Право проезда (без дефисов) — это законное право, установленное грантом землевладельца или длительным пользованием (т. е. по давности ), проходить по определенному маршруту через собственность, принадлежащую другому лицу. [1] Аналогичное право доступа также существует на землях, принадлежащих правительству, землях, которые обычно называются государственными землями , государственными землями или землями Короны . Когда один человек владеет участком земли, который со всех сторон граничит с землями, принадлежащими другим лицам, может существовать или может быть создан сервитут , чтобы инициировать право проезда через граничащий участок.
В этой статье основное внимание уделяется доступу пешком, на велосипеде, верхом или по водному пути, а в полосе отвода (с дефисами) основное внимание уделяется правам землепользования для автомагистралей, железных дорог и трубопроводов.
Общественная пешеходная дорожка — это полоса отвода, которую по закону могут использовать только пешеходы. Общественная дорога для верховой езды — это полоса проезда, которую по закону могут использовать только пешеходы, велосипедисты и наездники , но не моторизованные транспортные средства. В некоторых странах, особенно в Северной Европе , где свобода передвижения исторически принимала форму общедоступных прав, право проезда не может быть ограничено определенными тропами или тропами.
Дальнейшее определение права проезда, главным образом в американском транспорте, представляет собой тип сервитута , предоставленного или зарезервированного над землей для транспортных целей, это может быть шоссе , общественная пешеходная дорожка , железная дорога, канал, а также электропередача. трубопроводы, нефте- и газопроводы. [2]
Этот термин может также описывать приоритет транспортного потока, «законное право пешехода, транспортного средства или корабля двигаться вперед над другими в определенной ситуации или месте». [3] В туристическом этикете, когда две группы туристов встречаются на крутой тропе, в некоторых районах сложился обычай, согласно которому группа, движущаяся в гору, имеет преимущество. [4]
В Новой Зеландии имеется обширный общественный доступ, включая водные пути и побережье, но он «часто фрагментирован и его трудно найти». [5]
В Ирландской Республике право прохода пешеходов к церквям, известное как массовые тропы , существовало на протяжении веков. В других случаях современный закон неясен; с одной стороны, законы викторианской эпохи о сервитутах защищают права владельца собственности, усиленные конституцией 1937 года , которая предусматривает, что полоса отвода должна быть специально предназначена для общественного использования. [6] В противоположность этому, те, кто претендует на общие права отвода, возвращаются к антиземельной позиции дворянства , которая продолжалась со времени Сухопутной войны 1880-х годов до конца британского правления в 1922 году . доказать непрерывное использование может быть сложно. Дело, рассмотренное в 2010 году относительно претензий на поместье Лиссаделл-Хаус , было основано на исторических законах с учетом поправок, внесенных Законом о реформе законодательства о земле и передаче собственности 2009 года . [7]
Закон 2009 года отменил доктрину утраты современного гранта и позволяет пользователю требовать права отчуждения после 12 лет использования частной земли, принадлежащей другому лицу, 30 лет на государственной земле и 60 лет на прибрежной полосе . [8] Истец должен обратиться в суд и получить подтверждение своего иска постановлением суда, а затем должным образом зарегистрировать его в документах, подтверждающих право собственности, что является длительным процессом. Пользователь должен доказать «наслаждение без принуждения, без секретности и без устного или письменного согласия […] владельца», что является повторением многовекового принципа Nec vi, nec clam, nec precario . Постановление суда о предоставлении права проезда является личным для заявителя на всю его жизнь и не может быть унаследовано или переуступлено.
В Англии и Уэльсе , за исключением 12 районов Внутреннего Лондона и лондонского Сити , общественные права проезда — это пути, по которым общественность имеет юридически защищенное право прохода и повторного проезда. Закон Англии и Уэльса отличается от закона Шотландии тем, что право проезда существует только там, где оно так обозначено (или может быть обозначено, если еще не было), тогда как в Шотландии любой маршрут, отвечающий определенным условиям, определяется как право проезда. и, кроме того, существует общая презумпция доступа в сельскую местность. Также существуют частные права проезда или сервитуты .
Пешеходные дорожки , подъездные пути и другие полосы проезда на большей части территории Англии и Уэльса показаны на стандартных картах . Полная карта — это запись общественных прав проезда в Англии и Уэльсе. По закону это точная запись о том, где находится полоса отвода. Управление шоссейных дорог (обычно совет графства или унитарный орган власти в районах с одноуровневой системой) имеет установленную законом обязанность поддерживать окончательную карту, хотя в национальных парках карту обычно ведет администрация национального парка .
Окончательные карты общественных прав отвода были составлены для всей Англии и Уэльса в результате принятия Закона о сельской местности и правах отвода 2000 года , за исключением двенадцати районов Внутреннего Лондона [9] , которые, наряду с лондонским Сити , не были охвачены. по Закону.
Чтобы защитить существующие права проезда в Лондоне, « Рамблерс» в 2010 году запустили кампанию «Нанесение Лондона на карту» с целью получить «такую же правовую защиту дорожек в столице, какая уже существует для пешеходных дорожек в других местах Англии и Уэльса». В настоящее время законодательство позволяет районам Внутреннего Лондона создавать окончательные карты, если они того пожелают, но никто этого не делает. [10]
Презентация проекта «Нанесение Лондона на карту» состоялась в Британской библиотеке , и с тех пор «Район Рамблера во Внутреннем Лондоне работает с персоналом центрального офиса Рамблера, пытаясь убедить каждый из районов Внутреннего Лондона в желательности создания точных карт полос отвода». [10]
В 2011 году совет Ламбета принял резолюцию о создании окончательной карты своего района, но ее еще не существует. [11] Лондонский Сити подготовил карту общественного доступа. [12] Существуют окончательные карты районов Внешнего Лондона .
Некоторые землевладельцы разрешают доступ к своей земле без выделения полосы отвода. Зачастую они физически неотличимы от общественных прав проезда, но на них могут распространяться ограничения. Такие дороги часто закрываются по крайней мере один раз в год, так что постоянная полоса отвода не может быть установлена законом. [13]
В Шотландии право проезда — это маршрут, по которому общественность может беспрепятственно передвигаться в течение как минимум 20 лет. [14] [15] Маршрут должен соединять два «общественных места», таких как деревни, церкви или дороги. В отличие от Англии и Уэльса, местные власти Шотландии не обязаны устанавливать указатели права проезда. Однако благотворительная организация Scotways , созданная в 1845 году для защиты права проезда, записывает и подписывает маршруты. [16]
Закон о земельной реформе (Шотландия) 2003 года закрепил в законодательстве традиционную, безмоторную практику доступа к земле и воде. В соответствии с Законом 2003 года «Шотландское природное наследие» публикует объяснение прав простым языком: Кодекс доступа на улицу Шотландии . Определенные категории земель исключены из этой презумпции открытого доступа, например, земли железных дорог, аэродромы и частные сады. [17] : 11–13
В разделе 4 Кодекса доступа объясняется, как управляющим землей разрешено просить общественность избегать определенных территорий в течение ограниченного периода времени для выполнения задач управления, однако более долгосрочные ограничения должны быть одобрены местными властями . [17] : 60–62 Возможность временно ограничить публичный доступ обычно осуществляется без предварительного уведомления операторами стрельбы, лесного хозяйства или ветряных электростанций, [ нужна ссылка ] , но не распространяется на общественные права отвода. [17] : 15, 36 В Шотландии общественность имеет более высокую степень свободы на праве отвода, чем на открытой местности. Блокирование права проезда в Шотландии является уголовным препятствованием в соответствии с Законом об автомобильных дорогах, как и в Англии и Уэльсе, но отсутствие общедоступных карт права проезда в Шотландии очень затрудняет обеспечение соблюдения. [18]
В то время как в Англии и Уэльсе дорожные власти обязаны поддерживать юридически признанные карты прав отвода, в Шотландии применяется другое законодательство, и не существует юридически признанного учета прав отвода. Тем не менее, существует Национальный каталог прав отвода (CROW), составленный Шотландским обществом прав отвода и доступа (Scotways) в партнерстве с Scottish Natural Heritage и при помощи местных властей. В CROW существует три категории прав проезда:
В Северной Ирландии очень мало общественных прав прохода, а доступ к земле в Северной Ирландии более ограничен, чем в других частях Великобритании, так что во многих районах пешеходы могут наслаждаться сельской местностью только благодаря доброй воле и терпимости землевладельцев. Разрешение было получено от всех землевладельцев, по чьей земле проходят Размеченные пути и Ольстерский путь . Большая часть государственных земель Северной Ирландии доступна, например, земли Служб водоснабжения и Лесной службы , а также земли, принадлежащие и управляемые такими организациями, как Национальный фонд и Лесной фонд . [19]
Северная Ирландия имеет ту же правовую систему, что и Англия , включая понятия о собственности на землю и общественных правах, но имеет собственную судебную структуру, систему прецедентов и специальное законодательство о доступе. [20]
В Соединенных Штатах полоса отвода обычно создается как форма сервитута . Сервитут может быть сопутствующим сервитутом, который приносит пользу соседнему имуществу, или валовым сервитутом, который приносит пользу другому физическому или юридическому лицу, а не другому участку земли. См. также «Альтернативные определения» выше в отношении типов сервитутов, предоставляемых или зарезервированных над землей для транспортных целей.
Свобода передвижения, или право каждого человека, представляет собой право широкой общественности на доступ к определенным государственным или частным землям для отдыха и занятий спортом. Доступ разрешен через любую открытую местность [ необходимы дальнейшие объяснения ] , в дополнение к существующим тропам и тропам.
В Англии и Уэльсе права публичного доступа распространяются на определенные категории преимущественно невозделываемых земель, в частности «горы, болота , пустоши, холмы и зарегистрированные общественные земли». Застроенные земли, сады и некоторые другие территории специально исключены из права доступа. Сельскохозяйственная земля доступна, если она подпадает под одну из категорий, описанных выше (см. Закон о сельской местности и правах отчуждения 2000 года ). Большинство лесов, находящихся в государственной собственности, имеют аналогичное право доступа на основании добровольного согласия Комиссии по лесному хозяйству . Люди, осуществляющие право доступа, имеют определенные обязанности уважать права других людей на управление землей и защиту природы.
В Шотландии и странах Северной Европы ( Финляндия , Исландия , Норвегия и Швеция) , а также в странах Балтии ( Эстония , Латвия и Литва ) свобода передвижения может принимать форму общедоступных прав, которые иногда кодифицированы в законе, как, например, Закон Норвегии об отдыхе на природе . В некоторых частях Северной Европы доступ является древним и считается достаточно базовым, поэтому он не был официально оформлен законом до наших дней. Это право также обычно включает доступ к озерам и рекам и, следовательно, к занятиям плаванием, греблей на каноэ, греблей и парусным спортом. [21] Закон о земельной реформе (Шотландия) 2003 года предоставляет каждому законные права доступа к большей части внутренних вод Шотландии (за исключением моторизованных транспортных средств) при условии, что они уважают права других. [18]
Кампания по доступу к рекам проводится Британским союзом каноэ (BCU) с целью открытия внутренних водных путей в Англии и Уэльсе от имени общественности. Согласно действующему законодательству Великобритании, доступ общественности к рекам ограничен, и только 2% всех рек в Англии и Уэльсе имеют право доступа общественности. BCU использует кампанию не только для повышения осведомленности о проблемах доступа, но и для того, чтобы попытаться добиться изменений в законодательстве.
Многие тропические страны, такие как Мадагаскар, имеют историческую политику открытого доступа к лесам и дикой природе. [ нужна цитата ]
Некоторые земли, долгое время считавшиеся государственными или королевскими землями, на самом деле могут быть территорией коренных народов в странах, которые были колонизированы.
Большая часть Канады является землей Короны , принадлежащей провинциям . Некоторые из них сданы в аренду для коммерческой деятельности, такой как лесное хозяйство или горнодобывающая промышленность, но на большей части территории имеется свободный доступ для развлекательных мероприятий, таких как пеший туризм, езда на велосипеде, гребля на каноэ, катание на беговых лыжах, верховая езда, а также лицензированная охота и рыбалка и т. д. При этом доступ может быть ограничен или ограничен по разным причинам (например, в целях защиты общественной безопасности или ресурсов, включая защиту диких растений и животных). [22] На канадских территориях земли Короны находятся в ведении Канадского федерального правительства . Канадские национальные парки были созданы на территории Короны и также находятся в ведении федерального правительства. Аналогичным образом созданы провинциальные парки и заповедники . Коренные народы Канады могут иметь особые права на земли Короны, установленные в соответствии с договорами, подписанными, когда Канада была британской колонией, и претендовать на владение некоторыми землями Короны. [23]
Большая часть территории Австралии, включая большую часть земель ниже средней отметки прилива, является землей Короны , которая находится в ведении австралийских штатов . Большая часть состоит из пасторальной аренды , земли, принадлежащей и управляемой аборигенами (например, земли APY ), и «нераспределенной» земли Короны. Доступ к последнему обычно разрешен в целях отдыха, хотя моторизованные транспортные средства должны передвигаться по дорогам, быть зарегистрированными и застрахованными. [24]
Большинство государственных земель , находящихся в государственном и федеральном управлении, открыты для рекреационного использования. Возможности отдыха зависят от управляющего агентства и простираются от свободных для всех, неосвоенных широких открытых пространств на землях Бюро землеустройства до высокоразвитых и контролируемых национальных парков и государственных парков США . Заказники дикой природы и государственные территории управления дикой природой, управляемые в первую очередь для улучшения среды обитания , обычно открыты для наблюдения за дикой природой, пеших прогулок и охоты, за исключением случаев закрытия для защиты спаривания и гнездования или для снижения стресса у зимующих животных. Национальные леса, как правило, представляют собой смесь ухоженных троп и дорог, дикой природы и неосвоенных участков, а также обустроенных зон для пикников и кемпингов.
Общественное право проезда часто существует на берегу пляжей. В юридических дискуссиях прибрежную полосу часто называют зоной мокрого песка .
Для частных пляжей в Соединенных Штатах некоторые штаты, такие как Массачусетс , используют отметку низкого уровня воды в качестве разделительной линии между собственностью штата и собственностью владельца пляжа. Другие штаты, такие как Калифорния, используют отметку максимальной воды.
В Великобритании прибрежная полоса, как правило, считается собственностью Короны , хотя есть заметные исключения, особенно так называемые несколько рыболовных промыслов , которые могут быть историческими документами о праве собственности, относящимися ко времени короля Джона или ранее, а также Закона Удаля. , что обычно применяется на Оркнейских и Шетландских островах . В то время как в остальной части Британии право собственности на землю распространяется только до отметки паводка , и считается, что Корона владеет тем, что находится ниже нее, на Оркнейских и Шетландских островах оно распространяется до самой низкой весенней отливки. [25] [ нужен лучший источник ] Там, где прибрежная полоса принадлежит Короне, публика имеет доступ ниже линии, обозначающей прилив .
В Греции, согласно L. 2971/01, прибрежная зона определяется как участок побережья, которого можно достичь при максимальном подъеме волн на берег (максимальный накат волн на берег) в их максимальном состоянии. мощность (максимум относится к «обычно максимальным зимним волнам», а не к исключительным случаям, таким как цунами и т. д.). Береговая зона, за исключением исключений, предусмотренных законом, является общественной, и на ней не допускается строительство капитальных построек.
Как и в случае с частью пляжа с сухим песком, могут возникнуть юридические и политические споры по поводу права собственности и общественного использования прибрежной полосы . Одним из недавних примеров является спор о береговой полосе и морском дне Новой Зеландии , связанный с земельными претензиями народа маори . [5] Однако Закон о морской и прибрежной зоне (Такутай Моана) 2011 года гарантирует свободный общественный доступ. [26]
Кампания по доступу к рекам проводится Британским союзом каноэ (BCU) с целью открытия внутренних водных путей в Англии и Уэльсе от имени общественности. В соответствии с действующим законодательством Англии и Уэльса доступ общественности к рекам ограничен, и только 2% всех рек в Англии и Уэльсе имеют право доступа общественности.