 2013 года. Все чистые доходы от зоны C инвестируются в продвижение устойчивой мобильности и политики по снижению загрязнения воздуха , включая реконструкцию, защиту и развитие общественного транспорта , «мягкую мобильность» (пешеходы, езда на велосипеде , зона 30 ) и системы рационализации распределения товаров. [61]
Автоматизированная система «контролируемого доступа транспортных средств» (CVA) была запущена в столице Мальты Валлетте 1 мая 2007 года. [62] Количество транспортных средств, въезжающих в город, сократилось с 10 000 до 7 900; Также на 60% сократилось количество пребывания нерезидентов на автомобиле более восьми часов, при этом на 34% заметно увеличилось количество нежилых автомобилей, посещающих город в течение часа или меньше. [63] [64]
Норвегия ввела электронную систему взимания платы за проезд в городах на основных дорожных коридорах в Берген (1986 г.), Осло (1990 г.), а затем в следующем году - схему взимания платы за проезд в Тронхейме . [20] Схема Бергена действовала как кордон на всех пунктах въезда в центральную часть города. Схема Осло изначально была создана как обычная плата за проезд по дорогам из соображений получения дохода, но привела к непреднамеренному эффекту сокращения трафика примерно на 5%. Плата варьируется в зависимости от времени суток. Парламент утвердил правовую основу для введения платы за въезд в 2001 году. [65] В октябре 2011 года норвежское правительство объявило о введении правил, разрешающих взимать плату за въезд в городах. Целью данной меры является сокращение выбросов парниковых газов и загрязнителей воздуха, а также уменьшение заторов на дорогах. [66] По состоянию на ноябрь 2015 года [update]норвежские власти ввели схемы городских взиманий, которые действуют как на автомагистралях, так и на въезде в центр города еще в пяти городах и муниципалитетах: Хаугесунн , Кристиансанн , Намсус , Ставангер и Тёнсберг . [67]
Стокгольмский налог на пробки , распространяющийся на центр Стокгольма, прошел семимесячный испытательный срок в 2006 году и начал действовать на постоянной основе с 1 августа 2007 года; [68] [69] Все въезды и выезды из этой зоны имеют беспилотные контрольно-пропускные пункты с автоматическим распознаванием номерных знаков, и большинство транспортных средств платят фиксированную плату в часы пик. [70] Аналогичный налог на пробки был введен в Гетеборге в 2013 году — налог на пробки Гетеборга . В отличие от Стокгольма, этот налог распространяется также на использование объездных дорог, проходящих мимо города. Налог на пробки называется налогом, а не платой за проезд или сбором, поскольку установлен принцип, согласно которому дорожные сборы могут существовать только для оплаты строительства конкретной платной дороги в течение ограниченного периода. Налог на пробки взимается с каждой дороги, пересекающей определенные линии, независимо от ее возраста. На трех мостах в Швеции установлены платные дороги (по состоянию на 2015 год).
В отчете Смида было рекомендовано ввести плату за пробки в 1964 году. [71] Установление платы за проезд на дорогах в Лондоне рассматривалось Советом Большого Лондона в 1973 году, но не было продвинуто. Плата за въезд в Дарем-Сити была введена в 2002 году [72] , а в Лондоне — в 2003 году. [73]
В июне 2005 года министр транспорта Алистер Дарлинг объявил о предложении национальной схемы [74] [75] , согласно которой каждое транспортное средство будет оснащено спутниковым приемником, который будет рассчитывать расходы, при этом цены (включая пошлину на топливо) будут варьироваться от 2 пенсов за милю за проезд. на незагруженных дорогах до 1,34 фунта стерлингов на наиболее загруженных дорогах в часы пик. [76] Схема была отменена после того, как онлайн-петиция против предложений собрала более 1,8 миллиона подписей. [77] Затем в 2007–2008 годах был предложен и отклонен ряд местных схем, включая плату за пробки в Манчестере . [78] Установление цен на крупногабаритные грузовые автомобили в Великобритании , которое было впервые предложено в 2000 году, затем было отменено [79] , а затем возобновлено в 2012 году. [80]
Плата за въезд в Лондон представляет собой фиксированную ежедневную плату за въезд в зону платы за въезд (CCZ) в центре Лондона, введенную в 2003 году. В 2008 году она была дополнена сбором за зону с низким уровнем выбросов (LEZ), а в 2017 году - платой за токсичность. («T-Charge»), теперь заряд для зоны сверхнизких выбросов (ULEZ). Западное расширение зоны взимания платы за въезд было добавлено в 2007 году, а затем удалено в январе 2011 года.
План по включению надбавки, основанной на выбросах, в сбор за въезд в город был отменен после выборов мэра 2008 года. [81] [82] Вместо этого в Лондоне поэтапно в период с 2008 по 2012 год вводилась зона с низким уровнем выбросов с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ дизельными коммерческими транспортными средствами в Лондоне. [83]
Скидка за сверхнизкие выбросы (ULED), одобренная мэром Борисом Джонсоном в апреле 2013 года, вступила в силу 1 июля 2013 года, заменив скидку на более экологичные транспортные средства. ULED ввел более строгие стандарты выбросов, которые ограничили свободный доступ в зону платы за въезд электромобилям , некоторым подключаемым гибридам , а также любому автомобилю или фургону, который выбрасывает в атмосферу 75 г/км или менее CO2 и соответствует стандартам выбросов Евро-5 . качество воздуха. Эта мера была разработана, чтобы ограничить растущее количество дизельных автомобилей на дорогах Лондона. Владельцам транспортных средств, зарегистрированных для участия в программе «Экологичная скидка на транспортные средства», был предоставлен трехлетний период прекращения действия льготы , прежде чем они должны будут оплатить полную плату за пробки. [84] [85] Период заката закончился 24 июня 2016 года. [86]
Плата за токсичность, известная как T-Charge, была введена 23 октября 2017 года . в центре Лондона, в пределах CCZ. Сбор обычно применяется к дизельным и бензиновым автомобилям, зарегистрированным до 2006 года, и ожидается, что сбор коснется до 10 000 автомобилей. [88] [89]
8 апреля 2019 года T-Charge был заменен на сбор ULEZ. [90] С автомобилей, которые не соответствуют критериям выбросов, взимается плата в размере 12,50 фунтов стерлингов для большинства типов транспортных средств или 100 фунтов стерлингов для более тяжелых транспортных средств, [91] за въезд в центр Лондона на день. Такси с лондонской лицензией освобождены от ULEZ; временные льготы и скидки действуют для резидентов до 24 октября 2021 года, для водителей-инвалидов — до 26 октября 2025 года. [92]
Мэр Лондона Садик Хан объявил о введении T-Charge 17 февраля 2017 года после того, как в январе 2017 года в Лондоне был достигнут рекордный уровень загрязнения воздуха, а в городе впервые в истории был объявлен очень высокий уровень предупреждения о загрязнении, поскольку холодная и стационарная погода не смогла повлиять на ситуацию. чистые токсичные загрязнители, выбрасываемые в основном дизельными транспортными средствами. [93] Мэр также объявил о планах расширения ULEZ [91] за пределы центра Лондона на год раньше, чем планировалось в 2019 году.
Система « Салик » (плата за проезд) в Дубае , Объединенные Арабские Эмираты, была введена Управлением дорог и транспорта в 2007 году и расширена в 2008 году.
В марте 2001 года администрация портов Нью-Йорка и Нью-Джерси ввела скидки в непиковые часы для транспортных средств, платящих за проезд по нескольким туннелям и мостам, соединяющим Нью-Йорк и Нью-Джерси, с использованием электронного пропуска EZ Pass . [94] [95] С марта 2008 года сертифицированные автомобили с низким уровнем выбросов могут получить скидку 50% в непиковые часы. [96]
В апреле 2007 года мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг предложил ввести спорный сбор за пробки для автомобилей, пользующихся большинством улиц центрального делового района (южная половина Манхэттена ) [97] в рамках более широкой программы PlaNYC 2030 . План получил широкую поддержку со стороны коалиции гражданских, деловых, экологических, профсоюзных, общественных организаций и организаций общественного здравоохранения, и городской совет проголосовал за эту меру, но также встретил значительную оппозицию. Законодательное собрание Нью-Йорка отказалось голосовать по нему в апреле 2008 года, заявив, что «... оппозиция была настолько подавляющей, ... что он не проведет открытое голосование всей Ассамблеи». [98]
Губернатор Эндрю Куомо вновь внес предложение о введении цен на пробки в Нью-Йорке в 2017 году в ответ на чрезвычайное положение в метро Нью-Йорка , против которого выступил мэр Билл де Блазио . Комиссия по исследованию возможности введения платы за пробки, организованная в конце 2017 года, обнаружила, что схема оплаты за пробки может принести пользу городу Нью-Йорку. В случае одобрения зона взимания платы за въезд в Нью-Йорке станет первой в Северной Америке. [99] [100] [101] [102] Администрация Куомо должна была рассмотреть эти предложения в январе 2018 года, хотя детали зон перегрузки еще не были раскрыты. [103]
В 2006 году власти Сан-Франциско начали технико-экономическое обоснование для оценки цен на пробки в городе. Первоначальные рассмотренные сценарии взимания платы были представлены на публичных собраниях, состоявшихся в декабре 2008 года [104] , а окончательный проект предложения обсуждался Наблюдательным советом Сан-Франциско (SFBS) в декабре 2010 года, который рекомендовал ввести тариф от шести месяцев до одного года. испытание в 2015 году. [105] [106] Отдельно в июле 2010 года была введена плата за въезд на мосту Сан-Франциско-Окленд через залив . [107]
В августе 2007 года Министерство транспорта США выбрало пять мегаполисов для запуска демонстрационных проектов по установлению цен на пробки в рамках Инициативы городского партнерства по борьбе с пробками с федеральным финансированием в размере 1 миллиарда долларов США. [108] Пять проектов в рамках этой инициативы: мост Золотые Ворота в Сан-Франциско, [109] Государственная трасса 520, обслуживающая центр Сиэтла и населенные пункты к его востоку, [110] Автомагистраль между штатами 95 между Майами и Фортами. Лодердейл , [111] Межштатная автомагистраль 35W, обслуживающая центр Миннеаполиса , [112] и система парковочных счетчиков с переменной ставкой в Чикаго , которая заменила Нью-Йорк после выхода из программы в 2008 году. [113]
Платные полосы с высокой загруженностью — это полосы, по которым с транспортных средств, не освобожденных от налога, взимается переменная плата в зависимости от спроса. К транспортным средствам, освобожденным от налога, относятся автомобили с высокой вместимостью, транзитные транспортные средства, а также транспортные средства с низким уровнем выбросов. Пользователи, не желающие платить комиссию, могут использовать полосы общего назначения. HOT-полосы впервые были реализованы на частной платной дороге 91 Express Lanes в Калифорнии в округе Ориндж в 1995 году, а в 1996 году - на межштатной автомагистрали 15 в Сан-Диего .
В январе 2012 года федеральное правительство Бразилии приняло Закон о городской мобильности, который разрешает муниципалитетам вводить плату за пробки для сокращения транспортных потоков. Закон также направлен на поощрение использования общественного транспорта и снижение загрязнения воздуха. Согласно закону, доходы от платы за пробки должны направляться исключительно на городскую инфраструктуру общественного транспорта и немоторизованных способов передвижения (таких как ходьба и езда на велосипеде ), а также на финансирование государственных субсидий на оплату проезда на транспорте. Закон вступил в силу в апреле 2013 года. [115] [116] [117]
В апреле 2012 года один из комитетов городского совета Сан-Паулу одобрил законопроект о введении платы за заторы в размере 4 реалов (~ 2 доллара США ) в день в пределах той же территории, что и существующее нормирование дорожного пространства ( португальский : Rodízio veicle ). цифры номерного знака, который действует с 1996 года. Законопроект все еще нуждается в одобрении двух других комитетов, прежде чем он будет вынесен на окончательное голосование в городском совете. [118] [119] Опросы общественного мнения показали, что эта инициатива крайне непопулярна. Опрос журнала Veja показал, что 80% водителей выступают против платы за пробки, а другой опрос журнала Exame показал, что только 1% жителей Сан-Паулу поддерживают эту инициативу, а 30% считают, что расширение системы метро является лучшим решением для сокращения пробки на дорогах. [120] [121] Стратегический план городского развития Сан-Паулу «SP 2040», одобренный в ноябре 2012 года, предлагает ввести плату за пробки к 2025 году, когда плотность метро и автобусных коридоров, как ожидается, достигнет 1,25 км/км 2 . План также требует обширных консультаций и даже референдума перед началом реализации. [122]
Плата за перегруженность также введена на городских автомагистралях. В период с 2004 по 2005 год в Сантьяго-де-Чили впервые была введена 100% безостановочная городская плата за проезд по концессионным автомагистралям, проходящим через центр города, [123] взимаемая плата в зависимости от пройденного расстояния. [124] Плата за пробки используется с 2007 года в часы пик, чтобы поддерживать разумную скорость в центре города с целью поддержания минимального уровня обслуживания для своих клиентов. [125] [126]
Потенциально более эффективным в ближайшем будущем было бы использование прямых цен на автомобильные перевозки, чтобы сделать грузовые перевозки более дорогими на перегруженных маршрутах или повлиять на время суток, в которое осуществляются грузовые перевозки.
Модели возрастающей сложности, описывающие перегруженность, разрабатывались на протяжении многих лет после плодотворной работы Викри (1955).
Правительство объявило, что иностранные водители грузовиков могут платить до 10 фунтов стерлингов в день за пользование дорогами Великобритании. Британским транспортным компаниям уже приходится платить за поездки в другие страны Европейского Союза, включая Францию. Министр транспорта Майк Пеннинг заявил, что взимание платы с зарубежных компаний создаст «более справедливую» ситуацию.