Когда Британия вышла победительницей из Второй мировой войны , Лейбористская партия под руководством Клемента Эттли пришла к власти и создала всеобъемлющее государство всеобщего благосостояния , учредив Национальную службу здравоохранения, предоставляющую бесплатное здравоохранение всем британским гражданам, и проведя другие реформы льгот. Банк Англии , железные дороги, тяжелая промышленность и угольная промышленность были национализированы . В отличие от других, самым спорным вопросом была национализация стали, которая была прибыльной. Экономическое восстановление было медленным, жилья не хватало, а хлеб был нормированным, как и многие предметы первой необходимости. Это был «век жесткой экономии». Американские займы и гранты по плану Маршалла поддерживали экономику на плаву. Индия , Пакистан , Бирма и Цейлон обрели независимость. Великобритания была сильным антисоветским фактором в Холодной войне и помогла основать НАТО в 1949 году. Многие историки описывают эту эпоху как « послевоенный консенсус », подчеркивая, как и Лейбористская, и Консервативная партии до 1970-х годов терпели или поощряли национализацию, сильные профсоюзы , жесткое регулирование, высокие налоги и щедрое государство всеобщего благосостояния . [1]
Лейбористская партия ввела плату за стоматологические услуги и очки NHS в 1951 году. [2] [3] Консерваторы вернулись к власти в 1951 году, приняв большинство послевоенных реформ лейбористов, но введя плату за рецепты для NHS в 1952 году и денационализировав сталь в 1953 году. Они руководили более 13 лет экономического восстановления и стабильности. Однако Суэцкий кризис 1956 года продемонстрировал, что Великобритания больше не является сверхдержавой . Гана , Малайя , Нигерия и Кения получили независимость в этот период. Лейбористы вернулись к власти при Гарольде Вильсоне в 1964 году и провели ряд социальных реформ, включая частичную декриминализацию гомосексуализма и абортов, смягчение законов о разводе и отмену смертной казни. Эдвард Хит вернул консерваторов к власти с 1970 по 1974 год и руководил децимализацией британской валюты, вступлением Великобритании в Европейские сообщества и пиком Смуты в Северной Ирландии . После нефтяного кризиса 1973 года и забастовки шахтеров Хит ввел трехдневную рабочую неделю для экономии электроэнергии.
Лейбористы вернулись к власти в 1974 году, но серия забастовок, проведенных профсоюзами зимой 1978/79 года (известной как Зима недовольства ), парализовала страну, и лейбористы потеряли большинство в парламенте. Всеобщие выборы 1979 года привели к власти консерватора Маргарет Тэтчер , фактически положив конец послевоенному государственному интервенционистскому консенсусу предыдущих десятилетий, несмотря на первоначальное сильное сопротивление лейбористов.
После Второй мировой войны убедительные выборы 1945 года вернули Лейбористскую партию к власти, и Клемент Эттли стал премьер-министром Соединенного Королевства . [4] Партия быстро национализировала критически важные секторы экономики, особенно приходящие в упадок отрасли. Банк Англии был национализирован вместе с железными дорогами (см. Закон о транспорте 1947 года ), добычей угля, коммунальными службами и тяжелой промышленностью. Самым спорным случаем был захват высокодоходной [ требуется ссылка ] сталелитейной промышленности, против чего выступили консерваторы, и в конечном итоге это решение было отменено. [5]
Всеобъемлющее государство всеобщего благосостояния было создано с Законом о национальном страховании 1946 года , в котором работающие люди платили фиксированную ставку национального страхования . Взамен они (и жены мужчин-плательщиков) имели право на фиксированную ставку пенсий, пособий по болезни , пособий по безработице и пособий на похороны. Различные другие законодательные акты предусматривали пособия на детей и поддержку для людей, не имеющих других источников дохода. [6]
По оценкам историков, а позднее политиков основных партий, наиболее успешной и постоянной программой было создание Национальной службы здравоохранения , которая начала работу в 1947 году. [7] Она давала всем гражданам право на здравоохранение, которое, финансируемое за счет налогообложения, было бесплатным на момент предоставления. Оппозиция врачей была откуплена тем, что им было разрешено вести прибыльную частную практику. Все больницы были национализированы и включены в систему. Джон Кэрриер и Ян Кендалл обнаружили, что миссия министра здравоохранения Анейрина Бивана заключалась в разрешении «потенциального конфликта между целью предоставления универсальной, всеобъемлющей медицинской помощи хорошего уровня и целью удержания расходов на здравоохранение на разумном уровне, а также в том, как финансировать систему таким образом, чтобы гарантировать определенность и достаточность средств». [8] Майкл Фут добавляет, что Биван должен был убедить «самую консервативную и уважаемую профессию в стране принять и реализовать наиболее по сути социалистическое предложение лейбористского правительства». [9] В конечном итоге историки отдают Бевану главную заслугу в успехе. [10]
Одним из главных достижений правительства Эттли было поддержание почти полной занятости . Правительство сохранило большую часть контроля над экономикой военного времени, включая контроль над распределением материалов и рабочей силы, и безработица редко поднималась выше 500 000, или 3% от общей численности рабочей силы. Фактически нехватка рабочей силы оказалась большей проблемой. Одной из областей, где правительство было не столь успешным, было жилищное строительство , которое также входило в сферу ответственности Анейрина Бивана. Правительство намеревалось строить 400 000 новых домов в год, чтобы заменить разрушенные во время войны, но нехватка материалов и рабочей силы привела к тому, что было построено менее половины этого числа. [11]
Несмотря на крупные американские гранты по ленд-лизу, продовольствию, нефти и боеприпасам (которые не нужно было возвращать), а также американские займы , а также денежные гранты и займы от Канады, в конце войны Британия оказалась на грани банкротства. Джон Мейнард Кейнс утверждал, что единственным решением было резкое сокращение расходов на Британскую империю , которые составили 2000 миллионов фунтов стерлингов. [12] Послевоенный зарубежный дефицит составил 1400 миллионов фунтов стерлингов, предупредил Кейнс. и «именно эти расходы полностью ответственны за финансовые трудности». И Черчилль, и Эттли проигнорировали его совет и продолжали тратить большие средства, отчасти за счет заимствований у Индии . [13] Соединенные Штаты предоставили большой 50-летний заем в 1946 году, а внезапное предоставление независимости Индии и Пакистану в 1947 году резко сократило расходы. Деньги на план Маршалла начали поступать в 1948 году, и к моменту его окончания в 1951 году финансовый кризис закончился. [14] Новое лейбористское правительство знало, что расходы на британское участие по всему миру были финансово разрушительными. Послевоенные военные расходы составляли 200 миллионов фунтов стерлингов в год, чтобы облачить в форму 1,3 миллиона мужчин (и несколько тысяч женщин), содержать оперативные боевые флоты, размещенные в Атлантике, Средиземноморье и Индийском океане, а также в Гонконге, финансировать базы по всему миру, а также 120 полных эскадрилий Королевских ВВС . [15] Теперь Великобритания как можно быстрее отказалась от традиционных зарубежных военных ролей. [16] Американская финансовая помощь была доступна на условиях Вашингтона, как это было видно по займу 1945 года, кризису конвертируемости фунта стерлингов 1947 года, девальвации фунта стерлингов в 1949 году и программе перевооружения в поддержку США в Корейской войне 1950–53 годов. С другой стороны, он имел некоторый успех в убеждении Вашингтона взять на себя роли, которые были слишком дороги для Великобритании, включая восстановление европейской экономики и поддержку антикоммунистических правительств в Греции и других местах. [17] [18] Бевин имел твердую поддержку своей партии, особенно премьер-министра Эттли, несмотря на левую оппозицию. Ведущие американские дипломаты, такие как Дин Ачесон, доверяли Бевину и действовали через него. [19]
В течение десятилетий консерваторы были разделены по вопросу Индии между ярыми империалистами (во главе с Черчиллем) и умеренными элементами, которые пытались обеспечить ограниченный местный контроль . [20] Между тем, небольшое лейбористское меньшинство в парламенте симпатизировало движению Конгресса во главе с Махатмой Ганди и Джавахарлалом Неру . [21] Деколонизация никогда не была основным вопросом выборов; лейбористы официально не выступали за деколонизацию, когда были избраны в 1945 году. С эскалацией насилия в Индии после войны, но с британской финансовой мощью на низком уровне, крупномасштабное военное вмешательство было невозможно. Вице-король Индии предупредил, что ему нужно еще семь армейских дивизий, чтобы предотвратить насилие в общинах , если переговоры о независимости потерпят неудачу. Ни одной не было, поэтому политическая реструктуризация была ускорена. [22] Лейбористское правительство предоставило независимость Индии и Пакистану неожиданно быстрым шагом в 1947 году. Один недавний историк и сторонник Консервативной партии Эндрю Робертс говорит, что независимость Индии была «национальным унижением», но она была обусловлена неотложными финансовыми, административными, стратегическими и политическими потребностями. [23] В то время как Черчилль в 1940–45 годах ужесточил контроль над Индией и заключил в тюрьму руководство Конгресса , лейбористы с нетерпением ждали, чтобы сделать ее полностью независимым доминионом, как Канада или Австралия. Многие из лидеров Конгресса в Индии учились в Англии и были высоко оценены лидерами лейбористов как собратья-идеалисты-социалисты. Эттли был экспертом лейбористов по Индии и взял на себя особую ответственность за деколонизацию. [24] Эттли обнаружил, что вице-король Черчилля, фельдмаршал Арчибальд Уэйвелл , был слишком империалистичным, слишком увлеченным военными решениями (он хотел еще семь армейских дивизий) и слишком пренебрегал индийскими политическими союзами. [25] Новым вице-королем стал лорд Маунтбеттен , лихой герой войны и двоюродный брат короля Георга VI . [26] Граница между недавно созданными государствами Пакистаном и Индией включала широкомасштабное переселение миллионов мусульман и индуистов (и многих сикхов ). Крайнее насилие последовало, когда провинции Пенджаб и Бенгалия были разделены. Историк Ясмин Хан оценивает, что было убито от полумиллиона до миллиона мужчин, женщин и детей. [27] [28] Сам Ганди был убит активистом индуистской Махасабхи в январе 1948 года. [29] Популярное и элитное мнение в Британии в то время не рассматривало независимость Индии как унижение, а как успешное завершение процесса, который давно шел и который активно поддерживался лейбористами и, конечно же, большей частью Консервативной партии. Основной причиной того, что Черчилль оказался в пустыне в 1930-х годах, был его отказ поддержать позицию консерваторов в пользу независимости Индии. Независимость укрепила Содружество Наций и оказала ценное влияние на британскую экономику , с большими суммами, переводимыми туда и обратно, а также новыми мигрантами, прибывающими из Индии . В резком контрасте Франция чувствовала себя униженной из-за потери своей колониальной империи , особенно Алжира и Вьетнама . Успех в Индии воодушевил и придал смелости программам развития амбициозных молодых британских колониальных чиновников в Африке и остальной части Азии. [30]
В резком контрасте с этим, британский народ был разочарован своим унижением в Подмандатной Палестине . Им удалось оттолкнуть обе стороны. Арабы и евреи воевали годами, в отвратительных конфликтах, которые были все еще жестокими семь десятилетий спустя. Британцы решили уйти в 1948 году, чтобы не отталкивать еще больше свою очень большую клиентуру в богатых нефтью арабских странах. [31] [32]
Великобритания стала одним из основателей Организации Объединенных Наций в это время и НАТО в 1949 году. При министре иностранных дел Эрнесте Бевине Великобритания заняла сильную антисоветскую позицию в начинающейся холодной войне . [33] Сотрудничество с Соединенными Штатами было хорошим, за исключением области ядерного оружия, где президент Гарри Трумэн прекратил сотрудничество . Великобритании пришлось разрабатывать свой собственный ядерный арсенал, проведя первое испытание в 1952 году. [34] Обязательная военная служба продолжалась, поскольку, несмотря на окончание Второй мировой войны, Великобритания продолжала вести многочисленные мелкие колониальные конфликты по всему миру: Малайское чрезвычайное положение , 1948–1960, [35] в Кении против восстания Мау-Мау (1952–60) и против Египта во время Суэцкого кризиса 1956 года .
Международные финансы были проблемной проблемой, поскольку Великобритания израсходовала все свои резервы и была вынуждена занять большие суммы у Соединенных Штатов и Международного валютного фонда . США предоставили кредит в размере 3,75 млрд долларов США (57 млрд долларов США в 2017 году) под низкую процентную ставку 2% ; Канада предоставила дополнительный кредит в размере 1,19 млрд долларов США (16 млрд долларов США в 2017 году). [36] Начиная с 1948 года, Соединенные Штаты предоставили гранты в размере 3,3 млрд долларов США (около 33 млрд долларов США в 2017 году). Эти средства поступали через план Маршалла и не подлежали возврату, однако они содержали условие, что Великобритания модернизирует управление своими основными корпорациями. Помощь позволила Великобритании обеспечить потребление на приемлемом уровне, несмотря на режим жесткой экономии. Около 40 процентов долларов ушло на продукты питания, напитки и табак из США и 40 процентов на сырье. Оставшаяся часть пошла в основном на машины и нефть. [37]
К 1950 году Корейская война вызвала новый большой расход казны на военные расходы. Это вызвало острый раскол внутри Лейбористской партии. Консерваторы сделали политику жесткой экономии одним из главных вопросов на всеобщих выборах 1950 года . [38] Лейбористы потеряли большую часть своего большинства. Перевес составил 3,6%, и они потеряли 78 мест, оставив Эттли с незначительным большинством в Палате представителей. [39] Однако год спустя Лейбористы проиграли всеобщие выборы 1951 года, несмотря на то, что набрали больше голосов, чем на выборах 1945 года, и, безусловно, больше голосов, чем Консервативная партия. [40] [41]
Уинстон Черчилль снова стал премьер-министром. Его третье правительство — после военного национального правительства и недолгого временного правительства 1945 года — продлилось до его отставки в 1955 году. В этот период он возобновил то, что он назвал « особыми отношениями » между Великобританией и Соединенными Штатами, и занялся формированием послевоенного порядка.
Его внутренние приоритеты следовали послевоенному консенсусу с небольшими корректировками. Однако внешнеполитические кризисы вышли на первый план. Они были отчасти результатом продолжающегося упадка британского военного и имперского престижа и мощи.
В феврале 1952 года король Георг VI умер, и на престол вступила его старшая дочь Елизавета II . Ее коронация 2 июня 1953 года дала британскому народу обновленное чувство национальной гордости и энтузиазма, которые были ослаблены войной.
В марте 1951 года иранский парламент (Меджлис) проголосовал за национализацию Англо-иранской нефтяной компании (AIOC) и ее активов, приняв законопроект, решительно поддержанный Мохаммадом Мосаддыком , который был избран премьер-министром в апреле следующего года подавляющим большинством парламента. Международный суд был вызван для урегулирования спора, но соглашение о разделе прибыли 50/50 с признанием национализации было отклонено Мосаддыком. [42] Прямые переговоры между британским и иранским правительством прекратились, и в течение 1951 года британцы усилили давление на иранское правительство и изучали возможность переворота против него. Президент США Трумэн не хотел соглашаться, отдавая гораздо большее предпочтение Корейской войне. Возвращение Черчилля к власти и президентство Дуайта Д. Эйзенхауэра принесли с собой политику подрыва правительства Мосаддыка. [43] Обе стороны выдвинули предложения, неприемлемые для другой стороны, каждая из которых считала, что время на ее стороне. Переговоры были сорваны, и по мере того, как политические и экономические издержки блокады росли внутри Ирана, армия и пробританские фракции в Меджлисе начали готовить заговоры с целью переворота . [44]
В 1951 году недовольство колониальным распределением земли достигло апогея, когда Кенийско-Африканский союз потребовал большего представительства и земельной реформы. Когда эти требования были отклонены, выступили более радикальные элементы, начав восстание Мау-Мау в 1952 году. 17 августа 1952 года было объявлено чрезвычайное положение, и британские войска были переброшены в Кению для подавления восстания. Поскольку обе стороны усиливали свирепость своих атак, страна перешла к полномасштабной гражданской войне.
В Малайе восстание против британского правления продолжалось с 1948 года под руководством коммунистов, базировавшихся в местной китайской общине . И снова правительство Черчилля унаследовало кризис, и снова Черчилль решил использовать прямые военные действия против тех, кто восстал, одновременно пытаясь построить союз с теми, кто не был. Он активизировал реализацию кампании «сердца и умы» и одобрил создание укрепленных деревень, тактика, которая станет повторяющейся частью западной военной стратегии в Юго-Восточной Азии, особенно в американской роли во Вьетнамской войне . [45] [46]
.jpg/1280px-Anthony_Eden_(retouched).jpg)
В апреле 1955 года Черчилль окончательно ушел в отставку, и его преемником на посту премьер-министра стал Энтони Иден . Иден был очень популярной фигурой, благодаря своей долгой военной службе, а также своей знаменитой привлекательной внешности и обаянию. Вступив в должность, он немедленно назначил всеобщие выборы , на которых консерваторы вернулись с возросшим большинством. Он оставил внутренние проблемы своим помощникам, таким как Раб Батлер , и сосредоточился в основном на внешней политике, сформировав тесный союз с президентом США Дуайтом Эйзенхауэром . [47]
26 июля 1956 года президент Египта Гамаль Абдель Насер национализировал компанию Суэцкого канала , нарушив международное соглашение, подписанное им с Великобританией в 1954 году. Она принадлежала и контролировалась Британией с 1875 года и считалась необходимой для национальной обороны и доступа на Дальний Восток. Иден, опираясь на свой опыт 1930-х годов, видел в Насере еще одного Муссолини , которого нужно было остановить. В ноябре 1956 года, после того как месяцы переговоров и попытки посредничества не смогли убедить Насера, Великобритания и Франция совместно с Израилем вторглись в Египет и оккупировали зону Суэцкого канала.
Дуайт Д. Эйзенхауэр предупредил Идена не делать этого, заявив, что американский народ никогда не одобрит военное решение кризиса. [48] Он пригрозил использовать финансовое давление, если британцы не уйдут из Египта. Иден проигнорировал финансовую зависимость Великобритании от США после Второй мировой войны и был вынужден подчиниться американскому давлению, чтобы уйти. У Идена была плохая поддержка персонала, потому что Министерство иностранных дел , Министерство по делам Содружества и Министерство по делам колоний не спешили осознавать необходимость изменения мировой роли Великобритании. После Суэца они начали прислушиваться к предупреждениям Министерства финансов о влиянии высоких расходов на оборону на экономику и медленном росте населения Великобритании по сравнению с Соединенными Штатами и Советским Союзом. Историки часто используют кризис, чтобы отметить конец статуса Великобритании как сверхдержавы, способной действовать и контролировать международные дела без помощи или коалиции. [49]
.jpg/1280px-The_National_Archives_UK_-_CO_1069-1-17(cropped).jpg)
Иден ушел в отставку в результате Суэцкого кризиса, и его канцлер казначейства Гарольд Макмиллан сменил его на посту премьер-министра 10 января. Он привнес экономические проблемы казначейства в премьерство, но его подход к экономике заключался в поиске высокой занятости; в то время как его министры финансов утверждали, что для поддержки требований Бреттон-Вудской системы к фунту стерлингов потребуется строгий контроль денежной базы, а следовательно, и рост безработицы. Их совет был отклонен, и в январе 1958 года все министры финансов подали в отставку. Макмиллан отмахнулся от этого инцидента как от «небольшой местной трудности». [50]
Макмиллан хотел, чтобы новая Национальная комиссия по доходам установила контроль над доходами в рамках своей политики роста без инфляции; это не удалось, когда профсоюзы бойкотировали ее. [51]
Одним из наиболее примечательных действий Макмиллана была отмена воинской повинности . Национальная служба постепенно прекращалась с 1957 года; в ноябре 1960 года на службу поступили последние мужчины. Поскольку британская молодежь больше не подлежала военной службе, а послевоенное пайковое распределение и реконструкция были прекращены, была подготовлена почва для начала социальных восстаний 1960-х годов.
Макмиллан взял под свой контроль внешнюю политику. Он работал над сокращением пост-Суэцкого разрыва с США, где его военная дружба с Дуайтом Д. Эйзенхауэром была полезна, и они провели приятную конференцию на Бермудских островах уже в марте 1957 года. [52] Дружеские отношения продолжились с президентом Джоном Ф. Кеннеди после 1960 года. [53] Макмиллан также видел ценность сближения с континентальной Европой и стремился войти в Общий рынок . Что касается Империи, Макмиллан продолжал деколонизацию , его речь «Ветер перемен» в феврале 1960 года указывала на его политику. Гана и Малайя получили независимость в 1957 году, Нигерия в 1960 году и Кения в 1963 году. Однако на Ближнем Востоке Макмиллан обеспечил сохранение Британии в качестве силы — вмешавшись в Ирак в 1958 году ( Революция 14 июля ) и 1960 году и вмешавшись в Оман . Иммигранты из стран Содружества устремились в Англию после того, как британское правительство разместило в Британской Вест-Индии приглашения рабочим приехать в Англию, чтобы «помочь метрополии».
Он привел тори к победе на всеобщих выборах в октябре 1959 года , увеличив большинство своей партии с 67 до 107 мест.
После технических неудач британского независимого ядерного сдерживания с проектами Blue Streak и Blue Steel Макмиллан договорился о поставке американских ракет Polaris в рамках Соглашения Нассау в декабре 1962 года. Ранее он согласился разместить шестьдесят ракет Thor в Великобритании под совместным контролем, а с конца 1957 года американский Закон Мак-Магона был смягчен, чтобы предоставить Великобритании больший доступ к ядерным технологиям. Великобритания, США и Советский Союз подписали Договор о частичном запрещении испытаний осенью 1963 года. Заявка Великобритании на вступление в Общий рынок была отклонена президентом Франции Шарлем де Голлем 29 января 1963 года из-за его опасений, что «концом станет колоссальная зависимость Атлантического сообщества от Америки», и личного гнева по поводу англо-американской ядерной сделки. [54]
Проблемы платежного баланса Великобритании привели к введению семимесячного замораживания заработной платы в 1961 году. [55] Это привело к потере популярности правительства и привело к серии поражений на дополнительных выборах . Он организовал крупную смену кабинета в июле 1962 года , но продолжал терять поддержку внутри своей партии.
Он ушел в отставку 18 октября 1963 года после того, как его госпитализировали из-за проблем с простатой . Он умер 23 года спустя, в 1986 году.
.jpg/1280px-Alec_Douglas-Home_(c1963).jpg)
Преемником Макмиллана стал граф Хоум , Алек Дуглас-Хоум . Однако, поскольку ни один премьер-министр не возглавлял Палату лордов со времен маркиза Солсбери в 1902 году, Хоум решил стать членом парламента, чтобы войти в Палату общин. Он отказался от своего графства и, как «сэр Алек Дуглас-Хоум», участвовал в дополнительных выборах в безопасном месте Кинросса и Западного Пертшира . Он победил и стал единственным премьер-министром, который ушел из Палаты лордов, чтобы войти в Палату общин. Однако его манеры и внешность оставались аристократичными и старомодными. Его понимание экономики было примитивным, и он предоставил своему канцлеру Реджинальду Модлингу полную свободу действий в решении финансовых вопросов. Немногочисленные внутренние политические меры Хоума были приняты не очень хорошо, но он отменил поддержание розничных цен, что позволило потребителям находить больше выгодных предложений на распродажах. Ему нравилось заниматься внешней политикой, но не было никаких крупных кризисов или проблем, которые нужно было решать. Его министр иностранных дел Раб Батлер не был особенно энергичен. Заявка Великобритании на вступление в Европу уже была наложена вето де Голлем, Карибский кризис был разрешен, а Берлин снова оказался на заднем плане. Вопросы деколонизации были в основном рутинными, а кризисы в Родезии и Южной Африке были еще в будущем. [56]
На всеобщих выборах 1964 года Лейбористская партия вернулась к власти под руководством Гарольда Вильсона . Дуглас-Хьюм стал лидером оппозиции. В июле 1965 года Эдвард Хит победил Реджинальда Модлинга и Эноха Пауэлла , став его преемником на посту лидера Консервативной партии. Энох Пауэлл получил пост теневого министра обороны и стал фигурой национального значения, когда в 1968 году произнес спорную речь «Реки крови» , предупреждая об опасностях массовой иммиграции из стран Содружества . Возможно, что успех консерваторов на всеобщих выборах 1970 года был результатом большой поддержки общественности, достигнутой Пауэллом, даже когда он был уволен из теневого кабинета.
«Тринадцать потерянных лет!» — популярный лозунг, критикующий достижения Консервативной партии в 1951–1964 годах. Критика исходила в основном от лейбористов. Кроме того, были нападки со стороны правого крыла самой Консервативной партии за ее терпимость к социалистической политике. Критики утверждают, что Британию обогнали ее экономические конкуренты, и она не смогла предотвратить проблемную спираль роста заработной платы и цен. Историк Грэм Гудлэд призывает взглянуть на ситуацию более длительно. Он утверждает, что были достигнуты значительные успехи в области транспорта, здравоохранения и высшего образования. Нереалистично ожидать, что Британия могла бы продолжать оставаться мировой державой после огромных расходов на Вторую мировую войну и независимости Индии и других колоний. Гудлэд говорит, что консервативное внешнеполитическое руководство должным образом скорректировало мировую роль Британии, создав независимый ядерный потенциал и сохранив ведущую роль в мировых делах, и в любом случае последующие правительства редко справлялись с этой задачей лучше. [57] [58]
.jpg/1280px-Harold_Wilson_(1967).jpg)
В 1964 году лейбористы вернули себе пост премьер-министра, поскольку Гарольд Вильсон с небольшим перевесом выиграл всеобщие выборы с перевесом в пять голосов. Этого оказалось недостаточно, чтобы продержаться полный срок, и после короткого периода компетентного правления в марте 1966 года он был переизбран с подавляющим перевесом в 99 голосов. Будучи премьер-министром, его оппоненты обвиняли его в коварстве, особенно в вопросе девальвации фунта в ноябре 1967 года . Вильсон отвергал девальвацию в течение многих лет, однако в своей передаче он, казалось, представил ее как триумф.
Уилсон с особой гордостью рассматривал создание Открытого университета как модели для Европы. Планы были составлены Дженни Ли , министром искусств; она получила полную поддержку Уилсона. Он видел в Открытом университете главный маркер приверженности Лейбористской партии модернизации. Он подчеркивал, что он укрепит более конкурентоспособную экономику, а также будет способствовать большему равенству возможностей и социальной мобильности. Он особенно поддерживал интенсивное использование технологий, таких как трансляция его курсов по телевидению и радио. Были сильные скептики и противники в правительстве и в коммерческом вещании; Уилсон перехитрил их, чтобы добиться одобрения бюджета, хотя его суммы оказались слишком малы. [59]
За рубежом Вильсона беспокоили кризисы в Родезии и Южной Африке . Война во Вьетнаме была деликатным вопросом, поскольку президент Линдон Б. Джонсон срочно нуждался в символическом британском военном присутствии. «Линдон Джонсон умоляет меня хотя бы послать во Вьетнам оркестр волынщиков», — сказал Вильсон своему кабинету в декабре 1964 года. Лейбористы решили не противодействовать своим сильным антивоенным элементам и отклонили просьбы Джонсона. [60] Однако Вильсон предоставил американцам разведданные, военное оружие и обучение в джунглях, а также разрешил примерно 2000 британских солдат добровольно отправиться на службу во Вьетнам. [61]
В дополнение к ущербу, нанесенному его репутации девальвацией, правительство Вильсона страдало от восприятия того, что его реакция на проблемы трудовых отношений была неадекватной. Шестинедельная забастовка членов Национального союза моряков , которая началась вскоре после переизбрания Вильсона в 1966 году, во многом способствовала укреплению этого восприятия, наряду с собственным чувством неуверенности Вильсона в должности.
Премьерство его преемника Эдварда Хита было самым кровавым в истории североирландских беспорядков . Он был премьер-министром во время Кровавого воскресенья в 1972 году, когда 14 безоружных мужчин были убиты солдатами 1-го батальона парашютного полка во время запрещенного марша Ассоциации за гражданские права Северной Ирландии в Дерри . В 2003 году он дал показания в ходе расследования Сэвилла и заявил, что никогда не пропагандировал и не соглашался на применение незаконной смертоносной силы в Северной Ирландии . В июле 1972 года он разрешил своему государственному секретарю по Северной Ирландии Уильяму Уайтлоу провести неофициальные переговоры в Лондоне с делегацией Временной Ирландской республиканской армии Шона Мак Стиофейна . После этих безуспешных переговоров правительство Хита выступило за мирное урегулирование с демократическими политическими партиями. В 1974 году было достигнуто Соглашение Саннингдейла , которое было решительно отвергнуто многими юнионистами, и Ольстерская юнионистская партия прекратила поддержку консерваторов в Вестминстере.
Хит ввел Соединенное Королевство в Европейские сообщества , широко известные в то время как «Общий рынок» (позже переименованный в Европейский союз ) 1 января 1973 года после победы в решающем голосовании по членству в Палате представителей 336–244, большинством в 112. Это был, как говорит биограф Джон Кэмпбелл, «звездный час Хита». [62] Тем временем на внутреннем фронте галопирующая инфляция привела его к конфронтации с некоторыми из самых могущественных профсоюзов. Дефицит энергии, связанный с нефтяным шоком, привел к тому, что большая часть промышленности страны работала по трехдневной неделе, чтобы экономить электроэнергию. В попытке укрепить свое правительство Хит назначил выборы на 28 февраля 1974 года . Результат оказался неопределенным: Консервативная партия получила большинство голосов, но Лейбористская партия получила большинство мест из-за того, что депутаты -юнионисты Ольстера отказались поддержать консерваторов. Хит начал переговоры с Либеральной партией под руководством Джереми Торпа с целью формирования коалиции , но, когда они не увенчались успехом, ушел с поста премьер-министра.
Хита сменил Гарольд Вильсон , который вернулся 4 марта 1974 года, чтобы сформировать правительство меньшинства. Вильсон был утвержден в должности с тремя местами большинства на вторых выборах в октябре того же года . [63] Это было манифестом обещания на всеобщих выборах в феврале 1974 года для лейбористского правительства пересмотреть лучшие условия членства Великобритании в Европейской экономической зоне , а затем провести референдум о том, должна ли Великобритания оставаться в ЕЭС на новых условиях. После того, как Палата общин проголосовала за сохранение Общего рынка на пересмотренных условиях, 5 июня 1975 года был проведен референдум . Большинство высказалось за сохранение Общего рынка. [64] Но Вильсон не смог положить конец экономическому кризису. Безработица оставалась значительно выше 1 000 000, инфляция достигла пика в 24% в 1975 году, а государственный долг рос. Расцвет панк-рок -групп, таких как Sex Pistols и The Clash, стал отражением недовольства, которое испытывала британская молодежь в трудные времена конца 1970-х годов.
Уилсон неожиданно объявил о своей отставке 16 марта 1976 года и неофициально одобрил своего министра иностранных дел Джеймса Каллагана в качестве своего преемника. Его широкая популярность во многих частях лейбористского движения помогла ему пройти через три тура выборов депутатов-лейбористов, победив архи-беванита Майкла Фута , главного кандидата левого крыла. Каллаган был первым премьер-министром, который занимал все три ведущие должности в кабинете министров — канцлера казначейства, министра внутренних дел и министра иностранных дел — до того, как стать премьер-министром. [65]
Поддержку Каллаганом профсоюзного движения и со стороны профсоюзного движения не следует путать с позицией левого крыла. Каллаганом продолжил политику Вильсона по сбалансированному кабинету и в значительной степени полагался на Майкла Фута . Фута назначили лидером Палаты общин и поручили ему руководить законодательной программой правительства.
Время Каллагана на посту премьер-министра было ознаменовано проблемами управления правительством с меньшинством в Палате общин ; поражения на дополнительных выборах уничтожили трехместное большинство лейбористов к началу 1977 года. Каллагану пришлось заключать сделки с мелкими партиями, чтобы выжить, включая пакт либералов и лейбористов . Он был вынужден согласиться на референдумы о передаче полномочий в Шотландии и Уэльсе (первый прошел в пользу, но не достиг необходимого большинства, а второй был решительно против).
Однако к осени 1978 года экономика демонстрировала признаки восстановления — хотя безработица теперь составляла 1 500 000 человек, экономический рост был сильным, а инфляция упала ниже 10%. Большинство опросов общественного мнения показывали, что лейбористы впереди, и ожидалось, что он назначит выборы до конца года. Он решил этого не делать. [66]
Способ Каллагана справиться с долгосрочными экономическими трудностями включал ограничение заработной платы, которое действовало в течение четырех лет с приемлемым успехом. Он сделал ставку на то, что пятый год еще больше улучшит экономику и позволит ему переизбраться в 1979 году, и поэтому попытался удержать рост заработной платы на уровне 5% или ниже. Профсоюзы отвергли дальнейшее ограничение заработной платы и в серии забастовок зимой 1978/79 года (известной как Зима недовольства ) добились повышения заработной платы, хотя это фактически парализовало страну, запятнало политическую репутацию Великобритании и привело к резкому росту консерваторов в опросах общественного мнения. [67] [68]
Он был вынужден объявить выборы, когда Палата общин приняла вотум недоверия с перевесом в один голос 28 марта 1979 года. Консерваторы, с рекламными консультантами Saatchi & Saatchi , провели кампанию под лозунгом « Лейбористы не работают ». Как и ожидалось, Маргарет Тэтчер (которая сменила Эдварда Хита на посту лидера консерваторов в феврале 1975 года ) победила на всеобщих выборах, состоявшихся 3 мая, став первой женщиной-премьер-министром Великобритании. [69]
Историк Кеннет О. Морган утверждает:
Падение Джеймса Каллагана летом 1979 года означало, по мнению большинства комментаторов всего политического спектра, конец старого режима, системы корпоративизма, кейнсианских программ расходов, субсидируемого социального обеспечения и власти профсоюзов. [70]
Историки Алан Скед и Крис Кук обобщили общее мнение историков относительно лейбористов у власти в 1970-х годах:
Если вскоре стало ясно, что деятельность Вильсона на посту премьер-министра была неудачной, то это ощущение неудачи было еще больше усилено премьерством Каллагана. Лейбористская партия, казалось, была неспособна на позитивные достижения. Она была неспособна контролировать инфляцию, неспособна контролировать профсоюзы, неспособна решить ирландскую проблему, неспособна решить родезийский вопрос, неспособна обеспечить свои предложения по валлийской и шотландской деволюции, неспособна достичь популярного modus vivendi с Общим рынком, неспособна даже удержаться у власти, пока не сможет отправиться в страну и в ту дату, которую сама выберет. Поэтому неудивительно, что миссис Тэтчер нанесла ей сокрушительное поражение в 1979 году. [71]