Губернатор Содружества Кентукки является главой правительства Кентукки . Шестьдесят два мужчины и одна женщина занимали пост губернатора Кентукки. Срок полномочий губернатора составляет четыре года; с 1992 года действующие лица могли один раз претендовать на переизбрание, после чего лишались права участвовать в выборах на четыре года. За всю историю штата четверо мужчин избирались на пост губернатора два срока подряд, а еще четверо избирались на пост губернатора два срока подряд, последним из которых был нынешний губернатор Энди Бешир , который был переизбран на второй срок 7 ноября 2023 года. Кентукки — один из пяти штатов США, в которых выборы губернатора проводятся в нечетные годы .
Полномочия губернатора перечислены в конституции штата . В Кентукки было четыре конституции, принятые в 1792, 1799, 1850 и 1891 годах соответственно, каждая из которых расширяла полномочия губернатора. Среди полномочий, закрепленных за губернатором в конституции, — право помиловать , накладывать вето на законы и созывать законодательный орган на сессию. Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата и уполномочен обеспечивать соблюдение всех законов штата. Должностному лицу предоставлены широкие установленные законом полномочия назначать назначения в различные кабинеты и департаменты исполнительной власти, которые несколько ограничены принятием системы заслуг для государственных служащих в 1960 году. Поскольку губернатор Кентукки контролирует так много назначений в комиссии, должность была исторически считается одной из самых влиятельных государственных исполнительных должностей в США . Кроме того, влияние губернатора было усилено за счет широкой свободы действий при заключении государственных контрактов и значительного влияния на законодательный орган, хотя последний с середины 1970-х годов ослабевает.
История должности губернатора в значительной степени представляет собой длительный период доминирования одной партии, хотя в разные эпохи доминировали разные партии. Федералисты были редкостью среди жителей Кентукки в период Первой партийной системы , и демократические республиканцы выигрывали все губернаторские выборы в штате до 1828 года. Вторая партийная система началась, когда демократы-республиканцы раскололись на джексоновских демократов (предшественник современной Демократической партии ). и национальные республиканцы (позже ставшие вигами ). Начиная с избрания Томаса Меткалфа в 1828 году, виги доминировали на посту губернатора до 1851 года, при этом Джон Бретитт был единственным демократом, избранным в этот период.
После краха Партии вигов в 1850-х годах демократы взяли под свой контроль пост губернатора на время существования Третьей партийной системы , единственным исключением был Чарльз С. Морхед из Партии ничего не знающих . Избрание республиканца Уильяма О'Коннелла Брэдли в 1895 году положило начало единственному периоду настоящей двухпартийной конкуренции за пост губернатора; с момента избрания Брэдли до 1931 года пост губернатора Кентукки занимали пять республиканцев и шесть демократов. С 1931 года только четыре республиканца занимали пост губернатора Кентукки, и ни один губернатор-республиканец ни разу не был переизбран; последний бывший губернатор Мэтт Бевин проиграл переизбрание.
Во всех четырех конституциях Кентукки первая обязанность, переданная губернатору, — это выполнение функций главнокомандующего ополчением и вооруженными силами штата . [2] В 1799 году было добавлено условие, что губернатор не будет лично руководить войсками на поле боя, если ему не будет рекомендовано сделать это по резолюции Генеральной Ассамблеи . [2] Подобный случай произошел в 1813 году, когда губернатора Исаака Шелби , ветерана Войны за независимость , попросили возглавить отряд войск Кентукки, чтобы помочь Уильяму Генри Харрисону в битве на Темзе . [3] За свою службу Шелби получил Благодарность Конгресса и Золотую медаль Конгресса . [4]
Среди других полномочий и обязанностей губернатора, которые фигурируют во всех четырех конституциях, - право обеспечивать соблюдение всех законов, право заполнять вакансии на выборных должностях до следующего заседания Генеральной Ассамблеи, а также право снимать штрафы и помиловать . [5] Право на помилование не применимо к случаям импичмента , а в случаях государственной измены губернаторское помилование действует только до конца следующей сессии Генеральной Ассамблеи, которая может предоставить полное помилование за государственную измену. [6] Конституция 1891 года далее требовала, чтобы при каждом заявлении о помиловании губернатор подавал «заявление о причинах своего решения по нему, которое... всегда должно быть открыто для публичного рассмотрения». [7] Это требование было впервые предложено делегатом конституционного съезда 1850 года, но тогда оно было отклонено. [8] Исторически власть в исполнительной власти Кентукки была разделена между различными выборными должностями, включая вице-губернатора , генерального прокурора , аудитора государственных счетов , казначея и нескольких членов комиссии, но в конце 20-го века политическая власть сосредоточилась в должность губернатора. [9]
Право губернатора отложить заседание Генеральной Ассамблеи на период до четырех месяцев, если две палаты не могут договориться о времени перерыва, присутствует во всех четырех конституциях. [10] Губернатор также имеет право созывать Генеральную Ассамблею «в исключительных случаях». [10] Начиная с конституции 1799 года, губернатору было разрешено созывать законодательный орган на сессию где-нибудь кроме столицы штата , если столица после последней законодательной сессии «стала опасной из-за врага или заразных болезней». [11] Это было важным положением в первые дни существования Содружества, когда такие эпидемии , как оспа, представляли опасность для населения. [12] Один примечательный пример попытки использовать эту власть произошел в 1900 году, когда губернатор -республиканец Уильям С. Тейлор попытался приостановить работу законодательного органа и вновь созвать его в преимущественно республиканском Лондоне, штат Кентукки, после расстрела Уильяма Гебеля . [12] Тейлор заявил, что в столице наблюдается восстание, но непокорные демократы отказались прислушаться к призыву прервать заседание или собраться в Лондоне. [13]
В конституцию 1891 года было добавлено положение, согласно которому губернатор должен указать причину любой специально созванной законодательной сессии и что никакие другие вопросы не могут рассматриваться во время сессии. [14] Однако в конституции нет никаких требований о том, чтобы законодательный орган вел какие-либо дела во время созванной сессии. В 2007 году губернатор-республиканец Эрни Флетчер созвал Ассамблею на сессию, чтобы рассмотреть длинный список вопросов. [15] Контролируемая демократами Палата представителей утверждала, что ни один из вопросов не был настолько срочным, что они не могли ждать до созыва очередной сессии; они утверждали, что Флетчер созвал сессию только для того, чтобы повысить свои падающие цифры в опросах перед предстоящими выборами , на которых он столкнулся с проблемой со стороны демократа Стива Бешира . [15] Палата собралась в назначенный день и через час закрылась, не приняв никаких решений. [15]
В отличие от президента США , губернатор не имеет возможности карманного вето . Если губернатор не примет решение подписать или наложить вето на законопроект, он автоматически станет законом через 10 дней. [16] В случае, если законодательный орган откладывает рассмотрение законопроекта, чтобы предотвратить возврат законопроекта путем вето, законопроект становится законом через три дня после начала следующей законодательной сессии, если только губернатор явно не наложит вето. [16] (При наличии федерального карманного вето законопроект считается наложенным вето через десять дней, если законодательный орган откладывает рассмотрение дела.) [17]
Конституция 1799 года впервые содержала право губернатора накладывать вето на законы; эта власть была по существу аналогична и, вероятно, основана на полномочиях, закрепленных в Конституции Нью-Гэмпшира 1792 года и Конституции Джорджии 1798 года . [12] Конституция 1891 года наделяла губернатора постатейным правом вето , но его использование было запрещено при внесении поправок в конституцию и законов, касающихся классификации собственности для целей налогообложения. Вето губернатора может быть преодолено поименным большинством голосов обеих палат законодательного органа; [16] [18] в отличие от большинства штатов, где для преодоления вето требуется подавляющее большинство. [ нужна цитата ]
Хотя составление бюджета штата является законодательной функцией во многих штатах, губернаторы Кентукки по закону обязаны представлять предлагаемый двухгодичный бюджет Генеральной Ассамблее на утверждение вскоре после начала ее сессий четного года. [19] [20] Бюджет губернатора часто одобрялся с небольшими изменениями, но с тех пор, как республиканцы впервые взяли под свой контроль сенат штата в 1999 году, утверждение стало гораздо более спорным процессом. [20] [21] Генеральная ассамблея не смогла принять бюджет до конца своей сессии как в 2002, так и в 2004 году. [22] В обоих случаях штат действовал в соответствии с планом расходов исполнительной власти, составленным губернатором до тех пор, пока законодательный орган не смог его пересмотреть. - созвать и принять бюджет. [22] В 2005 году Верховный суд Кентукки постановил, что губернатор не имеет права расходовать средства без одобрения законодательного органа, и что, если законодателям не удастся принять бюджет в будущем, могут быть произведены только расходы, прямо разрешенные конституцией штата. [22]
Хотя конституция Кентукки назначает губернатора главой исполнительной ветви власти штата, в ней не указаны средства выполнения этой роли. [23] Первая конституция штата предоставила полномочия назначать всех конституционных должностных лиц, но в последующих конституциях полномочия губернатора были сокращены, поскольку большинство этих должностей стали выборными. [24] Поскольку губернатор прямо не уполномочен конституцией выполнять многие функции, необходимые для управления правительством штата, должностному лицу приходится полагаться на расширяющее полномочия законодательство, принятое Генеральной Ассамблеей. [23] Имея это в виду, историк из Кентукки Томас Д. Кларк писал в 2004 году, что обширные исполнительные полномочия были предоставлены посредством создания большого количества комиссий, которые подчинялись губернатору:
В течение последних полутора столетий, и особенно в конце 20-го века, правительство штата было бы невозможно эффективно работать без расширения исполнительной власти. За прошедшие годы Генеральная Ассамблея создала множество комиссий и передала их губернатору для осуществления административного надзора. ... Все эти комиссии распространили влияние губернатора на все этапы человеческой жизни в Содружестве, выходя далеко за пределы ограничений исполнительной власти, предусмотренных делегатами конституционного съезда 1891 года. [25]
К 1934 году исполнительная власть состояла из шестидесяти девяти советов, комиссий и агентств в дополнение к конституционным служащим, хотя членами этих комиссий часто сами были конституционные служащие. Губернатор Руби Лаффун предложил Закон об административной реорганизации 1934 года, согласно которому эти советы и комиссии были разделены на семнадцать исполнительных департаментов и семь независимых агентств. Генеральная Ассамблея приняла этот закон, впервые придав исполнительной власти некоторое подобие структуры. [26]
Преемник Лаффуна, Хэппи Чендлер , созвал специальную законодательную сессию в 1936 году с целью принятия еще одного закона о реорганизации. [26] Этот закон упразднил несколько комиссий и организовал оставшиеся в десять установленных законом департаментов: финансов, доходов, автомобильных дорог, здравоохранения, благосостояния, производственных отношений, регулирования бизнеса, охраны природы, библиотек и архивов, а также шахт и полезных ископаемых. [27] Закон также создал Исполнительный кабинет, состоящий из конституционных чиновников и глав каждого из десяти установленных законом департаментов. [28] Эффективность, достигнутая реорганизацией Чендлера, позволила ему погасить более трех четвертей государственного долга в размере 28,5 миллионов долларов. [29] Помимо осуществления реорганизации исполнительной власти, Закон о реорганизации 1936 года также прямо наделял губернатора полномочиями назначать глав исполнительных департаментов и при необходимости создавать, объединять или разделять департаменты. [30] Более поздние статуты предоставили губернатору право назначать консультативные комитеты по реорганизации, назначать заместителей руководителей подразделений, переводить сотрудников и изменять их обязанности внутри исполнительной власти, а также устанавливать общие правила поведения для членов исполнительной власти. [30]
За 35 лет между реорганизацией Чендлера и избранием Венделла Х. Форда губернатором в 1971 году исполнительная власть снова стала громоздкой. К 1972 году 60 департаментов и 210 советов подчинялись непосредственно губернатору, а дублирование услуг между департаментами привело к снижению эффективности. 1 января 1973 года вступил в силу план, изданный Фордом в конце 1972 года, объединяющий подотчетные ему департаменты в шесть программных кабинетов: защита и регулирование потребителей, развитие, образование и искусство, человеческие ресурсы, безопасность и правосудие и транспорт. . Форд продолжал объединять департаменты и реорганизовывать исполнительную власть на протяжении 1973 года до такой степени, что к концу года осталось только три программных кабинета (развитие, образование и искусство, а также защита и регулирование потребителей) и четыре дополнительных департамента (отдел кадров). , юстиция, природные ресурсы и охрана окружающей среды, транспорт). [31]
К 2002 году исполнительная власть снова выросла до четырнадцати кабинетов, но не имела дополнительных департаментов. [32] Вскоре после своего избрания в 2003 году губернатор Эрни Флетчер провел последнюю на сегодняшний день крупную реорганизацию исполнительной власти, сократив количество кабинетов министров до девяти — министерств юстиции и общественной безопасности, образования и развития рабочей силы, охраны окружающей среды и общества, транспорта, Экономическое развитие, здравоохранение и семейные услуги, финансы и управление, туризм, искусство и наследие, а также персонал. [33] [34]
Поскольку губернатор контролирует очень большое количество назначений в комиссии (по оценкам 1992 года, около 2000), этот офис исторически считался одной из самых влиятельных исполнительных должностей штата в Соединенных Штатах . [21] Кроме того, губернатору предоставлена широкая свобода действий при заключении государственных контрактов, что еще больше увеличивает его влияние. [21] Во второй половине 20-го века были предприняты попытки ограничить использование полномочий губернатора по назначению для политического покровительства . Во время своего второго срока на посту Хэппи Чендлер издал указ, создавший систему заслуг , которая запрещала нанимать или увольнять государственных служащих по политическим мотивам; его преемник Берт Комбс протолкнул через законодательный орган новую систему заслуг, защищая ее от отмены исполнительным указом. [35] Несмотря на наличие системы заслуг, многие губернаторы подвергались критике за злоупотребление своими полномочиями при назначении. [36] В 2005 году Эрни Флетчеру и нескольким членам его администрации было предъявлено обвинение в нарушении системы заслуг при приеме на работу; Позже обвинения были сняты в рамках соглашения с прокурором, генеральным прокурором Грегом Стамбо . [37]
В «Энциклопедии Кентукки» профессор Университета Восточного Кентукки Пол Бланшар пишет , что «многие наблюдатели считают неформальные полномочия губернатора, основанные на традициях, обычаях и прецедентах, столь же важными, как и формальные полномочия». [21] Часто лидеры своих политических партий на уровне штата, губернаторы Кентукки обычно контролируют партийные делегации на государственных и национальных партийных съездах. [36] Хотя губернаторы Кентукки обладают небольшими полномочиями в отношении законодательного органа, они могут оказывать большое влияние на Генеральную Ассамблею, часто вручную избирая руководство обеих палат. [19] [38] Движение к более независимому законодательному органу началось в последней четверти 20-го века, особенно во время правления губернатора Джона И. Брауна-младшего с 1979 по 1983 год. [19] Браун гораздо меньше занимался законодательной деятельностью. дела, чем его предшественники; он не стремился повлиять на выбор руководства законодательного собрания и ушел в отпуск во время одной из двух законодательных сессий своего срока. [38] [39] Тенденция к равным законодательным органам продолжалась и при администрациях двух непосредственных преемников Брауна, Марты Лэйн Коллинз и Уоллеса Уилкинсона , ни один из которых не считался сильным руководителем. [21]
Губернатор также является наиболее заметным государственным чиновником и центром политического внимания в Содружестве. [36] Официальный хозяин штата, когда его посещают высокопоставленные лица, губернатор часто выступает с речами на различных посвящениях и церемониях, а также появляется на национальном телевидении вместе с победителем ежегодного Кентукки Дерби . [36] Конституция штата требует, чтобы губернатор периодически обращался к законодательному органу по вопросам состояния Содружества . [40] Это обращение, традиционно произносимое ежегодно, часто адресовано непосредственно гражданам штата в такой же степени или в большей степени, чем законодательному органу. [25] Губернатор может использовать это обращение, чтобы превознести достижения своего срока и изложить конкретный план предстоящей законодательной сессии; содержание обращения часто определяет повестку дня сессии. [25] Средства массовой информации штата уделяют значительное внимание действиям губернатора, и многие сильные губернаторы использовали средства массовой информации, чтобы заручиться поддержкой своих программ и критиковать политических врагов. [21]
Кандидаты на пост губернатора Кентукки должны быть не моложе тридцати лет и проживать в штате не менее шести лет до всеобщих выборов. Требование к проживанию было увеличено с двух до шести лет в конституции 1799 года и всех последующих конституциях. Конституция 1792 года - первая в штате - также включала исключение для кандидатов, отсутствовавших в штате «по общественным делам Соединенных Штатов или этого штата». Возрастной ценз был повышен с тридцати лет до тридцати пяти лет в конституции 1799 года и возвращен до тридцати лет в конституции 1891 года. [41]
Запрет на любое лицо, одновременно занимающее пост губернатора и федеральную должность, присутствует в конституциях первых трех штатов, но отсутствует в действующем уставе штата. [42] Кроме того, конституция 1799 года запрещала «служителю любого религиозного общества» занимать этот пост. [43] Эти высказывания, возможно, были направлены против действующего губернатора Джеймса Гаррарда , который был рукоположенным баптистским священником и часто конфликтовал с законодательным органом. [44] Запрет на занятие этой должности министрами остался в конституции 1850 года, но был удален из конституции 1891 года. [45]
В конституцию 1891 года был включен раздел, запрещавший занимать какую-либо должность в штате, включая должность губернатора, кто «прямо или косвенно давал[н], принимал[редал] или сознательно нёс [и] вызов любое лицо или лица, которые будут сражаться в единоборстве с гражданином этого штата с применением смертоносного оружия как на территории штата, так и за его пределами». [46] Это положение отражало распространенность дуэлей на Юге в то время. [47] В губернаторской присяге говорится:
Я торжественно клянусь, что буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и Конституцию этого Содружества, быть верным и верным Содружеству Кентукки до тех пор, пока я остаюсь его гражданином, и что я буду добросовестно исполнять насколько я могу, должность губернатора в соответствии с законом; и я далее торжественно клянусь, что с момента принятия настоящей Конституции я, будучи гражданином этого штата, не участвовал в дуэли со смертоносным оружием ни в этом штате, ни за его пределами, а также не посылал и не принимал вызов сражался на дуэли со смертоносным оружием, и я не выступал вторым в вызове, не помогал и не помогал кому-либо, кто таким образом оскорблял, так что помоги мне, Бог » [48]
Согласно конституциям всех четырех штатов, срок полномочий губернатора составляет четыре года. [49] Срок полномочий губернатора не был ограничен в конституции 1792 года, но в конституции 1799 года губернатор был лишен права на переизбрание в течение семи лет после истечения его срока. [50] Это положение не распространялось на тогдашнего губернатора Джеймса Гаррарда, который был переизбран в 1799 году. [51] В конституции 1850 года период дисквалификации после истечения срока губернаторского срока был сокращен до четырех лет, и так и осталось в конституции 1891 года. [50] В 1953 году губернатор Лоуренс Уэтерби сетовал на проблемы, связанные с ограничением срока полномочий в сочетании с проведением законодательных сессий раз в два года:
Губернатор Кентукки избирается в соответствии с нашей конституцией на четыре года без юридической возможности, независимо от того, насколько приемлемой была его программа, представить ее общественности для одобрения или отклонения. На практике он должен успешно пройти через законодательную строй в течение первых торопливых девяноста дней своего пребывания на посту, если он хочет принять программу и иметь администрацию, достойную сурового пера истории. Оставшаяся через два года Генеральная ассамблея неизменно будет наполнена превратностями, типичными для правления « хромой утки ». [52]
Идея отмены ограничения срока полномочий губернатора была впервые предложена на конституционном съезде 1850 года, но против нее решительно выступили некоторые из самых известных государственных деятелей штата того времени, в том числе Арчибальд Диксон , Гаррет Дэвис , Бенджамин Хардин и Чарльз А. Уиклифф . [8] Только в 1992 году была принята поправка к конституции штата, которая помогла улучшить ситуацию, предоставив губернатору право стать преемником один раз, прежде чем он лишился права на четыре года. [49] Поправки о наследовании были предложены и отклонены во время правления Джона И. Брауна-младшего и Уоллеса Уилкинсона , но тогдашний губернатор Бреретон Джонс смог добиться их принятия, потому что, в отличие от Брауна и Уилкинсона, он был готов освободить от нынешних должностных лиц, включая его самого, из положения о правопреемстве. [53] Пол Э. Паттон , одержавший победу на выборах 1995 и 1999 годов, был первым губернатором, избранным на последовательный срок после поправки 1992 года. [54] Другая конституционная поправка, принятая в ноябре 2000 года, предусматривала проведение 30-дневных законодательных сессий в нечетные годы между более длинными 60-дневными сессиями, проводимыми в четные годы. [52]
В конституции 1792 года губернатор и сенаторы штатов избирались выборщиками, аналогично работе Коллегии выборщиков США . [55] На губернаторских выборах 1795 года Бенджамин Логан получил 21 голос выборщиков, Джеймс Гаррард получил 17, Томас Тодд получил 14, а Джон Браун получил 1. [56] В конституции не указывалось, требовалось ли для выборов большинство или большинство голосов выборщиков. поданные голоса выборщиков; в отсутствие каких-либо инструкций избиратели провели второй тур голосования , в котором большинство избирателей Тодда проголосовали за Гаррарда, дав ему большинство. [56] Госсекретарь подтвердил избрание Гаррарда, хотя генеральный прокурор Джон Брекинридж поставил под сомнение законность второго голосования, и Логан официально опротестовал это. [56] В конечном итоге Брекинридж решил, что конституция штата не уполномочена вмешиваться, и Логан отказался от вызова. [56] Конституция 1799 года изменила метод избрания губернатора на прямые выборы большинством голосов и предписала, что в случае равенства голосов губернатор будет выбран по жребию на Генеральной Ассамблее Кентукки. [57] Это положение сохранилось с 1799 года. [49]
После развития партийной системы политические партии стали обычным явлением выбирать своих кандидатов на пост губернатора посредством съезда по выдвижению кандидатов . Томас Меткалф был первым кандидатом на пост губернатора, выбранным на съезде по выдвижению кандидатов; он был выдвинут Национальной республиканской партией на их съезде в декабре 1827 года. [58] Губернатор Руби Лаффун, избранный в 1931 году, был последним губернатором Кентукки, выдвинутым съездом. [59] Вице-губернатор Лаффуна , Хэппи Чендлер, подтолкнул законодательный орган к обязательному проведению партийных праймериз , что они и сделали в 1935 году . [60] Партийные праймериз по-прежнему требуются по закону и сегодня. [61] В 1992 году в конституцию штата были внесены поправки, требующие, чтобы кандидаты на пост губернатора и вице-губернатора выдвигались и избирались по спискам . [62]
Кентукки — один из пяти штатов США, где выборы губернатора проводятся в нечетные годы — обычно называемые выборами вне года . [63] Луизиана , Миссисипи , Вирджиния и Нью-Джерси также проводят внегодовые выборы губернаторов. [63] Всеобщие выборы губернатора и вице-губернатора проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября. [64] Губернатор и вице-губернатор вступают в должность в пятый вторник после их избрания. [65] Это было изменено с четвертого вторника после выборов конституцией 1850 года. [66]
Согласно первой конституции Кентукки (1792 г.), спикер Сената Кентукки становился исполняющим обязанности губернатора после смерти, отставки или отстранения действующего губернатора от должности до тех пор, пока не могли быть проведены новые выборы. [67] Конституция 1799 года создала должность вице-губернатора, который исполнял обязанности спикера Сената, но иначе не считался членом этого органа. [68] Вице-губернатор должен был стать губернатором в случае смерти действующего губернатора, отставки или отстранения от должности и должен был действовать в качестве губернатора каждый раз, когда губернатор находился за пределами штата. [69] Всякий раз, когда вице-губернатор становился новым губернатором, Сенат должен был избрать одного из своих членов в качестве спикера; этот человек затем стал следующим в линии губернаторской преемственности. [70] Положение конституции 1850 года добавляло, что, если срок полномочий губернатора оставался более двух лет на момент его смерти, отставки или отстранения от должности, для заполнения этой должности будут созваны внеочередные выборы; вице-губернатор станет новым губернатором и временно будет исполнять обязанности. [71]
В конституции 1891 года цепочка престолонаследия была расширена. Он предписывал, что, если Сенат не заседает и, следовательно, не имеет избранного спикера, государственный секретарь или, в случае его неспособности соответствовать требованиям, генеральный прокурор, станет исполняющим обязанности губернатора в случае смерти. отставка или отстранение от должности действующего губернатора и вице-губернатора. Тогда госсекретарю или генеральному прокурору придется созвать заседание Сената для избрания спикера, который впоследствии станет губернатором. [72] Поправка 1992 года к конституции штата удалила положение, согласно которому вице-губернатор становился исполняющим обязанности губернатора, когда действующий губернатор находился за пределами штата. [73] Он также освободил вице-губернатора от его обязанностей в Сенате и создал должность президента Сената Кентукки , выбираемого из числа сенаторов штата, который председательствует в Сенате. [74] Поправка также снова изменила цепочку наследования — теперь она выглядит следующим образом:
Если эта должность переходит к генеральному прокурору или аудитору штата, этот человек обязан созвать заседание Сената для избрания президента, который впоследствии станет губернатором. [75]
Первый случай смены губернатора в истории Кентукки произошел после смерти губернатора Джорджа Мэдисона в 1816 году. Мэдисон был чрезвычайно популярен как дважды раненый герой войны. Он умер от туберкулеза всего через три недели после своего заключения. Его вице-губернатор Габриэль Слотер взошел на пост губернатора и сразу же произвел два очень непопулярных назначения. Эти шаги породили большую враждебность по отношению к Слотеру, и в Палате представителей началось движение за проведение новых выборов губернатора. Лидеры движения, в том числе молодой Джон К. Брекинридж , утверждали, что Слотер был только «исполняющим обязанности губернатора» до тех пор, пока не был избран новый губернатор. Призыв к новым выборам провалился в Палате представителей в 1815 году, но был одобрен Палатой представителей в 1817 году только для того, чтобы провалиться в Сенате. Слотер отслужил остаток срока Мэдисона и тем самым создал прецедент, согласно которому вице-губернатор будет постоянным преемником губернатора после его смерти, отставки или отстранения от должности. [76]
Помимо Мэдисона, еще четыре губернатора умерли, находясь у власти: Джон Бретитт , Джеймс Кларк , Джон Л. Хелм и Уильям Гебель. Все умерли естественной смертью, за исключением Гебеля, который является единственным убитым губернатором любого штата США. Гебель проиграл спорные выборы губернатора 1899 года Уильяму С. Тейлору, но оспорил результаты. Пока Генеральная Ассамблея рассматривала вызов, Гебель был застрелен. Несколько дней спустя Генеральная Ассамблея приняла решение в пользу Гебеля, отстранив Тейлора от должности и назначив Гебеля губернатором. Гебель был приведен к присяге на больничной койке и умер через два дня. Его преемником стал вице-губернатор Дж. К. У. Бекхэм . [77]
Семь человек подали в отставку с поста губернатора до истечения срока своих полномочий — Джон Дж. Криттенден , Берия Магоффин , Джон В. Стивенсон , Огастес О. Стэнли , Хэппи Чендлер, Эрл К. Клементс и Венделл Х. Форд. Шесть человек подали в отставку, чтобы принять более высокий пост: Криттенден был назначен генеральным прокурором США , а остальные пятеро были избраны в Сенат США . Лишь Берия Магоффин подал в отставку под давлением. Будучи сторонником Конфедерации во время Гражданской войны , Магоффин был полностью сдержан враждебным, про- профсоюзным законодательным органом. Поскольку правительство штата зашло в тупик, Магоффин согласился уйти в отставку в обмен на возможность назвать своего преемника. Вице-губернатор Линн Бойд умерла на своем посту, и спикер Сената Джон Ф. Фиск не был приемлем для Магоффина в качестве преемника. Фиск подал в отставку с поста спикера, и Сенат избрал спикером кандидата Магоффина Джеймса Фишера Робинсона . Затем Магоффин подал в отставку, Робинсон был назначен губернатором, а Фиск был переизбран спикером Сената. [78]
Все выборные должностные лица Кентукки, включая губернатора, подлежат импичменту за «любые проступки при исполнении служебных обязанностей». Статьи об импичменте должны быть утверждены Палатой представителей, а судебное разбирательство проводится Сенатом. В случае признания виновным губернатор подлежит отстранению от должности, и после этого ему может быть запрещено занимать выборные должности в штате. Губернаторы, подвергнутые импичменту, также могут быть подвергнуты судебному разбирательству в системе уголовных или гражданских судов. Ни одному губернатору Кентукки не был предъявлен импичмент. [79]
Каждая редакция Конституции Кентукки предусматривала, что губернатор получает зарплату. Согласно первым трем конституциям, зарплата губернатора не могла быть увеличена или уменьшена, пока он находился на своем посту; в действующей конституции это положение было распространено на всех государственных должностных лиц. [80] Зарплата губернатора установлена законом и равна 60 000 долларов США, умноженному на увеличение индекса потребительских цен с 1 января 1984 года по начало текущего календарного года. [81] В 2014 году зарплата губернатора составила $186,730. [82]
Особняк губернатора Кентукки — официальная резиденция губернатора Кентукки. Нынешний губернаторский особняк, построенный в 1914 году и внесенный в Национальный реестр исторических мест в 1972 году, [83] расположен по адресу 704 Capitol Avenue в столице штата Франкфурте . [84] Это второе здание, которое будет служить официальной резиденцией губернатора Кентукки. [84] Пересмотренный статут Кентукки предусматривает , что «губернатор имеет право пользоваться особняком, находящейся в нем мебелью и помещениями без арендной платы, но покупка мебели для особняка должна производиться по рекомендации секретаря штата Кентукки». Кабинет финансов и управления». [85]
Первый особняк губернатора штата был построен во время губернаторского срока Джеймса Гаррарда. [86] Согласно традиции, в строительстве первого губернаторского особняка участвовали будущие губернаторы Томас Меткалф (каменщик) и Роберт П. Летчер (работавший на кирпичном заводе своего отца). [86] После строительства нынешнего губернаторского особняка старый губернаторский особняк стал официальной резиденцией вице-губернатора. [86] Вице-губернатор Стив Генри освободил особняк в 2002 году, чтобы его можно было отремонтировать; после ремонта он стал государственным гостевым домом и официальным местом развлечений губернатора. [86] В течение многих лет особняк был старейшей официальной резиденцией, которая все еще используется в Соединенных Штатах. [86] Расположенный по адресу 420 High Street во Франкфурте, он был внесен в Национальный реестр исторических мест в 1971 году. [87]
Политические партии возникли в Соединенных Штатах до того, как Кентукки стал штатом. [88] Поскольку большинство первых жителей Кентукки были вирджинцами , они, естественно, вступили в союз с республиканцами-демократами , партией Томаса Джефферсона и Джеймса Мэдисона ; последний приходился двоюродным братом Джорджу Мэдисону, шестому губернатору штата. [88] [89] Политические победы федералистов в Кентукки были немногочисленны , и ни один из губернаторов Кентукки не был членом Партии федералистов. [56] Военная служба была самым важным фактором для избирателей на досрочных губернаторских выборах в Кентукки. [90] Джон Бретитт, избранный одиннадцатым губернатором Кентукки в 1832 году, был первым губернатором Кентукки, не служившим в армии. [ нужна цитата ]
Партия федералистов вымерла на национальном уровне к 1820 году, но вскоре в Кентукки должны были сформироваться новые партийные подразделения. Паника 1819 года оставила многих жителей Кентукки по уши в долгах и без средств погашения своих кредиторов. [91] Вокруг вопроса облегчения бремени задолженности возникли две фракции. Тех, кто выступал за законы, благоприятные для должников, называли «Партией помощи», а тех, кто выступал за законы, защищающие кредиторов, называли «Партией антипомощи». [92] Хотя это и не были формальными политическими партиями (члены обеих фракций по-прежнему считали себя республиканцами-демократами), эти фракции определяли политический диалог 1820-х годов в Кентукки. Проблема облегчения бремени задолженности началась при Габриэле Слотере, который отождествлял себя с Партией помощи, но два непосредственных преемника Слотера, Джон Адэр и Джозеф Деша , были членами Партии помощи. [93] Борьба между двумя партиями завершилась разногласиями между Старым и Новым судами , попыткой законодательного органа, выступающего за облегчение ситуации, упразднить Апелляционный суд, поскольку суд отменил некоторые меры по облегчению долгового бремени как неконституционные. [94] Споры закончились восстановлением Старого суда из-за вето Деши в конце 1826 года. [95]
Хотя многие сторонники Старого двора — обычно богатая аристократия штата — тяготели к Национальной республиканской партии (позже получившей название « Виги »), сформировавшейся в 1820-х годах, было бы неверно предполагать, что Партия анти-помощи в целом превратилась в Национальных республиканцев, а партия помощи Партия стала демократической. [96] Основным фактором в определении того, к какой партии присоединились жители Кентукки, была их вера в основателя партии вигов и родного сына Генри Клея . [96] С момента избрания Томаса Меткалфа в 1828 году до истечения срока полномочий Джона Л. Хелма в 1851 году только один демократ занимал пост губернатора: Джон Бретитт, который умер через полтора года после начала своего срока и сменил его на этом посту. его вице-губернатором Джеймсом Тернером Морхедом , национальным республиканцем. [97]
После распада Партии вигов в начале 1850-х годов многие бывшие виги присоединились к «Незнайке» , или Американской партии, и Чарльз С. Морхед был избран губернатором от этой партии в 1855 году . вплоть до гражданской войны, и хотя большинство жителей Кентукки прежде всего выступали за сохранение Союза, самопровозглашенная группа сторонников Конфедерации собралась в Расселвилле и сформировала правительство Конфедерации штата . [99] [100] Хотя это временное правительство никогда не смещало избранное правительство во Франкфурте, двое мужчин служили губернаторами Конфедерации в Кентукки. [101]
С момента окончания Гражданской войны до 1895 года жители Кентукки избирали губернаторами ряд демократов Бурбонов , симпатизировавших Конфедерации, в том числе двух мужчин — Джеймса Б. МакКрири и Саймона Боливара Бакнера , — которые служили в армии Конфедеративных Штатов . [102] Доминирование демократов было сломлено Уильямом О'Коннеллом Брэдли , который был избран первым республиканским губернатором штата в 1895 году. Избрание Брэдли ознаменовало начало тридцатилетней настоящей двухпартийной конкуренции за пост губернатора в штате. [103] Между 1895 и 1931 годами пост губернатора занимали пять республиканцев и шесть демократов. Однако с 1931 года республиканцы не смогли сохранить такой уровень паритета, и за этот период только четыре из двадцати избранных губернаторов были представителями Республиканской партии. [ нужна цитата ]