«Все жертвы нарушений прав человека должны иметь возможность рассматривать Совет по правам человека как форум и трамплин для действий». — Пан Ги Мун , Генеральный секретарь ООН , 2007 г. [1]
Совет ООН по правам человека ( СПЧ ООН ) [a] — это орган ООН , миссией которого является продвижение и защита прав человека во всем мире. [3] В состав Совета входят 47 членов, избираемых на трехлетний срок в шахматном порядке на основе региональных групп . [4] Штаб-квартира Совета находится в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве в Швейцарии .
Совет расследует заявления о нарушениях прав человека в государствах-членах Организации Объединенных Наций и рассматривает тематические вопросы прав человека, такие как свобода ассоциаций и собраний , [5] свобода выражения мнений , [6] свобода вероисповедания и религии , [7] права женщин , [ 8] Права ЛГБТ , [9] и права расовых и этнических меньшинств . [б]
Совет был учрежден Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 марта 2006 года [c] для замены Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКБ ООН, здесь – КПЧ). [10] Совет тесно сотрудничает с Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и задействует специальные процедуры Организации Объединенных Наций. Совет подвергся резкой критике за то, что в его состав вошли страны-члены, которые нарушают права человека. [11] [12]
Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест Совета по правам человека. [13] Срок полномочий каждого места составляет три года, и ни один член не может занимать это место более двух сроков подряд. [13] Предыдущий CHR насчитывал 53 члена, избранных Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) большинством присутствующих и голосующих. [14]
СПЧ ООН проводит регулярные сессии три раза в год: в марте, июне и сентябре. [15] КПЧ ООН может в любое время принять решение о проведении специальной сессии по рассмотрению нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций по запросу одной трети государств-членов. [16] По состоянию на ноябрь 2023 года [обновлять]было проведено 36 специальных сессий. [16]
Совет состоит из 47 членов, избираемых ежегодно Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок в шахматном порядке. Члены отбираются на основе справедливой географической ротации с использованием системы региональных группировок Организации Объединенных Наций . Члены имеют право переизбираться еще на один срок, после чего они должны отказаться от своего места. [17]
Места распределяются по следующему принципу: [13]
Генеральная Ассамблея может приостановить права и привилегии любого члена Совета, который, по ее мнению, постоянно совершал грубые и систематические нарушения прав человека в течение срока своего членства. [43] Процесс приостановки требует большинства в две трети голосов Генеральной Ассамблеи. [44] В резолюции о создании КПЧ ООН говорится, что «при избрании членов Совета государства-члены должны учитывать вклад кандидатов в поощрение и защиту прав человека, а также их добровольные обещания и обязательства, данные в этом отношении», [45 ] и что «члены, избранные в Совет, должны поддерживать самые высокие стандарты в области поощрения и защиты прав человека». [45]
В соответствии с этими положениями и в ответ на рекомендацию членов Совета 1 марта 2011 года Генеральная Ассамблея проголосовала за приостановку членства Ливии в свете ситуации в стране после «жестоких репрессий Муаммара Каддафи против -правительственные протестующие»; [46] Ливия была восстановлена в качестве члена Совета 18 ноября 2011 года. [47]
7 апреля 2022 года, всего через несколько дней после появления фото- и видеоматериалов о резне в Буче , одиннадцатая чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи отстранила Россию от участия в Совете из-за грубых и систематических нарушений прав человека , совершенных во время российского вторжения в Украину в 2022 году. . [48] Заместитель постоянного представителя Геннадий Кузьмин заявил, что Россия вышла из Совета ранее в тот же день в ожидании голосования. [49] Россия была лишь вторым членом Совета по правам человека, которого отстранили от членства в органе ООН после Ливии в 2011 году, и она была первым постоянным членом Совета Безопасности ООН, которого отстранили от членства в каком-либо органе Организации Объединенных Наций. [50]
Важным компонентом Совета является периодический обзор всех 193 государств-членов ООН, называемый Универсальным периодическим обзором (УПО). [51] Механизм основан на отчетах, поступающих из различных источников, одним из которых являются материалы неправительственных организаций (НПО). Ситуация в каждой стране будет рассмотрена в ходе дебатов продолжительностью три с половиной часа. [52] [53]
Первый цикл УПО состоялся в период с 2008 по 2011 год, [54] второй цикл — с 2012 по 2016 год, [55] а третий цикл начался в 2017 году и, как ожидается, завершится в 2021 году. [56]
Резолюция Генеральной Ассамблеи о создании Совета предусматривала, что «Совет проведет обзор своей работы и функционирования через пять лет после своего создания». [57] Основная работа по обзору была проведена Межправительственной рабочей группой, созданной Советом в его Резолюции 12/1 от 1 октября 2009 года. [58] Обзор был завершен в марте 2011 года принятием «Итогова» на 16-й сессии Совета, в приложении к Резолюции 16/21. [59]
Первый цикл: Следующие условия и процедуры были изложены в резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи:
Второй цикл: Резолюция СПЧ 16/21 внесла следующие изменения:
Подобные механизмы существуют и в других организациях: Международном агентстве по атомной энергии , Совете Европы , Международном валютном фонде , Организации американских государств и Всемирной торговой организации . [61]
Подкомиссия по поощрению и защите прав человека была основным вспомогательным органом КПЧ. Подкомиссия состояла из 26 избранных экспертов по правам человека, в чьи обязанности входило проведение исследований дискриминационной практики и выработка рекомендаций по обеспечению защиты расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств законом. [62]
В 2006 году недавно созданный КПЧ ООН взял на себя ответственность за Подкомиссию. Мандат Подкомиссии был продлен на один год (до июня 2007 г.), но в последний раз она собралась в августе 2006 г. [62] На своем последнем заседании Подкомиссия рекомендовала создать Консультативный комитет по правам человека для обеспечения рекомендации UNHRC. [63]
В сентябре 2007 года КПЧ ООН решил создать Консультативный комитет для предоставления экспертных консультаций [64] в составе 18 членов, распределенных следующим образом: пять из африканских государств; пять из азиатских государств; трое из государств Латинской Америки и Карибского бассейна; трое из западноевропейских и других государств; и два члена от государств Восточной Европы. [65]
Процедура подачи жалоб в СПЧ ООН была установлена 18 июня 2007 года (Резолюцией 5/1 СПЧ ООН) [66] для сообщения о систематических грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека и основных свобод в любой части мира и при любых обстоятельствах.
КПЧ ООН создал две рабочие группы для процедуры рассмотрения жалоб:
Председатель ОГК проверяет жалобы на приемлемость. Жалоба должна быть подана в письменной форме и не может быть анонимной. Приведенные КПЧ ООН примеры случаев, которые можно было бы считать последовательными грубыми нарушениями прав человека, включают предполагаемое ухудшение прав человека людей, принадлежащих к меньшинствам, включая принудительные выселения, расовую сегрегацию и неудовлетворительные условия жизни, а также предполагаемое унижение условий содержания в тюрьмах для как среди задержанных, так и среди тюремных работников, что приводит к насилию и гибели заключенных. [67] Отдельные лица, группы или НПО могут заявлять, что они являются жертвами нарушений прав человека или имеют прямые и достоверные сведения о таких нарушениях. [68]
Жалобы могут быть в отношении любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно тот или иной договор. Жалобы являются конфиденциальными, и КПЧ ООН будет общаться только с заявителем, если только он не решит, что жалоба будет рассмотрена публично. [ нужна цитата ]
Взаимодействие с заявителем и КПЧ ООН во время процедуры рассмотрения жалоб будет осуществляться по мере необходимости. В пункте 86 резолюции 5/1 КПЧ ООН подчеркивается, что данная процедура ориентирована на интересы потерпевших. Параграф 106 предусматривает, что процедура рассмотрения жалоб должна обеспечивать информирование заявителей о ходе разбирательства на ключевых этапах. WGC может запросить дополнительную информацию у заявителей или третьих лиц. [66]
После первоначальной проверки запрос на информацию будет отправлен соответствующему государству, которое должно ответить в течение трех месяцев с момента подачи запроса. Затем WGS отправит отчет в КПЧ ООН, который обычно представляет собой проект резолюции или решения по ситуации, упомянутой в жалобе. [69]
КПЧ ООН будет принимать решение о мерах конфиденциально по мере необходимости, но это будет происходить не реже одного раза в год. По общему правилу период времени между передачей жалобы соответствующему государству и ее рассмотрением в КПЧ ООН не должен превышать 24 месяца. Лица или группы, подающие жалобу, не должны публично заявлять о том, что они подали жалобу. [70]
Для принятия жалобы необходимо:
Процедура подачи жалоб не предназначена для предоставления средств правовой защиты в отдельных случаях или предоставления компенсации предполагаемым жертвам. [66]
Из-за конфиденциальности процедуры практически невозможно узнать, какие жалобы прошли процедуру, а также насколько эффективна процедура. [72]
Существует принцип недублирования, который означает, что процедура рассмотрения жалоб не может включать рассмотрение дела, которое уже рассматривается специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой рассмотрения жалоб в области права человека. [ нужна цитата ]
На веб-сайте КПЧ ООН в разделе «Процедуры подачи жалоб» имеется список ситуаций, переданных в КПЧ ООН в соответствии с процедурой подачи жалоб с 2006 года. Он был доступен общественности только с 2014 года, однако, как правило, не дает никаких подробностей о ситуациях, которые находились под контролем. соображение, отличное от соответствующего государства. [ нужна цитата ]
В некоторых случаях информация несколько более показательна, например, в списке упоминалась ситуация с профсоюзами и правозащитниками в Ираке , которая рассматривалась в 2012 году, но КПЧ ООН решил прекратить это рассмотрение. [73]
Процедура рассмотрения жалоб была названа слишком мягкой из-за ее конфиденциальности. [73] Некоторые часто ставят под сомнение ценность этой процедуры, но 94% штатов реагируют на поступившие к ним жалобы. [74]
УВКПЧ получает от 11 000 до 15 000 сообщений в год. В течение 2010–2011 годов 1 451 из 18 000 жалоб были переданы на рассмотрение WGC. КПЧ ООН рассмотрел четыре жалобы на своей 19-й сессии в 2012 году. Большинство рассмотренных ситуаций с тех пор было прекращено. [ нужна цитата ]
История показывает, что эта процедура работает почти так же, как петиция; если будет получено достаточное количество жалоб, то КПЧ ООН, скорее всего, назначит специального докладчика по данному государству или рассматриваемому вопросу. Было сказано, что преимуществом этой процедуры является ее конфиденциальность, которая дает возможность взаимодействовать с заинтересованным государством посредством более [дипломатического] процесса, который может дать лучшие результаты, чем более состязательный процесс публичного обвинения. [73]
Некоторые считают эту процедуру полезным инструментом, которым международное сообщество может воспользоваться в ситуациях, когда называние и осуждение оказались неэффективными. [73] Еще одним преимуществом является то, что жалоба может быть подана против любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно конкретный договор . [ нужна цитата ]
Из-за ограниченности информации, предоставляемой о процедуре рассмотрения жалоб, трудно комментировать сам процесс, используемые им ресурсы и его эффективность. [75]
Помимо УПО, Процедуры рассмотрения жалоб и Консультативного комитета, в число других вспомогательных органов КПЧ ООН входят:
«Специальные процедуры» [80] [81] — это общее название механизмов, созданных Советом по правам человека для сбора экспертных наблюдений и рекомендаций по вопросам прав человека во всех частях мира. Специальные процедуры подразделяются на тематические мандаты, которые сосредоточены на основных явлениях нарушений прав человека во всем мире, или страновые мандаты, в которых сообщается о ситуации с правами человека в конкретных странах или территориях. Специальными процедурами могут быть либо отдельные лица (называемые « специальными докладчиками » или «независимыми экспертами»), которые должны быть независимыми экспертами в определенной области прав человека, либо рабочие группы, обычно состоящие из пяти членов (по одному от каждого региона ООН). . По состоянию на август 2017 года существовало 44 тематических и 12 страновых мандатов. [82]
Мандаты специальных процедур устанавливаются и определяются резолюцией о их создании. [83] Обладатели мандатов могут осуществлять различные виды деятельности, включая реагирование на индивидуальные жалобы, проведение исследований, предоставление консультаций по вопросам технического сотрудничества и участие в рекламной деятельности. Обычно мандатарии специальных процедур отчитываются перед Советом не реже одного раза в год о своих выводах. [84]
Мандатарии специальных процедур выступают в личном качестве и не получают оплаты за свою работу. Независимый статус мандатариев имеет решающее значение для возможности выполнять свои функции со всей беспристрастностью. [85] УВКПЧ обеспечивает кадровую и материально-техническую поддержку, чтобы помочь каждому обладателю мандата в выполнении своей работы. [86]
Кандидаты на мандаты специальных процедур рассматриваются Консультативной группой из пяти стран, по одной от каждого региона. После собеседований, проведенных Консультативной группой, Группа составляет краткий список кандидатов на должность Президента КПЧ ООН. После консультаций с руководством каждой региональной группировки Президент представляет единую кандидатуру для утверждения государствами-членами КПЧ ООН на сессии после создания нового мандата или по истечении срока полномочий существующего мандатария. [87]
Страновые мандаты должны ежегодно продлеваться UNHRC; тематические мандаты должны продлеваться каждые три года. [84] Срок службы мандатариев, независимо от того, имеют ли они тематический или страновой мандат, обычно ограничивается шестью годами. [88] [89]
Список мандатариев тематических специальных процедур можно найти здесь: Специальный докладчик ООН.
Поправки к обязанностям специального докладчика по вопросам свободы слова, принятые Советом по правам человека 28 марта 2008 года, вызвали резкую критику со стороны западных стран и правозащитных НПО. Дополнительная обязанность формулируется следующим образом:
(цитата по стр. 67 официального проекта протокола [90] Собора). Поправка была предложена Египтом и Пакистаном [91] и принята 27 голосами против 15 при трех воздержавшихся при поддержке других членов Организации Исламская конференция , Китая, России и Кубы. [92] В результате внесения поправки более 20 из первоначальных 53 соавторов основной резолюции – о продлении мандата Специального докладчика – отказались от своей поддержки, [92] хотя резолюция была принята 32 голосами против 0, при 15 воздержавшихся. [90] В частности, делегаты из Индии и Канады протестовали против того, что Специальный докладчик теперь обязан сообщать не только о нарушениях прав на свободу выражения мнения, но в некоторых случаях и о применении этих прав, что «переворачивает мандат специального докладчика на его голову". [91]
За пределами ООН поправка подверглась критике со стороны таких организаций, как « Репортеры без границ» , «Индекс цензуры» , «Хьюман Райтс Вотч» [ 91] и Международного гуманистического и этического союза , которые разделяют мнение, что поправка угрожает свободе выражения мнений. [92]
По количеству поданных в итоге голосов это была далеко не самая противоречивая из 36 резолюций, адаптированных 7-й сессией Совета. Наибольшее несогласие касалось борьбы с диффамацией религий: 21 голос за, 10 против и 14 воздержавшихся (резолюция 19, стр. 91–97), а также продолжающегося резкого осуждения и назначения Специального докладчика по Северной Корее с 22 голосами. –7 и 18 воздержавшихся (резолюция 15, стр. 78–80). [93] Большинство докладов, критикующих Израиль, также вызвали разную степень несогласия; с другой стороны, большое количество резолюций было принято единогласно без голосования, включая довольно резкую критику Мьянмы (резолюции 31 и 32) [94] и несколько менее резкую критику Судана (резолюция 16). [93]
Специальным докладчиком по вопросу о Палестине в предыдущем УВКБ ООН, нынешнем УВКБ ООН и Генеральной Ассамблее в период с 2001 по 2008 год был Джон Дугард . Баефски цитирует его слова о том, что его мандат заключается в «расследовании нарушений прав человека Израилем, а не палестинцами». [95]
Особую критику вызывает акцент на израильско-палестинском конфликте на каждой сессии в качестве пункта 7 повестки дня (из 10), голосование Совета 30 июня 2006 года по рассмотрению «ситуации с правами человека в Палестине и на других оккупированных арабских территориях». [96]
Пункт 7. Положение в области прав человека в Палестине и на других оккупированных арабских территориях
- Нарушения прав человека и последствия израильской оккупации Палестины и других оккупированных арабских территорий
- Право на самоопределение палестинского народа
30 июня 2006 года совет проголосовал за то, чтобы сделать рассмотрение предполагаемых нарушений прав человека Израилем постоянным элементом каждой сессии совета. Специальный докладчик Совета по израильско-палестинскому конфликту является его единственным экспертным мандатом, срок действия которого не истекает ни один год. Резолюция, автором которой выступила Организация Исламская конференция , была принята 29 голосами против 12 при пяти воздержавшихся. Хьюман Райтс Вотч призвала также обратить внимание на международные нарушения прав человека и гуманитарного права, совершаемые палестинскими вооруженными группировками. Хьюман Райтс Вотч призвала Совет избегать избирательности, которая дискредитировала его предшественника, и призвала его проводить специальные сессии по другим неотложным ситуациям, таким как ситуация в Дарфуре . [97]
Ни один из девяти других пунктов не касается исключительно конкретного конфликта. Специальный докладчик Совета по израильско-палестинскому конфликту является единственным экспертным мандатом Совета, срок действия которого не истекает ни один год. В 2006 году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан утверждал, что Комиссии не следует уделять «непропорционально большое внимание нарушениям со стороны Израиля. и другими государствами». [98]
20 июня 2007 года Генеральный секретарь Пан Ги Мун выступил с заявлением, в котором говорилось: «Генеральный секретарь разочарован решением Совета выделить только один конкретный региональный пункт, учитывая диапазон и масштаб утверждений о нарушениях прав человека на протяжении всего периода мир." [99]
Бывший президент Совета Дору Костя , Европейский Союз , Канада и США обвинили КПЧ ООН в непропорциональном сосредоточении внимания на израильско-палестинском конфликте и оккупации Израилем Западного берега реки Иордан . [100] [101] [102] Многие заявляют об антиизраильской предвзятости – Совет принял больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый. [103] [100] [101] [102]
Британский политик Борис Джонсон , занимавший тогда пост министра иностранных дел , заявил 18 июня 2018 года: «Мы разделяем мнение, что специальный пункт повестки дня, посвященный исключительно Израилю и оккупированным палестинским территориям , является непропорциональным и наносит ущерб делу мира». [104]
КПЧ ООН опубликовал заявление, призывающее Израиль прекратить военные операции в секторе Газа и открыть границы сектора, чтобы разрешить ввоз продовольствия, топлива и медикаментов. СПЧ ООН принял резолюцию 30 голосами против 1 при 15 воздержавшихся государствах.
«К сожалению, ни эта резолюция, ни нынешняя сессия не затрагивали роль обеих сторон. Вызывает сожаление, что нынешний проект резолюции не осуждает ракетные обстрелы израильских мирных жителей », - заявил представитель Канады Терри Кормье, единственный голосующий против. [105]
США и Израиль бойкотировали сессию. Посол США Уоррен Тиченор заявил, что несбалансированный подход Совета «подорвал его авторитет», поскольку он не смог отреагировать на продолжающиеся ракетные обстрелы Израиля. «Сегодняшние действия не помогают палестинскому народу , от имени которого сторонники этой сессии утверждают, что действуют», — сказал он в своем заявлении. «Сторонники палестинского государства должны избегать подстрекательской риторики и действий, которые представляют собой эту сессию, которые только разжигают напряженность и подрывают шансы на мир», - добавил он. [106] «Мы считаем, что этот совет должен сожалеть о том, что страдают ни в чем не повинные гражданские лица с обеих сторон», - заявил посол Словении Андрей Логар от имени семи государств ЕС, входящих в совет.
На пресс-конференции в Женеве в среду Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун ответил, когда его спросили о его специальной сессии по сектору Газа: «Я ценю, что Совет глубоко изучает эту конкретную ситуацию. И он делает это правильно. "Я также был бы признателен, если бы совет с таким же вниманием и безотлагательностью рассматривал все другие вопросы по всему миру. Есть еще много областей, где права человека нарушаются и не защищаются должным образом", - сказал он. [107]
В 2008 году Дугарда сменил Ричард Фальк , который сравнил обращение Израиля с палестинцами с обращением нацистов с евреями во время Холокоста . [108] [109] [110] Как и его предшественник, мандат Фалька охватывает только ситуацию с правами человека в Израиле. [111] Палестинская администрация неофициально попросила Фалька уйти в отставку, в том числе из-за того, что считала его «сторонником Хамаса». Фальк оспаривает это и называет приведенные причины «по сути неверными». [112] В июле 2011 года Ричард Фальк разместил в своем блоге карикатуру, которую критики назвали антисемитской . На карикатуре была изображена кровожадная собака с надписью «США» в кипе — еврейском головном уборе. [113] В ответ Фальк подвергся резкой критике со стороны мировых лидеров в США и некоторых европейских странах. [113] США назвали поведение Фалька «позорным и возмутительным» и «позором для ООН» и официально призвали его уйти в отставку. Бывший представитель США Илеана Рос-Летинен , бывший председатель комитета Палаты представителей США по иностранным делам , также призвала Фалька уйти в отставку. Антидиффамационная лига назвала карикатуру «посланием ненависти». [114] [115] [116] Согласно пресс-релизу ООН, тогдашний посол Израиля в ООН Ицхак Леванон [117] подверг резкой критике назначение Фалька специальным докладчиком по ситуации с правами человека на палестинских территориях, оккупированных с тех пор. 1967. Посол Леванон заявил, что Фальк написал в статье, что не было «безответственным преувеличением связывать обращение с палестинцами с криминализированной нацистской историей коллективных злодеяний», утверждая, что «кто-то, кто публично и неоднократно заявлял такие взгляды, не мог возможно, считаться независимым, беспристрастным или объективным». [118] [119] [120] Правительство Израиля объявило, что откажет Фальку в визе в Израиль, на Западный Берег и в сектор Газа, по крайней мере, до заседания Совета по правам человека в сентябре 2008 года. [121] [119]
Представители США и Канады также раскритиковали это назначение, [119] тогда как представитель Палестины одобрил его. [122]
Докладчик Ричард А. Фальк , работавший с 2008 по 2014 год , [123] был обвинен в антисемитизме. [124]
3 апреля 2009 года южноафриканский судья Ричард Голдстоун был назначен главой независимой миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов по расследованию международных нарушений прав человека и гуманитарного права, связанных с войной в Газе . Миссия была учреждена резолюцией S-9/1 [125] Совета ООН по правам человека. [126]
15 сентября 2009 года миссия ООН по установлению фактов опубликовала свой отчет, в котором было установлено, что существуют доказательства, «указывающие на серьезные нарушения международных прав человека и гуманитарного права, совершенные Израилем во время конфликта в Газе, и на то, что Израиль совершил действия, приравниваемые к военным преступлениям». и, возможно, преступления против человечности». Миссия также обнаружила, что существуют доказательства того, что «палестинские вооруженные группировки совершили военные преступления, а также, возможно, преступления против человечности, совершая неоднократные запуски ракет и минометов по югу Израиля». [127] [128] [129] Миссия призвала передать любую из сторон конфликта в Совет Безопасности ООН для судебного преследования в Международном уголовном суде , если они откажутся начать полностью независимое расследование к декабрю 2009 года. [130]
С тех пор Голдстоун частично отказался от выводов доклада о том, что Израиль совершил военные преступления, поскольку новые доказательства пролили свет на принятие решений израильскими командирами. Он сказал: «Я сожалею, что наша миссия по установлению фактов не располагала такими доказательствами, объясняющими обстоятельства, при которых, как мы говорили, гражданские лица в Газе стали объектами нападения, потому что это, вероятно, повлияло бы на наши выводы о преднамеренности и военных преступлениях». [131]
Голдстоун признал, что Израиль «в значительной степени» выполнил содержащиеся в докладе рекомендации о том, чтобы «каждая сторона расследовала [инциденты] прозрачно и добросовестно», но «Хамас ничего не сделал». Палестинская администрация также выполнила рекомендации отчета, расследуя «убийства, пытки и незаконные задержания, совершенные Фатхом на Западном Берегу», но Голдстоун отметил, что «большинство этих обвинений были подтверждены в ходе этого расследования». [ нужна цитата ]
3 июля 2015 года КПЧ ООН проголосовал за резолюцию A/HRC/29/L.35, «обеспечивающую ответственность и справедливость за все нарушения международного права на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим». [132] Он был принят 41 голосом за, включая восемь действующих членов ЕС (Франция, Германия, Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Латвия и Эстония), один против (США) и пять отсутствовавших (Индия, Кения, Эфиопия). , Парагвай и Македония). Индия объяснила, что она воздержалась из-за ссылки на Международный уголовный суд (МУС) в резолюции, тогда как «Индия не является стороной, подписавшей Римский статут, учреждающий МУС». [133]
19 июня 2018 года Соединенные Штаты вышли из КПЧ ООН, обвинив этот орган в предвзятости в отношении Израиля и неспособности привлечь к ответственности нарушителей прав человека. Никки Хейли , посол США в ООН , назвала организацию «выгребной ямой политических предубеждений». [134] На 38-й сессии СПЧ ООН 2 июля 2018 г. западные страны де-факто бойкотировали пункт 7 повестки дня, не выступая по нему. [135] Израиль был осужден в 78 резолюциях Совета с момента его создания в 2006 году – больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый. [103] К апрелю 2007 года Совет принял одиннадцать резолюций, осуждающих Израиль, единственную страну, которую он конкретно осудил. [136] И наоборот, в отношении Судана, страны, где нарушения прав человека задокументированы рабочими группами Совета, оно выразило «глубокую обеспокоенность». [137]
9 июля 2021 года Майкл Линк , специальный докладчик по правам человека на оккупированных палестинских территориях, выступая на сессии Совета ООН по правам человека в Женеве, заявил, что израильские поселения на Западном берегу представляют собой военное преступление, и призвал страны нанести ущерб Израилю за его незаконную оккупацию. Израиль, который не признает мандат Линка, бойкотировал сессию. [138] [139] [140]
21 марта 2022 года Линк представил отчет, [141] в котором говорится, что контроль Израиля над Западным берегом и сектором Газа равнозначен апартеиду, «институционализированному режиму систематического расового угнетения и дискриминации». [142] Министерство иностранных дел Израиля и другие израильские и еврейские организации назвали Линка враждебным по отношению к Израилю, а отчет необоснованным. [143]
После израильско-палестинского кризиса 2021 года [ 144] 27 мая 2021 года совет проголосовал за создание миссии ООН по установлению фактов для расследования возможных военных преступлений и других злоупотреблений, совершенных в Израиле и на оккупированных палестинских территориях. [145] Комиссия будет отчитываться перед Советом по правам человека ежегодно, начиная с июня 2022 года. [146] В отличие от предыдущих миссий по установлению фактов, расследование является открытым и будет изучать «все коренные причины повторяющейся напряженности, нестабильности и затягивания конфликтов , включая систематические дискриминация и репрессии по признаку национальной, этнической, расовой или религиозной принадлежности». [145]
Выступая на конференции IDC в Герцлии в Израиле в январе 2008 года, министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген раскритиковал действия Совета по правам человека против Израиля. «В Организации Объединенных Наций порицание Израиля стало чем-то вроде привычки, в то время как о терроре Хамаса говорят зашифрованно или вообще не упоминают. Нидерланды считают, что необходимо внести ясность как в Нью-Йорке, так и в Совете по правам человека в Женева», — сказал Верхаген. [147]
На первом заседании СПЧ ООН в феврале 2011 года госсекретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала «структурную предвзятость» Совета в отношении Государства Израиль: общий предмет – это неправильно. И это подрывает важную работу, которую мы пытаемся делать вместе». [148]
В марте 2012 года КПЧ ООН подвергся критике за содействие проведению мероприятия в здании ООН в Женеве с участием политика ХАМАС. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху раскритиковал решение КПЧ ООН, заявив: «Он представляет организацию, которая без разбора преследует детей и взрослых, женщин и мужчин. Невиновные - их особая любимая мишень». Посол Израиля в ООН Рон Просор осудил эту речь, заявив, что ХАМАС является международно признанной террористической организацией, преследующей гражданское население. «Пригласить террориста ХАМАС прочитать миру лекцию о правах человека — это все равно, что попросить Чарльза Мэнсона возглавить отдел по расследованию убийств в полиции Нью-Йорка», — сказал он. [149]
Соединенные Штаты призвали СПЧ ООН в Женеве прекратить свою антиизраильскую предвзятость. Особое несогласие вызвал пункт 7 повестки дня совета, согласно которому на каждой сессии обсуждается ситуация с правами человека в Израиле. Ни одна другая страна не имеет специального пункта повестки дня. Посол США в СПЧ ООН Эйлин Чемберлен Донахью заявила, что Соединенные Штаты глубоко обеспокоены «предвзятым и непропорциональным вниманием Совета к Израилю». Она сказала, что лицемерие было еще более разоблачено в резолюции по Голанским высотам , за которую выступал сирийский режим в то время, когда он убивал своих собственных граждан. [150]
Экспертный механизм по правам коренных народов (ЭМПКН) был создан Советом по правам человека в 2007 году, его мандат был изменен в сентябре 2016 года. Этот орган предоставляет СПЧ экспертные консультации по правам коренных народов и помогает государствам-членам для достижения целей Декларации ООН о правах коренных народов . [151]
Устав Совета сохраняет за наблюдательным органом право назначать специальных следователей для стран, ситуация с правами человека в которых вызывает особую озабоченность, против чего уже давно выступают многие развивающиеся государства. Заседание Совета в Женеве в 2007 году вызвало споры после того, как Куба и Беларусь, обвиняемые в злоупотреблениях, были исключены из списка девяти специальных мандатов. Список, в который входили Северная Корея, Камбоджа и Судан, был перенесен из несуществующей Комиссии. [152] Комментируя ситуацию с Кубой и Беларусью, в заявлении ООН говорится, что Пан Ги Мун отметил, что «отсутствие специального докладчика, назначенного в конкретную страну, не освобождает эту страну от ее обязательств по Всеобщей декларации прав человека ».
За день до заявления ООН Соединенные Штаты заявили, что соглашение Совета поднимает серьезные вопросы о том, сможет ли новый орган быть беспристрастным. Алехандро Вольф , заместитель постоянного представителя США в ООН, обвинил совет в «патологической одержимости Израилем», а также осудил его действия в отношении Кубы и Беларуси. [153] [154] Президент КПЧ ООН Дору Костя заявил, что он согласен с Вольфом, заявив, что функционирование Совета требует постоянного улучшения. Он добавил, что Совет должен изучить поведение всех сторон, участвующих в сложных спорах, а не помещать под увеличительное стекло только одно государство. [102] [155]
С 1999 по 2011 год КПЧ и КПЧ ООН принимали резолюции против «диффамации религии».
Совет по правам человека принял резолюцию 10/4 о правах человека и изменении климата . [ когда? ] [156] На своей 48-й сессии Совет в резолюции 13 (A/HRC/48/13) признал право человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду . [ когда? ] [157]
На своей второй специальной сессии в августе 2006 года Совет объявил о создании Комиссии высокого уровня по расследованию обвинений в том, что Израиль систематически нападал на ливанских мирных жителей и убивал их во время израильско-ливанского конфликта 2006 года . [158] Резолюция была принята 27 голосами против 11 при 8 воздержавшихся. До и после голосования несколько государств-членов и неправительственные организации возражали, что, нацелив резолюцию исключительно на Израиль и не сумев отреагировать на нападения Хезболлы на израильское гражданское население, Совет рискует подорвать свой авторитет. Членами Комиссии по расследованию, как было объявлено 1 сентября 2006 года, были Клементе Баэна Соарес из Бразилии, Мохамед Чанде Отман из Танзании и Стелиос Перракис из Греции. Комиссия отметила, что ее отчет о конфликте был бы неполным без полного расследования обеих сторон, но что «Комиссия не имеет права, даже если бы она пожелала, истолковывать [свой устав] как в равной степени разрешающий расследование действий Хезболлы в Израиль», поскольку Совет прямо запретил ему расследовать действия «Хезболлы». [159]
В июне 2015 года в 500-страничном докладе СПЧ ООН правительство Эритреи обвинялось в широкомасштабных нарушениях прав человека . Утверждалось, что они включали внесудебные казни, пытки, бессрочную национальную службу и принудительный труд, а также широко распространенные сексуальные домогательства, изнасилования и сексуальное рабство со стороны государственных чиновников. [160] [161] The Guardian сообщила, что в докладе «перечислены многочисленные нарушения прав человека, совершенные «тоталитарным» режимом президента Исайаса Афеворки , «в таком размахе и масштабе, которые редко наблюдаются где-либо еще » . [160] В докладе также утверждается, что эти серийные нарушения могут быть приравнены к преступлениям против человечности. [160]
Министерство иностранных дел Эритреи в ответ назвало доклад Комиссии «дикими обвинениями», «совершенно необоснованными и лишенными всякой значимости» и предъявило КПЧ ООН встречные обвинения в «гнусной клевете и ложных обвинениях». [162]
Заместитель председателя подкомитета по правам человека в Европейском парламенте заявил, что в докладе подробно описаны «очень серьезные нарушения прав человека», и заявил, что финансирование ЕС развития не будет продолжаться, как сейчас, без изменений в Эритрее. [163]
В августе 2018 года КПЧ ООН опубликовал исследовательский отчет, в котором пришел к выводу, что шесть генералов вооруженных сил Мьянмы должны быть привлечены к ответственности за военные преступления, связанные с геноцидом мусульман-рохинджа . [164] В рамках этого исследования Комитет ООН по правам человека провел 875 индивидуальных интервью, подтвердив, что армия Мьянмы возглавила погром, унесший жизни более 10 000 рохинджа. [165]
В докладе КПЧ ООН за 2019 год говорится, что Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия совершили военные преступления во время интервенции под руководством Саудовской Аравии в Йемен . [166] [167]
Организация Объединенных Наций осудила арест в ноябре 2020 года трех египетских правозащитников Египетской инициативы по правам личности (EIPR). Активистам были предъявлены обвинения и заключены под стражу за связь с террористическими группировками. EIPR заявила, что задержание стало «четким и скоординированным ответом» на их работу по борьбе с нарушениями прав человека в стране, а задержание главы EIPR Гассера Абдель-Разека было попыткой положить конец правозащитной работе в Египте. [168]
4 марта 2022 года Совет ООН по правам человека проголосовал 32 голосами против 2 при 13 воздержавшихся за создание Международной комиссии по расследованию ситуации в Украине , независимого комитета из трех экспертов по правам человека с мандатом расследовать предполагаемые нарушения прав человека и международных норм . гуманитарное право во время российского вторжения в Украину. [169] [170]
На своей одиннадцатой чрезвычайной специальной сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла необходимым большинством в две трети голосов членов резолюцию об исключении России из Совета по правам человека из-за сообщений о грубых и систематических нарушениях и злоупотреблениях прав человека в Российской Федерации в 2022 году. вторжение в Украину . Эта мера потребовала большинства в две трети присутствующих и голосующих стран, не считая воздержавшихся. Мера была принята 93 голосами за, 24 против и 58 воздержавшимися. После приостановки заместитель постоянного представителя России Геннадий Кузьмин объявил, что Россия решила вообще выйти из членства в Совете по правам человека. [171] При этом Россия восстановила свои права наблюдателя на участие в работе совета, но при этом лишилась возможности восстановить свое членство, а также голосовать или вносить предложения.
24 ноября 2022 года совет провел специальное заседание, посвященное ухудшению ситуации с правами человека в Иране, в частности в отношении женщин и детей. [172]
В июле 2012 года Сирия объявила, что будет претендовать на место в КПЧ ООН. [173] [174] И это несмотря на то, что существовали серьезные доказательства (представленные многочисленными правозащитными организациями, включая саму ООН), что президент Сирии Башар аль-Асад санкционировал и финансировал убийство тысяч мирных жителей, при этом, по оценкам, было убито 14 000 мирных жителей. по состоянию на июль 2012 года во время гражданской войны в Сирии . [175] [176] [177] По данным UN Watch , кандидатура Сирии была практически гарантирована в рамках действующей избирательной системы. [174] В случае избрания Сирия несла бы ответственность за продвижение прав человека. В ответ Соединенные Штаты и Европейский Союз подготовили резолюцию, выступающую против этого шага. [178] В итоге Сирия не была включена в избирательный бюллетень на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 г. [179]
В июле 2012 года сообщалось, что Судан и Эфиопия были номинированы на место в КПЧ ООН, несмотря на то, что правозащитные организации обвиняли их в серьезных нарушениях прав человека. UN Watch осудила попытку выдвинуть кандидатуру Судана, отметив, что президент Судана Омар аль-Башир был обвинен Международным уголовным судом в геноциде . По данным UN Watch, Судан был практически уверен в том, что получит место. [180] Совместное письмо 18 африканских и международных организаций гражданского общества призвало министров иностранных дел Африканского союза отказаться от одобрения кандидатуры Эфиопии и Судана, обвиняя их в серьезных нарушениях прав человека и перечисляя примеры таких нарушений, а также заявляя, что они не должны быть вознаграждены местом. [181] [182] Судан не был включен в избирательный бюллетень на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 года, но Эфиопия была избрана. [179]
В сентябре 2015 года Фейсал бен Хасан Трад, посол Саудовской Аравии при ООН в Женеве, был избран председателем Консультативного комитета КПЧ ООН — группы, которая назначает независимых экспертов. [184] [185] Исполнительный директор UN Watch Хиллель Нойер заявил: «Это скандально, что ООН выбрала страну, которая в этом году [2015] обезглавила больше людей, чем ИГИЛ , в качестве главы ключевой комиссии по правам человека. Нефтедоллары и политика взяла верх над правами человека». [186] Саудовская Аравия также отказалась от критики во время заседания ООН. [187] В январе 2016 г. Саудовская Аравия казнила известного шиитского священнослужителя шейха Нимра , призывавшего к проведению свободных выборов в Саудовской Аравии. [188]
13 октября 2020 года Саудовская Аравия проиграла заявку на место в Совете ООН по правам человека. Саудовская Аравия и Китай боролись за членство в пятисторонней гонке за четыре места с Пакистаном, Узбекистаном и Непалом. Китай получил 139 голосов, Узбекистан - 164, Пакистан - 169 голосов, а Саудовская Аравия заняла пятое место с 90 голосами, уступив Непалу со 150 голосами. [189] Хьюман Райтс Вотч осудила кандидатуру Китая и Саудовской Аравии, назвав их «двумя наиболее злоупотребляющими правительствами в мире». [190]
Когда Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за включение Венесуэлы в Совет ООН по правам человека в октябре 2019 года, посол США в ООН Келли Крафт написала: «Я лично огорчена тем, что 105 стран проголосовали за это оскорбление человеческой жизни и достоинства. представляет собой железное доказательство того, что Совет по правам человека не работает, и подтверждает, почему Соединенные Штаты ушли». [191] Венесуэлу обвинили в отказе от венесуэльского народа гуманитарной помощи, доставленной из других стран, и в манипулировании своими избирателями в обмен на еду и медицинскую помощь. [191] Совет регулярно подвергался критике за прием в него членов, которые сами подозревались в нарушениях прав человека. [191]
Шри-Ланка оказалась под пристальным вниманием в начале 2012 года после представления проекта резолюции СПЧ ООН, касающегося их ответственности за деятельность по примирению, [192] резолюции, которая впоследствии была внесена на рассмотрение Соединенными Штатами. [193] В первоначальном проекте резолюции США отмечалась «обеспокоенность КПЧ ООН тем, что в докладе LLRC [Комиссии по извлеченным урокам и примирению] [не были] адекватно рассмотрены серьезные обвинения в нарушениях международного права». [194] Тогда резолюция КПЧ ООН: [194]
Посол Шри-Ланки в Женеве Тамара Кунанаякам отметила, что 80% потребностей в финансировании СПЧ ООН обеспечивается такими могущественными странами, как Соединенные Штаты и их союзники. Кроме того, ключевые должности в КПЧ ООН в основном занимают те, кто служил в дипломатических службах таких стран. [195] Позиция Шри-Ланки заключается в том, что этот факт существенно подрывает беспристрастность деятельности КПЧ ООН, особенно когда речь идет о развивающемся мире. В результате Шри-Ланка, наряду с Кубой и Пакистаном, выступила автором резолюции, требующей прозрачности в финансировании и укомплектовании штатов СПЧ ООН, на ее 19-й сессии, начавшейся в феврале 2012 года. [195] Резолюция была принята 4 апреля 2012 года. [196]
Первоначальный проект резолюции Совета ООН по правам человека США, который послужил причиной инициативы прозрачности Шри-Ланки, Кубы и Пакистана, впоследствии был существенно изменен и принят в 2013 году. Нараян Лакшман, пишущий из Вашингтона для The Hindu , сказал, что Соединенные Штаты «смягчили» резолюцию. , [197] [198] в то время как UN Watch назвала пересмотренную резолюцию «смягченной». [199] Лакшман отметил, что «весь параграф, призывающий к «беспрепятственному доступу»… множества внешних наблюдателей и специалистов, был удален», а в перефразированной резолюции требование о проведении международного расследования «предполагаемых нарушений прав человека» было повышено, но затем «отклонился в сторону очевидного предпочтения Шри-Ланке провести собственное внутреннее расследование». Он отметил, что в целом «вместо более осуждающего тона были использованы более слабые формулировки». [197] Пересмотренная резолюция осталась под названием «Содействие примирению и подотчетности в Шри-Ланке» и получила код ООН «A/HRC/22/L.1/Rev.1». [199] Как было окончательно представлено, резолюция США была соавтором 33 стран, в том числе трех других членов Совета Безопасности ООН на тот момент (Великобритания, Франция и Германия), а также четырех других европейских стран (Ирландия, Италия, Нидерланды и Швейцария). [199] Резолюция была принята 21 марта 2013 г. 25 голосами за (в том числе авторы резолюции и другие страны ЕС, а также Южная Корея) и 13 голосами против (девять стран воздержались или отсутствовали). [199]
43-й президент США Джордж Буш заявил, что Соединенные Штаты не будут претендовать на место в Совете, заявив, что это будет более эффективно извне. Однако он пообещал оказать Совету финансовую поддержку. Представитель Госдепартамента Шон МакКормак заявил: «Мы будем тесно сотрудничать с партнерами в международном сообществе, чтобы побудить совет заняться серьезными случаями нарушений прав человека в таких странах, как Иран, Куба, Зимбабве, Бирма, Судан и Северная Корея».
Государственный департамент США заявил 5 марта 2007 года, что второй год подряд Соединенные Штаты решили не баллотироваться в Совет по правам человека, утверждая, что этот орган потерял доверие из-за неоднократных нападок на Израиль и неудач противостоять другим нарушителям прав. [200] Официальный представитель Шон МакКормак заявил, что совет уделял «особое внимание» Израилю, в то время как такие страны, как Куба, Мьянма и Северная Корея, избегали пристального внимания. Он сказал, что, хотя Соединённые Штаты будут играть лишь роль наблюдателя, они продолжат привлекать внимание к вопросам прав человека. Самый высокопоставленный республиканский член комитета по иностранным делам Палаты представителей США Илеана Рос-Летинен поддержала решение администрации. «Вместо того, чтобы выступать в качестве решительного защитника фундаментальных прав человека, Совет по правам человека дрогнул как слабый голос, подвергающийся грубым политическим манипуляциям», - сказала она.
После принятия в июне 2007 года пакета институционального строительства СПЧ США США вновь заявили о своем осуждении предвзятости в повестке дня учреждения. Пресс-секретарь Шон МакКормак снова раскритиковал Комиссию за то, что она сосредоточила внимание на Израиле в свете многих более острых проблем с правами человека во всем мире, таких как Судан или Мьянма, и продолжил критиковать увольнение специальных докладчиков на Кубе и Беларуси, а также процедурные нарушения. это не позволяло государствам-членам голосовать по этим вопросам; аналогичную критику высказал представитель Канады. [201] В сентябре 2007 года Сенат США проголосовал за прекращение финансирования совета. [202]
Соединенные Штаты присоединились к Австралии, Канаде, Израилю и трем другим странам, выступив против проекта резолюции СПЧ ООН о рабочих правилах, ссылаясь на продолжающееся неуместное внимание к Израилю в ущерб действиям против стран с плохой репутацией в области прав человека. Резолюция была принята 154 голосами против 7 в результате редкого голосования, навязанного Израилем, включая поддержку Франции, Великобритании и Китая, хотя обычно она одобряется консенсусом. Посол США в Организации Объединенных Наций Залмай Халилзад рассказал о «неустанном сосредоточении внимания Совета в течение года на одной стране – Израиле», противопоставляя это неспособности «рассмотреть серьезные нарушения прав человека, происходящие в других странах, таких как Зимбабве, КНДР». (Северная Корея), Иран, Беларусь и Куба». Халилзад сказал, что если не считать осуждения подавления антиправительственных протестов в Бирме , прошлый год совета был «очень плохим» и «не оправдал наших надежд». [203]
6 июня 2008 г. газета Human Rights Tribune объявила, что США полностью вышли из СПЧ ООН [204] и лишились статуса наблюдателя.
Соединенные Штаты бойкотировали Совет во время администрации Джорджа Буша-младшего , но изменили свою позицию по нему во время администрации Обамы . [205] Однако начиная с 2009 года, когда США взяли на себя ведущую роль в организации, американские комментаторы начали утверждать, что СПЧ ООН становится все более актуальным. [206] [207]
31 марта 2009 года администрация Барака Обамы объявила, что изменит предыдущую позицию страны и присоединится к КПЧ ООН; [208] Новая Зеландия заявила о своей готовности не добиваться выборов в совет, чтобы дать возможность Соединенным Штатам беспрепятственно баллотироваться вместе с Бельгией и Норвегией на места в WEOG .
19 июня 2018 года госсекретарь США Майк Помпео и посол США в ООН Никки Хейли объявили, что Соединенные Штаты при президенте Дональде Трампе выходят из Совета ООН по правам человека, обвинив совет в «лицемерии и самодовольстве». -обслуживание"; в прошлом Хейли обвиняла его в «хронической антиизраильской предвзятости». [209] «Когда Совет по правам человека обращается с Израилем хуже, чем с Северной Кореей , Ираном и Сирией , это сам Совет глуп и недостоин своего имени. Настало время для стран, которые знают лучше, требовать перемен», — Хейли. Об этом говорится в тогдашнем заявлении, указывая на принятие Советом пяти резолюций, осуждающих Израиль. «Соединенные Штаты продолжают оценивать наше членство в Совете по правам человека. Наше терпение не безгранично». [210]
В декабре 2020 года посол США в ООН Келли Крафт заявила, что Совет ООН по правам человека является «прибежищем для деспотов и диктаторов, враждебных Израилю и неэффективных в решении настоящих кризисов с правами человека». [211]
8 февраля 2021 года, после избрания Джо Байдена , госсекретарь Энтони Блинкен объявил, что администрация Байдена возобновит взаимодействие [ необходимы разъяснения ] с Советом ООН по правам человека. [212]
1 апреля 2020 года Китай присоединился к Совету ООН по правам человека. [213]
В июле 2019 года послы ООН из 22 стран, включая Австралию, Великобританию, Канаду, Францию, Испанию, Германию и Японию, подписали совместное письмо в СПЧ ООН, осуждающее жестокое обращение Китая с уйгурами и другими группами меньшинств и призывающее китайское правительство закрыть лагеря перевоспитания в Синьцзяне. [214] [215]
В ответ послы ООН из 50 стран, включая Россию, Нигерию, Пакистан, Филиппины, ОАЭ, Судан, Египет, Саудовскую Аравию, Катар, Анголу, Алжир и Мьянму, подписали совместное письмо в СПЧ ООН, в котором высоко оценили «замечательные достижения Китая в Синьцзяне» и противодействие практике «политизации вопросов прав человека». [216] [214]
В августе 2019 года Катар сообщил президенту КПЧ ООН, что решил отказаться от ответного письма. [217] Правозащитники положительно оценили решение Катара. [218]
В октябре 2022 года 17 стран проголосовали за, 19 против и 11 воздержались при голосовании за проведение дебатов по Синьцзяну на следующей сессии, что отвергает предложение Запада обсудить злоупотребления Китаем в Синьцзяне. [219]
В марте 2017 года на 34-й очередной сессии Совета ООН по правам человека Вануату выступила с совместным заявлением от имени Тонги , Науру , Палау , Тувалу , Соломоновых Островов и Маршалловых Островов , в котором говорилось о нарушениях прав человека в западной части Новой Гвинеи , заявив, что оккупирована Индонезией с 1963 года, [220] и обратилась к Верховному комиссару ООН по правам человека с просьбой подготовить доклад. [221] [222] Индонезия отвергла обвинения Вануату. [222] Также было сделано совместное заявление НПО. [223] Более 100 000 папуасов погибли во время 50-летнего конфликта в Папуа . [224]
Соединенные Штаты выступили против создания КПЧ ООН при администрации Джорджа Буша в знак протеста против репрессивных государств среди его членов. [205] [225] В марте 2009 года администрация Обамы изменила эту позицию и решила «возобновить участие» и искать место в КПЧ ООН. [205] Поскольку Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские комментаторы начали утверждать, что СПЧ ООН становится все более актуальным. [206] [207]
UNHRC подвергался критике за репрессивные государства среди его членов. [205] Страны с сомнительной репутацией в области прав человека, которые работали в КПЧ ООН, включают Пакистан, Кубу, Саудовскую Аравию, Китай, Индонезию и Россию. [226] [227]
12 октября 2021 года Хьюман Райтс Вотч раскритиковала выборы в СПЧ ООН и заявила, что страны-члены ООН должны воздержаться от голосования за Камерун , Эритрею , Объединенные Арабские Эмираты и других кандидатов, поскольку у них ужасающие показатели прав человека. Утверждалось, что эти страны не соответствуют требованиям для членства в совете. Директор Хьюман Райтс Вотч ООН Луи Шарбонно заявил, что избрание таких серьезных нарушителей прав человека посылает ужасный сигнал о том, что государства-члены ООН не воспринимают всерьез фундаментальную миссию Совета по защите прав человека. [228]
В отчете Reuters в 2008 году говорилось, что независимые правозащитные группы утверждают, что UNHRC контролируется некоторыми странами Ближнего Востока и Африки, поддерживаемыми Китаем, Россией и Кубой, которые защищают друг друга от критики. [229] Это вызвало критику со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна за неэффективность КПЧ ООН, заявившего, что он не выполнил своих обязательств. Он призвал страны «отказаться от риторики», подняться над «предвзятостью и региональными разногласиями» [230] и продолжить защиту людей во всем мире. [229] Это следует за критикой со времени создания Совета ООН по правам человека, где Израиль осуждался в большинстве случаев, в то время как ситуация в других местах, таких как Дарфур , Тибет, Северная Корея, Пакистан и Зимбабве, не обсуждалась на совете. [229]
Из 53 стран, которые защищали введение Китаем Закона о национальной безопасности Гонконга после протестов в Гонконге в 2019–2020 годах , по крайней мере 43 были участниками китайской инициативы «Пояс и путь» , при этом один репортер Axios отметил, что «Пекин эффективно использовал ООН Совет по правам человека одобрять те самые действия, против которых он был создан». [231]
Пан Ги Мун также призвал США полностью присоединиться к совету и играть более активную роль. [230]
В 2009 году КПЧ ООН подвергся критике за принятие резолюции, представленной Шри-Ланкой, в которой хвалилось ее поведение в Ванни в том году, игнорируя призывы к международному расследованию военных преступлений. [232]
18 июня 2007 года, через год после проведения своего первого заседания, КПЧ ООН принял пакет институционального строительства , который будет служить руководством для его будущей работы. Среди его элементов был Универсальный периодический обзор , в котором оценивается ситуация с правами человека во всех 193 государствах-членах ООН. Другим элементом является Консультативный комитет, который служит аналитическим центром UNHRC и предоставляет ему экспертные знания и рекомендации по тематическим вопросам прав человека. Еще одним элементом является процедура подачи жалоб, которая позволяет отдельным лицам и организациям доводить жалобы о нарушениях прав человека до сведения совета.
В пятницу Соединенные Штаты заявили, что призвали следователя ООН по правам человека на палестинских территориях уйти в отставку после того, как он опубликовал в своем блоге карикатуру, которую позже отозвал как «антисемитскую».
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )Совет ООН по правам человека должен отказаться от своей предвзятости в отношении Израиля, которая подрывает его работу, заявила в понедельник в Женеве госсекретарь США Хиллари Клинтон.
Совет по правам человека, / Подтверждая цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций, / Руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека и другими соответствующими документами... [резолюция из 912 слов]
Результат голосования: Принят 21 марта 2013 г. 25 голосами за (США, ЕС, Южная Корея), 13 против (Катар, ОАЭ, Пакистан, Филиппины, Индонезия, Конго, Эквадор, Венесуэла, Мавритания, Мальдивы, Кувейт, Таиланд. и Уганда), 8 воздержались (Япония, Казахстан, Кения, Малайзия, Эфиопия, Буркина-Фасо, Ботсвана и Ангола), 1 отсутствовал (Габон). Текст резолюции был смягчен по сравнению с первоначально внесенным проектом.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
