Римский диктатор был чрезвычайным судьей в Римской республике , наделенным полной властью решать какую-то конкретную проблему, которую ему поручили. Он получил все полномочия государства, подчиняя других магистратов, включая консулов , с конкретной целью решить этот вопрос, и только этот вопрос, а затем немедленно отказываясь от этих полномочий.
Диктатор по-прежнему находился под контролем и подотчетен во время своего пребывания у власти: Сенат по-прежнему осуществлял некоторые надзорные полномочия, и право плебейских трибунов накладывать вето на его действия или права народа обжаловать их были сохранены. Объем мандата диктатора строго контролировал цели, на которые могла быть направлена его власть. Диктаторы также подлежали судебному преследованию после истечения срока их полномочий.
Диктаторов часто назначали с самого раннего периода республики до Второй Пунической войны (218–201 гг. До н.э.), но затем должность магистратуры приостановилась более чем на столетие. Позже он был возрожден в значительно измененной форме сначала Суллой между 82 и 79 годами до нашей эры, а затем Юлием Цезарем между 49 и 44 годами до нашей эры, который стал вечным диктатором незадолго до своей смерти. Эта более поздняя диктатура была использована для осуществления широкомасштабных и полупостоянных изменений в римском обществе. После убийства Цезаря в 44 г. эта должность была формально упразднена и больше не возродилась.
Причины, по которым кого-то могли назначить диктатором, были разными. Целью диктатуры было вернуть Рим к статус-кво до того, как возникнет какая-либо угроза. [2] Диктатура существовала «для того, чтобы устранять все возникающее, что выходило за рамки, а затем устранять себя, чтобы можно было возобновить нормальную работу обычного правительства». [3]
Отмена римской монархии ок. 509 г. до н. э. , согласно традиции, передал королевские полномочия двум ежегодно избираемым консулам . Создание диктатуры является частью этой традиции, которая несколько запутана. [4] Его первоначальное название было magister populi , «магистр пехоты» [a] . [5] Его заместителем был magister equitum , «мастер лошадей» [b] . [5] Диктатора, возможно, также называли « претор-максимус» , как упоминал Ливий, ссылаясь на старый закон, требующий, чтобы « претор-максимус» вбивал гвоздь в стену храма в сентябрьские иды . [6]
Неизвестно, кем был первый диктатор и в каком году он был назначен. [7] Ливий приводит две версии: по одной, первым диктатором был Тит Ларций в 501 г. до н.э. Другая его версия гласит, что первым диктатором был Маний Валерий Максим , хотя Ливий считал это маловероятным, поскольку он ранее не был консулом и, если бы Валерий был желателен, отец Мания, Марк, который был консулом в 505 г. до н.э., мог бы быть выбран вместо этого. [8] [9] Однако немногие современные ученые особо верили в эти традиционные рассказы: к тому времени, когда римская история начала записываться, диктатура как военачальник уже исчезла из памяти живущих. [10]
Диктатура, похоже, была задумана как способ обойти нормальную римскую политику и создать краткосрочного магистрата с особыми полномочиями, [5] служащего для защиты Республики во время войны или иным образом сдерживать внутренние гражданские беспорядки, [11] особенно если такие беспорядки поставили под угрозу ведение войны. [7] В целом существует две точки зрения на происхождение диктатуры: то, что она происходит от латинян , или то, что это был уникальный римский институт. [10]
Римская точка зрения подчеркивает, что диктатура, как утверждается, существовала с самых первых лет республики и была создана как «неотъемлемая часть республиканской конституции». [12] И хотя в других латинских городах существовали диктатуры, они вышли из своих упраздненных монархий как обычные магистраты, а не как чрезвычайные магистраты, назначаемые только во время кризиса. [10] Другие утверждали, что диктатура существовала как средство избежать неэффективности новой коллегиальной магистратуры, утверждая, что римляне не сделали бы ее – с королевскими полномочиями – неотъемлемой частью своей конституции сразу после отмена монархии, ограничивая ее, таким образом, второстепенной и исключительной ролью. [13] Другие ученые выдвинули теории о том, что консулы пришли после диктатуры, а не до нее. [14]
Латинская точка зрения утверждает, что диктатура возникла из-за необходимости ротации командования между латинскими государствами в роли командования объединенными армиями Латинской лиги . [15] Хотя Рим не был формальным членом Лиги, он требовал, чтобы латиняне служили в римских войнах под командованием римского командующего, которым мог быть диктатор, назначенный по этому случаю. [16] Одним из аргументов в пользу этого является осада Вей: в течение девяти лет осады Рим не прибегал к помощи диктатора, пока в прошлом году этрусское вмешательство не вынудило Рим призвать своих латинских союзников. [17] Более того, вполне вероятно, что диктатура была заимствована у других латинских муниципалитетов, в которых диктатор занимал должность военного командира. [17] Эта точка зрения также подчеркивает преемственность между Римским королевством и последующей республикой, при этом диктатура является мостом между двумя периодами. [18]
Диктатор был единственным назначенным важным должностным лицом в римском государстве. [c] Право назначать диктатора принадлежало консулам, один из которых мог назначить человека на эту должность; ему не нужно было советоваться со своим коллегой, и ни один другой судья не имел таких полномочий. Однако диктатор мог быть создан комитальным законодательством по предложению других магистратов, как это позже сделали Сулла и Цезарь. [5] [20]
Назначение консула происходило в ходе ночного ритуала, которому обычно предшествовал совет Сената с просьбой назначить конкретного человека, [d] , но это не было строго необходимо. [23] [24] Голосование народа могло быть проведено, но это было необычно, возможно, за исключением случаев, когда номинатор был неконсульским. [5] В случае с Квинтом Фабием Максимом Веррукозом народ мог сделать его диктатором непосредственно законодательным путем. [25] После ок. 300 г. до н.э. большинство засвидетельствованных диктаторов были бывшими консулами; однако не похоже, чтобы это вытекало из какого-либо законодательства, как это подразумевается в Ливии на этот счет. [26]
Диктаторские полномочия, вероятно, простирались за пределы срока полномочий назначившего магистрата, и зарегистрировано, что большинство диктаторов отказались от своих полномочий как можно быстрее. [27] Обычное право могло требовать от диктаторов отказаться от своих полномочий сразу после завершения возложенной на них задачи. [28]
Диктатор мог быть назначен по разным причинам . Эти causae были сродни provinciae , сфере управления, закрепленной за магистратом и ограничивавшей его свободу действий. [29] Различными причинами были:
Эти причины можно объединить (например, seditionis sedandae et rei gerundae causa — для подавления мятежа и для войны). [32] Однако в Средней республике исторические данные ясно показывают, что диктаторы назначались скорее как временные чрезвычайные магистраты, чтобы совершить некоторые очень конкретно определенные действия перед отставкой, действуя в качестве доверенных лиц или заменяющих обычных магистратов того года; также обсуждается историчность диктаторов, назначенных в ранний период для подавления мятежа, которые обычно принимали сторону протестующих. [37]
Римляне не были последовательными в классификации конкретных угроз, а затем в назначении диктатора, если они соответствовали некоторым критериям. Скорее, они оценивали этот вопрос субъективно, так что диктатора в военных вопросах назначали бы только в том случае, если бы существовали сходящиеся угрозы со стороны множества врагов, продолжающиеся всепоглощающие войны или угрозы исчезновения города, с которыми мог бы справиться человек, «чья наделение полномочиями диктатуры давало больше гарантий успеха, чем действующие магистраты». [38] В качестве альтернативы, диктаторы могли быть назначены, если был необходим другой судья, подобный консулу. [39]
Обычно одновременно существовал только один диктатор, хотя новый диктатор мог быть назначен после отставки другого. [e] Диктатор мог быть вынужден уйти в отставку, не выполнив свою задачу и не отбыв свой срок, если было обнаружено, что в системе, под которой он был назначен, была обнаружена ошибка. [40] После назначения диктатор должен был ратифицировать свой империй куриатскими комициями , вынося этот вопрос на рассмотрение самого Собрания, аналогично тому, как это делают консулы. [41]
Как и другие курульные магистраты, диктатор имел право на тогу претекста и курульное седло . Однако диктатора сопровождали двадцать четыре ликтора, а не двенадцать ликторов, как обычно у консула. Однако в померии он мог показать двенадцать. [42]
В качестве примечательного исключения из нежелания римлян воссоздавать символы королей, ликторы диктатора никогда не снимали топоры со своих фасций, даже внутри померия , что символизировало их власть над жизнью и смертью и отличало диктатора от обычных магистратов. . [ 43 ] В знак необычайного почтения ликторы других магистратов вообще не могли нести фасции, предстая перед диктатором. [42]
Латинская теория происхождения диктатуры также предполагает, что двадцать четыре ликтора возникли в результате объединения «двух правительств». [15] Это могло также просто сигнализировать о том, что империй диктатора превосходил империй консулов [44] или что он был наделен властью обоих консулов. [45] Поскольку короли имели обыкновение появляться верхом на лошадях, это право было запрещено диктатору, если он предварительно не получил разрешения от комиций . [5]
Полная степень диктаторской власти была значительной, но не неограниченной. Оно ограничивалось условиями назначения диктатора, а также развивающимися традициями римского права и в значительной степени зависело от способности диктатора работать вместе с другими магистратами. Точные ограничения этой власти не были четко определены, но были предметом споров, разногласий и спекуляций на протяжении всей римской истории. [46]
Власть диктатора в достижении своей цели была почти абсолютной. Однако, как правило, он не мог превысить мандат, на который был назначен; диктатор, назначенный руководить комициями , не мог тогда принять на себя военное командование вопреки желанию Сената. [f] [g] Диктаторы могли выполнять функции, выходящие за рамки их первоначальных назначений, но только по указанию Сената; это включало в себя получение средств из государственной казны, что диктатор мог делать только с разрешения Сената. [29]
Империум других магистратов не освобождался от назначения диктатора. Они продолжали выполнять свои должностные обязанности, хотя и подчинялись власти диктатора, и оставались на своем посту до истечения своего года, к этому времени диктатор обычно уходил в отставку. [42] Диктаторская власть также не отменяла власть трибунов. Хотя некоторые источники утверждают, что действия диктатора не обращались к трибунам, другие источники документально подтверждают степень полномочий диктатора в померии , апелляции против диктаторских действий и угрозы трибунов наложить вето на выборы, проводимые диктаторами. [50]
Большинство авторитетов считают, что диктатор не может быть привлечен к ответственности за свои действия после ухода с поста. Однако есть случаи, когда это утверждается в литературных источниках, а сохранившийся текст lex repetundarium предполагает, что диктатор и его magister equitum могут быть привлечены к ответственности после истечения их срока полномочий. [46] [51] Скорее, некоторые современные ученые придерживаются позиции, что безответственность является «юридической иллюзией». [52]
Некоторые источники, как древние, так и современные в сводках должности, утверждают, что срок полномочий диктатора был ограничен шестью месяцами, но это противоречит зарегистрированной практике, и у Ливия есть возражение диктатора против шестимесячного ограничения явно как неортодоксальное. [53]
До Первой Пунической войны , начавшейся в 264 г. до н. э., когда Рим установил гегемонию над Италией, диктаторы в подавляющем большинстве назначались для проведения военных кампаний, а также назначались регулярно. [54] Однако этим диктаторам не давались лучшие команды - они редко одерживали триумфы: только пять из примерно 75 триумфов между 363 и 264 годами до нашей эры, что позволяет предположить, что они действовали как замена обычным магистратам. [55] Средняя республика также демонстрирует значительное использование диктатуры для проведения выборов вместо консулов: это произошло двенадцать раз во время Первой Пунической войны и восемь раз в течение следующей Второй. [56] Magistri equitum умел побеждать на выборах, когда их проводили диктаторы, что может объяснить, почему эта ограниченная диктатура также приостановилась. [37]
Во внутренних делах диктаторы иногда — согласно традиции — назначались для разрешения споров между патрициями и плебеями во время так называемого конфликта орденов . [57] В этой роли диктаторы всегда принимали сторону плебеев, подразумевая, что более поздняя традиция диктатуры как инструмента патрицианской тирании является постсулланским анахронизмом. [57] Их усилия, возможно, имели решающее значение, поскольку законы, принятые в Ассамблеях, созванных диктаторами, не нуждались в одобрении Сената, помогая выйти из тупика между упрямым, насыщенным патрициями Сенатом и требованиями народа. [58]
После Второй Пунической войны и Третьей Македонской войны все крупные войны велись промагистратами и обычно длились несколько лет, что делало короткий срок диктатуры непригодным. [46] Более того, тот факт, что эти конфликты происходили вдали от Рима, радикально ограничивал возможность панических волнений, которые могли привести к назначению диктатора. [59] Рост пророгации также означал, что римляне, отказавшись от ежегодного срока, имели на местах больше генералов, чем в прошлом. [59] [60] Эти промагистраты также напоминали архаичных диктаторов: они были освобождены от обычных консульских обязанностей, но при этом им было поручено выполнить ограниченную задачу - провинцию . [61]
В то же время появление новых промагистратов также означало, что консулы могли проводить больше времени в Риме, а это означало, что стало менее необходимо назначать диктаторов для проведения выборов. [62] Во время различных войн 140-х годов до н.э. возможность иметь больше командиров под преторианским или проконсульским руководством означала, что можно было держать по крайней мере одного консула в Риме, в то время как другой воевал за границей. [63] Даже когда Сенат хотел действовать против таких людей, как Тиберий Гракх или Гай Гракх , диктаторы не назначались: в первом случае консул отказывался действовать, исключая диктаторское назначение, а во втором Сенат уполномочивал консула применить силу посредством так называемого ультимумного сената . [64]
Религиозная цель диктатуры – проведение ритуалов умиротворения богов в случае эпидемий или других бедствий также была заменена. Диктаторы, назначенные для умиротворения богов, реагировали крайне резко, но со временем накопление прецедентов формализовало духовный процесс. [65] Вместо специального подхода Сенат советовал бы - в моменты необходимости - консультироваться с Сивиллинными Книгами и напрямую выполнять рекомендации Книг. [66]
Новые диктатуры Суллы и Цезаря сильно отличались от традиционной диктатуры. Длительный период бездействия, в течение которого находилась диктатура, означал, что такие люди, как Сулла и Цезарь, больше не были связаны цепями многовековой традиции, требующей от любого человека, назначенного на диктатуру - традиционно человека, которому доверяли все римляне, - действовать от имени всех римлян. , решить вопрос, на который он был назначен, а затем немедленно уйти в отставку. [68]
После гражданской войны Суллы Луций Корнелий Сулла возродил диктатуру. В 82 г. до н. э. консулы отсутствовали в городе, он побудил центуриатные комиции , названные Луцием Валерием Флакком интеррексом , принять закон, прямо назначающий Суллу диктатором [69] для написания законов и воссоздания государства ( лат . legibus scribundis et rei publicae constituendae ); [70] ему также был предоставлен иммунитет от всех действий (включая прошлые и будущие) [71]
После значительных изменений в законах и запретах он выполнил эту задачу 1 января 79 г. до н. э. и подал в отставку, чтобы занять должность обычного консульства. [72] Эта диктатура соответствовала одному из аспектов архаической диктатуры – восстановлению стабильности – поскольку государство фактически находилось в упадке после господства и проскрипций Луция Корнелия Цинны , Гая Мариуса и Гнея Папирия Карбона . [73] «Сулла никогда не стремился к постоянной тирании»; [71] желая, чтобы его урегулирование было успешным, и задумав его в квазиреспубликанских терминах, он отказался от диктатуры вместо обычных магистратов. [74] Реформы и запреты Суллы действительно стабилизировали республику, хотя и на радикально реформированной основе [75] с Суллой в качестве «законодателя», который дал Риму «новую конституцию, которая положит конец политическим и социальным раздорам» [76] — и восстановить в некоторой степени свободные выборы на следующие несколько десятилетий, ценой огромной цены. Но прецедент, который он создал, дважды выступив со своими армиями на Рим, окажет столь же дестабилизирующее влияние. [77]
После диктатуры Суллы было несколько случаев, когда диктатура предположительно рассматривалась как средство смены режима.
Одна из версий предполагаемого Первого Катилинарского заговора ок. 65 г. до н. э. (который в современной науке считается вымышленным [78] ), описанный Светонием, должен был означать создание диктатуры во главе с Марком Лицинием Крассом с Юлием Цезарем в качестве magister equitum. [79] Версия событий Светония может быть анахронизмом, а участие Красса и Цезаря является приукрашиванием. Тем не менее, предложение о диктатуре «принадлежит, возможно, к позднереспубликанской школе мысли, которая рассматривала устаревшую должность консульства как неэффективный путь к господству над Римом», а диктатуру - как «очевидный инструмент для смены республиканского режима». информированный о запретах и реформах Суллы. [80] Фразеология того, как Красс предположительно должен был стать диктатурой, также предполагает, что Красс рассматривался как доступный инструмент для амбициозных фракционных лидеров, чтобы добиться корыстных перемен. [81]
Сообщается , что позднее консульство Помпея в 52 г. до н.э. также изначально задумывалось как диктатура; однако оно было прервано его избранием единственным консулом (без коллеги) для восстановления порядка. [82] Ученые расходятся во мнениях относительно причин, по которым Помпей был назначен единственным консулом: все древние источники (Аппиан, Дион и Плутарх) считали, что это произошло, чтобы лишить его диктатуры; «Недавние исследования подчеркивают, что консульство Помпея скорее является средством выхода из политического тупика». [83] [h] Если бы это была неудавшаяся диктатура, это было бы «последним отголоском архаичных диктаторов» с единственной целью – восстановить порядок в городе. [83]
Цезарь также возродил диктатуру во время Гражданской войны , сначала проведя выборы, на которых он был возвращен в качестве консула на следующий год, и неоднократно между октябрем 48 г. до н.э. и своей смертью в 44 г. [85] Неясно, какой из них Действия Цезаря осуществлялись под его дублирующей диктаторской, проконсульской, консульской или частной властью. [86] В отличие от консульства, которое было ограничено сотнями лет прецедента, диктатура, в силу своего «отделения [иона] от своих основ в результате 120 лет неиспользования», а также примера Суллы, предложила Цезарю положение, которое дал ему обширные, нечеткие и практически ничем не ограниченные полномочия. [87] Его диктатура также основывалась на диктатуре Суллы: он изменил количество магистратур и реформировал государство, [88] но диктатура Цезаря была административной, а не диктатурой, от которой отказывались при выполнении какой-либо задачи. [89] С этой целью незадолго до своей смерти Цезарь сам назначил диктатора perpetuo , т. е. в рамках диктатуры, которая продолжалась каждый год без необходимости искать одобрения сената или назначения одного из консулов. [90] Эта новая и преобразованная диктатура, наделенная царской властью, закончилась убийством Цезаря . [91]
После смерти Цезаря стало незаконным предлагать, голосовать за или принимать любую диктатуру. Любой человек, ставший диктатором, также мог быть казнен без суда и следствия. По сути, этот титул был проклят и исключен из республиканской конституции . Любопытно, что человеком, который сделал это, был не один из освободителей , а бывший магистр Цезаря Марк Антоний . [92] Сторонники Антония прославляли его за то, что он избавил Республику от этого инструмента тирании. [93]
Потребность в диктатуре, особенно как в орудии псевдокоролевской власти, явно уже отпала: в 22 г. до н.э. сенаторская делегация умоляла Августа принять диктатуру, но Август отказался, зная, что этот титул вызовет только ненависть, и что его собственного неофициального авторитета, «не обремененного ни древними, ни недавними прецедентами», было бы достаточно. [93]
Заместителем диктатора был magister equitum , или «мастер лошадей». Первым действием диктатора был выбор этого лейтенанта, обычно по своему усмотрению. [94] Для диктатора было обычным назначать magister equitum, даже если он был назначен по невоенным причинам. [ нужна цитата ]
magister equitum также был курульным магистратом, наделенным полномочиями созывать Сенат, а также, возможно, также полномочиями созывать Собрание; однако ликторов у него было всего шесть, [46] что символизировало его подчинение диктатору и его ожидание быстрого освобождения должности. [94] magister equitum обязательно подчинялся диктатору, хотя это не всегда мешало им расходиться во мнениях. [46]
Теоретически magister equitum был командиром кавалерии, но он не ограничивался этой ролью. Диктатор и magister equitum не всегда выходили на поле боя вместе; в некоторых случаях magister equitum поручался защищать город, в то время как диктатор выводил армию в поле боя, тогда как в других случаях диктатор оставался в Риме, чтобы выполнить какую-то важную обязанность, и поручал magister equitum управлять армией в полевых условиях. .
Современные источники
Древние источники
