Южноафриканская полиция ( SAP ) была национальной полицией и правоохранительным органом Южной Африки с 1913 по 1994 год; это была де-факто полиция на территории Юго-Западной Африки ( Намибия ) с 1939 по 1981 год. После перехода ЮАР к правлению большинства в 1994 году SAP была реорганизована в Южноафриканскую полицейскую службу (SAPS).
Южноафриканская полиция была преемницей полицейских сил Капской колонии , колонии Натал , колонии Оранжевой реки и колонии Трансвааля в правоохранительной деятельности Южной Африки . Прокламация 18 сформировала южноафриканскую полицию 1 апреля 1913 года путем объединения полицейских сил четырех старых колоний после основания Южно-Африканского Союза в 1910 году. [2] : 105 [3] : 114 Первый комиссар полиции был полковник Тео Дж. Трутер под своим командованием 5882 человека. [2] : 105 Первоначально SAP осуществляла охрану городов и городских территорий, в то время как Южноафриканские конные стрелки, подразделение Сил обороны Союза , обеспечивали соблюдение распоряжений государства в сельской местности. [3] : 114 Во время Первой мировой войны SAP взяла на себя юрисдикцию стрелков, и к концу 1910-х годов большая часть личного состава стрелков была переведена в SAP. К 1926 году южноафриканские конные стрелки были расформированы, и их обязанности взяла на себя южноафриканская полиция. [3] : 114
В 1939 году SAP взяла на себя управление полицией Юго-Западной Африки и стала отвечать за полицейскую деятельность в Юго-Западной Африке, которая в то время находилась под управлением Южной Африки. [3] : 114
Сотрудники полиции часто обращались к армии за поддержкой в чрезвычайных ситуациях. В свою очередь, одна бригада САП служила в составе 2-й пехотной дивизии Южно-Африканской армии в Северной Африке во время Второй мировой войны . После войны 1 января 1948 года полиция ЮАР присоединилась к Интерполу . [4] [5] : 11
Когда консервативная Национальная партия опередила либеральных оппонентов на выборах в Южной Африке в 1948 году, новое правительство приняло закон, укрепляющий отношения между полицией и военными. После этого полиция была хорошо вооружена, особенно когда сталкивалась с неуправляемой или враждебно настроенной толпой. [6] Закон о полиции (№ 7) 1958 года расширил миссию SAP за пределы обычных полицейских функций, таких как поддержание правопорядка, расследование и предотвращение преступлений, и наделил полицию чрезвычайными полномочиями по подавлению беспорядков и ведению противоповстанческих действий. Закон о внесении поправок в полицию (№ 70) 1965 года уполномочил полицию обыскивать без ордера любое лицо, емкость, транспортное средство, самолет или помещение в пределах одной мили от любой национальной границы и конфисковывать все, что было найдено во время такого обыска. Эта зона обыска и захвата была расширена на восемь миль от любой границы в 1979 году и на всю страну в 1983 году. Среди шпионов SAP в эпоху апартеида был печально известный Крейг Уильямсон и его самая известная женщина-рекрут Оливия Форсайт .
SAP отказалась от своей ответственности за Юго-Западную Африку в 1981 году. [7] : 19 В 1986 году она взяла на себя управление южноафриканской железнодорожной полицией .
Следующие люди служили комиссаром южноафриканской полиции: [8] [9]
В полиции существовало несколько специальных подразделений. Они были сформированы либо для выполнения конкретной задачи, либо для борьбы с определенной сферой преступности.
Koevoet , переводимое на английский как «лом», но официально известное как Полицейское противоповстанческое подразделение (COIN) или «Операция К», было крупным военизированным полицейским подразделением в Юго- Западной Африке, находящейся под управлением Южной Африки , ныне Республика Намибия . Действуя во время войны за независимость Намибии с 1979 по 1989 год, они были привлечены к ответственности за совершение многочисленных нарушений прав человека , и вместе с полицией Юго-Западной Африки они были расформированы после обретения Намибией независимости в 1989 году и, по сути, были заменены Специальными полевыми силами в современная Намибия.
Специальная оперативная группа , сформированная в связи с необходимостью защиты границы между Южной Африкой и Родезией во время Родезийской войны Буша , была неофициально основана в 1967 году и начала обучаться использованию передовых тактик, таких как выживание и навыки кустарника, для выполнения ППД. операции и резко сократить потери среди полиции – это подразделение получило прозвище «Бликсемы » . К 1975 году поддержка создания Специальной оперативной группы достигла Бюро государственной безопасности после захвата Фокс-стрит , в ходе которого полиция не смогла справиться с кризисом с заложниками в израильском посольстве в Йоханнесбурге, и начала конфликта в Йоханнесбурге. Юго-Западная Африка, что расширяет спрос на сотрудников COIN. Наконец, после многочисленных рекомендаций и заранее описанных вопросов было дано разрешение на создание Специальной целевой группы. Это подразделение до сих пор действует на территории современной Южной Африки.
Созданному в 1992 году в преддверии выборов в Южной Африке в 1994 году после окончания апартеида, «Отделу внутренней стабильности» была поручена важная роль в борьбе с насилием [22] в неспокойные годы, предшествовавшие выборам и после них. Подразделение состояло из 41 дивизии и оказалось неоценимым в предотвращении потенциально тысяч убийств во время крупного политического насилия. [23] [24]
Во время правления Южной Африки в условиях апартеида SAP действовала для подавления гражданских беспорядков среди бесправного небелого большинства страны. Во время чрезвычайных ситуаций им помогали военные. Помимо обычных полицейских функций по поддержанию порядка и раскрытию преступлений, SAP использовала тактику борьбы с повстанцами и запугивания против активистов, выступающих против апартеида, и критиков правительства белого меньшинства . С 1961 по 1990 год в общей сложности 67 человек умерли в заключении южноафриканской полиции от повешения и пыток, а также от естественных причин, как утверждает полиция. [25]
21 марта 1960 года офицеры SAP в городке Шарпевиль в Трансваале открыли огонь по крупной акции протеста против апартеида возле местного полицейского участка, убив 69 демонстрантов и ранив 180 человек. В полицейских отчетах со времени резни утверждалось, что запаниковавшие офицеры спонтанно открыли огонь по все более агрессивной толпе; однако другие источники утверждают, что в момент, предшествовавший стрельбе, демонстрация носила мирный характер. Свидетельства, предоставленные Комиссии по установлению истины и примирению в 1998 году, свидетельствуют о «степени обдуманности решения об открытии огня» со стороны полиции. [26]
В 1983 году SAP сформировала C1, противоповстанческое подразделение, которым командовал полковник полиции и бывший оператор Koevoet Юджин де Кока . До 1992 года C1 располагался в уединенном фермерском доме под названием Влакплаас. Он функционировал как военизированная боевая группа, [27] захватывая политических оппонентов правительства Национальной партии и либо «переворачивая», либо казня их. C1 также несет ответственность за несколько взрывов бомб со смертельным исходом против активистов, выступающих против апартеида, включая членов Африканского национального конгресса . Ферма Влакплаас стала местом многочисленных казней политических противников правительства апартеида. [28]
Полицейский резерв, созданный в 1973 году, позволил правительству отзывать бывших полицейских на действительную службу на срок от тридцати до девяноста дней каждый год, а также для прохождения дополнительной службы в чрезвычайных ситуациях. Еще один резервный (добровольческий) отряд был создан в 1966 году и состоял из неоплачиваемых, в основном белых гражданских лиц, желающих выполнять ограниченные полицейские обязанности. Молодежное крыло этих резервных сил сообщило, что в конце 1980-х годов оно привлекло почти 3000 студентов и молодых людей для помощи полиции. [29]
Полиция увеличила использование специализированного персонала, работающего неполный рабочий день, например, специальных констеблей (на языке африкаанс называемых kitskonstabels (мгновенные констебли) ), чтобы помочь подавить рост насилия в 1980-х годах. Например, в 1987 году полиция набрала почти 9000 комплектконстеблей и провела для них интенсивный шестинедельный курс обучения. Большинство этих констеблей были чернокожими и цветными . Этих «мгновенных» помощников полиции затем вооружали несмертельным оружием и направляли в районы беспорядков, которыми зачастую были самые неспокойные поселки. Даже несмотря на то, что курсы обучения были продлены до трех месяцев, их зачастую жестокая и неумелая работа способствовала росту враждебности между полицией и общественностью к концу 1980-х годов.
Хотя в 1970-е годы миссия SAP вышла далеко за рамки обычных полицейских обязанностей, численность полиции сократилась по сравнению с численностью населения. В 1981 году численность полиции составляла примерно 48 991 человек, что составляло менее 1,5 полицейских на 1000 человек по сравнению с 1,67 на 1000 человек в 1960-х годах. Встревоженные ростом политического насилия и преступности в середине 1980-х годов, а также отсутствием адекватной поддержки со стороны полиции, чиновники увеличили численность полиции до 93 600 человек (соотношение 2,7 на 1000 человек) к 1991 году.
Полиция была уполномочена действовать от имени других государственных чиновников, когда ее вызывали. Например, в сельской местности и небольших городах, где может не быть прокурора, сотрудники полиции могут возбудить уголовное дело. Полиция могла по закону выполнять функции надзирателей, судебных секретарей и посыльных, а также сотрудников иммиграционной службы, здравоохранения и налоговой службы. В некоторых случаях полиции также разрешалось выполнять функции инспекторов транспортных средств, почтовых агентов и сотрудников местных судов.
После того, как в 1990 году президент Фредерик Виллем де Клерк снял запрет на политические организации черных и освободил из тюрьмы ведущих диссидентов, он встретился с полицией и приказал им помочь положить конец апартеиду, продемонстрировать большую политическую терпимость и улучшить свое положение в черных сообществах.
В начале 1980-х годов полицейские подразделения были интегрированы, но большинство новобранцев полиции прошли обучение в классах, посвященных одной расе, иногда в учреждениях, предназначенных для одной расовой группы. Например, большинство чернокожих полицейских прошли подготовку в Хамманскраале, недалеко от Претории; большинство белых - в Претории; самый цветной — епископ Лавис, недалеко от Кейптауна; и азиаты в Чатсуорте, недалеко от Дурбана. [30] В конце 1980-х годов в колледж Хамманскраал поступило большое количество чернокожих полицейских. [31]
Когда эпоха апартеида закончилась, эти программы были реструктурированы, чтобы подчеркнуть расовую терпимость и уважение основных прав человека. Первый набор новобранцев, интегрированных по расовому признаку, начался медленно в 1993 году, а интеграция была завершена к 1995 году. Сегодня в Претории есть только один полицейский колледж для подготовки новобранцев. Полиция также увеличила набор среди чернокожей молодежи и наняла международных экспертов по обучению полицейских, которые консультировали бы их по вопросам улучшения межрасовых отношений на службе.
Базовая программа подготовки полиции включает курсы по процедурам уголовного расследования, самообороне, стрельбе из огнестрельного оружия, обучению тактическому обращению с оружием, учениям, проверкам, связям с общественностью и праву. Специализированные курсы включают в себя борьбу с толпой и массовыми беспорядками, навыки детектива, верховую езду и ветеринарную подготовку, а также навыки управления продвинутого уровня. Их базовая подготовка длилась 6 месяцев. Во время южноафриканской пограничной войны все полицейские должны были пройти 6-недельную интенсивную противоповстанческую подготовку (COIN) в Малеоскопе (ныне закрытом) по специальному оружию и «войне в кустах» в рамках подготовки к трехмесячному «призыву». . (Некоторые добровольцы, и их призывали чаще.) С 1990 года Южная Африка также проводила обучение для полицейских из Лесото , Свазиленда , Малави и (тогда) Заира .
Атмосфера эскалации насилия в начале 1990-х годов часто создавала для полиции даже более серьезные проблемы, чем они сталкивались в 1980-х годах, поскольку насилие переходило от антиправительственной деятельности к мозаике политического соперничества и фракционных столкновений. В то же время многие южноафриканцы опасались, что полиция является виновником преступного и политического насилия, и требовали немедленных изменений в полиции, чтобы ознаменовать конец несправедливости эпохи апартеида.
Чтобы справиться с новыми задачами, в 1991 году численность действующего персонала полиции с 91 000 человек, включая административный и вспомогательный персонал, была увеличена до более чем 110 000 к 1993 году и до 140 000 к 1995 году. За это время полицейские резервы насчитывали не менее 37 000 человек. В 1996 году соотношение действующей и резервной полиции в совокупности составляло почти 4,0 на 1000 человек.
В рамках общей реорганизации полиции правительство объединило ранее грозный Департамент уголовных расследований (CID) и Отдел безопасности полиции , чтобы сформировать Отдел по борьбе с преступностью и расследованию (CCI). Новая CCI, отвечавшая за обращение вспять растущего уровня преступности, объединила разведывательные и оперативные ресурсы полиции безопасности с возможностями CID по борьбе с преступностью.
Министр правопорядка Хернус Криэль в 1991 году также назначил омбудсмена для расследования обвинений в неправомерных действиях полиции. Он увеличил набор чернокожих полицейских, сформировал гражданское подразделение по борьбе с беспорядками, которое было отделено от SAP, но работало с ним, разработал кодекс поведения полиции, согласованный рядом политических партий и сообществ, и существенно увеличил количество учебных заведений для полиции. . В 1992 году Криэль начал реструктуризацию SAP в трехуровневую структуру, состоящую из национальной полиции, которая в первую очередь отвечает за внутреннюю безопасность и за тяжкие преступления; автономные региональные силы, отвечающие за предупреждение преступности и вопросы общего правопорядка; и муниципальная полиция, отвечающая за обеспечение соблюдения местных законов и за мелкие уголовные дела. Он также организовал полицейские/общественные форумы почти в каждом полицейском участке.
В 1995 году силы поглотили полицейские силы Бопутатсваны , Сискея , Газанкулу , Кангване , КваНдебеле . Квазулу , Лебова , КваКва , Транскей и Венда были переименованы в Южноафриканскую полицейскую службу .
Полицейские и женщины имели право на ряд наград. В их число вошли:
SAP имел право на получение полицейской медали британского короля , которая вручалась ежегодно на всей территории Британской империи . Это было прекращено в 1933 году, поскольку Южная Африка стала независимым членом нового Британского Содружества , и в 1937 году она была заменена специальным южноафриканским выпуском медали. С 1923 года у SAP также была своя медаль за выслугу лет, которая одновременно служила медалью за доблесть. Таким образом, медали, доступные SAP в период с 1923 по 1963 год, были:
До 1952 года они были включены в британскую систему наград. После этого они стали частью новой системы наград Южной Африки.
После того, как Южная Африка стала республикой (в 1961 году), правительство учредило совершенно новую серию наград и медалей для SAP. За эти годы его добавляли несколько раз:
Звезда южноафриканской полиции за выдающееся руководство ( SED )
Звезда южноафриканской полиции за выдающиеся заслуги ( SOO ) [c]
Крест южноафриканской полиции за храбрость ( PCF ) [d]
Крест южноафриканской полиции за храбрость ( золотой ) ( PCFG )
Серебряный крест полиции Южной Африки за доблесть ( серебро ) ( SCG )
Крест южноафриканской полиции за храбрость ( серебро ) ( PCFS )
Крест южноафриканской полиции за храбрость ( PCF ) [e]
Звезда южноафриканской полиции за выдающиеся заслуги ( SOO ) [f]
Звезда южноафриканской полиции за выдающуюся службу ( SOE )
Медаль полиции Южной Африки за борьбу с терроризмом
Памятная медаль к семидесятипятилетию полиции Южной Африки
Медаль объединения полицейской службы Южной Африки
Звезда южноафриканской полиции за заслуги
Звезда южноафриканской полиции за верную службу
Медаль южноафриканской полиции за верную службу