Съезд по выдвижению кандидатов в президенты США — это политический съезд , который проводится в США каждые четыре года большинством политических партий, которые будут выдвигать кандидатов на предстоящих президентских выборах в США . Официальной целью такого съезда является избрание кандидата от партии на всеобщих выборах на пост президента, а также принятие заявления о партийных принципах и целях, известного как партийная платформа , и утверждение правил деятельности партии, включая процесс выдвижения кандидатов на пост президента. на следующий избирательный цикл.
С 1972 года делегаты в основном отбирались на президентских праймериз от штата к штату . Это позволяет определить кандидатов до открытия съезда. В гонке Республиканской партии 1976 года Рональд Рейган преуспел на праймериз, но явно проиграл действующему президенту Джеральду Форду, когда съезд открылся. Другие делегаты на этих съездах включают членов политических партий, которые занимают места автоматически и называются « делегатами, не имеющими обязательств », поскольку они могут сами выбирать, за какого кандидата голосовать.
Как правило, использование «соглашения о выдвижении кандидатов на пост президента» относится к мероприятиям двух основных партий, проводимым раз в четыре года: Национальным съездам Демократической и Республиканской партии . Некоторые второстепенные партии также выбирают своих кандидатов по соглашению, в том числе Партия зеленых , Социалистическая партия США , Либертарианская партия , Конституционная партия и Партия реформ США . Пандемия COVID-19 2020 года вынудила как крупные, так и третьи стороны отменить свои обычные собрания в этом году и вместо этого запланировать виртуальные мероприятия с минимальным участием, поскольку большие энергичные толпы рисковали распространить вирус.
Цикл съезда начинается с призыва к съезду . Призыв, обычно издаваемый примерно за 18 месяцев вперед, представляет собой приглашение национальной партии партиям штатов и территорий собраться для выбора кандидата в президенты. В нем также указывается количество делегатов, назначаемых каждому, а также правила процесса выдвижения кандидатов. Съезды обычно рассчитаны на четыре дня, за исключением съездов республиканцев 1972 года и съездов демократов 2012 года , каждый из которых был запланирован на три дня. (Республиканские съезды 2008 и 2012 годов также длились три дня каждый, но в каждом случае они были сокращены по сравнению с запланированными четырьмя днями из-за погодных условий.)
Не существует закона, определяющего порядок проведения съездов, но с 1936 года партия, к которой принадлежит действующий президент, проводит свой съезд вторым. С 1864 по 1952 год демократы каждый год (кроме 1888 года) занимали второе место. В 1956 году , когда президентом был республиканец Дуайт Д. Эйзенхауэр , демократы шли первыми впервые с 1888 года . съезд после республиканцев, но неясно, шли ли они вторыми, потому что удерживали Белый дом или потому, что они почти всегда шли вторыми. 1956 год стал первым годом, когда стало ясно, что партия заняла второе место, потому что она была партией действующего президента, и с тех пор этому «правилу» следуют.
Основные партийные съезды с начала до 1948 года, за некоторыми исключениями, в основном проводились в мае и июне. Возможно, это произошло из-за отсутствия кондиционера: последние съезды без кондиционера проводились в 1948 году. [1] С 1952 года все основные партийные съезды проводились в июле, августе или (впервые в 2004), начало сентября. В период с середины 20-го века по 2004 год два основных партийных съезда планировались с интервалом примерно в один месяц, часто с промежутками между летними Олимпийскими играми , поэтому им не приходилось конкурировать за зрителей. В 1996 году оба конгресса были проведены в августе в рамках проведения в июле Олимпийских игр в Атланте , последних на сегодняшний день летних Олимпийских игр, которые проводились в США. В 2000 году оба конгресса предшествовали Олимпийским играм в Сиднее , которые состоялись в конце сентября.
В 2008 и 2012 годах съезды Демократической и Республиканской партии были запланированы на несколько недель подряд после завершения Олимпийских игр в Пекине и Лондоне соответственно, в результате чего даты начала съездов впервые были назначены на сентябрь (демократы в 2008 году, республиканцы в 2012 году). . Одна из причин этих поздних съездов была связана с законами о финансировании избирательных кампаний , которые позволяют кандидатам тратить неограниченную сумму денег до съезда, но запрещают сбор средств после съезда, чтобы партии могли получить федеральные средства на избирательную кампанию. [2] Но перенос съездов на начало сентября привел к конфликтам с матчем открытия сезона Национальной футбольной лиги , который открывает сезон в первый четверг после Дня труда в сентябре. Однако НФЛ согласилась с соглашениями и перенесла свои игры на более раннее время начала в 2008 году [3] и на редкую среду в 2012 году. даты на 2024 год тоже не противоречат). Кроме того, законы о выборах в некоторых штатах, вероятно, не позволят провести съезды позже, в середине сентября.
Однако решение Барака Обамы не получать федеральные средства на избирательную кампанию всеобщих выборов 2008 года положило начало тенденции, и поэтому причина позднего планирования съездов, связанная с финансированием избирательной кампании, больше не актуальна.
Таким образом, в рамках вышеупомянутых общих ограничений и переменного расписания Олимпийских игр политические причины также могут влиять на расписание. Например, Демократическая партия провела свой съезд в 2008 году после Олимпийских игр в Пекине, чтобы «максимизировать импульс для нашего демократического билета в последние месяцы президентских выборов». [4] В 2016 году съезды республиканцев и демократов были перенесены на июль, перед Олимпийскими играми в Рио-де-Жанейро в августе. Одной из причин, по которой Республиканская партия хотела провести июльский съезд, было желание избежать затяжной первичной борьбы, подобной той, что произошла в 2012 году, которая привела к расколу партии перед всеобщими выборами. Затем этому примеру последовали демократы, чтобы быстрее ответить республиканцам, а не ждать месяц до окончания Олимпийских игр. [5]
Первоначально Национальный съезд Демократической партии 2020 года планировалось провести 13–16 июля [6] , но был перенесен на 17–20 августа 2020 года из-за пандемии COVID-19 . Национальный съезд Республиканской партии 2020 года проходил 24–27 августа. [7] Олимпийские игры в Токио , которые первоначально планировалось открыть 24 июля 2020 года, также были перенесены из-за пандемии на июль 2021 года. Это был первый случай, когда съезды по выдвижению кандидатов не совпадали с Олимпийскими играми с 1944 года, когда игры были отменены из-за Второй мировой войны.
Расписание на 2024 год возвращается к стандарту большей части конца 20-го века, при этом конвенции заключают в себе летние Олимпийские игры 2024 года . Летние Олимпийские игры 2028 года в Лос-Анджелесе начнутся немного раньше, в середине июля, и поэтому это может повлиять на график проведения двух конвенций 2028 года.
Каждая сторона устанавливает свои правила участия и формат съезда. В общих чертах, каждому штату и территории США выделяется определенное количество представителей с правом голоса, которые индивидуально называются делегатами , а коллективно — делегацией . Каждая партия использует свою собственную формулу для определения размера каждой делегации с учетом таких факторов, как численность населения, доля представителей Конгресса этого штата или должностных лиц правительства штата, которые являются членами партии, а также структура голосования в штате на предыдущих президентских выборах. Выбор отдельных делегатов и их заместителей также регулируется подзаконными актами каждого штата-участника или, в некоторых случаях, законодательством штата.
Национальный съезд Демократической партии 2004 года насчитал 4353 делегата и 611 заместителей. На Национальном съезде Республиканской партии 2004 года было 2509 делегатов и 2344 заместителя. Однако другие участники, которые не участвуют в официальных делах съезда, затмевают этих людей численно. В их число входят партийные чиновники и активисты, не являющиеся делегатами, приглашенные гости и спутники, а также международные наблюдатели, не говоря уже о многочисленных представителях средств массовой информации, волонтерах, протестующих, а также местных владельцах бизнеса и промоутерах, надеющихся извлечь выгоду из мероприятия, проводимого раз в четыре года.
Съезд обычно проводится в крупном городе, выбранном национальной партийной организацией, за 18–24 месяца до проведения выборов, хотя Национальный комитет Республиканской партии проголосовал в 2022 году за разрешение партии выбирать места проведения президентских съездов на шесть лет вперед. [8] Поскольку два основных конгресса превратились в крупные, широко освещаемые события, имеющие значительный экономический эффект, города сегодня активно конкурируют за право принимать обязанности, ссылаясь на свои места проведения встреч, жилье и развлечения, а также предлагая экономические стимулы.
Место проведения первых съездов было продиктовано сложностью транспортировки делегатов из отдаленных частей страны; Ранние съезды демократов и вигов часто проводились в центральном порту Восточного побережья Балтиморе, штат Мэриленд . По мере того, как США расширялись на запад и железные дороги соединяли города, такие места Среднего Запада , как Чикаго, штат Иллинойс , где с 1860 года было проведено 25 съездов республиканцев и демократов вместе взятых, больше, чем в любом другом городе, стали излюбленными хозяевами. В настоящее время политическая символика влияет на выбор принимающего города так же, как экономические или логистические соображения. Конкретный город может быть выбран для повышения авторитета любимого сына или для того, чтобы заслужить расположение жителей этого штата. Например, в 2011 году руководитель предвыборного штаба Обамы Джим Мессина отметил: «Мы разместили Национальный съезд Демократической партии в Шарлотте, штат Северная Каролина, отчасти потому, что мы очень глубоко верим в « карту Нового Юга ». [9] Аналогичным образом, Нью-Йорк был выбран местом проведения Национального съезда Республиканской партии 2004 года, чтобы пробудить воспоминания о руководстве Джорджа Буша -младшего во время терактов 11 сентября . Милуоки , в политически конкурентном штате Висконсин, был выбран местом проведения Национального съезда Демократической партии 2020 года (хотя из-за COVID-19 он по существу не проводился там) и был выбран местом проведения последующего Национального съезда Республиканской партии 2024 года. Соглашение .
Будучи местом проведения 25 крупных партийных съездов, Чикаго, штат Иллинойс, был наиболее частым местом проведения крупных партийных съездов, принимая более четверти из них. Чикаго был как наиболее частым местом проведения съездов Демократической партии (проведено 11), так и съездов республиканцев (проведено 14). В последний раз Чикаго был местом проведения крупного партийного съезда в 1996 году, когда в этом году здесь проходил съезд Демократической партии . Девять конгрессов, проведенных в Чикаго, состоялись в 19 веке, а шестнадцать из них - в 20 веке. Частота проведения Чикаго в качестве принимающей стороны значительно снизилась после Национального съезда Демократической партии 1968 года , на котором наблюдалась печально известная протестная активность и реакция полиции : Чикаго принимал только съезды Демократической партии в 1996 году , а предстоящий съезд - в 2024 году .
В 19 веке наиболее частым городом, где проводились крупные партийные съезды, был Балтимор , штат Мэриленд (место проведения первого съезда по выдвижению кандидатов в президенты [10] ). Между 1832 и 1872 годами в Балтиморе состоялось двенадцать крупных партийных съездов. Однако с тех пор город стал местом проведения еще одного крупного партийного съезда ( ДНК 1912 года ). [11] В то время, когда он был частым местом проведения крупных партийных съездов, город считался привлекательным местом для этих мероприятий из-за его доступности различными видами транспорта (железные дороги, пароходы и автомагистрали ), наличия нескольких Помещения для встреч в городе считались просторными по меркам того времени, качественные отели в городе и качественные рестораны в городе. [12] В настоящее время считается, что в Балтиморе нет места, подходящего по стандартам и требованиям современных конвенций с точки зрения количества сидячих мест, пространства и логистики. [13] [10] Когда город сделал перспективную заявку на проведение Национального съезда Демократической партии 2004 года , город предложил провести съезд под временным навесом, который будет установлен в парке Ориол в Камден-Ярдс (что, вероятно, потребовало бы арендатора бейсбольной команды освободить место проведения примерно на двухмесячный период сезона). [13] Потенциальная нехватка отелей также упоминается как препятствие для того, чтобы в ближайшее время в Балтиморе состоялся еще один крупный партийный съезд. [10]
Исторически съезды проводились в конференц-центрах , но в последние десятилетия две основные партии отдавали предпочтение спортивным аренам и стадионам, чтобы вместить растущую вместимость, первая потому, что крытые арены обычно находятся в межсезонье за пределами объектов WNBA , что дает достаточно времени для подготовка (основные политические партии избегали бейсбольных стадионов с тех пор, как Республиканский национальный съезд 1992 года на стадионе «Хьюстон Астродом» вынудил «Хьюстон Астрос» провести 26 выездных игр подряд). Например, в заявках на Республиканский национальный съезд 2008 года требовалось наличие помещения вместимостью не менее 20 500 человек, включая зал для съезда, вмещающий около 5 500 делегатов и их заместителей; [14] В конечном итоге был выбран энергетический центр Xcel в Сент -Поле, штат Миннесота . Между тем, около 84 000 человек посетили последний день Национального съезда Демократической партии 2008 года на стадионе Инвеско Филд в Денвере в Майл Хай . [15] Последний день съезда Демократической партии 2012 года изначально также планировался на открытом футбольном стадионе, но из-за погодных условий был перенесен в закрытое помещение. За исключением съездов 2020 года, затронутых пандемией, последним неспортивным местом проведения Национального съезда Демократической партии был Москоне-центр в Сан -Франциско в 1984 году. Национальная конвенция.
Из 95 съездов основных партий, проведенных в течение избирательного цикла 2020 года, съезды прошли в 27 различных городских районах. В двух случаях партии имели более одного официального «принимающего города» для своих съездов: это Национальный съезд Демократической партии 1860 года и Национальный съезд Республиканской партии 2020 года .
Более половины всех крупных партийных съездов было проведено всего в трех городах: Чикаго, Балтиморе и Филадельфии .
Шесть раз и Демократическая, и Республиканская партии проводили свои съезды в одном и том же городе. Однако этого не происходило с 1972 года . [16] Чикаго четыре раза выступал в качестве принимающего города: в 1884 , 1932 , 1944 и 1952 годах . Филадельфия , штат Пенсильвания, была местом проведения обоих съездов крупных партий в 1948 году , а Майами-Бич , штат Флорида, принимала оба съезда в 1972 году .
В двух городских агломерациях более чем один из их муниципалитетов стал местом проведения крупных партийных съездов. Миннеаполис – Сент-Пол является домом для Миннеаполиса (место расположения СРН 1892 года ) и Сент-Пола (место расположения СРН 2008 года ). В районе залива Сан-Франциско расположены Дейли-Сити (место расположения СРН 1956 года и СРН 1964 года ) и Сан-Франциско (место расположения СРН 1920 года и СРН 1984 года ).
**Годы с несколькими городами-организаторами конгрессов
По состоянию на избирательный цикл 2020 года в девятнадцати штатах и округе Колумбия прошли съезды крупных партий по выдвижению кандидатов в президенты. Тридцать один штат никогда не принимал ни одного ( Алабама , Аляска , Аризона , Арканзас , Коннектикут , Делавэр , Гавайи , Айдахо, Индиана , Айова , Канзас , Кентукки , Мэн , Миссисипи , Монтана , Небраска , Невада , Нью-Гэмпшир , Нью-Мексико , Север) . Дакота , Оклахома , Орегон , Род-Айленд , Южная Дакота , Теннесси , Юта , Вермонт , Вирджиния , Вашингтон , Западная Вирджиния , Вайоминг ).
В двух вышеупомянутых случаях, когда более чем один город принимал съезд(ы) крупной партии (съезд Демократической партии 1860 года и съезд Республиканской партии 2020 года), разные города также находились в разных штатах/округах.
Из 95 крупных партийных съездов, проведенных в течение избирательного цикла 2020 года, более четверти состоялись в Иллинойсе . В совокупности штаты Иллинойс, Мэриленд и Пенсильвания были местом проведения более половины всех крупных партийных съездов. В совокупности семь штатов, каждый из которых провел шесть или более крупных партийных съездов (Калифорния, Иллинойс, Мэриленд, Миссури , Нью-Йорк, Огайо , Пенсильвания), были местом проведения более трех четвертей всех крупных партийных съездов.
В шести штатах конгресс проводился более чем в одном из их агломераций: Калифорния (Лос-Анджелес, Сан-Диего и район залива Сан-Франциско ), Флорида ( Майами-Бич и Тампа ), Миссури ( Канзас-Сити и Сент-Луис ), Огайо ( Цинциннати и Кливленд ), Пенсильвания ( Гаррисбург и Филадельфия ), Техас ( Даллас и Хьюстон ).
В течение избирательного цикла 2020 года штаты, расположенные на Среднем Западе США (Иллинойс, Мичиган , Миннесота , Миссури, Огайо, Висконсин ), были местом проведения 43 крупных партийных съездов. В штатах и округах, расположенных на северо-востоке США ( округ Колумбия , Мэриленд, Массачусетс , Нью-Джерси , Нью-Йорк и Пенсильвания), в общей сложности состоялось 33 крупных партийных съезда. В штатах, расположенных на юге США (Флорида, Джорджия , Луизиана , Северная Каролина , Южная Каролина и Техас), состоялось в общей сложности 12 крупных партийных съездов. В штатах, расположенных на западе США (Калифорния и Колорадо ), состоялось девять крупных партийных съездов. Регионом, в котором дольше всего прошло время с момента проведения крупного партийного съезда, является запад Соединенных Штатов, который не был местом проведения крупного партийного съезда с тех пор, как в 2008 году Национальный комитет Демократической партии проводился в Денвере , штат Колорадо.
**Годы с несколькими государствами-организаторами конгресса
Каждый год президентских выборов политические партии США проводят национальные съезды, на которых выдвигаются кандидаты в президенты. Однако избранные делегаты от каждого штата выбирают кандидатов, а не представителей общественности.
Включение делегатов в процесс выдвижения началось после президентских выборов в 1968 году , когда было широко распространено недовольство процессом выдвижения кандидатов на пост президента. [17] Движения мелких партий также поставили под угрозу шансы кандидатов от Демократической и Республиканской партии получить большинство голосов выборщиков, что привело к реформированию процесса президентских выборов. [18]
У каждой партии и штата есть свой собственный процесс выбора делегатов.
Вообще говоря, делегаты обеих основных партий обычно обещают свои голоса конкретному кандидату, а те, кто связан с Демократической партией и не дал никаких обязательств, считаются суперделегатами . В число этих суперделегатов могут входить губернаторы , которые идентифицируют себя с партией, члены Конгресса США , а также члены Национального комитета Демократической партии . [19] Суперделегаты не привязаны к конкретному кандидату и могут голосовать за того, кого пожелают. [19] Любой зарегистрированный демократ может баллотироваться на пост делегата, и победа зависит от голосов Конгресса. [19] Как только демократы выбирают своих делегатов, они распределяют делегатов каждому кандидату поровну, в зависимости от количества полученных ими голосов в округе Конгресса (должно быть не менее 15%). [19]
Правило 14 национальных правил Республиканской партии определяет размер делегатов для каждого штата, территории или политического подразделения. Отбор делегатов от Республиканской партии должен проходить в период с 1 марта по вторую субботу июня в году проведения съезда (за исключением Айовы, Нью-Гэмпшира, Южной Каролины и Невады, которые освобождены от этого правила и могут проводить более ранний отбор). процессы). [20] Республиканская партия использует правило «пропорционального распределения», которое гласит, что количество делегатов должно основываться на голосах по всему штату или на количестве голосов в округах Конгресса пропорционально количеству голосов, полученных каждым кандидатом. [20] Кроме того, каждое государство должно выступать за равное количество мужчин и женщин в своей делегации. [20]
Делегаты и заместители делегатов Национального съезда Республиканской партии могут быть выбраны или связаны только одним из следующих условий: [20]
Влиятельный государственный политик, обычно губернатор или сенатор, может считаться « любимым сыном ». [21] Делегаты штатов обязуются голосовать за него, по крайней мере, в первом туре. Сегодня эта роль почетна, но до 1972 года контроль над делегацией давал переговорную силу относительно платформы или номинации. [22] Этот метод широко использовался в 19 и начале 20 веков. [23] Поскольку общенациональные кампании кандидатов и обязательные первичные выборы заменили соглашения, проводимые при посредничестве , этот метод вышел из употребления, [24] [25] , поскольку изменения в партийных правилах в начале 1970-х годов требовали, чтобы кандидаты выдвигали кандидатуры от более чем одного штата. [26]
В 1860 году сенатор Роберт М.Т. Хантер был фаворитом Вирджинии на съезде Демократической партии. Он выступил сдержанным голосом сторонников рабства среди резкой риторики отделения. [27] В 1952 году губернатор Калифорнии Эрл Уоррен был любимым сыном на съезде республиканцев, но ему бросил вызов сенатор Ричард Никсон. Никсон воспользовался своим успехом и стал кандидатом Эйзенхауэра на пост вице-президента. [28]
Термин « кандидат темной лошадки » использовался на Национальном съезде Демократической партии 1844 года , на котором малоизвестный политик из Теннесси Джеймс К. Полк стал кандидатом после того, как ведущие кандидаты не смогли обеспечить необходимое большинство в две трети. [29] [30] Среди других успешных кандидатов на роль темной лошадки:
Ожидается, что делегаты съезда поддержат любого кандидата, выигравшего номинацию. Делегат, который отказывается сделать это, уходит или сбегает , иногда публично, может называться болтером . [32] [33] Группа болтеров может сформировать альтернативное соглашение, которое можно назвать соглашением о болтах ; остатки партии или конвенции, которые они оставляют после себя, можно назвать оставшейся конвенцией .
На ожесточенном республиканском съезде 1896 года решающая битва развернулась за поддержку золота или серебра. Когда «Золотые силы» выиграли со счетом 812 против 110, 25 из 110 сбежали, в то время как остальные поддержали кандидата от партии Уильяма МакКинли . На следующий день болтеры сформировали новую политическую партию, получившую название « Серебряная республиканская партия» . У него была мощная база поддержки в горных штатах, добывающих серебро. Кандидат от Демократической партии Уильям Дженнингс Брайан обратился к болтерам, приняв номинацию от Серебряной республиканской партии; он также принял номинацию от Народной партии, поэтому баллотировался по трем билетам. [34]
Консервативные демократы Юга покинули съезд Демократической партии 1948 года и сформировали Партию прав штатов под знаменем Строма Термонда, когда мэр Миннеаполиса Хьюберт Хамфри успешно добавил к платформе Демократической партии пункт о гражданских правах.
Самый печально известный случай бегства произошел в 1912 году, когда, проиграв борьбу за верительные грамоты, сторонники бывшего президента Теодора Рузвельта сформировали так называемую партию Bull Moose , расколов Республиканскую партию пополам и проведя съезд для выдвижения кандидатуры Рузвельта, пришедшего на выборы. второй на выборах, чего больше никогда не повторится. [35]
В течение дня партийные активисты проводят митинги и митинги, работают на платформе. Голосование и важные выступления на съезде обычно проводятся в вечерние часы.
На недавних съездах рутинные дела, такие как проверка полномочий делегаций, ратификация правил и процедур, выборы должностных лиц съезда и принятие платформы, обычно занимают первые два дня съезда. Голосование обычно проводилось на третий день, а выдвижение и одобрение производились в последний день, но даже некоторые из этих традиций отпали в традициях 21-го века. Единственная константа заключается в том, что съезд заканчивается благодарственной речью кандидата.
Каждая конвенция представляет собой заявление о принципах, известное как ее платформа , содержащее цели и предложения, известные как планки . Сравнительно мало партийной платформы даже предлагается в качестве государственной политики . Большая часть текста носит общий характер, в то время как другие разделы написаны узко, чтобы обратиться к фракциям или группам интересов внутри партии. В отличие от предвыборных манифестов во многих европейских странах, платформа не является обязательной ни для партии, ни для кандидата.
Однако, поскольку платформа является скорее идеологической, чем прагматической, она иногда сама политизируется. Например, защитники права на аборт активно лоббировали исключение поправки о человеческой жизни из платформы Национального съезда Республиканской партии 1996 года , и этому шагу яростно сопротивлялись консерваторы , несмотря на то, что ни одна такая поправка никогда не выносилась на обсуждение.
С 1970-х годов голосование по большей части носило формальный характер; Выбор кандидатов от основных партий редко вызывал сомнения, поэтому одного голосования всегда было достаточно. Каждая делегация объявляет результаты своих голосов, обычно сопровождаясь некоторой поддержкой своего штата или территории. Делегация может пройти, номинально для того, чтобы отразить предпочтения своих делегатов, но часто для того, чтобы позволить другой делегации предоставить ведущему кандидату честь отдать большинство голосов.
Еще до начала сезона выдвижения кандидатов в президенты часто возникают предположения о том, появится ли один-единственный фаворит. Если не будет ни одного кандидата, получившего большинство делегатов в конце первичного сезона, возникнет сценарий, называемый съездом при посредничестве , где кандидат будет выбран либо на съезде, либо рядом с ним, путем политического торга и принуждения меньших кандидатов. их делегаты проголосуют за одного из лидеров. Лучшим примером был съезд Демократической партии 1924 года , на котором было подано 103 голосования. Такая ситуация более вероятна в Демократической партии из-за ее системы пропорционального представительства , [36] но такой сценарий был предметом спекуляций в отношении большинства оспариваемых кандидатур от обеих партий, но в последние годы он фактически не реализовался. [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] Это распространенный сценарий в художественной литературе, совсем недавно в эпизоде « Западного крыла» . Ближе всего к съезду при посредничестве в последние годы был Республиканский национальный съезд 1976 года , когда ни Джеральд Форд , ни Рональд Рейган не получили достаточно голосов на предварительных выборах, чтобы заблокировать выдвижение. [45] С тех пор кандидаты получили достаточный импульс, чтобы достичь большинства за счет обещанных и связанных делегатов до даты съезда.
В последнее время обычной практикой стало то, что проигравшие кандидаты на первичных выборах отпускали своих делегатов и призывали их голосовать за победившего кандидата в знак партийного единства. Таким образом, голоса, подсчитанные в зале, являются единогласными или почти единогласными. Тем не менее некоторые делегаты могут проголосовать за своего кандидата. И в 2008 году произошло и то, и другое: Хиллари Клинтон получила более 1000 голосов, прежде чем она сама выдвинула кандидатуру Барака Обамы путем одобрения, официально сделав это единогласным голосованием.
Метод голосования на съездах представляет собой «поименное голосование по штатам», которое включает в себя такие территории, как Вашингтон , округ Колумбия, Американское Самоа , Гуам , Пуэрто-Рико , Виргинские острова США , а также общую категорию «делегатов за границей». Штаты называются в алфавитном порядке (начиная с Алабамы и заканчивая Вайомингом ). Представитель штата (который обычно начинает с восторженных комментариев об истории штата, географии и известных партийных избранных должностных лицах) может либо объявить подсчет делегатов, либо принять решение. После того, как все штаты либо заявили, либо приняли решение, те штаты, которые приняли решение, снова призываются объявить количество своих делегатов. (Как правило, заранее принимается решение о том, что некоторые штаты пройдут в первом туре, чтобы позволить конкретному штату (обычно это родной штат кандидата в президенты или вице-президенты) быть тем штатом, в котором количество делегатов подталкивает кандидата «запредельно». ", тем самым обеспечив себе номинацию.)
Голосование вице-президента было проблематичным с самого начала: на Национальном съезде Демократической партии 1972 года голоса были распределены между 50 кандидатами, а на Национальном съезде Республиканской партии 1976 года голоса также были сильно разбросаны. В 1988 году обе партии решили выдвинуть своих назначенных кандидатов, приостановив действие правил и объявив их выдвинутыми путем одобрения; последнее поименное голосование вице-президента состоялось на Национальном съезде Республиканской партии 1984 года .
Если после первого тура голосования кандидата, набравшего большинство голосов, не выявлено, проводятся последующие поименные выборы. Между тем кандидаты могут заключать закулисные сделки, обменивая делегатов в обмен на должности в администрации или другие услуги, или кандидаты могут позволить своим делегатам голосовать за того, кого они лично предпочитают. Поименные выборы продолжаются до тех пор, пока один кандидат не получит большинства: Национальный съезд Демократической партии 1924 года удерживает рекорд как самый длинный за всю историю, поскольку разногласия внутри партии по поводу сухого закона привели к 102 голосованиям между Альфредом Э. Смитом и Уильямом Г. Макаду , прежде чем относительно неизвестный Джон У. Дэвис был выбран компромиссным кандидатом в 103-м туре голосования.
Второстепенным деятелям партии предоставляется возможность выступать на съезде в дневное время, когда его смотрит лишь небольшая аудитория C-SPAN и других каналов кабельного телевидения. Речи вечера, предназначенные для трансляции широкой национальной аудитории, предназначены для крупных выступлений известных и уважаемых общественных деятелей; Среди спикеров на съезде Демократической партии 2004 года были Тед Кеннеди , ветеран с 42-летним стажем работы в Сенате США , и Джимми Картер , бывший президент -демократ , а на съезде Республиканской партии выступали губернатор Арнольд Шварценеггер из Калифорнии и губернатор Джордж Патаки из Калифорнии. Нью-Йорк, два крупнейших штата страны.
Организаторы съезда могут назначить одно из этих выступлений в качестве основного выступления, которое, прежде всего, подчеркивает темы или политические цели съезда. Например, на Национальном съезде Демократической партии 1992 года выступил губернатор Джорджии Зелл Миллер , чьи истории о бедном детстве перекликались с экономическими темами кандидата, губернатора Арканзаса Билла Клинтона . На Национальном съезде Республиканской партии 1996 года выступила представитель США Сьюзен Молинари из Нью-Йорка с целью успокоить умеренных политиков в отношении центризма кандидата, бывшего сенатора Боба Доула . А на Национальном съезде Демократической партии 2004 года выступил сенатор Барак Обама , чья речь впервые принесла будущему президенту национальное признание.
Уникально то, что Миллер, ставший к тому времени сенатором, также будет основным докладчиком на съезде Республиканской партии 2004 года, несмотря на то, что все еще сохранит свою регистрацию от Демократической партии.
В последний день съезда обычно звучат официальные речи кандидатов на пост президента и вице-президента. Несмотря на недавние разногласия, утверждающие, что недавние съезды были написаны по сценарию от начала до конца и что о съезде поступает очень мало новостей (если они вообще есть), благодарственная речь всегда транслировалась по телевидению, поскольку она получает самые высокие рейтинги съезда. Кроме того, залы съезда в это время переполнены, и туда пробираются многие сторонники партии. После этого обычно сбрасывают воздушные шары, и делегаты празднуют выдвижение.
Партия федералистов изобрела первые национальные съезды в 1808 и 1812 годах, когда они проводили тайные национальные собрания для выбора своих кандидатов. Демократическая республиканская партия никогда не использовала условностей. Вместо этого члены Конгресса встретились на партийных собраниях, чтобы выбрать кандидата. Региональные конфликты разразились на горячо оспариваемых выборах 1824 года , на которых фракции Демократической республиканской партии категорически отказались принимать участие в собрании из-за его небольшого, сильно сокращающегося участия и, по их мнению, недемократического характера, отвергли возможного кандидата от собрания Уильяма Х. Кроуфорд из Джорджии, и вместо этого поддержал трех региональных кандидатов, выдвинутых законодательными собраниями штатов: Джона Куинси Адамса из Массачусетса, Генри Клея из Кентукки и Эндрю Джексона из Теннесси (все они набрали на выборах больше штатов, чем Кроуфорд). [46]
В 1831 году Антимасонская партия собралась в Балтиморе , штат Мэриленд, чтобы выбрать единого кандидата в президенты, приемлемого для всего партийного руководства на президентских выборах 1832 года . Вскоре этому примеру последовали Национальная республиканская и демократическая партии . [47]
В Чикаго республиканцы выдвинули кандидатуру Авраама Линкольна. [48] Съезд Демократической партии выдвинул кандидатуру Стивена А. Дугласа: однако после того, как делегаты Юга покинули съезд или бойкотировали его, они провели свой собственный съезд и выдвинули кандидатуру Джона К. Брекинриджа. [49]
Чикаго с его центральным расположением был любимым городом конгрессов. Кроме того, в Сент-Луисе, штат Миссури, в 1876, 1888, 1904 и 1916 годах проходили национальные съезды по выдвижению кандидатов от Демократической партии, а также национальный республиканский съезд 1896 года и национальный популистский съезд в том же году. В городе было легкое железнодорожное сообщение, множество элегантных отелей и обширные конференц-залы. Демократы хотели встретиться недалеко от своей базы на «Твердом Юге». [50]
Демократы провели очень короткий Национальный съезд Демократической партии 1872 года , на котором был одобрен кандидат от съезда Либеральной республиканской партии 1872 года . Либеральные республиканцы были резко против действующего республиканца Улисса С. Гранта и бросились формировать свою собственную партию. Они выдвинули кандидатуру Хораса Грили , который с большим перевесом проиграл Гранту, и новая партия вскоре распалась. [51]
В преддверии съезда Республиканской партии 1884 года реформаторы, называемые « Mugwumps », организовали свои силы в колеблющихся штатах, особенно в Нью-Йорке и Массачусетсе. Им не удалось заблокировать Джеймса Дж. Блейна , и многие перешли на сторону демократов, которые выдвинули реформатора Гровера Кливленда . Молодой Теодор Рузвельт и Генри Кэбот Лодж , ведущие реформаторы, отказались бежать — действие, которое сохранило за ними руководящую роль в Республиканской партии. [52]
Съезды часто были жаркими делами, игравшими жизненно важную роль в выборе кандидата от каждой партии. Однако этот процесс оставался далеким от демократичности и прозрачности. Съезд партии был ареной интриг среди политических боссов , которые в основном назначали и иным образом контролировали почти всех делегатов.
На съезде силы президента Тафта и экс-президента Рузвельта казались равными. [53] У Тафта было лучшее планирование, лучшие организаторы и больше высокопоставленных чиновников съезда. [54] Лагеря вступили в борьбу за делегации, в которой Тафт вышел победителем, а Рузвельт заявил, что несколько делегаций были рассажены обманным путем из-за махинаций лидеров консервативной партии, включая Уильяма Барнса-младшего и Бойса Пенроуза . [55] После рассадки антирузвельтовских делегаций губернатор Калифорнии Хирам Джонсон объявил, что прогрессисты сформируют новую партию, чтобы выдвинуть кандидатуру Рузвельта. [55] Хотя многие делегаты Рузвельта остались на съезде, большинство отказалось принять участие в президентских выборах в знак протеста против оспариваемых делегатов. [56] Рузвельт в конечном итоге провел кампанию третьей партии в рамках Прогрессивной партии (по прозвищу «Партия бычьего лося»). Тафт и Рузвельт оба проиграли выборы 1912 года кандидату от Демократической партии Вудро Вильсону.
Партия была глубоко фракционирована по региональным и культурным признакам: две влиятельные фракции во главе с Уильямом Макаду , покидающим сельскую/протестантскую/южную фракцию, и губернатором Нью-Йорка Элом Смитом, представляющим городской/католический/машинный элемент. [57] Второй Ку-клукс-клан процветал по всей стране, хотя ни один известный на национальном уровне демократ не признал членство, и фракции боролись за резолюцию, осуждающую ККК. Никаких компромиссов казалось невозможным, поскольку съезд затянулся на 17 дней, а голосование за кандидата в президенты зашло в тупик из-за 103 голосов, пока не был номинирован темная лошадка Джон В. Дэвис , нейтральная фигура.
Назначить младшего брата Уильяма Дженнингса Брайана кандидатом на пост вице-президента было подачкой сельской фракции. [58] [59] Оклахома была представительным приграничным штатом, в делегации которого были глубокие разногласия по вопросу ККК. [60]
До конца 1960-х годов, во времена Пятой партийной системы и раньше, большинство делегатов на съездах по выдвижению кандидатов в президенты назначались политическими боссами или « делателями королей », «завсегдатаями партии... которые имели наибольшее влияние при выборе кандидата». [61]
Война во Вьетнаме активизировала большое количество сторонников антивоенного сенатора Юджина Маккарти из Миннесоты, но они не имели права голоса по этому вопросу. Вице-президент Хьюберт Хамфри , связанный со все более непопулярной администрацией Линдона Б. Джонсона , не участвовал ни в одном праймериз, но контролировал достаточное количество делегатов, чтобы обеспечить выдвижение от Демократической партии. Это оказалось одним из нескольких факторов, вызвавших беспорядки, вспыхнувшие на съезде Демократической партии в Чикаго . [62] [63]
Несколько, в основном западных, штатов приняли первичные выборы в конце 19-го века и в эпоху прогресса , но катализатором их широкого принятия стали выборы 1968 года . Изображения этого события в средствах массовой информации — разгневанные толпы, нападающие на полицию — нанесли ущерб имиджу Демократической партии, которая назначила комиссию, возглавляемую сенатором от Южной Дакоты Джорджем Макговерном, для выбора нового, менее противоречивого метода выбора кандидатов. Комиссия Макговерна -Фрейзера приняла решение о первичных выборах , принятых Национальным комитетом Демократической партии в 1968 году . Республиканцы приняли первичные выборы в качестве предпочтительного метода в 1972 году . и эти делегаты были обязаны голосовать за своего кандидата. В результате съезд основной партии по выдвижению кандидатов в президенты утратил почти всю свою прежнюю драматичность. Последняя попытка освободить делегатов от их кандидатов была предпринята на Национальном съезде Демократической партии в 1980 году , когда сенатор Тед Кеннеди от Массачусетса добивался голосов делегатов, принадлежащих действующему президенту Джимми Картеру . Последним крупным партийным съездом, исход которого был под вопросом, был Республиканский национальный съезд 1976 года , когда бывший губернатор Калифорнии Рональд Рейган едва не выиграл номинацию у действующего президента Джеральда Форда . [65]
Хотя рядовые члены не принимали участия в первых номинациях, их по-прежнему привлекала аура таинственности, окружавшая съезд, и сети начали транслировать речи и дебаты для широкой публики. Филиал NBC W2XBS в Нью-Йорке провел первую телетрансляцию национального партийного съезда, Республиканского национального съезда 1940 года в Филадельфии, а вскоре за ним последовали две другие телевизионные сети Большой тройки . Ведущий NBC News Джон Ченселлор сказал незадолго до начала Национального съезда Демократической партии 1972 года : «Освещение съезда — это самое важное, что мы делаем. Съезды — это не просто политический театр, а действительно серьезные вещи, и именно поэтому все каналы обязаны Это время, когда мы все должны выполнять свой долг». [66]
Присутствие журналистов на съездах по выдвижению кандидатов в президенты увеличилось вместе с телевизионными сетями. В 1976 году съезд Демократической партии состоял из 3381 делегата и 11 500 репортеров, телеведущих, редакторов и операторов. [67] Это соответствует увеличению количества телевизоров в американских домах. В 1960 году телевизор был у 87 процентов людей; к 1976 году это сделали 98 процентов. [68] По конвенциям 1992 года покрытие сети увеличилось с трех сетей (NBC, ABC и CBS ) до пяти сетей (NBC, ABC, CBS, Fox и PBS ). [69] На Национальном съезде Республиканской партии 1996 года на одного делегата приходилось примерно семь журналистов, или около 15 000 журналистов. [67]
Увеличение присутствия средств массовой информации на этих съездах изначально привело к росту интереса общественности к выборам. Явка избирателей на праймериз увеличилась с менее чем пяти миллионов избирателей в 1948 году до примерно тринадцати миллионов в 1952 году. [70] Транслируя съезды по телевидению, люди были более вовлечены в напряжение и принимаемые решения, что делало их более политическими. осведомленные и более образованные избиратели. Когда ученые изучали съезды 1976 года, они определили, что, наблюдая за съездами по выдвижению кандидатов, даже у зрителей, которые ранее не были очень политически активными, появился гораздо более сильный интерес к избирательному процессу и кандидату. [71]
С появлением прямых праймериз и, в частности, с тем, что штаты начинают проводить первичные выборы все раньше и раньше после выборов 1988 года , кандидат часто получает подавляющее большинство делегатов намного раньше съезда. Таким образом, любые реальные дела, проводимые на съездах основных партий (например, перекличка делегатов), по большей части стали формальностью , и основное внимание уделяется продвижению кандидата и партийной платформы среди более широкой аудитории. Например, выступления известных и популярных партийных деятелей запланированы на желанные часы прайм-тайма , когда их будет смотреть большинство людей. [73] [72] [74]
Во время Республиканского национального съезда 1996 года (где СРН приобрел временные блоки партийного освещения в кабельной сети The Family Channel в ответ на сокращение покрытия сети), [72] [74] ведущий ABC News Nightline Тед Коппел внезапно прервал его освещение съездов 1996 года, утверждая, что эти события фактически стали « рекламным роликом » для кандидата от партии, а не настоящим новостным событием. [72] В 2020 году политический историк Майкл Бароне утверждал в статье, что появление прямых дистанционных звонков и телевидения сделали первоначальные цели конвенций - быть «единственным местом и временем, где партийные политики могли откровенно общаться и лично торговаться». » и «выяснить, какие кандидаты пользовались искренней поддержкой, а какие просто говорили на словах» - что становится все более излишним, и что события превратились в основном в «хореографическое» чествование партийного кандидата. [75]
Меняющийся характер съездов, а также общие изменения в привычках телесмотрения изменили то, как вещатели освещают съезды. Освещение конвенций теперь обычно осуществляется новостными каналами , C-SPAN и потоковыми изданиями; к 2012 году крупные сети обычно предоставляли только час вещания за ночь, уделяя особое внимание выступающим в качестве хедлайнеров. [76] [77] PBS продолжает полностью освещать конференции в прайм-тайм, хотя и отрывается от второстепенных ораторов и обыденных дел для анализа и обсуждения. [78]
Пандемия COVID-19 в 2020 году вынудила как крупные, так и третьи стороны изменить формат своих конгрессов, чтобы соблюсти социальное дистанцирование и ограничения на публичные собрания. Съезд Демократической партии проводился как виртуальное мероприятие , на котором все выступающие присутствовали из отдаленных мест, а личные собрания делегатов не проводились. Чтобы выполнить контракт принимающего города с Милуоки , организация мероприятия велась из Висконсинского центра . [79] [80] [81] Приветственные речи Джо Байдена и Камалы Харрис прошли в Chase Center на набережной в родном городе Байдена Уилмингтоне, штат Делавэр . [82]
Дональд Трамп неоднократно настаивал на том, чтобы съезд Республиканской партии, как обычно, проводился очно. Первоначально мероприятие было запланировано в Spectrum Center в Шарлотте ; после того, как губернатор Северной Каролины, демократ Рой Купер, отказался разрешить проведение мероприятия в полном масштабе или без обязательного ношения масок или социального дистанцирования, СРН объявил о планах перенести большинство очных мероприятий в Джексонвилл, штат Флорида , [83] , но по-прежнему проводить Официальное дело от Шарлотты. Однако после того, как Джексонвилл ввел аналогичные ограничения и на фоне роста числа случаев заболевания по всей стране, Трамп объявил в июле 2020 года, что мероприятия в Джексонвилле отменены. [84] [85] [86] [87] [88]
Как и съезд Демократической партии, съезд республиканцев проводился в сокращенной форме. Чтобы выполнить контракт города-организатора с Шарлоттой, 24 августа была проведена программа официальных деловых встреч с меньшим контингентом из 336 делегатов, [89] включая поименное голосование. [90] [91] Оставшаяся часть мероприятия состояла из программ заранее записанных выступлений в прайм-тайм, снятых в основном в аудитории Эндрю У. Меллона в Вашингтоне, округ Колумбия. [92] [93] Выступления вице-президента Пенса (из Форт-МакГенри в Балтиморе ), а также первой леди Мелании Трамп и президента Трампа (из Розового сада Белого дома ) проводились в прямом эфире и лично с аудиторией сторонников; Рекомендованные CDC меры по смягчению последствий в значительной степени были проигнорированы. [94] [95]
Национальный съезд Республиканской партии 2024 года пройдет в Милуоки, штат Висконсин. Национальный съезд Демократической партии 2024 года пройдет в Чикаго, штат Иллинойс.
Любимый сын политики.
Рузвельт и его последователи провели встречу в
Оркестр-холле
, где в обращении к делегатам он предложил им вернуться в свои избирательные округа, чтобы проверить настроения народа и встретиться снова позднее, чтобы определить целесообразность создание новой партии — партии Рузвельта — партии, единственное оправдание создания которой было основано на утверждении, что делегаты на Республиканском съезде были украдены у одного кандидата и переданы другому. «Не укради» — было сделано лейтмотивом съезда Рузвельта по запиранию.