Налогообложение в средневековой Англии представляло собой систему сбора денег на королевские и государственные расходы. В англосаксонский период основными формами налогообложения были земельные налоги, хотя взимались также таможенные пошлины и сборы за чеканку монет. Самым важным налогом позднего англосаксонского периода был мерин — земельный налог, впервые регулярно взимаемый в 1012 году для оплаты наемников. После нормандского завоевания Англии в 1066 году мерин продолжал взиматься до 1162 года, но в конечном итоге он был заменен налогами на личное имущество и доходы.
Британия , южная и центральная часть острова Великобритании, была провинцией Римской империи до ухода римлян из Британии примерно в 400 году нашей эры. Император Гонорий сказал британцам в 410 г., что они несут ответственность за собственную оборону, [1] и с тех пор до высадки Августина Кентерберийского в Кентском королевстве в 597 г. в рамках григорианской миссии мало что известно о правительственной политике Британии. структуры или финансовые системы. [2]
Первое недвусмысленное упоминание о налогообложении в англосаксонской Англии происходит из Закона Этельберта , свода законов короля Этельберта Кентского , в котором указывается, что штрафы по судебным делам должны были выплачиваться королю. Никакие другие формы налогов не упоминаются в своде законов Этельберта, но другие формы налогообложения подразумеваются предоставлением церкви освобождения от налогов, предоставленного другим королем, Уитредом Кентским . Другие упоминания о налогах содержатся в своде законов короля Уэссекса Ине . Хотя другие ранние англосаксонские короли не упоминаются как сборщики налогов, средневековый писатель Беда упоминает, что земля на Англси и острове Мэн была разделена на шкуры , определенные в законе Ине как единицу земли, которую можно было использовать для сбора налогов. продукты питания и другие товары от подданных короля. Документ VII или VIII века, « Племенной Хидадж» , показывает, что большая часть англосаксонских земель к тому времени была разделена на хиды. Хартии времен короля Мерсии Оффы показывают, что пошлины взимались за торговлю, и именно во время правления Оффы в англосаксонской Англии впервые была введена чеканка серебряных пенни. Чеканка монет стала королевским правом и, вероятно, была введена для облегчения уплаты налогов. [3]
В ранней англосаксонской Англии шкура использовалась в качестве основы для оценки суммы продовольственной ренты (известной как феорм ), причитающейся с территории. Первоначально размер шкуры варьировался в зависимости от ценности и ресурсов самой земли. [4] Со временем шкура стала единицей, на которую облагались все государственные обязательства. Арендаторы имели тройную обязанность, в зависимости от землевладения, они должны были предоставить рабочую силу для так называемых «общих тягот» военной службы, крепостных работ и ремонта мостов. [4] [5] С ростом проблем, связанных с набегами викингов, англосаксонские лидеры подняли налоги, также основанные на владении землей (или сокрытии) своих арендаторов. Налог был известен как Данегельд и использовался для расплаты с рейдерами, а не для борьбы. В 9 веке Альфред Великий столкнулся с проблемой викингов. После победы над ними в битве при Эдингтоне (878 г.) он приступил к строительству системы укреплённых городов или фортов, известных как бурхи . Он также обновил традиционный фирд , чтобы обеспечить постоянную армию и флот. Для финансирования всех этих изменений Альфреду потребовалась новая система налогов и воинской повинности, которая содержится в документе, ныне известном как Burghal Hidage . Бургхал Хидадж содержит список более тридцати укрепленных мест и налогов, записанных в виде количества шкур, предназначенных для их содержания. [6] Спустя долгое время после смерти Альфреда его правнук Эдгар еще больше развил налоговую систему, периодически отзывая и перечеканивая все монеты, при этом зарабатывающие деньги были вынуждены платить за новые штампы . Вся прибыль от этих действий доставалась королю и являлась королевским правом. [3] Несмотря на все эти изменения, в «Англосаксонских хрониках» зафиксирована выплата 132 000 фунтов стерлингов в качестве дани скандинавским захватчикам с 991 по 1012 год. [7]
В 1012 году был введен гельд или херегельд (буквально «армейский налог»), ежегодный налог, впервые установленный королем Этельредом Неготовым для оплаты наемников в армии и на флоте. Усиленные вооруженные силы были необходимы перед лицом вторжения в Англию короля Дании Свейна Вилобородого . Позднее, после завоевания Англии сыном Свейна Кнутом Великим , гельд был продолжен. Для сбора этого налога использовались те же механизмы, что и в Данегельде, и он снова основывался на количестве шкур, имевшихся у арендатора. Сумма, причитающаяся за каждую шкуру, была переменной. В 1051 году Эдуард Исповедник отменил херегельд и сэкономил деньги, продав свой флот, передав ответственность за военно-морскую оборону портам Чинкве в обмен на различные привилегии. Однако Херегельд, возможно, был восстановлен в 1052 году. [7] [8]
В норманнский период формального разделения между домом короля и правительством не было , хотя постепенно сам дом стал отделяться от правительства. Таким образом, доходы от налогообложения сливались с другими доходами для финансирования короля и правительства без каких-либо различий, как в современном мире. [9] При норманнском и анжуйском королях правительство имело четыре основных источника дохода: (1) доход от земель, принадлежавших непосредственно королю, или его владений , (2) доход, полученный от его прав как феодального сюзерена, феодальные права , такие как феодальная помощь или помощь (3) налогообложение и (4) доходы от штрафов и других прибылей правосудия. Ко времени короля Генриха I большая часть доходов поступала в казначейство , английское казначейство, и первые записи казначейства датируются 1130 годом и представляют собой первый сохранившийся рулон трубок за этот год. [10] Со времен правления короля Генриха II трубочные рулоны образуют в основном непрерывный учет королевских доходов и налогов. [11] Однако не все доходы поступали в казначейство, а некоторые случайные налоги и сборы никогда не фиксировались в трубных ведомостях. [10]
Само налогообложение в этот период приняло ряд форм. Основным налогом был мерин, все еще основанный на земле, и уникальный в Европе того времени, поскольку он был единственным земельным налогом, который был универсальным для всех подданных короля, а не только для его непосредственных феодальных арендаторов и крестьян. Его по-прежнему оценивали по шкуре, и обычная ставка составляла 2 шиллинга за шкуру. Однако при определенных обстоятельствах налогообложение оценивалось с точки зрения услуг, оказанных короне, таких как Avera и Inward . [12]
Поскольку мерин начислялся на землевладельцев, он распространялся только на свободных людей, владеющих землей, и, таким образом, крепостные и рабы были освобождены от налога. Другие исключения предоставлялись избранным подданным или представляли собой право, предоставляемое определенным правительственным учреждениям. [13] Гельд был непопулярен и из-за увеличения числа исключений приносил меньшие суммы. Во время правления короля Стефана неясно, собирался ли вообще мерин, поскольку никаких финансовых отчетов не сохранилось. Однако, когда король Генрих II взошел на престол, мерин был собран еще раз. [14] Однако после 1162 года гель больше не собирался. [13]
Вместо этого, начиная с 1166 года, был введен новый вид налога, хотя это и не был ежегодный налог. Это был налог на движимое имущество и доходы, и он мог взиматься по разным ставкам. Точно так же десятина Саладина , введенная в 1188 году для сбора средств на предложенный королем Генрихом II крестовый поход, взималась в размере 10% от всех товаров и доходов, за некоторыми исключениями для рыцарской лошади, доспехов и церковных облачений. Также были исключены те, кто пообещал отправиться в крестовый поход вместе с королем. [13]
В 1194 году, отчасти из-за необходимости собрать огромные суммы, необходимые для выкупа короля Ричарда I , находившегося в плену в Германии, был установлен новый земельный налог. Это был карукаж , и, как и мерин, он опирался на землю. Всего карукаж налагался шесть раз, но он приносил меньшие суммы, чем другие способы сбора доходов, и последний раз был собран в 1224 году . имущество и доходы были наложены. [13] В другие годы устанавливались другие ставки, например, тринадцатая, введенная в 1207 году.
Помимо налогов на землю и налогов на личное имущество, в этот период были введены налоги на торговлю. В 1202 году король Иоанн ввел таможенную пошлину в размере пятнадцатой стоимости всех импортируемых или экспортируемых товаров. Однако похоже, что эти пошлины были отменены в 1206 году. [15]
Во время правления короля Генриха III король и правительство добивались согласия английской знати на налоги, которые правительство хотело ввести. Это привело в 1254 году к созданию Парламента Англии , когда дворяне посоветовали королю созвать рыцарей из каждого графства , чтобы помочь советом и дать согласие на новый налог. В 1260-х годах в число рыцарей были включены мужчины из городов, что положило начало Палате общин Англии . [15]
К середине XIII века налог на движимое имущество по соглашению был установлен на уровне пятнадцатой доли для жителей деревни и десятой доли для жителей городов. Новшеством 1334 г. стала замена индивидуальных взносов единовременным взносом для каждой общины. [15]
В 1275 году король Эдуард I восстановил таможенную пошлину, установив ставку марки на каждый мешок шерсти (весом 364 фунта (165 кг)) или 300 шерстяных мотков, а также марку на последнюю шкуру . Затем в 1294 году Эдвард добавил еще один налог, мальтольт , на мешки с шерстью, который был в дополнение к предыдущей таможенной пошлине. Эти налоги были отменены в 1296 г., но в 1303 г. они были вновь введены, но только для неанглийских купцов. В течение следующих 40 лет мальтольт был предметом спора между королем и парламентом, в результате чего налог был сохранен на более низкой ставке, но для его введения требовалось согласие парламента. [15]
Доходы от традиционных источников налогообложения снизились в позднесредневековой Англии, и началась серия экспериментов с подушными налогами : [15] в 1377 г. - фиксированный налог, в 1379 г. - прогрессивный налог . [16] К 1381 году непопулярность этих налогов способствовала крестьянскому восстанию . Более поздние эксперименты с подоходным налогом в 15 веке не смогли собрать суммы, необходимые правительству, и были предприняты попытки использовать другие налоги, такие как налоги на приходы. [15]