stringtranslate.com

Политика нулевой терпимости в школах

Политика нулевой терпимости в школах — это политика строгого соблюдения школьных правил в отношении поведения или владения предметами, которые считаются нежелательными. В школах общая политика нулевой терпимости касается физических стычек, а также владения или использования запрещенных наркотиков или оружия . Учащиеся, а иногда и сотрудники, родители и другие посетители, которые обладают запрещенным предметом по любой причине, всегда (если политика соблюдается) наказываются. Общественная критика такой политики возникла из-за наказаний, которые школы назначают, когда ученики нарушают правила по незнанию, случайно или при смягчающих обстоятельствах . Политика также подвергалась критике за ее связь с образовательным неравенством в Соединенных Штатах .

В Соединенных Штатах и ​​Канаде политика нулевой терпимости была принята в различных школах и других образовательных платформах. Политика нулевой терпимости в Соединенных Штатах получила широкое распространение в 1994 году после того, как федеральное законодательство стало удерживать все федеральное финансирование штатов, которые не исключали учащихся в течение одного года, если они приносили в школу огнестрельное оружие . [1]

История

Термин «нулевая терпимость» появился в 1994 году с принятием Закона о школах без оружия , когда Конгресс поставил федеральное финансирование государственных школ в зависимость от принятия политики нулевой терпимости к хранению огнестрельного оружия. [2] Подобная политика нетерпимости, в сочетании с исключениями за менее серьезное поведение, чем пронос оружия в школу, долгое время была частью частных, и особенно религиозных, школ.

Использование политики нулевой терпимости в государственных школах резко возросло после бойни в средней школе Колумбайн в 1999 году, когда директора заявили, что соображения безопасности заставляют их желать нулевой терпимости к оружию. Эти правила привели к несоразмерным реакциям на незначительные или технические нарушения. Случаи, которые привлекли внимание международных СМИ, включают случаи отстранения или исключения студентов за такие правонарушения, как хранение безрецептурных и/или рецептурных препаратов на территории кампуса с разрешения родителей студентов, хранение различных складных ножей в автомобилях и пронос столярных инструментов за пределы класса столярной мастерской. В деле Seal v. Morgan студент из Теннесси был исключен, потому что в его машине на территории школы был найден чужой нож, несмотря на его протесты о том, что он не знал о наличии ножа; в 2000 году суды отменили исключение как не имеющее рационального обоснования . [3] [4] [5] В некоторых юрисдикциях политика нулевой терпимости вступила в противоречие с уже действующими правилами свободы вероисповедания , разрешающими студентам носить, например, кирпаны .

В скандале «дети за наличные» судья Марк Чиаварелла , который продвигал платформу нулевой терпимости, получил откаты за строительство частной тюрьмы , в которой содержались несовершеннолетние правонарушители, а затем продолжил заполнять тюрьму, приговаривая детей к длительному пребыванию в детском исправительном учреждении за такие незначительные правонарушения, как насмешки над директором на Myspace , драки в коридорах, незаконное проникновение в пустующее здание и кража DVD из магазина Walmart . Критики политики нулевой терпимости утверждают, что суровые наказания за мелкие правонарушения стали нормой. Документальный фильм « Дети за наличные» берет интервью у экспертов по поведению подростков, которые утверждают, что модель нулевой терпимости стала доминирующим подходом к пресечению правонарушений несовершеннолетних после стрельбы в Колумбайне. [6] [7]

В Нью - Йорке Кармен Фаринья , глава Департамента образования Нью-Йорка , ограничила отстранение школ директорами в 2015 году. [8] Объединенный школьный совет Лос-Анджелеса , отвечающий за образование 700 000 учеников, проголосовал в 2013 году за запрет отстранений за «умышленное неповиновение», которое в основном использовалось против учеников из расовых меньшинств. [9] [10] Год спустя тот же школьный округ решил декриминализовать школьную дисциплину, чтобы мелкие правонарушения передавались школьному персоналу, а не преследовались по закону. Предыдущий подход привел к тому, что чернокожие ученики в шесть раз чаще подвергались аресту или штрафу, чем белые ученики. [11] В округе отстранения сократились на 53%, а показатели окончания школы выросли на 12%. [10]

Внимание СМИ

Внимание СМИ оказалось неловким для школьных чиновников, что привело к изменениям в государственных законах, а также в местной школьной политике. Один из членов школьного совета назвал такую ​​причину изменений, внесенных его округом в их жесткую политику: «Мы делаем это, потому что нас подставили». [12]

Исследовать

Нет никаких конкретных доказательств того, что политика нулевой терпимости снижает уровень насилия или злоупотребления наркотиками среди учащихся. [26] Кроме того, отстранение от занятий и исключение из школы приводит к ряду негативных последствий как для школ, так и для учащихся. [26] Американская ассоциация юристов считает, что доказательства указывают на то, что дети из числа меньшинств с наибольшей вероятностью страдают от негативных последствий политики нулевой терпимости. Анализ уровня отстранения учащихся показывает, что чернокожие женщины и другие расовые меньшинства отстраняются чаще. [27] Американская психологическая ассоциация пришла к выводу, что имеющиеся доказательства не подтверждают использование политики нулевой терпимости в том виде, в котором она определена и реализована, что существует явная необходимость в ее изменении и что эта политика создает ряд непреднамеренных негативных последствий, [28] [29] включая то, что школы становятся «менее безопасными». [14]

В 2014 году было проведено исследование показателей школьной дисциплины . Было обнаружено, что отстранения и исключения в результате политики нулевой терпимости не уменьшили школьные срывы. Автор исследования заявил, что «подходы нулевой терпимости к школьной дисциплине не являются лучшим способом создания безопасной атмосферы для обучения». [30] Политика нулевой терпимости иногда рассматривается как быстрое решение проблем учащихся. [31] [32] [33] Хотя это кажется простой ситуацией типа действия-реакции, она часто упускает из виду смягчающие обстоятельства, которые часто являются важными деталями в инцидентах со студентами. Даже гражданские судьи рассматривают смягчающие обстоятельства перед вынесением решения или приговора. Если бы политика нулевой терпимости применялась в сценариях зала суда для взрослых, она была бы в корне несправедливой и неконституционной из-за пренебрежения законами, включающими надлежащую правовую процедуру, а также жестокие и необычные наказания.

Пропаганда

Сторонники философии школьной дисциплинарной политики, основанной на наказании и исключении, утверждают, что такая политика необходима для создания соответствующей среды для обучения. [30] [34] Это основано на предположении, что строгое принуждение может действовать как психологический сдерживающий фактор для других потенциально непослушных учеников. [30]

Политическое предположение заключается в том, что негибкость является сдерживающим фактором, поскольку, независимо от того, как или почему правило было нарушено, факт нарушения правила является основанием для наложения штрафа. Это задумано как стратегия модификации поведения : поскольку те, кто подвержен риску, знают, что это может быть несправедливо, они могут быть склонны предпринимать даже необоснованные шаги, чтобы избежать нарушения правила. Это стандартная политика в системах, основанных на правилах и законах, по всему миру в отношении «правонарушений», таких как незначительные нарушения правил дорожного движения, и серьезных законов об охране труда и технике безопасности для защиты сотрудников и окружающей среды. [35]

Родители, придерживающиеся дисциплины, рассматривают политику нулевой терпимости как инструмент борьбы с коррупцией. [36] Согласно этому аргументу, если субъективное суждение не допускается, большинство попыток уполномоченного лица поощрять взятки или другие услуги в обмен на снисхождение становятся очевидными.

Критика

Критики политики нулевой терпимости в школах говорят, что она является частью конвейера от школы к тюрьме [37] , который чрезмерно контролирует детей с проблемами поведения, рассматривая их проблемы как проблемы уголовного правосудия, а не образовательные и поведенческие проблемы. Учащиеся, которые ранее могли быть отстранены от учебы на короткий срок до внедрения политики, теперь отправляются в суды по делам несовершеннолетних. [38]

Критики политики нулевой терпимости часто ссылаются на случаи, когда незначительные проступки приводили к суровым наказаниям. Типичные примеры включают исключение из школы ученика-отличника в соответствии с политикой «без оружия» при наличии у него щипчиков для ногтей [39] или за хранение «наркотиков», таких как капли от кашля и ополаскиватель для полости рта , или «оружия», такого как резинки [1] .

Связанная с этим критика заключается в том, что политика нулевой терпимости заставляет школы чувствовать себя как в тюрьме или застенках . Более того, политика нулевой терпимости была отменена судами США [40] и департаментами образования. [41]

Еще одно критическое замечание заключается в том, что политика нулевой терпимости фактически заставила школы закрыть глаза на издевательства, в результате чего они отказались решать отдельные случаи в попытке улучшить свой имидж. Политика нулевой терпимости также наказывает как нападающего, так и защитника в драке, даже если нападающий был тем, кто начал драку без причины. В 2017 году Верховный суд Джорджии постановил, что государственные школы в Джорджии не могут иметь политику нулевой терпимости к насилию, которое не допускает самообороны . [42]

Особенно удручающая гипотеза о политике нулевой терпимости заключается в том, что она может фактически отпугивать некоторых людей от сообщения о преступном и незаконном поведении из-за страха потерять отношения и по многим другим причинам. То есть, по иронии судьбы, политика нулевой терпимости может быть неэффективной в той самой цели, для которой она изначально была разработана. [43]

Поскольку школы разрабатывают меры реагирования на онлайн-травлю , школы, которые придерживаются слишком жестких подходов к политике нулевой терпимости, могут все больше контролировать речь учащихся в их свободное время, что обычно защищено законами о свободе слова . [44]

Американская ассоциация юристов выступает против «политики нулевой терпимости, которая предусматривает либо исключение, либо направление студентов в суд по делам несовершеннолетних или уголовный суд, независимо от обстоятельств или характера правонарушения или истории студента [ sic ]». [45]

Критики политики нулевой терпимости также утверждают, что большое количество учеников, которых отстраняют и исключают из школы, испытывают негативные последствия, которые могут помешать им закончить среднюю школу. Учащиеся, которые подвергаются отстранению, исключению и арестам, несут более высокие психологические и социальные издержки, такие как депрессия, мысли о самоубийстве и академическая неуспеваемость, и рискуют попасть в тюрьму во взрослом возрасте. В исследовании Форреста и др. (2000) психологи определили, что у трети молодых людей в центрах содержания под стражей для несовершеннолетних вскоре после заключения была диагностирована депрессия. [46] Помимо диагноза депрессии, у многих молодых людей возникали мысли о самоубийстве (Гнау и др., 1997). [47]

Исследование показало, что чернокожие, латиноамериканцы и белые взрослые с низким уровнем образования имеют более высокий риск оказаться в тюрьме в течение жизни (Pettit & Western 2010). [48] В том же исследовании было обнаружено, что уровень тюремного заключения в 2008 году составил 37% и вырос с 1980-х годов. Это показало, что уровень тюремного заключения людей с низким уровнем образования продолжает расти, и что учащиеся не выполняют требования средней школы.

По данным kidsdata.org, в 2012 году 21 638 учеников были отстранены от занятий, а 592 ученика исключены из школ округа Сан-Диего. В общей сложности 10,1% учеников не получили аттестат об окончании средней школы. [49]

Реформы и альтернативы политике нулевой терпимости

Американская психологическая ассоциация (АПА) собрала целевую группу по нулевой терпимости в 2008 году, которая рассмотрела данные и обширную литературу о политике нулевой терпимости и ее влиянии на поведение учащихся. [50] Она пришла к выводу, что политика нулевой терпимости не способствует развитию детей и не улучшает школьный климат или безопасность в школах. АПА дала несколько рекомендаций по реформированию политики нулевой терпимости в отношении серьезных нарушений.

Для менее серьезных нарушений Американская психологическая ассоциация (АПА) предложила альтернативы политике нулевой терпимости, чтобы гарантировать, что учащиеся не будут лишены возможности учиться. [50]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ ab «Политика нулевой терпимости лишена гибкости». usatoday.com .
  2. ^ Кэтлин М. Серроне (1999). «Закон о школах без оружия 1994 года: нулевая терпимость ставит под угрозу надлежащую правовую процедуру». 20 (1). Обзор закона Pace. {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  3. ^ Эно, Черри (2001). «Нулевая терпимость в школах». Журнал права и образования . 30 (3): 547–53.
  4. Новости вкратце. Автор: Хофф, Дэвид Дж., Гэлли, Мишель, Арчер, Джефф, Зер, Мэри Энн, Манзо, Кэтлин Кеннеди, Блэр, Джули, Коулз, Адриенн Д., Аберкромби, Карен Л., Education Week, 02774232, 27.01.99, том 18, выпуск 20
  5. ^ "Seal v. Morgan, 229 F.3d 567 | Casetext Search + Citator". casetext.com . Получено 2023-12-01 .
  6. ^ Хан, Дэрил (10 февраля 2014 г.). «Сюжет со скандалом: более пристальный взгляд на документальный фильм «Дети за наличные». Обмен информацией о ювенальной юстиции .
  7. ^ Макферсон, Марк (20 марта 2015 г.). «Обзор Kids for Cash». Блог Cinema Paradiso .
  8. ^ «Правила отстранения изменены в пересмотренном Кодексе школьной дисциплины в Нью-Йорке». New York Times . 13 февраля 2015 г.
  9. ^ "LA Unified запрещает отстранение за "умышленное неповиновение"". Los Angeles Times . 14 мая 2013 г.
  10. ^ ab Berwick, Carly (17 мая 2015 г.). «Обнуление нулевой терпимости». The Atlantic .
  11. ^ "Рэп старой школы: ученики Лос-Анджелеса предстают перед учителем за мелкие преступления". London Evening Standard . 22 августа 2014 г. стр. 26.
  12. ^ ab Urbina, Ian (13 октября 2009 г.). «После возмущения по поводу отстранения округ перепишет правила». The New York Times .
  13. ^ Петрас, Кэтрин; Петрас, Росс (2003). Необычно глупые американцы (Сборник всей американской глупости) . Нью-Йорк: Villard Books. С. 15–16. ISBN 978-0-9658068-7-9.
  14. ^ ab Nuckols, Ben (13 октября 2009 г.). «Совет директоров Делавэра, скорее всего, изменит правило нулевой терпимости». Associated Press. Архивировано из оригинала 16 октября 2009 г.
  15. ^ Nuckols, Ben (14 октября 2009 г.). «Ученик 1-го класса из Делавэра получил отстранение на 45 дней». Associated Press. Архивировано из оригинала 17 октября 2009 г.
  16. ^ "Совет Кристины рассмотрит поправку к Кодексу поведения учащихся младшего возраста" (пресс-релиз). Школьный округ Кристины. 13 октября 2009 г. Получено 14 октября 2009 г.
  17. Stamm, Dann (3 апреля 2009 г.). «Кампания Cake Knife отстранила ученика 5-го класса». NBC Philadelphia .
  18. ^ ab Urbina, Ian (11 октября 2009 г.). «Это вилка, это ложка, это ... оружие?». The New York Times .
  19. ^ Лотт, Максим (13 октября 2009 г.). «Скаут New York Eagle отстранен от занятий в школе на 20 дней за хранение карманного ножа в машине». Fox News . Получено 22 сентября 2015 г.
  20. ^ "Джош Уэлч 7, отстранён за придание тесту формы пистолета". Новости MSN. Архивировано из оригинала 17 октября 2013 г. Получено 25 июня 2014 г.
  21. ^ Гринвуд, Арин (11.03.2013). «В школах Мэриленда скоро будут легализованы пистолеты для поп-тартов?». HuffPost . Получено 01.12.2023 .
  22. ^ Джордан, Джина (7 марта 2014 г.). «Нулевая терпимость может не распространяться на Pop-Tarts Under Gun Bill». StateImpact Florida . Получено 01.12.2023 .
  23. ^ Нил, Марта (7 марта 2014 г.). «Законопроект о защите школьников от наказания за выпечку в форме пистолета продвигается во Флориде». ABA Journal . Получено 01.12.2023 .
  24. ^ Selk, Avi (15 сентября 2015 г.). «Ученик 9-го класса Ирвинга арестован за то, что принес в школу самодельные часы: «Итак, ты пытался сделать бомбу?»». The Dallas Morning News . Архивировано из оригинала 16 сентября 2015 г. Получено 20 сентября 2015 г.
  25. ^ Макги, Патрик; Хаузер, Кристин; Виктор, Дэниел (2015-09-18). «Шеф полиции Ирвинга защищает ответ на часы Ахмеда Мохамеда». The New York Times . Получено 20 сентября 2015 г.
  26. ^ ab Рассел Дж. Скиба Нулевая терпимость, нулевые доказательства: анализ политики школьной дисциплинарной практики Исследовательский отчет № SRS2 Август 2000 г.
  27. ^ «Устраняем ли мы пробелы в школьной дисциплине?» (PDF) . Центр защиты гражданских прав Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе . Февраль 2015 г.
  28. ^ Эффективны ли политики нулевой терпимости в школах? Доказательный обзор и рекомендации. Американский психолог, декабрь 2008 г.
  29. ^ Политика нулевой терпимости: ничто не заменит здравый смысл. Краткое изложение отчета целевой группы АПА на сайте everydaypsychology.com
  30. ^ abc Skiba, RJ (2014). Провал нулевой терпимости. Возвращение детей и молодежи Архивировано 26 июня 2015 г. в Wayback Machine , 22(4), 27-33.
  31. ^ «Нулевая терпимость все еще применяется, несмотря на отсутствие доказательств». Информационные бюллетени и вебинары по образовательным исследованиям .
  32. ^ Мартинес, С. (2009). Система сошла с ума: как политика нулевой терпимости на самом деле влияет на школы? Предотвращение школьных неудач, 53(3), 153-157.
  33. ^ Жинетт Д. Роберж (2012). «От нулевой терпимости к раннему вмешательству: эволюция школьной политики по борьбе с издевательствами» (PDF) .
  34. ^ Ногера, Педро А. Предотвращение и возникновение насилия: критический анализ ответов на насилие в школе. Harvard Educational Review , лето 1995 г., стр. 189–212.
  35. ^ Гецци, Патти. «Нулевая терпимость к нулевой терпимости» Конституция Атланты , 20 марта 2006 г.
  36. ^ Таки-Боаду, Чарльз. «О нулевой терпимости к коррупции, которая не является прерогативой политиков». The Ghanaian Chronicle , 16 марта 2006 г.
  37. ^ «Появление трубопровода «школа-тюрьма» — Solo, Small Firm и General Practice Division». www.americanbar.org . Получено 3 февраля 2018 г.
  38. ^ Элизабет С. Скотт; Лоуренс Д. Стейнберг (30 июня 2009 г.). Переосмысление ювенальной юстиции. Издательство Гарвардского университета. стр. 5. ISBN 978-0-674-04336-7.
  39. Заключительный отчет, Двухпартийная рабочая группа по насилию среди молодежи, 106-й Конгресс, февраль 1996 г. Отчет о политике нулевой терпимости, Американская ассоциация юристов
  40. ^ "Ученики-отличники Пенсаколы выиграли постановление о нулевой терпимости к наркотикам" статья AP/Bradenton Herald, 8 сентября 2002 г. в архивах Overlawyered.com, сентябрь 2002 г., ч. III
  41. Чиновники Род-Айленда постановили, что школа не может подвергать цензуре фотографии в выпускном альбоме подростка (19.01.2007)
  42. ^ «Верховный суд Джорджии проявляет нулевую терпимость к политике школ — победа самообороны». uslawshield.com . 31 августа 2017 г. . Получено 29 апреля 2021 г. .
  43. ^ Роу, Мэри и Бендерски, Корин, «Справедливость на рабочем месте, нулевая терпимость и нулевые барьеры: как заставить людей выступить вперед в системах управления конфликтами», в книге «Переговоры и изменения: от рабочего места к обществу», Томас Кочан и Ричард Лок (редакторы), Cornell University Press, 2002
  44. ^ «Нулевая терпимость к онлайн-травле может помешать свободе слова — судебные разбирательства по правам детей — Раздел судебных разбирательств Американской ассоциации юристов». apps.americanbar.org . Получено 3 февраля 2018 г.
  45. ^ «Политика «нулевой терпимости» в отношении дисциплины в школах — Центр по проблемам детей и закона». www.americanbar.org . Получено 3 февраля 2018 г.
  46. ^ Скогин, Форрест; Уэлш, Дуглас; Хансон, Эшли; Стамп, Джейми; Коутс, Адриана (01.09.2005). «Психотерапия на основе фактических данных при депрессии у пожилых людей». Клиническая психология: наука и практика . 12 (3): 222–237. doi :10.1093/clipsy.bpi033. ISSN  1468-2850.
  47. ^ Мейс Д., Роде П., Гнау В. (1997). «Психологические закономерности депрессии и суицидального поведения подростков в исправительном учреждении для несовершеннолетних». Журнал служб ювенальной юстиции и содержания под стражей .
  48. ^ Вестерн, Брюс; Петтит, Бекки (2010). «Тюремное заключение и социальное неравенство». Дедал . 139 (3): 8–19. doi : 10.1162/daed_a_00019 . PMID  21032946. S2CID  57571604.
  49. ^ "Kidsdata: Данные и ресурсы о здоровье детей". Kidsdata.org . Получено 2016-03-07 .
  50. ^ abcd Американская психологическая ассоциация. (2008). Эффективны ли политики нулевой терпимости в школах?: Доказательный обзор и рекомендации. Американский психолог, 63 (9), 852-862. doi:10.1037/0003-066x.63.9.852

Ссылки

Внешние ссылки