Агентство по обслуживанию имущества (PSA) было агентством правительства Соединенного Королевства , существовавшим с 1972 по 1993 год. Его роль заключалась в «предоставлении, управлении, обслуживании и меблировке имущества, используемого правительством, включая оборонные учреждения, офисы, суды, исследовательские лаборатории, учебные центры и землю». [1] [2]
PSA имело своих предшественников в Министерстве работ и более ранних департаментах, восходящих к Управлению работ . Оно было создано как автономное агентство в 1972 году после того, как Министерство работ было поглощено Департаментом окружающей среды .
Агентство имело задачу по предоставлению, оснащению и обслуживанию широкого спектра зданий и сооружений для правительственных департаментов, вооруженных сил, а также других органов. Оно содержало и управляло большей частью гражданского имущества правительства, включая правительственные офисы и учреждения по всему Соединенному Королевству, а также дипломатическое имущество за рубежом. Оно управляло имуществом Министерства обороны от своего имени, как внутри страны, так и за рубежом. В состав агентства входила компания PSA Supplies, которая предоставляла мебель, транспорт и другие услуги и работала на основе торгового фонда. Клиентами, которых оно обслуживало, были в основном правительственные департаменты, но у него были и некоторые другие клиенты, наиболее важным из которых было почтовое отделение, которому оно предоставляло услуги на условиях возврата. В 1976 году компания PSA Supplies была переименована в The Crown Suppliers (TCS), став самофинансируемым бизнесом под эгидой PSA. [3]
В 1977 году штат агентства составлял около 50 000 человек, из которых около 30 000 были промышленными рабочими, включая около 7 000 местных сотрудников, нанятых за рубежом. Из 20 000 непромышленников более половины были специалистами — архитекторами, инженерами-строителями, механиками и электриками, сметчиками, инспекторами по строительству, инспекторами по недвижимости, техниками и сотрудниками конструкторских бюро. [4]
Агентство выполняло все виды строительных работ — от домов и казарм для служб до офисов, исследовательских объектов, аэродромов, верфей и телефонных станций для почтового отделения. В 1977 году у него было около 1500 крупных новых проектов работ на разных стадиях проектирования и около 1000 в стадии строительства. В течение того года расходы Агентства на новые работы составили 400 миллионов фунтов стерлингов.
В течение первого десятилетия своего существования PSA была централизованной организацией, которая контролировала все работы по управлению зданиями и поместьями для правительственных департаментов и вооруженных сил. PSA была центральным держателем бюджета для всех таких работ и заключала контракты с частной строительной промышленностью от имени своих клиентов. Это поставило PSA в монопольное положение и означало, что департаменты-клиенты часто имели небольшой контроль над своим собственным управлением поместьем. В 1981 году недавно избранное консервативное правительство постановило, что 70% работ должны быть переданы частным консультантам, при этом PSA по-прежнему сохраняла общий контроль. [5]
Доказательства коррупции в окружных рабочих офисах PSA всплыли в начале 1980-х годов, и в результате правительство назначило сэра Джеффри Уордейла для проведения расследования. Отчет Уордейла был опубликован в октябре 1983 года. Тогдашний генеральный директор PSA Монтегю Альфред был отстранен от должности, поскольку государственный секретарь пришел к выводу, что показания Альфреда комитету «противоречат политике правительства». [6]
Эти проблемы, в сочетании с намерением правительства проводить программу приватизации государственных организаций, привели в 1988 году к тому, что PSA была переведена на коммерческую основу и была обязана участвовать в торгах за проектные работы в открытом конкурсе с частной строительной промышленностью. В 1990 году Закон об Агентстве по обслуживанию имущества и поставщиках короны проложил путь к приватизации. [7] Затем 1 апреля 1990 года PSA была разделена на две отдельные организации:
Процесс полной коммерциализации был завершен в 1992 году, когда PSA Services была разделена на три организации:
После распада PSA многие правительственные департаменты взяли на себя ответственность за управление своими имениями и создали собственные департаменты управления имуществом. Крупнейшим из них является Организация оборонной инфраструктуры , которая следит за военными объектами и землями, управляемыми Министерством обороны .
В 2018 году было создано новое централизованное агентство по управлению имуществом — Агентство государственного имущества .
Штаб-квартира PSA находилась в Кройдоне , Большой Лондон , занимая помещения в нескольких офисных зданиях 1960-х годов, включая Whitgift Centre , Lunar House и Apollo House . PSA также имела офисы в центральном Лондоне и региональную сеть офисов по всей Великобритании.
Штаб-квартира состояла из различных офисов и управлений, включая Управление архитектурных служб (DAS), Управление почтовых служб (DPOS), Управление инженерных служб гражданского строительства (DCES) и Управление служб строительной и количественной съемки (DBQSS). PSA также предоставляло строительные и инженерные услуги вооруженным силам, такие как услуги, предоставляемые Управлением работ (воздушных) (DW(AIR)) для Королевских ВВС. Целью управлений было установление политики и разработка технических стандартов и спецификаций для использования в строительных работах. Штаб-квартира также осуществляла прямой контроль над флагманскими строительными проектами, такими как конференц-центр королевы Елизаветы II в Лондоне.
В 1970-х годах в Кройдоне также располагалось центральное учреждение PSA по подготовке архитекторов и инженеров-чертежников — Учебный центр по чертежам (DOTC), который в 1977 году переехал в здание Quest House, в корпус «C» в Уитгифт-центре.
Секция бухгалтерского учета PSA находилась в Ashdown House, Гастингс, который был первоначально построен в 1966 году. Также в Ashdown House располагалось Управление информационных технологий и операционных систем управления (DITMOS), ответственное за обеспечение закупок ИТ и систем баз данных для PSA. В 1985 году в Ashdown House работало 1500 государственных служащих.
Существовала региональная сеть Великобритании для остальной части работы PSA по управлению зданиями и поместьями. Были офисы для Шотландии и Уэльса , а также офисы в английских регионах (в Лондоне , Лидсе , Кембридже , Гастингсе , Рединге , Бристоле , Бирмингеме и Манчестере ; офис в Манчестере включал в свою территорию Северную Ирландию ). Под региональными офисами находились региональные офисы работ, а затем на следующем подуровне действовали районные офисы работ (DWO). Основной функцией DWO было выполнение технического обслуживания и небольших строительных проектов. DWO в основном располагались в городских центрах, где требовалось обслуживание ряда правительственных зданий, или на военных объектах.
Генеральный директор PSA имел статус второго постоянного секретаря в структуре государственной службы и был подотчетен Государственному секретарю по охране окружающей среды .
Chief Exec., PSA Services, 1993–94, and Dep. Sec., Property Holdings, 1994