В политической философии ограниченное правительство — это концепция правительства, ограниченного во власти . Это ключевое понятие в истории либерализма . [1]
Ограниченное правительство тесно связано с конституциями и конституционализмом ; Конституция США 1789 года и Французская конституция 1793 года были приняты в попытке подтвердить ограниченное правительство, хотя и разными способами. [2] Конституция США достигла ограниченного правительства посредством разделения властей : «горизонтальное» разделение властей распределило власть между ветвями власти ( законодательной , исполнительной и судебной , каждая из которых обеспечивает контроль над полномочиями другой); «вертикальное» разделение властей ( федерализм ) разделило власть между федеральным правительством и правительством штата . [2] Джеймс Мэдисон , один из авторов « Записок федералиста» , отметил, что создатели американской конституции стремились создать правительство, которое было бы способно как контролироваться, так и осуществлять контроль. [3] Мэдисон писал в «Федералисте» № 51 , что «главная гарантия против постепенной концентрации нескольких полномочий в одном департаменте состоит в предоставлении тем, кто управляет каждым департаментом, необходимых конституционных средств и личных мотивов, чтобы противостоять посягательствам других». [4]
С другой стороны, французская конституция 1793 года провозглашала верховенство законодательной власти и основывалась на идее, навеянной Руссо , о том, что ограниченное правительство наилучшим образом достигается посредством « рационального демократического самоуправления, стремящегося выразить общую волю... как оптимального противоядия от произвола абсолютной монархии ». [2]
Великая хартия вольностей и Конституция США также представляют собой важные вехи в ограничении правительственной власти. Самое раннее использование термина « ограниченное правительство» относится к королям Якову VI и I в конце XVI века. [5] Ученый Стивен Скултети утверждает, что хотя Аристотель никогда не разрабатывал принципы и тактику конституционализма, политическая философия Аристотеля в некотором роде предвосхищала идею ограниченного правительства, в первую очередь как инструмента для ограничения гражданского недоверия и повышения стабильности. [6]
Джон Локк , либеральный философ, был важным теоретиком либерального правительства. В своих «Двух трактатах о правлении » Локк рассуждал, что люди, живущие в естественном состоянии, добровольно вступят в общественный договор , образуя «содружество» или правительство. Локк далее рассуждал, что полномочия правительства должны быть ограничены только тем, что люди позволяют ему делать. Он приводит четыре конкретных ограничения на власть правительства. Первое ограничение Локка указывало, что правительства могут управлять только в соответствии с обнародованными установленными законами , и что все люди равны перед законом , независимо от их материального или социального положения, а второе ограничение Локка гласило, что законы могут быть разработаны только во имя общего блага (2-й труд, § 136). Его третье ограничение повторило принцип отсутствия налогообложения без представительства , утверждая, что «[правительства] не должны повышать налоги на имущество народа без согласия народа, данного им самим или его депутатами» (2-й труд, § 142). Наконец, Локк утверждал в своем четвертом ограничении, что законодательный орган не может делегировать законодательные полномочия какой-либо другой власти без согласия народа (2-й труд, § 141). [7]
Когда ограниченное правительство реализуется на практике, оно часто подразумевает защиту индивидуальной свободы от вмешательства правительства. [8]
По данным Индекса верховенства закона [10] Всемирного проекта правосудия [9] , который измеряет соблюдение верховенства закона в 140 странах и юрисдикциях по всему миру, контроль за полномочиями правительства был ослаблен в 58% стран, где проводилось измерение с 2021 по 2022 год. [11]
Эми Гутман отмечает, что негативный либерализм , позитивный либерализм и демократический либерализм выдвигают различные концепции надлежащих ограничений правительства. [1] Гутман связывает первые две категории с понятиями Исайи Берлина негативной свободы и позитивной свободы соответственно. Гутман защищает третью категорию, демократический либерализм , пишущую, что в соответствии с этой точкой зрения, «либеральное правительство не должно быть ограничено больше и меньше, чем это необходимо, во-первых, для обеспечения основных свобод и возможностей для всех людей, и, во-вторых, для уважения результатов справедливых демократических процедур, пока они соответствуют конституционным ограничениям обеспечения основных свобод и возможностей для всех». [1]