До того, как Индия получила независимость в 1947 году, Индия (также называемая Индийской империей) была разделена на две группы территорий: одна находилась под прямым британским правлением (Британская Индия), а другая состояла из княжеских государств под сюзеренитетом Британской Короны , с контролем их внутренние дела оставались в руках их потомственных правителей. Последний включал 562 княжества , которые имели с британцами различные типы соглашений о разделе доходов, часто в зависимости от их размера, населения и местных условий. Кроме того, существовало несколько колониальных анклавов, контролируемых Францией и Португалией . После обретения независимости политическая интеграция этих территорий в Индийский союз была заявленной целью Индийского национального конгресса , и правительство Индии преследовало эту цель в течение следующего десятилетия.
В июле 1946 года Джавахарлал Неру многозначительно заметил, что ни одно княжеское государство не сможет одолеть в военном отношении армию независимой Индии. [1] В январе 1947 года Неру заявил, что независимая Индия не примет божественное право королей . [2] В мае 1947 года он заявил, что любое княжеское государство , которое откажется присоединиться к Учредительному собранию , будет рассматриваться как вражеское государство. [3] Валлабхбхай Патель и вице-президент Менон были более примирительными по отношению к принцам и, будучи людьми, которым было поручено объединить государства, преуспели в выполнении этой задачи. [4] Благодаря совокупности факторов Сардар Валлабхбхай Патель и вице-президент Менон вынудили и объединили правителей различных княжеств присоединения к Индии. Обеспечив свое присоединение, они затем приступили, шаг за шагом, к закреплению и расширению власти союзного правительства над этими штатами и преобразованию их администраций до тех пор, пока к 1956 году разница между территориями, которые были частью Британская Индия и те, которые были княжескими государствами. Одновременно правительство Индии, сочетая военные и дипломатические средства, приобрело де-факто и де-юре контроль над оставшимися колониальными анклавами, которые также были интегрированы в Индию.
Хотя этот процесс успешно интегрировал подавляющее большинство княжеств в Индию, он не был таким успешным для некоторых, особенно для бывших княжеств Джамму и Кашмир и Манипур , где по разным причинам продолжали существовать активные сепаратистские и сепаратистские восстания .
Ранняя история британской экспансии в Индии характеризовалась сосуществованием двух подходов к существующим княжеским государствам. [5] Первой была политика аннексии , когда британцы стремились насильственно поглотить индийские княжества в провинции, которые составляли их империю в Индии . Второй была политика непрямого правления, при которой британцы брали на себя верховенство над княжескими государствами, но признавали за ними суверенитет и различную степень внутреннего самоуправления . [6] В начале XIX века политика Великобритании имела тенденцию к аннексии, но Индийское восстание 1857 года заставило изменить этот подход, продемонстрировав как трудность поглощения и подчинения аннексированных государств, так и полезность княжества как источник поддержки. [7] В 1858 году политика аннексии была формально отменена, и отношения Великобритании с оставшимися княжествами после этого основывались на вспомогательных союзах , в соответствии с которыми британцы осуществляли верховенство над всеми княжествами, при этом британская корона была конечным сюзереном , но при в то же время уважали и защищали их как союзников, взяв под контроль их внешние связи. [8] Точные отношения между британцами и каждым княжеством регулировались отдельными договорами и широко варьировались: некоторые штаты имели полное внутреннее самоуправление, другие подвергались значительному контролю во внутренних делах, а некоторые правители фактически были незначительными. больше, чем владельцы земельных владений, с небольшой автономией. [9]
В течение ХХ века британцы предприняли несколько попыток более тесно интегрировать княжеские государства с Британской Индией, в 1921 году создав Палату принцев в качестве консультативно-совещательного органа [10] , а в 1936 году передав ответственность за контроль над более мелкими государствами. из провинций в центр и создавая прямые отношения между правительством Индии и более крупными княжествами, заменяя политических агентов. [11] Более амбициозной целью была схема федерации, содержащаяся в Законе о правительстве Индии 1935 года , который предусматривал объединение княжеств и Британской Индии под федеральным правительством. [12] Эта схема была близка к успеху, но от нее отказались в 1939 году в результате начала Второй мировой войны . [13] В результате в 1940-е годы отношения между княжествами и короной по-прежнему регулировались принципом верховенства и различными договорами между британской короной и штатами. [14]
Ни верховенство, ни вспомогательные союзы не могли продолжаться после обретения Индией независимости . Британцы считали, что, поскольку они были созданы непосредственно между британской короной и княжескими государствами, они не могли быть переданы новым независимым доминионам Индии и Пакистана . [15] В то же время альянсы наложили на Британию обязательства, которые она не была готова продолжать выполнять, например, обязательство содержать войска в Индии для защиты княжеских государств. Поэтому британское правительство решило, что верховенство вместе со всеми договорами между ним и княжествами прекратит свое действие после ухода британцев из Индии. [16]
Прекращение верховенства означало, что все права, вытекающие из отношений штатов с британской короной, вернулись к ним, что дало им возможность вести переговоры об отношениях с новыми штатами Индия и Пакистан «на основе полной свободы». [17] Ранние британские планы по передаче власти, такие как предложение, сделанное миссией Криппса , признавали возможность того, что некоторые княжества могут решить выделиться из независимой Индии. [18] Это было неприемлемо для Индийского национального конгресса , который рассматривал независимость княжеских государств как отрицание хода индийской истории и, следовательно, рассматривал эту схему как « балканизацию » Индии. [19] Конгресс традиционно был менее активен в княжествах из-за их ограниченных ресурсов, которые ограничивали их способность организовываться там и их сосредоточенность на цели независимости от британцев, [20] и потому, что лидеры Конгресса, в частности Мохандас Ганди , [21] симпатизировали более прогрессивным князьям как примера способности индейцев управлять собой. [22] Ситуация изменилась в 1930-х годах в результате схемы федерации, содержащейся в Законе о правительстве Индии 1935 года, и прихода к власти лидеров социалистического Конгресса, таких как Джаяпракаш Нараян , и Конгресс начал активно участвовать в популярной политической и трудовой деятельности в Индии. княжеские государства. [23] К 1939 году официальная позиция Конгресса заключалась в том, что штаты должны войти в независимую Индию на тех же условиях и с той же автономией, что и провинции Британской Индии, и с предоставлением их людям ответственного правительства. [24] В результате он попытался настоять на включении княжеских государств в Индию в своих переговорах с британцами, [25] но британцы считали, что это не в их власти. [ нужна цитата ]
Некоторые британские лидеры, особенно лорд Маунтбеттен , последний британский вице-король Индии , также были недовольны разрывом связей между независимой Индией и княжествами. Развитие торговли, коммерции и коммуникаций в XIX и XX веках связало княжества с Британской Индией сложной сетью интересов. [26] Соглашения, касающиеся железных дорог, таможни, ирригации, использования портов и другие подобные соглашения, будут расторгнуты, что создаст серьезную угрозу экономической жизни субконтинента. Маунтбэттена также убедили аргументы индийских чиновников, таких как вице-президент Менон, о том, что интеграция княжеских государств в независимую Индию в некоторой степени залечит раны раздела . В результате Маунтбеттен лично выступал за присоединение княжеств к Индии после передачи власти, как было предложено Конгрессом, и работал над этим. [27]
Правители княжеств не всегда с энтузиазмом относились к интеграции своих владений в независимую Индию. Государство Джамкханди первым интегрировалось с Независимой Индией. Некоторые, такие как правители Биканера и Джаухара , были мотивированы присоединиться к Индии из идеологических и патриотических соображений, [28] но другие настаивали на том, что они имели право присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану, чтобы оставаться независимыми или сформировать союз их собственный. [29] Бхопал , Траванкор и Хайдарабад объявили, что не намерены присоединяться ни к одному из доминионов. [30] Хайдарабад дошел до того, что назначил торговых представителей в европейских странах и начал переговоры с португальцами об аренде или покупке Гоа , чтобы дать ему доступ к морю, [31] а Траванкор указал на стратегическую важность для западных стран своего тория . резервирует, прося признания. [32] Некоторые штаты предложили создать субконтинентальную конфедерацию княжеских государств в качестве третьего образования в дополнение к Индии и Пакистану. [33] Бхопал пытался построить союз между княжествами и Мусульманской лигой , чтобы противостоять давлению, оказываемому на правителей Конгрессом. [34]
Ряд факторов способствовал краху этого первоначального сопротивления и тому, что почти все княжества с немусульманским большинством согласились присоединиться к Индии. Важным фактором было отсутствие единства среди князей. Меньшие государства не доверяли более крупным государствам в защите своих интересов, и многие индуистские правители не доверяли мусульманским принцам, в частности Хамидулле Хану , навабу Бхопала и ведущему стороннику независимости, которого они считали агентом Пакистана. [35] Другие, полагая, что интеграция неизбежна, стремились навести мосты с Конгрессом, надеясь тем самым получить право голоса в формировании окончательного урегулирования. Возникшая в результате неспособность выступить единым фронтом или договориться об общей позиции значительно снизила их переговорную силу на переговорах с Конгрессом. [36] Решение Мусульманской лиги не входить в Учредительное собрание также оказалось фатальным для плана князей построить с ней союз для противодействия Конгрессу, [37] а попытки бойкотировать Учредительное собрание полностью провалились 28 апреля. 1947 год, когда штаты Барода , Биканер , Кочин , Гвалиор , Джайпур , Джодхпур , Патиала и Рева заняли свои места в Ассамблее. [38]
Многие принцы также находились под давлением народных настроений в пользу интеграции с Индией, а это означало, что их планы независимости не имели особой поддержки со стороны подданных. [39] Махараджа Траванкора, например, окончательно отказался от своих планов независимости после попытки убийства его девана, сэра К.П. Рамасвами Айера . [40] В некоторых штатах главные министры или деваны сыграли значительную роль в убеждении принцев присоединиться к Индии. [41] Однако ключевыми факторами, которые побудили штаты согласиться на интеграцию в Индию, были усилия лорда Маунтбеттена , Сардара Валлабхбхая Пателя и вице-президента Менона . Последние двое были соответственно политическими и административными главами Государственного департамента , ведавшего отношениями с княжествами.
Маунтбеттен считал, что обеспечение присоединения штатов к Индии имеет решающее значение для достижения соглашения с Конгрессом о передаче власти путем переговоров. [42] Как родственнику британского короля, ему доверяло большинство принцев, и он был личным другом многих, особенно наваба Бхопала Хамидуллы Хана . Принцы также считали, что он сможет гарантировать, что независимая Индия будет соблюдать любые условия, которые могут быть согласованы, поскольку премьер-министр Джавахарлал Неру и Патель попросили его стать первым генерал-губернатором Доминиона Индия . [43]
Маунтбеттен использовал свое влияние на принцев, чтобы подтолкнуть их к присоединению. Он заявил, что британское правительство не предоставит статус доминиона ни одному из княжеств и не примет их в Британское Содружество , а это означало, что британская корона разорвет все связи с этими штатами, если они не присоединятся к Индии или Пакистану. [44] Он отметил, что Индийский субконтинент представляет собой единое экономическое образование и что штаты пострадают больше всего, если эта связь будет разорвана. [45] Он также указал на трудности, с которыми князьям придется столкнуться при поддержании порядка перед лицом таких угроз, как рост межобщинного насилия и коммунистических движений . [40]
Маунтбеттен подчеркнул, что он будет выступать в качестве попечителя обязательств принцев, поскольку он будет занимать пост главы государства Индии вплоть до 1948 года. Он участвовал в личном диалоге с сопротивляющимися принцами, такими как наваб Бхопала, которого он спрашивал через конфиденциальное письмо о подписании Акта о присоединении Бхопала к Индии, которое Маунтбеттен хранил в своем сейфе. Он будет передан в Государственный департамент 15 августа только в том случае, если наваб не изменит своего решения до этого времени, что он имел право сделать. Наваб согласился и не отказался от сделки. [46]
В то время несколько принцев жаловались, что их предала Британия, которую они считали союзником, [47] а сэр Конрад Корфилд подал в отставку с поста главы политического департамента в знак протеста против политики Маунтбеттена. [40] Политика Маунтбеттена также подверглась критике со стороны оппозиционной Консервативной партии . [48] Уинстон Черчилль сравнил язык, используемый индийским правительством, с языком, который использовал Адольф Гитлер перед вторжением в Австрию . [49] Современные историки, такие как EWR Lumby и RJ Moore, однако, придерживаются мнения, что Маунтбеттен сыграл решающую роль в обеспечении того, чтобы княжества согласились присоединиться к Индии. [50]
.jpg/1280px-Sardar_patel_(cropped).jpg)
Безусловно, наиболее значимым фактором, приведшим к решению принцев о присоединении к Индии, была политика Конгресса и, в частности, Пателя и Менона . Заявленная позиция Конгресса заключалась в том, что княжества не были суверенными образованиями и как таковые не могли выбрать независимость, несмотря на прекращение верховенства. Поэтому княжества должны присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану. [51] В июле 1946 года Неру многозначительно заметил, что ни одно княжеское государство не сможет одолеть в военном отношении армию независимой Индии. [40] В январе 1947 года он заявил, что независимая Индия не примет божественное право королей , [52] а в мае 1947 года он заявил, что любое княжеское государство, которое откажется присоединиться к Учредительному собранию, будет рассматриваться как вражеское государство. [40] Другие лидеры Конгресса, такие как К. Раджагопалачари , утверждали, что, поскольку верховенство «возникло как факт, а не по соглашению», оно обязательно перейдет к правительству независимой Индии, как преемнику британцев. [53]
Патель и Менон, которым была поручена собственно работа по ведению переговоров с принцами, придерживались более примирительного подхода, чем Неру. [54] Официальное политическое заявление правительства Индии, сделанное Пателем 5 июля 1947 года, не содержало никаких угроз. Вместо этого он подчеркнул единство Индии и общие интересы принцев и независимой Индии, заверил их в намерениях Конгресса и предложил им присоединиться к независимой Индии, «чтобы принимать законы, сидя вместе как друзья, а не заключать договоры как чужеземцы». [55] Он повторил, что Государственный департамент не будет пытаться установить отношения доминирования над княжескими штатами. В отличие от Политического департамента британского правительства, он будет не инструментом верховенства, а средством, с помощью которого можно будет вести бизнес между штатами и Индией на равных. [56]
Патель и Менон подкрепляли свои дипломатические усилия заключением договоров, которые были призваны быть привлекательными для правителей княжеских государств. Были подготовлены два ключевых документа. Первым было Соглашение о приостановлении деятельности , которое подтвердило сохранение ранее существовавших соглашений и административной практики. Вторым был Акт о присоединении , по которому правитель рассматриваемого княжеского государства соглашался на присоединение своего королевства к независимой Индии, предоставляя последней контроль над определенными предметами. [29] Характер вопросов варьировался в зависимости от присоединяющегося государства. Штаты, имевшие внутреннюю автономию под властью Великобритании, подписали Документ о присоединении, который уступал правительству Индии только три предмета - оборону, внешние сношения и коммуникации, каждый из которых определен в соответствии со Списком 1 Приложения VII Закона о правительстве Индии 1935 года. . Правители штатов, которые фактически представляли собой поместья или талуки , где Корона осуществляла существенные административные полномочия, подписали другой Акт о присоединении, который наделял все оставшиеся полномочия и юрисдикцию правительством Индии. Правители государств, имевших промежуточный статус, подписали документ третьего типа, сохранявший ту степень власти, которую они имели при британцах. [57]
Документы о присоединении реализовали ряд других гарантий. Статья 7 предусматривала, что принцы не будут связаны конституцией Индии в том виде, в котором она была разработана. Статья 8 гарантировала их автономию во всех областях, которые не были переданы правительству Индии. [58] Это было дополнено рядом обещаний. Правители, согласившиеся присоединиться, получат гарантии того, что их экстерриториальные права, такие как иммунитет от судебного преследования в индийских судах и освобождение от таможенных пошлин, будут защищены, что им будет разрешена медленная демократизация, что ни один из восемнадцати крупных штатов не будет будут вынуждены объединиться, и что они сохранят право на британские почести и награды . [59] В ходе дискуссий лорд Маунтбаттен подкрепил заявления Пателя и Менона, подчеркнув, что документы давали принцам всю «практическую независимость», в которой они нуждались. [60] Маунтбаттен, Патель и Менон также стремились создать у принцев впечатление, что, если они не примут поставленные перед ними условия тогда, им впоследствии, возможно, придется присоединиться на существенно менее выгодных условиях. [61] Соглашение о приостановлении также использовалось в качестве инструмента переговоров, поскольку Государственный департамент категорически исключил подписание Соглашения о приостановлении с княжествами, которые не подписали Документ о присоединении. [62]
Ограниченный объем документов о присоединении, а также обещания широкой автономии и другие гарантии, которые они предлагали, дали достаточное утешение многим правителям, которые считали это лучшей сделкой, которую они могли заключить, учитывая отсутствие поддержки со стороны Великобритании. и народное внутреннее давление. [63] В период с мая 1947 года до передачи власти 15 августа 1947 года подавляющее большинство государств подписали документы о присоединении. Однако некоторые выстояли. Некоторые просто отложили подписание Акта о присоединении. Пиплода , небольшой штат в центральной Индии , присоединился только в марте 1948 года . присоединилась к Пакистану, а также к Хайдарабаду и Кашмиру , которые решили остаться независимыми. [ нужна цитата ]
Правитель Джодхпура Ханвант Сингх был антипатичен Конгрессу и не видел большого будущего в Индии ни для себя, ни для образа жизни, который он хотел вести . Вместе с правителем Джайсалмера он вступил в переговоры с Мухаммедом Али Джинной , который был назначен главой государства Пакистана . Джинна стремился привлечь к себе некоторые из более крупных приграничных штатов, надеясь тем самым привлечь в Пакистан другие раджпутские штаты и компенсировать потерю половины Бенгалии и Пенджаба . Он предложил разрешить Джодхпуру и Джайсалмеру присоединиться к Пакистану на любых условиях, которые они выберут, предоставив их правителям чистые листы бумаги и попросив их записать свои условия, которые он подпишет. [65] Джайсалмер отказался, аргументируя это тем, что ему будет трудно встать на сторону мусульман против индуистов в случае возникновения межобщинных проблем. Ханвант Сингх был близок к подписанию контракта. Однако атмосфера в Джодхпуре в целом была враждебной к присоединению к Пакистану. Маунтбаттен также отметил, что присоединение к Пакистану преимущественно индуистского государства нарушит принцип теории двух наций , на котором был основан Пакистан, и может вызвать межобщинное насилие в государстве. Ханванта Сингха убедили эти аргументы, и он с некоторой неохотой согласился присоединиться к Индии. [66]
На северо-востоке Индии приграничные штаты Манипур и Трипура присоединились к Индии 11 и 13 августа соответственно [67] [68]
Хотя теоретически штаты были свободны выбирать, хотят ли они присоединиться к Индии или Пакистану, Маунтбеттен отметил, что «географические принуждения» означают, что большинство из них должны выбрать Индию. По сути, он занял позицию, согласно которой только те государства, которые граничат с Пакистаном, могут присоединиться к нему. [64]
Наваб Джунагадха , княжеского государства, расположенного на юго-западной оконечности Гуджарата и не имеющего общей границы с Пакистаном, решил присоединиться к Пакистану, игнорируя точку зрения Маунтбеттена, утверждая, что до него можно добраться из Пакистана по морю. Правители двух государств, находившихся под сюзеренитетом Джунагадха, — Мангрола и Бабариавада — отреагировали на это заявлением о своей независимости от Джунагадха и присоединением к Индии. В ответ наваб Джунагадха военным путем оккупировал штаты. Правители соседних государств отреагировали гневно, отправив свои войска к границе Джунагадха и обратившись за помощью к правительству Индии. Группа людей Джунагадхи во главе с Самалдасом Ганди сформировала правительство в изгнании — Арзи Хукумат («временное правительство»). [69]
Индия полагала, что, если Джунагадху будет разрешено поехать в Пакистан, межобщинная напряженность, уже нарастающая в Гуджарате, обострится, и отказалась принять присоединение. Правительство отметило, что штат на 80% населен индуистами, и призвало провести референдум для решения вопроса о присоединении. Одновременно они прекратили поставки топлива и угля в Джунагад, прервали воздушное и почтовое сообщение, отправили войска к границе и вновь оккупировали присоединившиеся к Индии княжества Мангрол и Бабариавад. [70] Пакистан согласился обсудить плебисцит при условии вывода индийских войск, но Индия отвергла это условие. 26 октября наваб и его семья бежали в Пакистан после столкновений с индийскими войсками. 7 ноября суд Джунагадха, столкнувшийся с крахом, предложил правительству Индии взять на себя управление государством. Правительство Индии согласилось. [71] В феврале 1948 года был проведен плебисцит, который почти единогласно проголосовал за присоединение к Индии. [72]
На момент передачи власти штатом Джамму и Кашмир (широко называемым «Кашмир») управлял махараджа Хари Сингх , индуист, хотя в самом штате было мусульманское большинство. Хари Сингх в равной степени колебался по поводу присоединения к Индии или Пакистану, поскольку и то, и другое вызвало бы негативную реакцию в некоторых частях его королевства. [73] Он подписал соглашение о приостановлении действия с Пакистаном и предложил соглашение с Индией, [74] но объявил, что Кашмир намерен оставаться независимым. [64] Однако против его правления выступил шейх Абдулла , популярный лидер крупнейшей политической партии Кашмира, Национальной конференции , который потребовал его отречения. [74]
Пакистан, пытаясь форсировать вопрос присоединения Кашмира, прервал поставки и транспортное сообщение. Транспортное сообщение с Индией было слабым и затоплялось в сезон дождей. Таким образом, единственная связь Кашмира с двумя доминионами была по воздуху. Слухи о зверствах против мусульманского населения Пунча , совершенных силами махараджи, циркулировали в Пакистане. Вскоре после этого представители племени патан из Северо-Западной пограничной провинции Пакистана пересекли границу и вошли в Кашмир. [75] Захватчики быстро продвинулись к Шринагару . Махараджа Кашмира написал в Индию письмо с просьбой о военной помощи. Индия потребовала подписания Акта о присоединении и создания взамен временного правительства во главе с шейхом Абдаллой. [76] Махараджа подчинился, но Неру заявил, что это должно быть подтверждено плебисцитом, хотя не было юридического требования добиваться такого подтверждения. [77]
Индийские войска захватили Джамму , Сринагар и саму долину во время Первой Кашмирской войны , но с наступлением зимы интенсивные бои прекратились, что сделало большую часть штата непроходимой. Премьер-министр Неру, признавая степень международного внимания, уделяемого этому спору, объявил о прекращении огня и обратился в арбитраж ООН, утверждая, что в противном случае Индии пришлось бы вторгнуться в сам Пакистан, поскольку она не смогла остановить вторжения племен. [78] Плебисцит так и не был проведен, и 26 января 1950 года Конституция Индии вступила в силу в Кашмире, но со специальными положениями, сделанными для штата. [79] Индия, однако, не обеспечила административный контроль над всем Кашмиром. Северная и западная части Кашмира перешли под контроль Пакистана в 1947 году и сегодня являются Кашмиром, находящимся под управлением Пакистана . Во время китайско-индийской войны 1962 года Китай оккупировал Аксай-Чин , северо-восточный регион, граничащий с Ладакхом , который он продолжает контролировать и управлять. [ нужна цитата ]
Хайдарабад был штатом, не имеющим выхода к морю, который занимал площадь более 82 000 квадратных миль (более 212 000 квадратных километров) на юго-востоке Индии. Хотя 87% из 17 миллионов жителей страны были индуистами, ее правитель Низам Осман Али Хан был мусульманином, а в ее политике доминировала мусульманская элита. [80] Мусульманская знать и Иттихад-уль-Муслимин , мощная мусульманская партия, поддерживающая низам, настаивали на том, чтобы Хайдарабад оставался независимым и стоял на равных с Индией и Пакистаном. Соответственно, Низам в июне 1947 года издал фирман , объявляющий, что после передачи власти его государство восстановит независимость. [81] Правительство Индии отклонило фирман, назвав его «юридическим требованием сомнительной действительности». В нем утверждалось, что стратегическое расположение Хайдарабада, который лежит по обе стороны основных путей сообщения между северной и южной Индией, означает, что он может быть легко использован «иностранными интересами» для угрозы Индии, и что, как следствие, этот вопрос затрагивает проблемы национальной безопасности. . Он также отметил, что население, история и местоположение штата, несомненно, делают его индийским, и что поэтому его собственные «общие интересы» требуют его интеграции в Индию. [82]
Низам был готов заключить ограниченный договор с Индией, который давал Хайдарабаду гарантии, не предусмотренные в стандартном документе о присоединении, например, положение, гарантирующее нейтралитет Хайдарабада в случае конфликта между Индией и Пакистаном. Индия отвергла это предложение, заявив, что другие государства потребуют аналогичных уступок. Соглашение о временном моратории было подписано в качестве временной меры, хотя Хайдарабад еще не согласился присоединиться к Индии. [83] Однако к декабрю 1947 года Индия обвинила Хайдарабад в неоднократном нарушении Соглашения, в то время как Низам утверждал, что Индия блокирует его штат, но Индия это обвинение отвергла. [84]
Низам также был охвачен восстанием Телангана , возглавляемым коммунистами, которое началось в 1946 году как крестьянское восстание против феодальных элементов; и тот, который Низам не смог подчинить себе. [85] [86] Ситуация еще больше ухудшилась в 1948 году. Разакары («добровольцы»), ополчение, связанное с Иттехад-уль-Муслимин и созданное под влиянием мусульманского радикала Касима Разви , взяло на себя роль поддержки мусульман правящий класс против выступлений индуистского населения, начал активизировать свою деятельность и был обвинен в попытке запугать деревни. Партия Конгресса штата Хайдарабад, входящая в состав Индийского национального конгресса, начала политическую агитацию. [87] Ситуация усугублялась коммунистическими группами, которые первоначально поддерживали Конгресс, но теперь перешли на другую сторону и начали атаковать группы Конгресса. [87] Попытки Маунтбаттена найти решение путем переговоров не увенчались успехом, и в августе Низам, заявив, что он опасается неминуемого вторжения, попытался обратиться в Совет Безопасности ООН и Международный Суд . [88] Теперь Патель настаивал на том, что, если Хайдарабаду будет разрешено сохранить свою независимость, престиж правительства будет запятнан, и тогда ни индуисты, ни мусульмане не будут чувствовать себя в безопасности в его сфере. [89]
13 сентября 1948 года индийская армия была отправлена в Хайдарабад в рамках операции «Поло» на том основании, что ситуация с правопорядком там угрожала миру в Южной Индии . Войска не встретили большого сопротивления со стороны Разакаров и в период с 13 по 18 сентября взяли под полный контроль государство. Операция привела к массовому межобщинному насилию, число погибших варьировалось от официальных 27 000–40 000 до научных 200 000 и более. [90] [91] Низам остался главой государства так же, как и другие принцы, присоединившиеся к Индии. [92] После этого он отклонил жалобы, поданные в ООН, и, несмотря на яростные протесты Пакистана и резкую критику со стороны других стран, Совет Безопасности не стал рассматривать этот вопрос дальше, и Хайдарабад был поглощен Индией. [93]
Инструменты о присоединении были ограниченными, передавая Индии контроль только над тремя вопросами, и сами по себе могли бы создать довольно свободную федерацию со значительными различиями в администрации и управлении в разных штатах. Полная политическая интеграция, напротив, потребует процесса, в ходе которого политические деятели в различных штатах были бы «убеждены сместить свою лояльность, ожидания и политическую деятельность в сторону нового центра», а именно, Республики Индия . [94] Это была непростая задача. В то время как в некоторых княжеских штатах, таких как Майсур, существовали законодательные системы управления, основанные на широком избирательном праве и существенно не отличающиеся от систем Британской Индии, [95] в других, принятие политических решений происходило в небольших, ограниченных аристократических кругах, и управление было В результате в лучшем случае патерналистский, а в худшем результат куртуазных интриг. [96] Обеспечив присоединение княжеств, правительство Индии между 1948 и 1950 годами обратилось к задаче объединения штатов и бывших британских провинций в одно государство в рамках единой республиканской конституции. [97]
Первым шагом в этом процессе, осуществленном между 1947 и 1950 годами, было объединение более мелких штатов, которые правительство Индии не считало жизнеспособными административными единицами, либо с соседними провинциями, либо с другими княжескими штатами для создания «княжеского союза». . [98] Эта политика была спорной, поскольку она предполагала роспуск тех самых государств, существование которых Индия лишь недавно гарантировала в Документах о присоединении. [99] [ проверка не удалась ] Патель и Менон подчеркнули, что без интеграции экономика государств рухнет, и возникнет анархия, если принцы не смогут обеспечить демократию и должным образом управлять. Они отметили, что многие из более мелких государств очень малы и не имеют ресурсов для поддержания своей экономики и поддержки растущего населения. Многие также ввели налоговые правила и другие ограничения, препятствующие свободной торговле, которые пришлось отменить в объединенной Индии. [99] [ не удалось проверить ]
Учитывая, что слияние повлекло за собой нарушение гарантий, данных лично Маунтбеттеном, первоначально Патель и Неру намеревались подождать, пока истечет его срок на посту генерал-губернатора . Однако восстание адиваси в Ориссе в конце 1947 года заставило их действовать. [98] В декабре 1947 года принцы из Восточно-Индийского агентства и Чхаттисгарха были вызваны на ночную встречу с Меноном, где их убедили подписать соглашения о слиянии, объединяющие их штаты с Ориссой, центральными провинциями и Бихаром , вступающие в силу с 1 Январь 1948 года. [100] Позже в том же году 66 штатов Гуджарата и Декана были объединены в Бомбей , включая крупные штаты Колхапур и Барода . Другие небольшие штаты были объединены в Мадрас , Восточный Пенджаб , Западную Бенгалию, Соединенные Провинции и Ассам . [101] Однако не все штаты, подписавшие соглашения о слиянии, были интегрированы в провинции. Тридцать штатов бывшего Агентства штатов Пенджаб-Хилл , которые находились недалеко от международной границы и подписали соглашения о слиянии, были интегрированы в Химачал-Прадеш , отдельное образование, которое управлялось непосредственно центром как провинция главного комиссара по соображениям безопасности. [102]
Соглашения о слиянии требовали от правителей передать «полную и исключительную юрисдикцию и полномочия в отношении управления» своим государством Доминиону Индии . В обмен на согласие полностью уступить свои государства князьям давалось множество гарантий. Принцы будут получать ежегодные выплаты от индийского правительства в виде личного кошелька в качестве компенсации за уступку своих полномочий и распад своих штатов. В то время как государственная собственность будет захвачена, их частная собственность будет защищена, как и все личные привилегии, достоинства и титулы. Наследование также гарантировалось согласно обычаю. Кроме того, провинциальная администрация была обязана принять на работу штат княжеств с гарантиями равной оплаты и обращения. [103]
Второй вид соглашения о «слиянии» требовался от более крупных штатов, расположенных вдоль чувствительных приграничных территорий: Катч в западной Индии, а также Трипура и Манипур на северо-востоке Индии . Они не были объединены в другие формы, а остались в качестве провинций главных комиссаров под контролем центрального правительства. Бхопал , чей правитель гордился эффективностью своей администрации и боялся, что он потеряет свою идентичность в случае слияния со штатами маратхов , которые были его соседями, также стал провинцией, управляемой непосредственно главным комиссаром, как и Биласпур , большая часть которого, вероятно, была будет затоплен после завершения строительства плотины Бхакра . [102]
Основная часть крупных государств и некоторые группы малых государств были интегрированы посредством другого четырехэтапного процесса. Первым шагом в этом процессе было убедить соседние крупные государства и большое количество соседних малых государств объединиться и сформировать «княжеский союз» посредством исполнения их правителями «Пактов о слиянии». По Заветам о слиянии все правители потеряли свои правящие полномочия, за исключением одного, который стал Раджпрамухом нового союза. Остальные правители были связаны с двумя органами — советом правителей, членами которого были правители приветствуемых штатов , и президиумом , один или несколько членов которого избирались правителями несалютных государств, а остальные избирались совет. Раджпрамух и его заместитель Упраджпрамух были выбраны советом из числа членов президиума. Пакты предусматривали создание учредительного собрания нового союза, которому будет поручено разработать его конституцию. В обмен на согласие на исчезновение своих государств как отдельных образований правители получили личный кошелек и гарантии, аналогичные тем, которые предусмотрены Соглашениями о слиянии. [104]
Благодаря этому процессу Патель в январе 1948 года добился объединения 222 штатов на полуострове Катхиавар в его родном Гуджарате в княжеский союз Саураштра , а в следующем году к союзу присоединились еще шесть штатов. [105] Мадхья Бхарат возник 28 мая 1948 года в результате объединения Гвалиора , Индаура и восемнадцати более мелких штатов. [106] В Пенджабе 15 июля 1948 года был образован Союз штатов Патиала и Восточный Пенджаб из Патиалы , Капурталы , Джинда , Набхи , Фаридкота , Малеркотлы , Наларгарха и Кальсии . [107] Объединенный штат Раджастхан был образован в результате серии слияний, последнее из которых было завершено 15 мая 1949 года. [108] Траванкор и Кочин были объединены в середине 1949 года и образовали княжеский союз Траванкор . -Кочин . [109] Единственными княжествами, которые не подписали ни Пакты о слиянии, ни Соглашения о слиянии, были Кашмир, Майсур и Хайдарабад. [ нужна цитата ]
Слияние административных механизмов каждого штата и интеграция их в одно политическое и административное образование было непростым делом, особенно потому, что многие из объединенных штатов имели историю соперничества. В бывшем Агентстве Центральной Индии , чьи княжества первоначально были объединены в княжеский союз под названием Виндхья-Прадеш , соперничество между двумя группами штатов стало настолько сильным, что правительство Индии убедило правителей подписать Соглашение о слиянии, отменяющее старые Пакты о слиянии. Слияние и взяло на себя прямой контроль над штатом в качестве штата главного комиссара. [110] Таким образом, слияния не оправдали ожиданий правительства Индии или Государственного департамента. В декабре 1947 года Менон предложил потребовать от правителей государств предпринять «практические шаги по установлению народного правительства». Государственный департамент принял его предложение и реализовал его посредством специального соглашения, подписанного раджпрамухами объединенных княжеских союзов, обязывающего их действовать в качестве конституционных монархов. [111] Это означало, что их полномочия де-факто ничем не отличались от полномочий губернаторов бывших британских провинций, [112] таким образом давая людям их территорий ту же самую меру ответственного управления, что и людям остальной части Индии. [111]
Результат этого процесса был описан как, по сути, утверждение верховенства правительства Индии над штатами в более повсеместной форме. [113] Хотя это противоречило британскому заявлению о том, что верховенство утратит силу после передачи власти, позиция Конгресса всегда заключалась в том, что независимая Индия унаследует положение верховной державы. [53]
Демократизация по-прежнему оставляла открытым одно важное различие между бывшими княжествами и бывшими британскими провинциями, а именно: поскольку княжества подписали ограниченные документы о присоединении, охватывающие только три субъекта, они были изолированы от политики правительства в других областях. Конгресс рассматривал это как ограничение его способности разрабатывать политику, которая привела бы к социальной справедливости и национальному развитию. [111] Следовательно, они стремились обеспечить центральному правительству ту же степень власти над бывшими княжествами, как и над бывшими британскими провинциями. В мае 1948 года по инициативе В.П. Менона в Дели состоялась встреча Раджпрамухов княжеских союзов и Государственного департамента, по итогам которой Раджпрамухи подписали новые документы о присоединении, которые давали правительству Индии право принимать законы по всем вопросам, подпадающим под седьмой график Закона о правительстве Индии 1935 года . [111] Впоследствии каждый из княжеских союзов, а также Майсур и Хайдарабад согласились принять Конституцию Индии в качестве конституции этого штата, гарантируя тем самым, что они будут поставлены в точно такое же юридическое положение по отношению к центральное правительство как бывшие британские провинции. [114] Единственным исключением был Кашмир, чьи отношения с Индией продолжали регулироваться первоначальным Актом о присоединении и конституцией, разработанной Учредительным собранием штата . [ нужна цитата ]
Начиная с 1950 года, Конституция Индии разделила составные части Индии на три класса — штаты частей A, B и C. Бывшие британские провинции вместе с присоединенными к ним княжествами входили в состав штатов Части А. Княжеские союзы, а также Майсур и Хайдарабад входили в состав штатов Части Б. Провинции бывших главных комиссаров и другие территории централизованного управления, за исключением Андаманских и Никобарских островов , входили в состав штатов Части C. [115] Единственная практическая разница между штатами Части А и Штатами Части Б заключалась в том, что конституционными главами штатов Части Б были Раджпрамухи, назначаемые в соответствии с условиями Пактов о слиянии, а не губернаторы, назначаемые центральным правительством. Кроме того, Конституция предоставила центральному правительству значительный диапазон полномочий над бывшими княжествами, предусматривая, среди прочего, что «их управление должно находиться под общим контролем и подчиняться таким конкретным указаниям, если таковые имеются, которые могут время от времени время будет предоставлено Президентом». В остальном форма правления в обоих случаях была идентична. [113]
Различие между государствами Части A и Части B должно было продлиться лишь в течение короткого переходного периода. В 1956 году Закон о реорганизации штатов реорганизовал бывшие британские провинции и княжества на основе языка. Одновременно Седьмая поправка к Конституции устранила различие между штатами Части A и Части B, оба из которых теперь рассматривались только как «штаты», а штаты Части C были переименованы в « союзные территории ». Раджпрамухи потеряли свою власть, и их заменили в качестве конституционных глав государств губернаторы, назначаемые центральным правительством. Эти изменения окончательно положили конец княжескому ордену. [116] Как в юридическом, так и в практическом плане территории, входившие в состав княжеских государств, теперь были полностью интегрированы в Индию и ничем не отличались от тех, которые входили в состав Британской Индии. [117] Личные привилегии принцев — личный кошелек, освобождение от таможенной пошлины и обычные почести — сохранились, но были отменены в 1971 году. [118]
Хотя постепенная интеграция княжеств в Индию была в основном мирной, не все князья были довольны результатом. Многие ожидали, что документы о присоединении будут постоянными, и были недовольны потерей автономии и гарантированного дальнейшего существования своих государств, которые они ожидали получить. Некоторые чувствовали себя неловко из-за исчезновения государств, которые контролировали поколения их семей, в то время как другие были недовольны исчезновением административных структур, над созданием которых они усердно работали и которые они считали эффективными. [116] Однако большинство, несмотря на «напряжение и напряжение» адаптации к жизни в качестве частных лиц, [116] были довольны выходом на пенсию на щедрую пенсию, предоставляемую частным кошельком. [119] Некоторые воспользовались своим правом занимать государственные должности при центральном правительстве. Махараджа Бхавнагара , полковник Кришна Кумарасингх Бхавасингх Гохил , например, стал губернатором штата Мадрас , [120] а несколько других были назначены на дипломатические посты за границей. [116]
Интеграция княжеств поставила вопрос о будущем оставшихся колониальных анклавов на Индийском субконтиненте. После обретения независимости регионы Пондичерри , Караикал , Янам , Маэ и Чандернагор все еще были колониями Франции, а Даман и Диу , Дадра и Нагар-Хавели и Гоа оставались колониями Португалии. [121] Соглашение между Францией и Индией в 1948 году предусматривало выборы в оставшихся владениях Франции в Южной Азии для выбора своего политического будущего. Плебисцит, проведенный в Чандернагоре 19 июня 1949 года, привел к голосованию 7 463 против 114 за интеграцию с Индией. Он был передан Индии де -факто 14 августа 1949 г. и де-юре 2 мая 1950 г. [122] Однако в других анклавах профранцузский лагерь во главе с Эдуардом Губером использовал административный механизм для подавления группы сторонников слияния. Недовольство населения росло, и в 1954 году демонстрации в Янаме и Маэ привели к тому, что к власти пришли группы, выступающие за слияние. Референдум в Пондичерри и Караикале в октябре 1954 года привел к голосованию в пользу слияния, и 1 ноября 1954 года фактический контроль над всеми четырьмя анклавами был передан Республике Индия. Договор о уступке был подписан в мае 1956 года, а после ратификации Национальным собранием Франции в мае 1962 года де-юре контроль над анклавами также был передан. [123]
Португалия, напротив, сопротивлялась дипломатическим решениям. Оно рассматривало продолжающееся владение своими анклавами на Индийском субконтиненте как предмет национальной гордости [124] и в 1951 году внесло поправки в свою конституцию , чтобы превратить свои владения в Индии в португальские провинции. [125] В июле 1954 года восстание в Дадре и Нагар-Хавели свергло португальское правление. [124] Португальцы попытались послать войска из Дамана, чтобы повторно оккупировать анклавы, но индийские войска помешали им сделать это. Португалия инициировала разбирательство в Международном Суде , чтобы заставить Индию разрешить своим войскам доступ в анклав, но Суд отклонил ее жалобу в 1960 году, постановив, что Индия имела право отказать Португалии в военном доступе. [126] В 1961 году в Конституцию Индии были внесены поправки, согласно которым Дадра и Нагар-Хавели были включены в состав Индии в качестве союзной территории. [127]
Гоа, Даман и Диу оставались нерешенными. 15 августа 1955 года пять тысяч ненасильственных демонстрантов выступили против португальцев на границе и были встречены обстрелом, в результате чего погибло 22 человека . [125] В декабре 1960 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций отклонила утверждение Португалии о том, что ее заморские владения являются провинциями, и официально перечислил их как «несамоуправляющиеся территории». [128] Хотя Неру продолжал выступать за решение путем переговоров, подавление португальцами восстания в Анголе в 1961 году радикализировало индийское общественное мнение и усилило давление на правительство Индии с целью принятия военных действий. Африканские лидеры также оказали давление на Неру, чтобы тот принял меры в Гоа, которые, как они утверждали, спасут Африку от дальнейших ужасов. [129] 18 декабря 1961 года, после провала американской попытки найти решение путём переговоров, [130] индийская армия вошла в португальскую Индию и разбила там португальские гарнизоны. Португальцы обратились с этим вопросом в Совет Безопасности, но резолюция, призывающая Индию немедленно вывести свои войска, была отклонена вето СССР . [131] Португалия капитулировала 19 декабря. [128] Это поглощение положило конец последней из европейских колоний на Индийском субконтиненте. Гоа был включен в состав Индии как союзная территория с централизованным управлением, а в 1987 году стал штатом. [132]
Непал, Бутан и Сикким были гималайскими штатами, граничащими с Индией. Непал был признан британцами Непальско-британским договором 1923 года как независимое де-юре [121] , а не княжеское государство. Бутан в британский период считался протекторатом за пределами международной границы Индии. [121] Правительство Индии заключило договор с Бутаном в 1949 году, продолжая эту договоренность и предусматривая, что Бутан будет подчиняться рекомендациям правительства Индии в ведении своих внешних дел. [133] После 1947 года Индия подписала новые договоры с Непалом и Бутаном. [ нужна цитата ]
Исторически Сикким был британской зависимостью со статусом, аналогичным статусу других княжеских государств, и поэтому считался находящимся в пределах границ Индии в колониальный период. Однако после обретения независимости Чогьял Сиккима сопротивлялся полной интеграции в Индию. Учитывая стратегическое значение региона для Индии, правительство Индии сначала подписало Соглашение о моратории, а затем в 1950 году полный договор с Чогьялом Сиккима, который фактически сделал его протекторатом, который больше не был частью Индии. Индия несла ответственность за оборону, внешние сношения и коммуникации, а также полную ответственность за закон и порядок, но в остальном Сиккиму была предоставлена полная внутренняя автономия. [134] В конце 1960-х и начале 1970-х годов Чогьял Палден Тондуп Намгьял , поддержанный высшими классами меньшинства Бхутиа и Лепча , попытался добиться больших полномочий, особенно во внешних делах, чтобы придать Сиккиму больше международной личности. Против этой политики выступили Кази Лендуп Дорджи и Конгресс штата Сикким , которые представляли этнические непальские средние классы и придерживались более проиндийских взглядов. [135]
В апреле 1973 года вспыхнула агитация против Чогьяла, и протестующие потребовали всенародных выборов. Полиция Сиккима не смогла контролировать демонстрации, и Дорджи попросил Индию выполнить свою ответственность за закон и порядок и вмешаться. Индия содействовала переговорам между Чогьялами и Дорджи и заключила соглашение, которое предусматривало низведение Чогьяла до роли конституционного монарха и проведение выборов на основе новой формулы этнического разделения власти. [136] Противники Чогьяла одержали сокрушительную победу, и была разработана новая конституция, предусматривающая присоединение Сиккима к Республике Индия. [137] 10 апреля 1975 года Ассамблея Сиккима приняла резолюцию, призывающую к полной интеграции штата в Индию. Эта резолюция была одобрена 97 процентами голосов на референдуме, состоявшемся 14 апреля 1975 года, после которого индийский парламент внес поправки в конституцию, чтобы принять Сикким в состав Индии в качестве 22-го штата. [138]
Хотя большинство княжеств, поглощенных Индией, были полностью интегрированы, остается несколько нерешенных вопросов. Самый заметный из них касается Джамму и Кашмира, где с 1989 года бушует сепаратистское восстание .
Некоторые ученые предполагают, что повстанческое движение, по крайней мере частично, является результатом того, каким образом оно было интегрировано в Индию. Кашмир, уникальный среди княжеств, не был обязан подписывать ни Соглашение о слиянии, ни пересмотренный Документ о присоединении, предоставляющий Индии контроль над большим количеством вопросов, чем три, предусмотренные первоначально. Вместо этого право принимать законы, касающиеся Кашмира, было предоставлено правительству Индии статьей 5 Конституции Джамму и Кашмира и было, согласно статье 370 Конституции Индии , несколько более ограниченным, чем в отношении других штатов. Видмальм утверждает, что в 1980-е годы часть кашмирской молодежи начала чувствовать, что индийское правительство все чаще вмешивается в политику Джамму и Кашмира . [139] Выборы 1987 года заставили их потерять веру в политический процесс и начать насильственное восстание, которое продолжается до сих пор. [139] Аналогичным образом, Гангули предполагает, что политика индийского правительства в отношении Кашмира означала, что штат, в отличие от других частей Индии, никогда не развивал прочные политические институты, связанные с современной многоэтнической демократией. [140] В результате растущее недовольство статус- кво , которое испытывала всё более политически сознательная молодёжь, выражалось через неполитические каналы [141] , которые Пакистан, стремясь ослабить контроль Индии над Кашмиром, превратил в активное повстанческое движение. [142]
Сепаратистские движения также существуют в двух других бывших княжеских штатах, расположенных на северо-востоке Индии, — Трипуре и Манипуре , хотя мятеж в Трипуре был подавлен, и Манипур также протекал мирно. Однако эти сепаратистские движения обычно рассматриваются учеными как часть более широкой проблемы повстанческих движений на северо-востоке Индии , а скорее как результат конкретных проблем в интеграции княжеских штатов в Индию, как проблема Кашмира и, в частности, чтобы отразить неспособность правительства Индии адекватно удовлетворить чаяния племенных групп на северо-востоке или справиться с напряженностью, возникающей в результате иммиграции людей из других частей Индии в северо-восточные районы. [143]
Интеграция бывших княжеств с другими провинциями для образования новых государств также породила некоторые проблемы. Регион Телангана , включающий говорящие на телугу районы бывшего штата Хайдарабад, во многом отличался от говорящих на телугу районов Британской Индии, с которыми они были объединены . Признавая эти различия, Комиссия по реорганизации штатов первоначально рекомендовала создать Телангану как отдельный штат, а не как часть более широкого образования, говорящего на телугу. Эта рекомендация была отклонена правительством Индии, и Телангана была присоединена к Андхра-Прадешу . Результатом стало появление в 1960-х годах движения, требующего создания отдельного штата Телангана. [144] Правительство Союза приняло это требование, что привело к образованию Теланганы как 29-го штата Индии в июне 2014 года. Аналогичное движение, хотя и менее сильное, существует в регионе Видарбха в Махараштре , который состоит из бывшего Нагпура . штат и регион Берар бывшего штата Хайдарабад. [145]
Процесс интеграции неоднократно приводил к конфликтам между лидерами Индии и Пакистана. В ходе переговоров Джинна, представлявший Мусульманскую лигу, решительно поддержал право княжеских государств оставаться независимыми, не присоединяясь ни к Индии, ни к Пакистану, что было диаметрально противоположно позиции Неру и Конгресса [146] и что нашло отражение в поддержке Пакистаном стремления Хайдарабада остаться независимым. После раздела правительство Пакистана обвинило Индию в лицемерии на том основании, что между присоединением правителя Джунагадха к Пакистану (которое Индия отказывалась признавать) и присоединением махараджи Кашмира к Индии было мало различий. несколько лет отказывался признать законность присоединения Джунагадха к Индии, считая его де-юре пакистанской территорией. [72]
Были предложены разные теории для объяснения замыслов индийских и пакистанских лидеров в этот период. Раджмохан Ганди постулирует, что идеальная сделка, по мнению Пателя, заключалась в том, что, если Мухаммед Али Джинна позволит Индии получить Джунагад и Хайдарабад, Патель не будет возражать против присоединения Кашмира к Пакистану. [147] В своей книге «Патель: Жизнь» Ганди утверждает, что Джинна стремился вовлечь вопросы Джунагада и Хайдарабада в одну битву. Предполагается, что он хотел, чтобы Индия попросила о проведении плебисцита в Джунагаде и Хайдарабаде, зная, таким образом, что этот принцип затем придется применить к Кашмиру, где мусульманское большинство, как он полагал, проголосует за Пакистан. Речь Пателя в колледже Бахауддина в Джунагаде после прихода к власти последнего, в которой он сказал, что «мы бы согласились на Кашмир, если бы они согласились на Хайдарабад», предполагает, что он, возможно, был согласен с этой идеей. [148] Хотя мнения Пателя не соответствовали политике Индии, и Неру их не разделял, оба лидера были возмущены ухаживаниями Джинны за принцами Джодхпура, Бхопала и Индора, что заставило их занять более жесткую позицию в отношении возможной сделки с Пакистаном. [149]
Современные историки также пересмотрели роль Государственного департамента и лорда Маунтбеттена в процессе вступления. Ян Копленд утверждает, что лидеры Конгресса не предполагали, что соглашение, содержащееся в Документах о присоединении, было постоянным, даже когда они были подписаны, и всегда в частном порядке рассматривали возможность полной интеграции, подобной той, которая последовала между 1948 и 1950 годами. [ 111] Он указывает, что слияния и передача полномочий правительству Индии между 1948 и 1950 годами противоречили условиям Актов о присоединении и были несовместимы с явными гарантиями внутренней автономии и сохранения княжеских государств, которые Маунтбеттен дал принцам. [150] Менон в своих мемуарах заявил, что изменения первоначальных условий присоединения в каждом случае были добровольно одобрены князьями без какого-либо элемента принуждения. Копленд не согласен на том основании, что иностранные дипломаты в то время считали, что принцам не было иного выбора, кроме как подписать, и что несколько принцев выразили свое недовольство договоренностями. [151] Он также критикует роль Маунтбаттена, заявляя, что, хотя он и остался в рамках буквы закона, у него, по крайней мере, было моральное обязательство сделать что-то для принцев, когда стало очевидно, что правительство Индии собирается изменить условия. на котором произошло присоединение, и что ему никогда не следовало оказывать поддержку этой сделке, поскольку она не могла быть гарантирована после обретения независимости. [152] И Копленд, и Рамусак утверждают, что, в конечном счете, одной из причин, по которой принцы согласились на упадок своих государств, было то, что они чувствовали себя брошенными британцами и не видели у себя другого выбора. [153] Старые историки, такие как Ламби, напротив, придерживаются мнения, что княжества не могли выжить как независимые образования после передачи власти, и что их упадок был неизбежен. Поэтому они рассматривают успешную интеграцию всех княжеств в Индию как триумф правительства Индии и лорда Маунтбаттена и как дань проницательности большинства принцев, которые совместно за несколько месяцев достигли того, что Империя пыталась , но безуспешно. , чтобы сделать это на протяжении более столетия — объединить всю Индию под одним правлением. [154]