Почтовые округа Соединенного Королевства, ныне известные как бывшие почтовые округа , [1] были почтовыми подразделениями, которые регулярно использовались Королевской почтой до 1996 года. [2] Цель почтового округа – в отличие от любого другого типа округа – должен был помочь в сортировке почты путем различения почтовых городов с одинаковым названием. С 1996 года вместо этого используется внешний код (первая половина) почтового индекса . По оперативным причинам бывшие почтовые округа, хотя в целом и основывались на графствах Соединенного Королевства, не совпадали со своими границами: в некоторых случаях имелись значительные различия. Границы менялись со временем по мере создания или изменения почтовых городов .
По данным Королевской почты, данные бывшего почтового округа больше не являются частью почтовых адресов. Он был удален из базы данных файла почтовых индексов в 2000 году и не является частью кодекса практики изменения адресов. [3] Несмотря на это, данные округов регулярно продаются компаниям якобы для того, чтобы они могли очистить свои собственные адресные данные. Поскольку данные бывшего почтового округа были последними, которые использовались в повседневной жизни, некоторые организации продолжают использовать эти устаревшие данные как часть почтовых адресов. В 2009 году консультация по кодексу практики Royal Mail включала обсуждение возможной замены предоставляемых в настоящее время «псевдонимных данных» обновленным информационным полем округа . [4] В 2010 году регулятор посоветовал Royal Mail полностью прекратить предоставление данных по округам [5], и был установлен график, который должен произойти на период с 2013 по 2016 год. [6]
Округа использовались в почтовых адресах с самых первых дней существования почтового отделения, но со временем почтовые округа во многих местах не соответствовали географическим округам или округам, используемым в административных целях. На это было несколько причин:
Во-первых, многие из примерно 1500 почтовых городов находились на границах графств, и почтовые адреса всех мест в таких областях включали почтовый округ почтового города, независимо от их фактического местоположения. В письменном ответе в Палате лордов в 1963 году лорд Чешам , парламентский секретарь Министерства транспорта, подсчитал, что около 7% городов и деревень, имеющих почтовые отделения, находятся в почтовом округе, отличном от их географического округа. Он пошел объяснять это:
Почтовые адреса по сути являются инструкциями по маршрутизации для сортировщиков почтовых отделений, и при определении того, какими они должны быть, основная задача состоит в том, чтобы обеспечить быстрое и эффективное обслуживание по разумной цене. Общая цель состоит в том, чтобы привести почтовые границы в соответствие с границами округов, а там, где этого не было сделано, это обычно происходит потому, что автомобильное и железнодорожное сообщение таково, что почту можно доставлять быстрее и эффективнее в определенные деревни и обратно, и т. д., через соседнего округа, чем через округ, в котором они расположены. Выравнивание почтовых границ и границ округов в этих случаях будет означать либо ухудшение почтовой службы для рассматриваемых деревень и т. д., либо непомерно высокие дополнительные расходы.
- Джон Кавендиш, пятый барон Чешам , парламентский секретарь Министерства транспорта, письменный ответ на парламентский вопрос [7]
Примеры, обычно состоящие из небольших деревень недалеко от границ округа, включали:
Были и дополнительные примеры, возникшие в результате реорганизации местного самоуправления 1974 года:
Почтовые округа со временем могли меняться, поскольку в почтовые города вблизи границ округов вносились поправки. Например, у Чинли в Дербишире был почтовый адрес «Стокпорт, Чешир» [10] , который позже был обновлен до «Хай-Пик, Дербишир», когда был создан новый почтовый город.
Во-вторых, лондонский почтовый округ , образувший особый почтовый город, не подчинялся никаким административным границам. Почтовый округ был создан в 1858 году и периодически пересматривался. Однако ни в одном месте его граница не совпадала ни с мегаполисом (позже графством Лондон ) 1855–1965 годов, который был несколько меньшим, ни с созданным в 1965 году районом Большого Лондона , который был намного больше. Адреса в лондонском почтовом городе площадью 241 квадратная миля (620 км 2 ) [11] (или 40% территории Большого Лондона) не включали округа; однако остальная часть Большого Лондона (60% его площади) входила в состав других почтовых городов в почтовых графствах Суррей , Кент, Эссекс , Миддлсекс и Хартфордшир . Например, у стадиона «Уэмбли» был почтовый адрес Уэмбли, Миддлсекс, а не Лондона . Некоторые районы Лондона были разделены между несколькими почтовыми округами: например, у Барнета были отделения в почтовом округе Лондона (например, Голдерс-Грин ), а также в почтовых округах Миддлсекс и Хартфордшир (например, Эджвер и Ист-Барнет ); район почтового индекса NW7 касается границы Большого Лондона, разделяя три части. Сьюардстон , расположенный в районе Эппинг-Форест в Эссексе, — единственный населенный пункт за пределами Большого Лондона, включенный в лондонский почтовый округ ( E4 ).
В-третьих, Королевская почта приняла некоторые, но не все, реформы местного самоуправления 1965 и 1974/5 годов. Это привело к тому, что почтовые округа в некоторых областях отразили изменения границ, а в других - нет. Хотя почтовое отделение не последовало изменениям Закона о правительстве Лондона 1963 года в отношении внешних пригородов Лондона, оно действительно отразило переезд Potters Bar из Миддлсекса в Хартфордшир. Напротив, Миддлсекс оставался частью почтового адреса Стейнса, Санбери и Эшфорда, которые переехали в Суррей. В 1960-е годы увеличилось количество адресов, по которым доставлялось почтовое отделение, но уменьшился объем отправляемой почты, что привело к значительному падению доходов и пропорциональному увеличению эксплуатационных расходов. [12] Кроме того, сохранение существующих границ почтовых округов объяснялось во многом соображениями стоимости. The Times отметила, что это может вызвать путаницу, отметив, что в будущем «дети, несомненно, будут задаваться вопросом, почему их адрес должен относиться к округу, в котором они никогда не жили», но что «некоторые люди […] хотят сохранить название Миддлсекс». из-за его исторических ассоциаций». [13]
Закон о местном самоуправлении 1972 года изменил карту административных графств Англии и Уэльса за пределами Большого Лондона. Почтовое отделение рассматривало свою политику в январе 1973 года [14] и в ноябре 1973 года отметило, что «Большой Манчестер» вряд ли будет принят из-за путаницы с почтовым городом Манчестера , но что Эйвон, скорее всего, будет введен. [15] Когда изменения в местном самоуправлении вступили в силу, почтовое отделение объявило, что новые округа станут частью почтовых адресов с 1 июля 1974 года и должны использоваться «как можно скорее». Однако старые округа можно было использовать до 1 июля 1975 года. Было заявлено, что это правило распространялось на: «...адреса по всей Англии и Уэльсу за пределами Большого Лондона, за исключением Большого Манчестера, Херефорда и Вустера, где адреса остаются неизменными. В Хамберсайде необходимо указать, находится ли адрес в Северном Хамберсайде или Южном Хамберсайде. В прошлом адреса в некоторых почтовых городах не включали название округа, но почтовый индекс должен быть указан. Большой Лондон также не изменился, как и адреса в любом месте, где новое графство носит то же название, что и прежнее». [16] Почтовыми округами, перечисленными в 1961 году, которые не продолжились после реформ, были Камберленд, Ратленд, Сассекс, Уэстморленд и Йоркшир. [10]
В Шотландии графства были полностью упразднены для целей местного самоуправления в мае 1975 года. Вопрос о почтовых округах был поднят в Палате лордов в апреле 1975 года. Лорд Бесвик , государственный министр Министерства промышленности, заявил, что «Почтовое отделение консультирование своих клиентов в Шотландии о возможном использовании новых почтовых адресов для Шотландии на основе новых регионов местного самоуправления и островных территорий». [17] В данном случае почтовые округа не были изменены. Таким образом, Альва, несмотря на то, что после 1975 года находился в Центральном регионе , по почте все еще находился в Клакманнаншире . Гордон Оукс , парламентский заместитель государственного секретаря в Департаменте окружающей среды , объяснил политику в письменном ответе на вопрос в парламенте вскоре после внесения изменений: [18]
Почтовые адреса представляют собой инструкции по маршрутизации, а не географические описания, и степень, в которой названия новых округов используются для почты, была предметом рекомендаций почтового отделения.
Почтовый округ не был указан для адресов в 110 почтовых городах. В основном это были либо более крупные города, либо места, где название округа произошло от почтового города. Этими почтовыми городами были:
Почтовые города БРЕКОН, КЕРНАРВОН, КАРДИГАН, КАРМАРТЕН, ДЕНБИГ, ФЛИНТ, ХАНТИНГДОН, МОНМАУТ, МОНТГОМЕРИ и ПЕМБРОК также квалифицировались как специальные почтовые города до 1974 года, поскольку название округа произошло от города. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года для адресов в этих почтовых городах требовался новый почтовый округ.
Почтовые округа в целом соответствовали границам округов, установленным в 1974 году, если иное не указано в разделе «географический охват».
Почтовые округа Шотландии в целом повторяли границы гражданских графств на материке. Однако прибрежные острова считались отдельными графствами для почтовых целей. В Бутешире не было почтового графства , которое вместо этого было разделено между островами Арран, Бьют и Камбре.
Обычно округа в Северной Ирландии называются словом «графство», а не просто названием округа, возможно, чтобы избежать путаницы с одноименными городами.
Королевская почта прекратила использовать почтовые округа в качестве средства сортировки почты после модернизации своего оборудования оптического распознавания символов в 1996 году. Вместо этого, используя обращение, определяемое почтовым индексом, внешний код (первая половина) почтового индекса используется для различения похожих - звучащие почтовые города. В 2000 году данные почтового округа были удалены из базы данных файла почтовых адресов и добавлены в файл псевдонимов, который используется для очистки данных от местных, разговорных и «необязательных для почты» данных, добавленных к адресам. Согласно политике Royal Mail, это поле не обновляется, и при создании новых почтовых городов они не будут отнесены к бывшему почтовому округу. В инструкциях для клиентов требуется, чтобы в адреса были включены правильный почтовый город и почтовый индекс, а округ не требуется. [21] В рамках «гибкой политики адресации» клиенты могут добавлять округ, который будет игнорироваться в процессе сортировки.
В 1990-е годы реформа местного самоуправления в Англии привела к дальнейшим изменениям в местах, в которых бывшие почтовые округа не соответствовали географическим округам. Эйвон, Кливленд и Хамберсайд были упразднены как географические округа, а Ратленд был воссоздан. Это оказало следующее влияние на отношения между географическими и почтовыми округами:
Херефорд и Вустер были упразднены и снова преобразованы в два отдельных округа, во многом соответствующие бывшим почтовым округам. Большой Лондон и Большой Манчестер реформа не затронула. Местное самоуправление также было реорганизовано в 1996 году как в Шотландии ( Закон о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года ), так и в Уэльсе ( Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года ), так что в некоторых местах графства снова вернулись к историческим названиям (например, Пембрукшир ). , [2] но в других имена после 1974 года были сохранены (например, Поуис и Гвинед ). Поскольку Королевская почта также объявила почтовые округа ненужными в 1996 году, данные бывшего почтового округа не были обновлены, чтобы отразить эти изменения.
Несмотря на то , что Royal Mail оговаривает, что округа больше не являются частью адресов, многие организации продолжают регулярно включать их как часть почтового адреса, часто просто комбинируя данные файла почтовых адресов с данными из файла псевдонимов. Некоторые организации, использующие программное обеспечение, требующее включения округа в почтовый адрес, распространили использование округов на адреса в специальных почтовых городах, которым они никогда не требовались.
Продолжающееся использование привело к тому, что клиенты в регионах, где существуют различия между почтовыми и географическими округами, пожаловались Royal Mail. До 2007 года позиция Royal Mail заключалась в том, что в соответствии с их действующим кодексом практики изменения данных округа не будут рассматриваться. [3] [21] Однако после длительной и хорошо организованной кампании, [22] Королевская почта согласилась создать почтовый округ Ратленд в 2007 году. Это было достигнуто в январе 2008 года путем внесения поправок в бывший почтовый округ для всех Почтовый город Окхэм ( LE15 ) и часть почтового города Маркет-Харборо (LE16). [23] Напротив, жители Ситона-Делавала в 2004 году безуспешно проводили кампанию за выселение из бывшего почтового округа Тайн и Уир. [9]
В 2009 году кодекс практики Royal Mail подлежал обновлению, и регулятор Postcomm провел публичные консультации по поводу его будущего. В рекомендациях регулятора указано, что, хотя прежние данные почтовых округов устарели, это был последний доступный набор данных , который использовался в обычном порядке, и поэтому с наибольшей вероятностью он будет использоваться корпоративными клиентами для своих адресных баз данных. [4] Было также признано, что жилые потребители в некоторых районах недовольны такой ситуацией. Королевская почта подтвердила свое предпочтение полностью исключить округа из адресации, но также предложила прокомментировать предоставление нового и обновленного поля данных округа, отражающего изменения границ. Компания Postcomm обнаружила, что многие респонденты возражали против использования устаревших округов. В мае 2010 года Postcomm решила посоветовать Royal Mail «прекратить предоставление такой информации при первой же возможности». Однако, поскольку некоторые существующие программы предусматривали использование округов, Royal Mail было рекомендовано не вводить изменения до 2013 года. [5] В графике, объявленном Royal Mail в июле 2010 года, указывалось, что это, скорее всего, произойдет в период с 2013 по 2016 год. [6 ] ]
В 2013 году Фелисити Макфарлейн изложила позицию Королевской почты: [24]
Как мы подчеркивали на протяжении ряда лет, файл адресов почтовых индексов Royal Mail не содержит названий округов, поскольку они не требуются для почтовых целей. Тем не менее, мы предоставляем список исторических названий округов, доступный клиентам для ссылки, если они того пожелают, хотя мы не призываем сторонние организации использовать или полагаться на информацию об округах.
В период с ноября по декабрь 2013 года Консультативный совет PAF провел дальнейшую консультацию по этому вопросу, который запросил мнение по поводу удаления некоторых или всех данных округа из файла псевдонима [25] , и результаты были опубликованы в январе 2014 года. [26]