Отчисление в фонд президентской избирательной кампании отображается в формах налоговой декларации США как вопрос: «Хотите ли вы, чтобы 3 доллара из вашего федерального налога пошли в фонд президентской избирательной кампании?».
Указанные фонды — первоначально $1 и введенные в 1966 году [1] и измененные на $3 в 1994 году [2] — начались как начало государственного финансирования выборов для обеспечения финансирования предварительных президентских и всеобщих избирательных кампаний, а также национальных партийных съездов. Как республиканские , так и демократические кандидаты на всеобщих выборах получают фиксированную сумму контрольных долларов. Кандидаты от других политических партий могут претендовать на меньшую, пропорциональную сумму контрольных долларов, если они получают более 5% голосов. Национальные партии раньше получали фонды для покрытия расходов на свои национальные съезды. Сопутствующие фонды также предоставляются первичным кандидатам за небольшие взносы. Фонд кампании снижает зависимость кандидата от крупных взносов от частных лиц и групп особых интересов. Эта программа администрируется Федеральной избирательной комиссией (FEC).
Требования к кандидату, чтобы быть признанным имеющим право на финансирование из Фонда президентской избирательной кампании, включают согласие с общим лимитом расходов, соблюдение лимитов расходов в каждом штате, использование государственных средств только на законные расходы, связанные с кампанией, ведение финансовой отчетности и разрешение на проведение обширного аудита кампании.
Эта опция для налогоплательщиков не изменяет размер их индивидуального налога или возврата. Вместо этого средства направляются в Фонд президентской избирательной кампании вместо обычного пула Казначейства США. Соответственно, сумма денег в фонде определяется тем, сколько налогоплательщиков отметили галочкой поле. [3]
Федеральное правительство выделит до 250 долларов США от общей суммы пожертвований отдельного лица соответствующему требованиям кандидату.
Только кандидаты, добивающиеся выдвижения от политической партии на пост президента, имеют право на получение первичного софинансирования. Кроме того, кандидат должен подтвердить свое право, предоставив в FEC доказательство того, что было собрано не менее 5000 долларов в каждом из не менее 20 штатов. Только максимум в 250 долларов на человека применяется к порогу в 5000 долларов в каждом штате.
Лимит расходов увеличивается с каждым циклом из-за инфляции. FEC оценивает, что лимиты для первичных выборов составят 40,9 млн долларов, из которых кандидат должен соблюдать государственные лимиты в 65,4 цента на человека в возрасте голосования в штате или 817 800 долларов, в зависимости от того, что больше. [4] Определенные расходы на сбор средств (до 20 процентов от лимита расходов) и юридические и бухгалтерские расходы, понесенные исключительно для обеспечения соответствия кампании закону, не учитываются в лимитах расходов.
После того, как они установили право на получение соответствующих платежей, кандидаты в президенты могут получать государственные средства для получения соответствующих взносов от индивидуальных вкладчиков, до 250 долларов США на человека. Взносы от политических комитетов не подлежат получению соответствующих фондов. Денежные взносы также не подлежат получению, поскольку их происхождение невозможно отследить.
Кандидаты, имеющие право на участие, могут получить государственные средства в размере до половины национального лимита расходов на предвыборную кампанию, хотя из-за доноров, которые жертвуют до лимита в 2300 долларов, они, как правило, собирают гораздо больше денег, чем получают в качестве дополнительных фондов.
В 2008 году многие из ведущих кандидатов решили не принимать предварительные паритетные фонды. Том Танкредо , [5] Джон Эдвардс , [6] Крис Додд , [7] Джо Байден , [8] Деннис Кусинич , [9] и Дункан Хантер [10] прошли квалификацию и были избраны для получения государственных средств на предварительных выборах. Джон Маккейн прошел квалификацию [11] для получения государственных средств на предварительных выборах, но позже решил отказаться от них. [12] Барак Обама отказался от государственных средств как на предварительных выборах, так и на ноябрьских выборах.
Кандидат в президенты от каждой крупной партии (кандидат, получивший более 25% голосов на предыдущих выборах) может получить право на государственный грант в размере 81,78 млн долларов (если выборы проводились в 2007 году). Чтобы иметь право на получение государственных средств, кандидат должен ограничить расходы суммой гранта и не может принимать частные пожертвования на кампанию. После съездов кандидаты собирают средства для всеобщих фондов соблюдения юридических и бухгалтерских требований выборов (GELAC), которые должны исключительно оплачивать юридические и бухгалтерские расходы кампании. Они также могут оплачивать пересчеты голосов, поскольку это считается расходами на «свертывание», разрешенными правилами. [13] Эти расходы не подпадают под вышеуказанный лимит. Однако в 2007 году FEC постановила, что до 5% транслируемой рекламы можно оплачивать с помощью GELAC, поскольку это время номинально тратится на требуемые отказы от ответственности в соответствии с Законом о реформе двухпартийной кампании , а именно: я одобряю это сообщение . [14]
Кроме того, кандидаты могут потратить до $50 000 из своих личных средств. Такие траты не учитываются в лимите расходов.
Кандидаты от второстепенных партий и кандидаты от новых партий могут получить право на частичное государственное финансирование своих всеобщих избирательных кампаний. (Кандидат от второстепенной партии — это кандидат партии, кандидат которой получил от 5 до 25 процентов от общего числа голосов избирателей на предыдущих президентских выборах. Кандидат от новой партии — это кандидат партии, которая не является ни основной, ни второстепенной партией. Сюда входит большинство «независимых» кандидатов, поскольку они баллотируются по символической партийной линии.) Объем государственного финансирования, на которое имеет право кандидат от второстепенной партии, основан на соотношении голосов избирателей партии на предыдущих президентских выборах к среднему числу голосов избирателей двух кандидатов от основных партий на этих выборах. Кандидат от новой партии получает частичное государственное финансирование после выборов, если кандидат получает 5 или более процентов голосов. Право основано на соотношении голосов избирателей нового кандидата от партии на текущих выборах к среднему числу голосов избирателей двух кандидатов от основных партий на этих выборах.
Хотя кандидаты от второстепенных и новых партий могут дополнять государственные фонды частными пожертвованиями и могут освобождать некоторые расходы на сбор средств от лимита расходов, в остальном на них распространяются те же лимиты расходов и другие требования, которые применяются к кандидатам от основных партий.
В 1977 году около 29% налогоплательщиков отметили галочкой пункт, чтобы внести 1 доллар своих налогов в фонд. Уровень снизился до 19% к 1992 году и снизился еще больше до всего лишь 3,6% в 2020 году. [15] Это могло быть связано с увеличением с 1 до 3 долларов в 1994 году и общим непониманием фонда. Две другие причины, названные для снижения, — это ошибочное мнение, что пожертвования увеличивают налоговые обязательства, и общая апатия к политической дуополии. [16]
Часть чека, которая раньше шла на оплату партийных съездов, была направлена на оплату педиатрических исследований в 2014 году с принятием Закона Габриэллы Миллер о первых исследованиях для детей . [17]
Закон Габриэллы Миллер о первых исследованиях для детей (HR 2019; 113-й Конгресс ), принятый 3 апреля 2014 года, направляет деньги из Фонда президентской избирательной кампании, которые были выделены для партийных съездов, на финансирование исследований в области детского рака через Национальные институты здравоохранения . [18] [19] Общее финансирование исследований составит 126 миллионов долларов за 10 лет. [19] [18] По состоянию на 2014 год национальные съезды получили около 23% своего финансирования из Фонда президентской избирательной кампании. [20]