Политика Замбии осуществляется в рамках президентской представительной демократической республики , где президент Замбии является главой государства , главой правительства и лидером многопартийной системы . Исполнительная власть осуществляется правительством, в то время как законодательная власть принадлежит как правительству , так и парламенту. Бывшая Северная Родезия , Замбия стала республикой сразу после обретения независимости в октябре 1964 года.
Хотя Замбия с тех пор функционировала как демократия с момента обретения независимости, вскоре она стала однопартийным государством на 19 лет с 8 декабря 1972 года, пока многопартийная демократия не была вновь введена 4 декабря 1990 года, что привело к многопартийным выборам 1 ноября 1991 года. С тех пор Замбия была относительно стабильной демократией, последовательно мирно передавая власть между четырьмя политическими партиями ( UNIP , MMD , PF и UPND ) и с 1991 года провела девять президентских выборов, из которых семь были всеобщими. [1]
Замбия претерпела откат от демократии с 2011 года. [2] Economist Intelligence Unit (EIU) оценил Замбию как гибридный режим в 2020 году. EIU также последовательно помещает Замбию в десятку самых демократических африканских стран, поставив ее на 8-е место в Африке и на 99-е место в мире по состоянию на 2018 год (167 государств). [3] В это же время Freedom House оценивает Замбию как «частично свободную» с оценкой 52/100 (0 наименее свободных и 100 в основном свободных) по состоянию на 2021 год. [4]
Конституция, принятая 25 августа 1973 года, отменила первоначальную конституцию 1964 года. Новая конституция и общенациональные выборы, последовавшие за ней в декабре 1973 года, стали последними шагами на пути к достижению того, что называлось «однопартийной демократией участия».
Конституция 1973 года предусматривала сильного президента и однопалатную Национальную ассамблею. Национальная политика была сформулирована Центральным комитетом Объединенной национальной партии независимости (UNIP), единственной легальной партией в Замбии . Кабинет министров исполнял политику центрального комитета.
В соответствии с намерением формализовать верховенство UNIP в новой системе, конституция предусматривала, что единственным кандидатом на выборах на пост президента является лицо, выбранное генеральной конференцией партии на пост президента UNIP. Вторым по рангу лицом в замбийской иерархии был генеральный секретарь UNIP.
В декабре 1990 года, в конце бурного года, включавшего беспорядки в столице и попытку государственного переворота , президент Каунда подписал закон, положивший конец монополии UNIP на власть. В ответ на растущий спрос населения на многопартийную демократию и после длительных, сложных переговоров между правительством Каунды и оппозиционными группами, Замбия приняла новую конституцию в августе 1991 года. Конституция расширила Национальную ассамблею со 136 членов до максимум 158 членов, создала избирательную комиссию и разрешила более одного кандидата в президенты, который больше не должен был быть членом UNIP. В 1996 году в конституцию снова были внесены поправки, установившие новые ограничения на президентство (включая ограничение в два срока и требование, чтобы оба родителя кандидата были уроженцами Замбии). Национальная ассамблея состоит из 150 напрямую избранных членов, до десяти (обычно восьми) назначаемых президентом членов и спикера. [5] Замбия разделена на десять провинций , каждой из которых управляет назначенный провинциальный министр , который по сути выполняет обязанности губернатора .
По состоянию на 2010 год новая конституция находится в процессе разработки. [6]
Главной фигурой в политике Замбии с 1964 по 1991 год был Кеннет Каунда , который возглавил борьбу за независимость и успешно преодолел соперничество между различными регионами и этническими группами страны. Каунда пытался основать правительство на своей философии « гуманизма », которая осуждала эксплуатацию человека и подчеркивала сотрудничество между людьми, но не за счет отдельного человека. Во время президентства Каунды члены всех этнических групп были представлены министрами в правительстве в зависимости от их демографической численности. [7]
Политическая партия Каунды, Объединенная национальная партия независимости (UNIP), была основана в 1959 году и находилась у власти под руководством Каунды с 1964 по 1991 год. [8] До 1972 года в Замбии было три значимых политических партии: UNIP, Северородезийский африканский национальный конгресс и Объединенная прогрессивная партия (UPP). ANC черпала свою силу из западных и южных провинций, в то время как UPP нашла некоторую поддержку среди носителей языка бемба в медном поясе и северных провинциях. Хотя и не пользовалась сильной поддержкой во всех районах страны, только UNIP имела последователей по всей стране. [ необходима цитата ]
В феврале 1972 года Замбия стала однопартийным государством , и все другие политические партии были запрещены. Кеннет Каунда, единственный кандидат, был избран президентом на выборах 1973 года. Выборы также проводились в Национальную ассамблею. Только членам UNIP было разрешено баллотироваться, но эти места были предметом острой борьбы. Мандат президента Каунды был возобновлен в декабре 1978 года и октябре 1983 года голосованием «за» или «против» его кандидатуры. На выборах 1983 года приняли участие более 60% зарегистрированных, и 95,38% голосовавших «за» отдали президенту Каунде. [9]
Растущее противодействие монополии UNIP на власть привело к возникновению в 1990 году Движения за многопартийную демократию (ДМД). ДМД собрало все более впечатляющую группу важных замбийцев, включая видных перебежчиков из UNIP и лидеров профсоюзов. В течение года президент Каунда согласился на референдум об однопартийном государстве, но, столкнувшись с продолжающимся сопротивлением, отменил референдум и подписал поправку к конституции, сделавшую Замбию многопартийным государством. Первые многопартийные выборы в парламент и на пост президента Замбии с 1960-х годов состоялись 31 октября 1991 года. Кандидат ДМД Фредерик Чилуба уверенно победил на президентских выборах Кеннета Каунду, набрав 76% голосов. [10] В дополнение к убедительному успеху ДМД на парламентских выборах ДМД получила 125 из 150 избранных мест, а ЮНИП — оставшиеся 25. Однако ЮНИП одержала победу в Восточной провинции, получив там 19 своих мест.
К концу первого срока Чилубы на посту президента (1996) приверженность ДМД политическим реформам померкла перед лицом требований переизбрания. Ряд видных сторонников основали оппозиционные партии. Опираясь на подавляющее большинство ДМД в парламенте, президент Чилуба в мае 1996 года провел поправки в конституцию, которые исключили бывшего президента Каунду и других видных лидеров оппозиции из президентских выборов 1996 года .
На президентских и парламентских выборах, состоявшихся в ноябре 1996 года, Чилуба был переизбран, а MMD получила 131 из 150 мест в Национальной ассамблее. Партия UNIP Каунды бойкотировала парламентские выборы в знак протеста против исключения ее лидера из президентской гонки, утверждая, что исход выборов был предопределен из-за неправильной регистрации избирателей. Несмотря на бойкот UNIP, выборы прошли мирно, и в них приняли участие пять кандидатов на пост президента и более 600 кандидатов в парламент от 11 партий. Однако впоследствии несколько оппозиционных партий и неправительственных организаций объявили выборы несвободными и нечестными. Когда президент Чилуба начал свой второй срок в 1997 году, оппозиция продолжала отвергать результаты выборов на фоне международных усилий по поощрению MMD и оппозиции разрешить свои разногласия путем диалога.
В начале 2001 года сторонники президента Чилубы начали кампанию за внесение поправок в конституцию, чтобы позволить Чилубе баллотироваться на третий срок. Гражданское общество, оппозиционные партии и многие члены правящей партии поддержали широко распространенную народную оппозицию, чтобы оказать достаточное давление на Чилубу и заставить его отказаться от любой попытки баллотироваться на третий срок.
Президентские, парламентские и местные выборы прошли 27 декабря 2001 года. В выборах приняли участие одиннадцать партий. На выборах возникло множество административных проблем. Оппозиционные партии утверждали, что имели место серьезные нарушения. Тем не менее, кандидат в президенты от MMD Леви Мванаваса был объявлен победителем с небольшим перевесом, и он был приведен к присяге 2 января 2002 года. Три партии подали петиции в Высокий суд, оспаривающие результаты президентских выборов. Суды постановили, что нарушения имели место, но они не были достаточно серьезными, чтобы повлиять на общий результат, поэтому результаты выборов были подтверждены. Оппозиционные партии получили большинство мест в парламенте на выборах в декабре 2001 года, но последующие дополнительные выборы дали правящей партии MMD незначительное большинство в парламенте.
На президентских выборах 2006 года развернулась ожесточённая борьба, в ходе которой Мванаваса был переизбран с явным преимуществом над основными соперниками Майклом Сата из Патриотического фронта и Хакаинде Хичилемой из Объединённой партии за национальное развитие (UPND).
На парламентских выборах того же года ДМД получила 72 места, оставшиеся 84 места разделили между другими партиями, причем большинство этих мест досталось Патриотическому фронту.
Президентство Леви Мванавасы до его смерти в середине 2008 года отличалось от вычурных расходов и все более очевидной коррупции последних лет правления Фредерика Чилубы. Действительно, бывший президент был арестован и обвинен по нескольким пунктам в хищении и коррупции , что окончательно развеяло первоначальные опасения, что президент Мванаваса закроет глаза на обвинения в неподобающих действиях своего предшественника.
Некоторые наблюдатели обвинили Мванавасу в демонстрации авторитарных наклонностей в начале 2004 года, когда его министр внутренних дел издал приказ о депортации гражданина Великобритании и давнего жителя Замбии Роя Кларка, который опубликовал серию сатирических нападок на президента в независимой газете Post. Однако, когда Кларк подал апелляцию в Высокий суд на этот приказ, судья постановил, что приказ был произвольным и необоснованным, и отменил его. Президент Мванаваса, верный своей мантре возглавлять правительство законов, уважал решение суда, и Кларку разрешили возобновить свою колонку сатирической критики. Раннее рвение Мванавасы искоренить коррупцию также несколько угасло, поскольку ключевые свидетели по делу Чилубы покинули страну. Комиссия по пересмотру конституции, созданная Мванавасой, также столкнулась с некоторыми потрясениями, поскольку споры о том, куда следует представлять ее выводы, привели к подозрениям, что он пытался манипулировать результатом. В целом замбийский электорат расценил правление Мванавасы как значительное улучшение по сравнению с правлением Чилубы.
После смерти Мванавасы в августе 2008 года вице-президент Замбии Рупиа Банда сменил его на посту президента, который временно занимал эту должность до внеочередных выборов 30 октября 2008 года. Банда с небольшим перевесом победил лидера оппозиции Майкла Сату и завершил оставшийся срок полномочий Мванавасы.
Рупиа Банда не смог переизбраться на президентских и парламентских выборах 2011 года, проиграв Майклу Сата из Патриотического фронта . Это положило конец 20-летнему правлению трех президентов из ДМД .
Эдгар Чагва Лунгу был приведен к присяге в качестве президента Замбии 25 января 2015 года, сменив исполняющего обязанности президента Гая Скотта , который недолгое время занимал этот пост после смерти Майкла Чилуйфы Саты. Президентство Лунгу до сих пор подвергалось критике за неспособность остановить обесценивание квачи . Также были неподтвержденные сообщения о предполагаемом алкоголизме Лунгу, вытекающем из сообщения о физическом коллапсе в начале его президентства. [11] Экономические проблемы, с которыми сталкивается Замбия, в частности обесценивание квачи, были приписаны глобальному падению цен на сырьевые товары. Замбия получает более 90% своих экспортных доходов от одного товара — меди, которая потеряла около 45% своей стоимости на международном товарном рынке.
5 января 2016 года Лунгу успешно завершил давние конституционные вопросы, когда он одобрил законопроект о поправках к Конституции 2015 года. Этот законопроект является результатом обширной работы, начатой в эпоху Мванавасы (Комиссия Мванакатве) и продолженной назначенным Майклом Чилуфьей Сата Техническим комитетом. Будучи министром юстиции, Лунгу ранее представил проект конституции в парламент, где впоследствии было решено, что неспорные вопросы будут обсуждаться в парламенте, а спорные вопросы будут вынесены на референдум. На всеобщих выборах в Замбии в августе 2016 года президент Эдгар Лунгу с небольшим перевесом переизбрался в первом туре выборов. Оппозиция обвинялась в мошенничестве, и правящий Патриотический фронт (ПФ) отверг обвинения, выдвинутые оппозиционной партией UPND. [12] Однако в 2020 году парламент через офис министра юстиции (Гивен Лубинда) предложил законопроект под названием «Законопроект 10», который был отклонен парламентом в третьем чтении.
На всеобщих выборах 2021 года , на которых явка избирателей составила 70%, Хакаинде Хичилема получил 59% голосов, а его ближайший соперник, действующий президент Эдгар Чагва Лунгу, получил 39% голосов. [13] 16 августа Эдгар Лунгу признал свое поражение в телевизионном заявлении, отправив письмо и поздравив избранного президента Хакаинде Хичилему. [14] [15] 24 августа 2021 года Хакаинде Хичилема был приведен к присяге в качестве нового президента Замбии. [16]
Исполнительная власть правительства Замбии принадлежит президенту, который избирается по двухтуровой системе . Президенты избираются на пятилетний срок и ограничены двумя сроками.
До внесения поправок в Конституцию 2016 года вице-президент Замбии назначался президентом, но действующая поправка 2016 года помещает вице-президента в тот же избирательный список, что и президента ( напарника ) (статья 110, разделы 2, 3 и 4), и в случае вакансии избранного президента вице-президент является непосредственным преемником президента и остается президентом до следующих всеобщих выборов (статья 106, раздел 5(a) и раздел 6). [17] Это отличается от конституции 1996 года, которая требовала проведения дополнительных выборов в течение 90 дней с момента вакансии избранного президента, при этом вице-президент выступал в качестве временного лица (как это было в случае с бывшим исполняющим обязанности президента Гаем Скоттом с октября 2014 года по январь 2015 года и бывшим президентом Рупией Бандой в 2008 году после смерти президентов Саты и Мванавасы соответственно).
В настоящее время пост президента занимает Хакаинде Хичилема, а Мутале Налуманго занимает пост вице-президента с 2021 года .
Однопалатная Национальная ассамблея Замбии является законодательным органом страны. Действующая Национальная ассамблея, сформированная по итогам выборов, состоявшихся 12 августа 2021 года , насчитывает в общей сложности 167 членов. 156 членов избираются напрямую в одномандатных округах с использованием системы простого большинства (или системы относительного большинства ). 8 мест заполняются путем назначения президентом , а 3 места занимают члены по должности: вице-президент , спикер и один заместитель спикера. Все члены избираются на пятилетний срок.
Выборы в округе Каумбве не состоялись 12 августа из-за смерти кандидата от UPND и были отложены до 21 октября 2021 года. [18]
Верховный суд является высшим судом и апелляционным судом; ниже него находятся высокий суд , магистратский суд и местные суды. Отдельный Конституционный суд был создан в 2016 году. [19]
Силы обороны Замбии (ZDF) состоят из армии , военно-воздушных сил и Национальной службы Замбии (ZNS). ZDF предназначены в первую очередь для внешней обороны. Полицейские силы Замбии не являются частью сил обороны, они были созданы для обеспечения внутренней безопасности и подчиняются министерству внутренних дел.
Замбия является членом Движения неприсоединения (ДН), Содружества наций , Африканского союза (и его предшественника — Организации африканского единства или ОАЕ), Сообщества по вопросам развития стран юга Африки (САДК) и Общего рынка Африки (КОМА), штаб-квартира которого находится в Лусаке.
Президент Каунда был настойчивым и заметным сторонником перемен в Южной Африке, поддерживая освободительные движения в Мозамбике, Намибии, Южной Родезии (Зимбабве) и Южной Африке. Многие из этих организаций базировались в Замбии в 1970-х и 1980-х годах.
Президент Чилуба приобрел несколько более высокий международный авторитет в середине и конце 1990-х годов. Его правительство сыграло конструктивную региональную роль, спонсируя мирные переговоры в Анголе, которые привели к Лусакским протоколам 1994 года. Замбия предоставила войска для миротворческих инициатив ООН в Мозамбике , Руанде , Анголе и Сьерра-Леоне . Замбия была первым африканским государством, сотрудничавшим с Международным уголовным трибуналом по Руанде в деле о геноциде в Руанде в 1994 году.
В 1998 году Замбия взяла на себя ведущую роль в усилиях по установлению прекращения огня в Демократической Республике Конго. Замбия принимала активное участие в конголезских мирных усилиях после подписания соглашения о прекращении огня в Лусаке в июле и августе 1999 года, хотя активность значительно снизилась после того, как Совместная военная комиссия, которой было поручено осуществление прекращения огня, переехала в Киншасу в сентябре 2001 года.
Замбия также является членом Международного уголовного суда, подписав Двустороннее соглашение об иммунитете для защиты американских военных (как предусмотрено статьей 98 ).
Замбия является членом ACP , AfDB , COMESA , ECA , FAO , G-19, G-77 , IAEA , IBRD , ICAO , ICCt , ICFTU , ICRM , IDA , IFAD , IFC , IFRCS , ILO , МВФ , Интерпола , МОК. , МОМ , МСЭ , МООНДРК , ДН , ОАЕ , ОЗХО , ПКС , САДК , ООН , МООНСЛ , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , МООНЭЭ , МООНК , ВПС , ВКЛ , ВТО , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТОО и ВТО .
{{cite web}}: Проверить |url=значение ( помощь )