stringtranslate.com

Премьер-министр Соединенного Королевства

Премьер -министр Соединенного Королевства является главой правительства Соединенного Королевства . Премьер-министр консультирует суверена по вопросам осуществления большей части королевских прерогатив , возглавляет Кабинет и выбирает его министров . Поскольку современные премьер-министры занимают свой пост в силу своей способности пользоваться доверием Палаты общин , они заседают в качестве членов парламента .

Должность премьер-министра не установлена ​​каким-либо законом или конституционным документом, а существует только по давно установившейся традиции , согласно которой монарх назначает премьер-министром человека, который, скорее всего, будет пользоваться доверием Палаты общин. [4] На практике это лидер политической партии, которая занимает наибольшее количество мест в Палате общин. Премьер-министр по должности также является Первым лордом казначейства (до 1905 года также официальное название должности), министром гражданской службы , министром, ответственным за национальную безопасность , [5] : стр. 22  и министром по делам Союза . [6] Официальная резиденция и офис премьер-министра, в силу того, что он является Первым лордом казначейства, находятся на Даунинг-стрит, 10 в Лондоне. [7]

Ранние концепции должности премьер-министра развивались как « Primus inter pares » или «первый среди равных», однако это не делает различий в статусе и ответственности того, кто занимает эту должность. Исторически премьер-министр никогда не был первым среди равных до 1868 года. До сих пор эта характеристика премьер-министра отражает демократическую природу его должности. Полномочия премьер-министра зависят от поддержки его соответствующей партии и народного мандата. [8] Назначение министров кабинета и предоставление почестей осуществляются посредством полномочий премьер-министра по назначению . [9] [10] Премьер-министр вместе с кабинетом предлагает новое законодательство и принимает решения по ключевым политическим мерам, которые соответствуют их повестке дня, которая затем принимается актом парламента . [11]

Полномочия премьер-министра значительно возросли со времени первого премьер-министра Роберта Уолпола в 1721 году. Сама власть премьер-министра постепенно развивалась вместе с самой должностью, которая играла все более заметную роль в британской политике с начала 20-го века . [12] Во время премьерства Тони Блэра и Маргарет Тэтчер власть премьер-министра существенно расширилась, и их лидерство в офисе было описано как «президентское» из-за их личной уступки власти и жесткого контроля над кабинетом министров. [13] [14] Премьер-министр считается одним из самых влиятельных политических лидеров в мире в современную эпоху. [15] Будучи лидером шестой по величине экономики мира , премьер-министр занимает значительное внутреннее и международное лидерство, а также является лидером видного государства-члена НАТО , G7 и G20 . [16] [17]

58 человек (55 мужчин и 3 женщины) занимали пост премьер-министра, первым из которых был Роберт Уолпол, вступивший в должность 3 апреля 1721 года. Самым долгим премьер-министром был также Уолпол, который прослужил более 20 лет, а самым коротким — Лиз Трасс , которая прослужила семь недель. Действующим премьер-министром является Кейр Стармер , который сменил Риши Сунака 5 июля 2024 года после всеобщих выборов 2024 года . [18]

История

Сэр Роберт Уолпол обычно считается первым человеком, занявшим пост премьер-министра.

Должность премьер-министра не была создана; она развивалась медленно и органично в течение трехсот лет из-за многочисленных актов парламента , политических событий и исторических случайностей. Поэтому должность лучше всего понимать с исторической точки зрения. Истоки этой должности можно найти в конституционных изменениях, которые произошли во время Революционного урегулирования (1688–1720) и последовавшего за этим перехода политической власти от суверена к парламенту. [19]

Полномочия и полномочия

Исполнительная власть

Премьер-министр является главой правительства Соединенного Королевства . [20] Таким образом, современный премьер-министр возглавляет Кабинет (исполнительную власть). Кроме того, премьер-министр возглавляет крупную политическую партию и, как правило, располагает большинством в Палате общин (нижней палате парламента). Действующий глава правительства обладает как значительными законодательными, так и исполнительными полномочиями. В британской системе существует единство властей, а не их разделение . [21] Уолтер Бейджхот описал должность премьер-министра как «краеугольный камень свода Кабинета», который поддерживал, хотя премьер-министр может обладать значительной властью над исполнительной властью, она часто осуществляется коллективно через Кабинет (правительство). [22]

Министерская ответственность также является аспектом исполнительной власти премьер-министра. Премьер-министр возглавляет кабинет, что делает обладателя этой должности ответственным за коллективное поведение правительства. Профессор Родни Брейзер отмечает, что поскольку премьер-министр обладает значительным влиянием на политику, эта власть должна быть подчинена заключению и вкладу министров кабинета. Это предотвращает то, что должность премьер-министра становится более доминирующей, а также гарантирует, что исполнительная власть уполномочена с более широкой поддержкой со стороны и внутри правительства. [23] Премьер-министр должен постоянно поддерживать доверие Палаты общин, поскольку, как отмечает Бейджхот, власть премьер-министра вытекает из его способности управлять большинством в Палате для принятия законов и продолжения функций правительства. Если премьер-министр теряет доверие Палаты, что происходит при вотуме недоверия, от него часто ожидают отставки с должности или просьбы монарха распустить парламент для проведения всеобщих выборов. [24]

бывший премьер-министр Великобритании Чемберлен и кабинет
Премьер-министр Невилл Чемберлен вместе со своими членами кабинета накануне Второй мировой войны в сентябре 1939 года.
Премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил об одобрении создания большего количества бесплатных школ по всей стране в рамках своей образовательной политики 9 марта 2015 года.

Премьер-министр выступает в качестве главного советника монарха, который является главой государства, и эта должность постепенно развивалась в течение истории этой должности. Бейджхот говорит, что, несмотря на то, что монарх обладает определенными теоретическими исполнительными полномочиями, на практике эти полномочия часто осуществляются по совету и рекомендации премьер-министра и кабинета министров. [25] Это считается основным принципом «единства властей», существующим в конституционной монархии, в которой монарх «царствует, но не правит». По словам Брейзиера, премьер-министр консультирует монарха по таким вопросам, как роспуск парламента и назначения в Палату лордов, но эти решения часто принимаются с согласия парламента. [26]

Премьер-министр руководит исполнительной властью, направляя политику правительства и поддерживая координацию между правительственными департаментами, что зависит от сотрудничества и согласия министров. [22] Внешняя политика и национальная безопасность — это области, в которых премьер-министр традиционно пользовался большими полномочиями в рамках так называемых прерогативных полномочий. Вернон Богданор утверждает, что полномочия объявлять войну, заключать договоры и развертывать вооруженные силы исторически были частью королевской власти монарха, но постепенно превратились в функцию должности премьер-министра. Несмотря на это, осуществление прерогативных полномочий премьер-министра в этих вопросах находится под надзором парламента. Часто по традиции премьер-министр должен получить одобрение парламента, прежде чем ввергать страну военным действиям. [27] В дополнение к этому премьер-министр также оказывает неформальное влияние на государственную политику. Брейзиер отмечает, что это связано с тем, что премьер-министр часто является лидером крупнейшей партии в правительстве, поэтому имеет прямое влияние на инициирование политики как в правительстве, так и во время избирательных кампаний. [28]

Законодательная власть

В Палате общин премьер-министр руководит процессом законотворчества с целью принятия законодательной повестки дня своей политической партии. В исполнительном качестве премьер-министр назначает (и может увольнять) всех других членов кабинета министров и министров , а также координирует политику и деятельность всех правительственных департаментов и сотрудников государственной службы. Премьер-министр также выступает в качестве публичного «лица» и «голоса» правительства Его Величества как внутри страны, так и за рубежом. Исключительно по совету премьер-министра суверен осуществляет множество установленных законом и прерогативных полномочий, включая высшие судебные, политические, официальные и церковные назначения Церкви Англии ; присвоение пэров и некоторых рыцарских званий, наград и других важных почестей. [29]

бывший премьер-министр Великобритании Палмерстон
Премьер-министр лорд Пальмерстон во время дебатов в парламенте по договору Кобдена-Шевалье в феврале 1860 года.

Бэджхот определяет премьер-министра как лидера «эффективной» части правительства, которая функционирует в правительстве, чтобы направлять законодательство через обе палаты парламента. Хотя премьер-министр не обладает полномочиями вносить законопроекты напрямую, его контроль над кабинетом и его роль лидера крупнейшей политической партии в Палате общин позволяют ему существенно влиять на любую законодательную повестку дня. Бэджхот указывает, что эта власть основана на способности премьер-министра управлять «аппаратом правительства», что позволяет ему направлять законодательство, которое соответствует политическим и идеологическим приоритетам его партии. [30] Брейзиер утверждает, что законодательная власть премьер-министра значительно расширилась после послевоенного периода, и что в результате премьер-министр теперь напрямую санкционирует надзор за правительственными законопроектами и играет последовательную роль в внесении законопроектов. [31]

Премьер-министр способен обладать значительной властью при принятии законодательства благодаря своей способности управлять партийной дисциплиной и сплоченностью в схемах голосования. Богданор утверждает, что это во многом зависит от того, является ли премьер-министр лидером крупнейшей партии в Палате общин, которая может принимать законодательство без какого-либо или небольшого сопротивления, если она может завоевать доверие Палаты. Этот аспект власти премьер-министра является неформальным и часто осуществляется офисом кнутов, которые следят за тем, чтобы депутаты оставались лояльными и голосовали по правительственной линии. [32] Политолог Энтони Кинг сказал, что влияние премьер-министра на законодательство еще больше укрепляется благодаря его способности формировать политику до того, как она попадет в парламент. Кинг далее утверждал, что формирование законодательства во многих случаях включает совместные усилия министров кабинета и государственных служащих, но для инициирования законодательной повестки дня необходимо одобрение премьер-министра. Анализ современной политики, проведенный Кингом, показал, что некоторые премьер-министры часто обходят кабинет или отменяют его решения в ходе традиционных дискуссий, чтобы протолкнуть свои предпочтительные повестки дня, как это было с такими известными случаями, как Маргарет Тэтчер и Тони Блэр. [33]

Парламентские полномочия

Премьер-министр Тереза ​​Мэй (в центре) вместе с лидерами G7 подписывают заявление против терроризма на саммите в Таормине в 2017 году .

Влияние премьер-министра в палатах парламента вытекает из давних соглашений и статутов, которые постепенно развивались на протяжении столетий. Сама должность премьер-министра явно не упоминается в парламентском праве, но разрабатывается конституционными соглашениями и, следовательно, определяется прецедентом и традицией. Богданор отмечает, что власть премьер-министра в парламенте проявляется в его контроле над исполнительной властью (Кабинетом) и его способности влиять на законодательную повестку дня. [34] Способность премьер-министра влиять на законодательство, по мнению академика Филипа Нортона , часто осуществляется через партийную дисциплину и наличие надежного большинства депутатов, которые голосуют в поддержку приоритетов правительства. [35]

Другая важная часть парламентских полномочий, которыми обладает премьер-министр, — это определение состава кабинета. По словам профессора Роберта Хазелла, премьер-министр не только выбирает членов кабинета, но и диктует коллективный процесс принятия решений членами. Премьер-министр чаще всего председательствует на заседаниях кабинета и может определять их частоту, тем самым контролируя повестку дня для политики и направляя решения в желаемом направлении. [36] Кроме того, премьер-министр может осуществлять значительный контроль над парламентским временем. Авторы Александр Хорн и Гэвин Дрюри утверждают, что премьер-министр использует это право через лидера Палаты общин , с помощью которого он может выделять время для правительственных законопроектов и часто обеспечивать доступ к этому времени для законопроектов частных членов. [37]

Парламентские полномочия премьер-министра также распространяются на международные отношения. Современный историк Энтони Селдон говорит, что премьер-министр действует как главный представитель правительства в международной сфере, в том числе в парламенте, где ратифицируются договоры и обсуждаются международные обязательства. [38]

Прерогативные полномочия

Премьер-министр Уильям Питт-младший выступает в Палате общин по поводу начала войны с Францией в 1793 году.

Наиболее значимые полномочия, предоставленные премьер-министру, — это «прерогативные полномочия». Это набор конституционных привилегий, вытекающих из монархической власти, которые постепенно превратились в инструменты исполнительной власти, управляемые премьер-министром и правительством. Бейджхот назвал британскую систему системой, в которой «исполнительная власть теперь передается премьер-министром», а не монархом, переходом от личной власти к политической. Прерогативные полномочия позволяют премьер-министру действовать без немедленного или прямого согласия парламента, особенно в таких обстоятельствах, как объявление войны, развертывание войск и предоставление почестей. [39]

Брейзер утверждает, что прерогативные полномочия позволяют премьер-министру действовать в рамках «власти короны» в ситуациях, когда не применяются ни конвенция, ни статутное право. Как отмечают и Бейджхот, и Брейзер, области, в которых премьер-министр санкционирует предоставленные ему прерогативные полномочия, являются вопросами иностранных дел. В недавних случаях вторжение в Ирак в 2003 году привело к тому, что премьер-министр Тони Блэр разместил британские войска в Саудовской Аравии без немедленного согласия или одобрения парламента. [40] Брейзер говорит, что рост парламентского и общественного контроля привел к призывам к реформам и проверкам использования прерогативных полномочий. [41] [42] [43] Единственным премьер-министром, который не искал парламентского или юридического согласия на военные действия, был Энтони Иден во время Суэцкого кризиса в 1956 году. [44] [45]

Профессора Марк Эллиот и Роберт Томас утверждают, что прерогативные полномочия представляют собой конституционную аномалию в 21 веке. Оба утверждают, что такие полномочия не имеют прямой демократической легитимности из-за того, что не регулируются парламентскими законами, и вызывают озабоченность по поводу подотчетности. Эллиот и Томас указали, что судебное вмешательство в таких случаях, как Miller I и Miller II , где Верховный суд осуществлял контроль за использованием прерогативных полномочий правительством для приостановления работы парламента во время выхода Соединенного Королевства из Европейского союза , было успешным в контроле над полномочиями как премьер-министра, так и правительства. [46] Эволюционирующее использование прерогативных полномочий также сигнализировало о напряженности между традицией и подотчетностью. Авторы Пол Крейг и Адам Томкинс утверждают, что отсутствие письменной конституции дает премьер-министру большую свободу действий в использовании предоставленных ему прерогативных полномочий без ограничений, что, в свою очередь, создало бы неопределенность, хотя использование таких полномочий премьер-министром часто ограничивается политическими соглашениями, а не законом. [47]

Конституционное происхождение

Британская система правления основана на некодифицированной конституции , что означает, что она не изложена ни в одном документе. [48] Британская конституция состоит из множества документов, и, что наиболее важно для эволюции должности премьер-министра, она основана на обычаях, известных как конституционные соглашения , которые стали общепринятой практикой. В 1928 году премьер-министр Х. Х. Асквит описал эту характеристику британской конституции в своих мемуарах:

В этой стране мы живем... по неписаной Конституции. Верно, что у нас в своде законов есть такие великие инструменты, как Великая хартия вольностей, Петиция о праве и Билль о правах, которые определяют и защищают многие из наших прав и привилегий; но большая часть наших конституционных свобод и... наши конституционные практики не получают своей законности и санкции от какого-либо законопроекта, получившего формальное согласие короля, лордов и общин. Они основаны на использовании, обычае, конвенции, часто медленно развивающейся на ранних стадиях, не всегда единообразной, но с течением времени получившей всеобщее соблюдение и уважение. [49]

Отношения между премьер-министром и сувереном, парламентом и кабинетом министров в значительной степени определяются этими неписаными соглашениями конституции. Многие из исполнительных и законодательных полномочий премьер-министра на самом деле являются королевскими прерогативами , которые формально по-прежнему принадлежат суверену , который остается главой государства . [50] Несмотря на растущее господство в конституционной иерархии, премьерство не получало формального признания до 20-го века; сохранялась юридическая фикция , что суверен по-прежнему управлял напрямую. Должность была впервые упомянута в законе только в 1917 году в приложении к Закону о поместье Чекерс . В течение 20-го века должность и роль премьер-министра все чаще фигурировали в статутном праве и официальных документах; однако полномочия премьер-министра и его отношения с другими институтами по-прежнему в значительной степени продолжают вытекать из древних королевских прерогатив и исторических и современных конституционных соглашений. Премьер-министры продолжают занимать должность первого лорда казначейства , а с ноября 1968 года — должность министра государственной службы , которая дает им полномочия в сфере государственной службы .

При таком раскладе в Британии может показаться, что у нее есть два руководителя: премьер-министр и суверен. Концепция « Короны » разрешает этот парадокс. [51] Корона символизирует полномочия государства управлять: создавать законы и исполнять их, вводить налоги и собирать их, объявлять войну и заключать мир. До « Славной революции » 1688 года суверен обладал исключительно полномочиями Короны; впоследствии Парламент постепенно заставил монархов занять нейтральную политическую позицию. Парламент фактически рассредоточил полномочия Короны, доверив ее полномочия ответственным министрам (премьер-министру и Кабинету), подотчетным за свою политику и действия Парламенту, в частности избранной Палате общин .

Хотя многие из прерогативных полномочий суверена по-прежнему юридически неприкосновенны, [n 1] конституционные соглашения отстранили монарха от повседневного управления, оставив министров осуществлять королевские прерогативы, оставив монарху на практике три конституционных права: быть информированным, давать советы и предупреждать. [52] [53]

Современное премьерство

Встреча

В наше время большая часть процесса, связанного с назначением премьер-министров, неофициально регулируется конституционными соглашениями , а также правилами и процессами, описанными в авторитетных источниках, таких как «Руководство кабинета министров» . [54]

Королева Елизавета II принимает премьер-министра Тони Блэра после победы на выборах на третий срок 6 мая 2005 года.

Премьер-министр назначается монархом посредством осуществления королевской прерогативы . [55] В прошлом монарх использовал личный выбор, чтобы уволить или назначить премьер-министра (последний раз в 1834 году), но теперь принято, что монарх не должен быть вовлечен в партийную политику. [5] : 3  Богданор утверждает, что на протяжении 18-го и 19-го веков монарх часто назначал премьер-министра на основе своих личных предпочтений, независимо от того, имели ли они большую или малую общественную поддержку. [56]

Если премьер-министр (действующий или иной) приводит свою партию к победе на всеобщих выборах и получает абсолютное большинство в Палате общин, он будет приглашен монархом для формирования нового правительства. [57] После приглашения премьер-министра отвезут в Букингемский дворец для встречи с монархом. [58] [59] [60] Встреча монарха с вступающим премьер-министром — это момент, когда последний может заявить о своей лояльности монарху и попросить разрешения сформировать новое правительство. Ожидается, что премьер-министр поклонится монарху в церемонии, известной как « целование рук ». После этого премьер-министр официально назначается главой правительства Его Величества. [61] [62] [63]

Премьер-министр «...занимает эту должность в силу своей способности вызывать доверие Палаты общин , которая, в свою очередь, вызывает доверие избирателей, что выражается через всеобщие выборы ». [5] : 3.1  По традиции премьер-министр также является членом парламента и обычно является лидером политической партии , которая имеет большинство в Палате общин. [5] : 3.1  [n 2]

Офис премьер-министра

Офис премьер-министра помогает премьер-министру «устанавливать и доводить до сведения парламента, общественности и международной аудитории общую стратегию и политические приоритеты правительства, а также доводить политику правительства до сведения парламента, общественности и международной аудитории». [64] Офис премьер-министра формально является частью Кабинета министров, но граница между его работой и работой более широкого Кабинета министров может быть неясной; [65] более широкий Кабинет министров может выполнять очень похожую работу. Питер Хеннесси утверждал, что эта общая организация означает, что фактически существует Департамент премьер-министра, хотя он так не называется. [66]

Офис премьер-министра был официально создан в 1916 году Дэвидом Ллойд Джорджем во время Первой мировой войны , что ознаменовало первое официальное признание офиса премьер-министра и установило его как независимый институт от других субъектов в правительстве, с персоналом для поддержки координации политики правительства. Это развитие стало ответом на требования военного управления, поскольку руководство Ллойд Джорджа нуждалось в более централизованной и эффективной исполнительной функции. [67]

Вопросы премьер-министра

Вопросы премьер-министра — это конституционный съезд , который в настоящее время проводится в виде одной сессии каждую среду в полдень, когда заседает Палата общин , на которой премьер-министр отвечает на вопросы членов парламента (депутатов). Лидер оппозиции обычно задает премьер-министру шесть вопросов, а лидер третьей по величине парламентской партии может задать два вопроса. Это случай, когда премьер-министр регулярно появляется в прямом эфире по телевидению и радио.

Действующий премьер-министр Кир Стармер выступает в Палате общин 4 сентября 2024 года.

До 1880-х годов устные вопросы в основном были адресованы министрам кабинета, и поэтому такие вопросы рассматривались как те же самые, даже если они были адресованы премьер-министру. Сессия в ее современной форме была впервые введена во вторник 24 октября 1961 года, когда тогдашний премьер-министр Гарольд Макмиллан отвечал на вопросы в течение 15 минут с 15:15 до 15:30 в качестве эксперимента. С 1997 года PMQ проводились каждую среду с 15:00 до 15:30. [68] В 1989 году первые PMQ транслировались, а в 1990 году транслировались в прямом эфире для общественности в качестве шага к прозрачности и подотчетности. [69]

Время проведения PMQ часто менялось в зависимости от различных графиков премьер-министров. [70] [71] В 1881 году вопросы, адресованные премьер-министру, были помещены в конец времени вопросов, чтобы тогдашний 72-летний премьер-министр Уильям Гладстон мог прибыть позже. В 1904 году на вопросы отвечали только тогда, когда они достигали № 51, а в 1940 году их расширили до № 45. Процедура практиковалась до 1953 года, когда PMQ были ограничены вторниками и четвергами только для оказания помощи Уинстону Черчиллю, которому было 78 лет. [72]

Премьер-министр также выступает перед Комитетом по связям, чтобы ответить на вопросы о государственной политике. [73]

Безопасность и транспорт

Двое вооруженных полицейских стоят на страже у входа в дом 10 на Даунинг-стрит, официальную резиденцию премьер-министра. 2009 год.

Личная охрана премьер-министра [74] и бывших премьер-министров [75] является обязанностью Командования охраны в рамках Службы столичной полиции . Когда премьер-министр проживает на Даунинг-стрит, 10, он постоянно окружен вооруженными полицейскими подразделениями с контрольно-пропускными пунктами «аэропортового типа», большими металлическими воротами, уличными патрулями и усиленной проверкой персонала и лиц, не являющихся министрами. Такие установки были введены из-за опасений угроз и нападений со стороны ИРА , которые были постоянными во время Смуты . Во время поездок премьер-министра будет сопровождать избранная группа полицейских, к которым присоединится более широкая группа сотрудников службы безопасности. На дороге за свитой премьер-министра будут следовать полицейские на мотоциклах, чтобы расчистить путь в потоке машин и не дать им стать сидячей мишенью. [76] Автопарк автомобилей премьер-министра предоставляет премьер-министру ряд функций безопасности, а также транспорт. Транспортными средствами управляют офицеры этого подразделения. [77] Эти транспортные средства часто изготавливаются на заказ и всегда британского производства со встроенными орудийными портами, независимым источником кислорода и возможностью выпускать слезоточивый газ для усмирения разгневанных толп. [78] Воздушный транспорт для премьер-министра предоставляется различными военными и гражданскими операторами.

Международная роль

Одна из функций премьер-министра — представлять Великобританию дома и за рубежом, [79] например, на ежегодном саммите G7 . Премьер-министр совершает много международных поездок. По словам Гаса О'Доннелла , количество зарубежных визитов премьер-министра возросло. [80]

Заместитель

Премьер-министры имели различных заместителей, иногда как официальный заместитель премьер-министра , первый государственный секретарь или фактический заместитель. Некоторые премьер-министры вообще не выбирали заместителя, предпочитая специальные договоренности. [81]

Исторически должность заместителя премьер-министра была создана из политической необходимости, а не была установлена ​​статутным правом или соглашением, при этом название не было определено в конституции. [82] Должность была впервые создана (неофициально) для Клемента Эттли в министерстве премьер-министра Уинстона Черчилля во время Второй мировой войны , чтобы управлять административными обязанностями, внутренними делами и благосостоянием, в то время как Черчилль сосредоточился на военной стратегии. [83] В последнее время, после того как всеобщие выборы 2010 года привели к подвешенному парламенту , лидеры Консервативной и Либеральной демократов , Дэвид Кэмерон и Ник Клегг , сформировали коалиционное правительство , в котором Клегг занимал пост заместителя премьер-министра. В этом качестве Клегг председательствовал на заседаниях кабинета министров, ключевых комитетах и ​​вел переговоры по основным реформам. Таким образом, должность получила необычный уровень формализации и признания во время пребывания Клегга на посту. [84]

Наследование

Никто не имеет права автоматического наследования поста премьер-министра. [85] Обычно считается, что в случае смерти премьер-министра было бы целесообразно назначить временного премьер-министра, хотя ведутся споры о том, как решить, кто это должен быть. [86]

По словам Родни Брейзера , в правительстве нет процедур, которые позволили бы справиться с внезапной смертью премьер-министра. [87] Также не существует такого титула, как исполняющий обязанности премьер-министра Соединенного Королевства. [88] Несмотря на отказ «...обсуждать гипотетическую ситуацию» с BBC News в 2011 году, [89] Кабинет министров заявил следующее в 2006 году: [90]

Не существует единого протокола, определяющего все возможные последствия. Однако общая конституционная позиция изложена ниже. Не может быть автоматического предположения о том, кого Королева попросит исполнять обязанности временного премьер-министра в случае смерти премьер-министра. Решение за ней в соответствии с королевской прерогативой. Однако есть некоторые ключевые руководящие принципы. Королева, вероятно, будет искать очень старшего члена правительства (не обязательно министра общин, поскольку это было бы краткосрочное назначение). Если бы был признанный заместитель премьер-министра, привыкший действовать от его имени в его отсутствие, это могло бы быть важным фактором. Также важным был бы вопрос о том, кто, скорее всего, будет претендовать на долгосрочное пребывание в качестве премьер-министра. Если бы самый старший член правительства сам был претендентом на роль премьер-министра, возможно, Королева пригласит немного менее старшего не претендента. В этих обстоятельствах ее личный секретарь, вероятно, прозондирует, через секретаря кабинета министров, членов кабинета, чтобы гарантировать, что королева пригласит кого-то, кто будет приемлем для кабинета, на должность председателя в течение периода временного исполнения обязанностей. После того, как партия выберет нового лидера, этого человека, конечно, пригласят занять пост премьер-министра.

Кроме того, когда премьер-министр находится в отъезде, стандартной практикой является назначение старшего дежурного министра, который может заниматься срочными делами и встречами, если это необходимо, хотя премьер-министр остается ответственным и отслеживает ситуацию на протяжении всего времени. [91]

6 апреля 2020 года, когда Борис Джонсон был госпитализирован в отделение интенсивной терапии больницы Святого Фомы, страдая от COVID-19, он попросил Доминика Рааба «замещать его в случае необходимости». [92]

Отставка

Премьер-министр Риши Сунак объявляет о своей отставке возле Даунинг-стрит, 10, 5 июля 2024 г.

Премьер-министр заканчивает свой срок полномочий, предлагая отставку британскому монарху. [93] Это может произойти после того, как его партия потерпела поражение на всеобщих выборах , так что они больше не пользуются доверием Палаты общин. Это также может произойти в середине срока, если они вынуждены уйти в отставку по политическим причинам, [94] или по другим причинам, таким как плохое здоровье. [95] Если премьер-министр уходит в отставку в середине срока, и его партия имеет большинство в Палате общин, партия выбирает нового лидера в соответствии со своими правилами, и этот новый лидер приглашается монархом стать новым премьер-министром. Уходящий премьер-министр, скорее всего, останется на своем посту до тех пор, пока партия не выберет нового лидера. После отставки уходящий премьер-министр остается членом парламента . Уходящий премьер-министр может попросить монарха оказать почести любому количеству людей по своему выбору, известные как почести при отставке премьер-министра . Ни один действующий премьер-министр никогда не терял своего места на всеобщих выборах. [96] Только один премьер-министр был убит: Спенсер Персиваль в 1812 году .

Привилегии

При вступлении в должность новый премьер-министр обычно делает публичное заявление, чтобы объявить стране, что он был назначен правящим монархом (так называемое « целование рук »). Обычно это делается с помощью слов следующего содержания:

Его Величество Король [Ее Величество Королева] попросил меня сформировать правительство, и я согласился. [97]

Старшинство и форма обращения

Министерские списки печатаются в официальных записях парламента, известных как «Хансард», и 1885 год был первым известным случаем официального использования титула премьер-министра. В протоколах первого заседания Комитета имперской обороны в 1902 году также впервые упоминается этот титул. В издании Имперского календаря 1904 года тогдашний премьер-министр Артур Бальфур упоминался как «премьер-министр и первый лорд казначейства»; в предыдущем издании он был просто «первый лорд казначейства и лорд-хранитель малой печати». [98]

В Соединенном Королевстве премьер-министр превосходит по рангу всех других высокопоставленных лиц, за исключением членов королевской семьи, лорда-канцлера и старших церковных деятелей. [n 3] Премьер-министру официально было предоставлено место в порядке старшинства в декабре 1905 года, а первая статутная ссылка на премьер-министра присутствовала в Законе о поместье Чекерс 1917 года, который определил Чекерс как резиденцию премьер-министра. Публичное признание существования «Офиса премьер-министра» в Ежегоднике гражданской службы произошло совсем недавно, в издании 1977 года. [98]

Премьер-министр обычно является членом Тайного совета и, таким образом, имеет право на титул « Достопочтенный ». Членство в совете сохраняется пожизненно. Согласно конституции, только тайный советник может быть назначен премьер-министром. Большинство потенциальных кандидатов уже достигли этого статуса. Единственный случай, когда естественным назначением был не тайный советник, был случай Рамси Макдональда в 1924 году. Проблема была решена путем его назначения в Совет непосредственно перед назначением премьер-министром.

Согласно ныне несуществующему Департаменту по конституционным вопросам , премьер-министр становится тайным советником в результате вступления в должность и к нему следует обращаться по официальному титулу с приставкой «The Right Honourable», а не по личному имени. [ требуется ссылка ] Хотя эта форма обращения используется в официальных случаях, она редко используется средствами массовой информации. Поскольку «премьер-министр» — это должность, а не титул, действующего должностного лица следует называть «премьер-министром», хотя титул «премьер-министр» (например, «премьер-министр Кейр Стармер») стал обычным явлением в современных политических репортажах. [99] [100] [101] В Великобритании выражение «премьер-министр Стармер» никогда не используется, хотя его также иногда используют иностранные высокопоставленные лица и источники новостей. [ требуется ссылка ]

Компенсация

В 2010 году премьер-министр получил 14 500 фунтов стерлингов в дополнение к зарплате в 65 737 фунтов стерлингов в качестве члена парламента. [102] До 2006 года лорд-канцлер был самым высокооплачиваемым членом правительства, опережая премьер-министра. Это отражало положение лорда-канцлера во главе шкалы судебных окладов . Закон о конституционной реформе 2005 года упразднил судебные функции лорда-канцлера, а также сократил зарплату этой должности до уровня ниже, чем у премьер-министра. Во время премьерства Гордона Брауна , премьер-министр получал зарплату в размере 193 885 фунтов стерлингов на 1 апреля 2009 года, что было выше зарплаты в размере 166 786 фунтов стерлингов по состоянию на 2024 год. Причинами таких сокращений являются сокращения Брауном добровольной оплаты примерно на 150 000 фунтов стерлингов во время предвыборной кампании на выборах в мае 2010 года, а когда Дэвид Кэмерон стал премьер-министром, сокращения были увеличены до 5%, составив около 142 500 фунтов стерлингов. Последующие премьер-министры сохраняли ограничение на министерскую зарплату и не брали никакой дополнительной оплаты сверх того, что им положено. [103] По словам журналиста Саймона Кельнера, зарплата премьер-министра должна быть увеличена, и что дальнейшее увеличение зарплаты или гостеприимства, получаемого премьер-министром, дезавуируется в соответствии с Законом о предотвращении коррупции и незаконной практики 1883 года , который криминализировал только подкуп избирателей и ввел стандарты для расходов на выборы, а также «создал более равные условия для кандидатов в парламент». Кельнер сказал, что это неадекватный способ привлечения премьер-министра к ответственности. Это было сделано в ответ на спор о бесплатных подарках Лейбористской партии 2024 года , в котором нынешний премьер-министр Кир Стармер , как сообщается, не раскрыл сумму подарков и «бесплатных подарков», полученных им, членами его семьи и кабинетом. [104] [105] [106]

Официальные резиденции

10 Даунинг-стрит в Лондоне является официальным местом жительства премьер-министра с 1732 года; они имеют право пользоваться его персоналом и удобствами, включая обширные офисы. Первоначально здание было передано королем Георгом I Роберту Уолполу, которого широко считают первым премьер-министром страны, в качестве личного подарка. Однако Уолпол настоял на том, что он примет его в качестве первого лорда казначейства, и просил, чтобы его последующие преемники имели право проживать и использовать собственность по своему усмотрению. [107] Комплекс включает квартиры № 11 и № 12 Даунинг-стрит, которые были реконструированы для соединения их с № 10. В общей сложности три здания содержат более 100 комнат. [108]

Резиденции премьер-министра

Chequers , загородный дом в Бакингемшире, подаренный правительству в 1917 году, может использоваться в качестве загородной резиденции премьер-министра. Ранее поместье принадлежало министру -консерватору и первому лорду Адмиралтейства сэру Артуру Ли , прежде чем было передано в дар британскому правительству в соответствии с Законом о поместье Chequers 1917 года . Это должно было дать действующему премьер-министру время «проводить два дня в неделю на высоком и чистом воздухе холмов и лесов Чилтерна» и при условии, что действующий премьер-министр не должен владеть каким-либо собственным жилым загородным поместьем. [109] [110]

В XVIII и XIX веках многие премьер-министры были представителями британской знати и, следовательно, занимали эту должность, одновременно работая в Палате лордов . Благодаря родословной и наследованию эти премьер-министры приобрели большие поместья, хотя они все еще владели недвижимостью в Лондоне для политических дел, и многие использовали загородные дома в качестве убежища. До середины XX века парламентские сессии начинались только на Новый год , после окончания в августе, что давало премьер-министру длительные периоды передышки. [111]

Пост-премьерство

Почести при выходе на пенсию

Восемь бывших премьер-министров, замеченных вместе в 2024 году: в первом ряду — Блэр и Мейджор, во втором ряду — Кэмерон и Браун, в третьем — Джонсон и Мэй, в четвертом — Сунак и Трасс.

При выходе на пенсию суверен обычно награждает премьер-министра некоторыми почестями или достоинствами. Награждаемая честь обычно, но не всегда, является членством в самом старшем рыцарском ордене Великобритании, Ордене Подвязки . Практика присвоения отставному премьер-министру звания Рыцаря-компаньона Подвязки (KG) была довольно распространена с середины девятнадцатого века. При выходе на пенсию премьер-министра, который является шотландцем, скорее всего, будет использоваться преимущественно шотландская честь Рыцаря Чертополоха (KT) вместо Ордена Подвязки, который обычно считается английской честью. [n 4]

Исторически также было обычным делом предоставлять премьер-министрам звание пэра после выхода на пенсию из Палаты общин, возводя человека в ранг лордов. Раньше пэрство обычно было графством . [ n 5] Последнее такое создание было для Гарольда Макмиллана , который ушел в отставку в 1963 году. Необычно, что он стал графом Стоктоном только в 1984 году, более чем через двадцать лет после ухода с должности.

Преемники Макмиллана Алек Дуглас-Хьюм , Гарольд Вильсон , Джеймс Каллаган , Маргарет Тэтчер , Дэвид Кэмерон и Тереза ​​Мэй приняли пожизненные пэры (хотя Дуглас-Хьюм ранее отказался от своего наследственного титула графа Хоума , а Кэмерон получил пэрство после повторного вступления в правительство в качестве министра иностранных дел, а не за заслуги в качестве бывшего премьер-министра). Эдвард Хит не принял никакого пэрства; как и никто из премьер-министров, ушедших в отставку с 1990 года, кроме Кэмерона (сделавшего это для повторного вступления в кабинет, а не в качестве чести как таковой) и Мэй. Эдвард Хит (в 1992 году), Джон Мейджор (в 2005 году) и Тони Блэр (в 2022 году) были назначены рыцарями-компаньонами ордена Подвязки. Мейджор (в 1998 году) и Гордон Браун (в 2024 году) были назначены членами Ордена кавалеров Почета , хотя Блэр ранее заявлял, что не хочет, чтобы эти почести оказывались ему или будущим премьер-министрам.

Последним бывшим премьер-министром, скончавшимся в последний раз, была Маргарет Тэтчер (1979–1990), скончавшаяся 8 апреля 2013 года. Ее смерть означала, что впервые с 1955 года (года создания графства Эттли после смерти графа Болдуина в 1947 году) в составе Палаты лордов не было ни одного бывшего премьер-министра, и эта ситуация сохранялась до назначения Дэвида Кэмерона в Палату в ноябре 2023 года.

Деятельность

В настоящее время не существует установленных ролей или должностей для бывших премьер-министров после их отставки или после неожиданного ухода с должности. Это зависит от их личного выбора и причин, связанных с необходимостью занять такие должности. В XVIII и XIX веках многие бывшие премьер-министры, которые были богатыми представителями знати , часто просто уходили на пенсию в свои загородные поместья. Первый премьер-министр Роберт Уолпол накопил большое личное состояние, находясь на службе, и за счет предыдущих инвестиций, сделанных в 1710-х годах. Премьер-министры лорд Бьют и лорд Розбери были одними из самых богатых людей в стране во время своей отставки и часто рекламируются как одни из самых богатых людей, когда-либо занимавших посты. Однако некоторые премьер-министры, такие как Уильям Питт Старший и его сын Уильям Питт Младший , накопили большие государственные долги, которые позже были погашены парламентом. В 1937 году официальная пенсия для бывших премьер-министров была назначена в размере 2000 фунтов стерлингов в год. [114]

Находясь на пенсии, большинство бывших премьер-министров писали мемуары и автобиографии. Некоторые премьер-министры также писали неполитические книги, включая истории Второй мировой войны и английского языка Уинстона Черчилля , [115] [116] книги Эдварда Хита о его более широких интересах в парусном спорте, музыке и путешествиях, историю крикета Мейджора [117] [118] и философские труды Артура Бальфура. [119] Некоторые премьер-министры, такие как Уильям Гладстон, в основном писали трактаты и тома по теологии и религии [120] , а Бенджамин Дизраэли написал много бестселлеров в дополнение к мемуарам и истории. [121] [114] [122]

Герцог Веллингтон (слева) дважды входил в состав правительства своего преемника Роберта Пиля (справа).

В 21 веке многие бывшие премьер-министры создали собственные фонды и благотворительные организации, которые будут использоваться в качестве платформы для продолжения участия в политических и общественных вопросах после того, как они покинут свой пост. [114] В 1991 году Маргарет Тэтчер стала первым премьер-министром, создавшим собственный фонд, чтобы попытаться сохранить свое наследие и пропагандировать свою идеологию, известную как тэтчеризм , но он закрылся в 2005 году. [123] Тони Блэр создал спортивный фонд, межконфессиональный фонд и Институт Тони Блэра по глобальным изменениям в 2016 году. [124] В своем пост-премьерстве Блэр также стал первым премьер-министром, взявшим на себя важную международную роль в качестве официального посланника «квартета» на Ближнем Востоке . [125] Гордон Браун активно участвовал в политике еще долгое время после того, как покинул свой пост, особенно во время референдума о независимости Шотландии в 2014 году , на котором он агитировал за голосование «нет», которое выступало за то, чтобы Шотландия осталась в союзе. [126] [127]

Однако некоторые бывшие премьер-министры вернулись, чтобы служить в правительствах своих преемников, и у некоторых были «переходы», когда они служили короткие сроки из-за их преемников, которые неожиданно ушли в отставку или скончались. Известные случаи включают герцога Веллингтона , который, прослужив два коротких срока, смог оказать значительное влияние как старший член партии тори и вернулся, чтобы служить в двух правительствах своего преемника, сэра Роберта Пиля , в качестве министра иностранных дел и министра без портфеля . Позже он вышел в отставку, чтобы служить главнокомандующим армией с 1842 года до своей смерти в 1852 году. [114] Артур Бальфур был премьер-министром в течение трех лет своего срока после того, как он потерпел поражение на всеобщих выборах 1906 года , а затем продолжал служить министром иностранных дел в течение одиннадцати лет в имперском военном кабинете во время и после Первой мировой войны при трех премьер-министрах. После того, как Невилл Чемберлен ушел в отставку с поста премьер-министра в мае 1940 года, он вернулся, чтобы служить под началом Уинстона Черчилля в его последующем военном кабинете . Алек Дуглас-Хьюм , который ушел в отставку после поражения на всеобщих выборах 1964 года , позже пришел на службу в кабинет Эдварда Хита в 1970 году. [128]

Пособие на оплату расходов на государственную пошлину (PDCA)

Все бывшие премьер-министры имеют право требовать возмещения расходов на зарплату или офис, понесенных при исполнении государственных обязанностей в этой роли. Пособие не может быть использовано для оплаты частных или парламентских обязанностей. Оно администрируется финансовой группой Кабинета министров.

Максимальная сумма, которая может быть затребована в год, составляет 115 000 фунтов стерлингов плюс 10% на любые расходы на пенсию сотрудников. Этот лимит пересматривается ежегодно и в начале каждого парламента действующим премьер-министром. Максимальный уровень может быть скорректирован в сторону понижения, если бывший премьер-министр получает какие-либо государственные средства для выполнения других государственных назначений. [129] Даунинг-стрит подтвердила в ноябре 2023 года, что бывший премьер-министр Дэвид Кэмерон не будет требовать от PDCA, пока он исполнял обязанности министра иностранных дел . [130]

Смотрите также

Списки премьер-министров по разным критериям

Все списки: Категория:Списки премьер-министров Соединенного Королевства

Другие связанные страницы

Больше связанных страниц: Категория:Премьер-министры Соединенного Королевства

Примечания

  1. ^ Прерогативные полномочия монарха иногда называются резервными полномочиями . Они включают в себя единоличное право отправлять в отставку премьер-министра и действующее правительство в крайне редких и исключительных обстоятельствах, а также другие полномочия, такие как отказ в королевском одобрении , созыв и отсрочка работы парламента. Эти резервные полномочия могут осуществляться без согласия парламента. Хотя формально они являются дискреционными, осуществление этих полномочий сильно ограничено конвенцией.
  2. ^ За всю историю существования современной должности премьер-министром в Палате общин и Палате лордов занимали пять должностей; четверо перешли из Палаты общин в пэрство, а пятый отказался от пэрства после своего назначения и баллотировался на дополнительных выборах, чтобы стать депутатом.
  3. ^ К ним относятся: в Англии и Уэльсе — англиканские архиепископы Кентерберийский и Йоркский; в Шотландии — лорд-верховный комиссар и модератор Генеральной ассамблеи Церкви Шотландии ; в Северной Ирландии — англиканские и римско-католические архиепископы Армы и Дублина и модератор Генеральной ассамблеи Пресвитерианской церкви .
  4. ^ Это обстоятельство, однако, несколько сбивает с толку, поскольку после принятия Закона о Великой реформе 1832 года только семь шотландцев занимали пост премьер-министра. Из них двое — Бонар Лоу и Рамсей Макдональд — умерли, еще заседая в Палате общин, еще не выйдя на пенсию; Макдональду предложили KT в 1935 году, но он отклонил его, поскольку принятие этого звания противоречило бы его принципам как члена Лейбористской партии. [112] Граф Абердин был назначен как в Орден Подвязки, так и в Орден Чертополоха, в то время как Алек Дуглас-Хьюм стал KT, будучи министром иностранных дел. Еще один, Артур Бальфур , был назначен в Орден Подвязки, но представлял английский избирательный округ и, возможно, не считал себя полностью шотландцем; из оставшихся двух граф Роузбери стал KG, а Гордон Браун оставался в Палате общин в качестве члена задней скамьи до 2015 года.
  5. ↑ Черчиллю предложили герцогство , но он отказался. [113]

Ссылки

  1. ↑ Андерссон, Жасмин (31 августа 2022 г.). «Королева назначит нового премьер-министра в Балморале». BBC News .
  2. ^ «Зарплаты членов правительства Его Величества — финансовый год 2022–2023» (PDF) . 15 декабря 2022 г.
  3. ^ «Зарплата и расходы депутатов».
  4. ^ "Принципы формирования правительства (Раздел 2.8)". Руководство кабинета министров (1-е изд.). Кабинет министров . Октябрь 2011 г. стр. 14. Получено 24 июля 2016 г. Премьер-министры занимают свою должность до тех пор, пока не уйдут в отставку. Если премьер-министр уходит в отставку от имени правительства, суверен пригласит человека, который, по всей вероятности, сможет завоевать доверие Палаты, занять пост премьер-министра и сформировать правительство.
  5. ^ abcd "The Cabinet Manual" (PDF) (1-е изд.). Кабинет министров. Октябрь 2011 г.
  6. ^ "Minister for the Union". GOV.UK . Получено 6 сентября 2022 г. .
  7. ^ "О нас - Офис премьер-министра, Даунинг-стрит, 10 - GOV.UK". www.gov.uk . Получено 25 марта 2023 г. .
  8. ^ PoliticalScience (26 мая 2021 г.). "Позиция премьер-министра Великобритании - Политические системы". Политическая наука . Получено 12 ноября 2024 г. .
  9. ^ "Как работает правительство - GOV.UK". www.gov.uk . Получено 18 ноября 2024 г. .
  10. ^ "Governance". UK Honours System . Получено 18 ноября 2024 г.
  11. ^ "The executive". The Constitution Society . Получено 12 ноября 2024 г.
  12. ^ Блик, Эндрю; Джонс, Джордж (7 июня 2010 г.). «Власть премьер-министра». История и политика .{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  13. ^ «Почему лидерский путь Тони Блэра провалился». Harvard Business Review . 8 сентября 2010 г. ISSN  0017-8012 . Получено 18 ноября 2024 г.
  14. ^ Беккет, Чарли (13 апреля 2013 г.). «Маргарет Тэтчер: как она изменила политику и политические коммуникации». Блоги LSE .{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  15. ^ Куп, Эвери (20 января 2021 г.). «Визуализация истории: мировые лидеры на позициях власти (с 1970 г. по настоящее время)». Visual Capitalist .{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  16. ^ Селден, Энтони (2021). Невозможный офис?: История британского премьер-министра . Cambridge University Press (опубликовано 6 мая 2021 г.). стр. 87. ISBN 978-1316515327.
  17. ^ "Премьер-министр будет способствовать росту экономики Великобритании, поскольку он встречается с ведущими экономическими державами мира на саммите G20". GOV.UK . Получено 18 ноября 2024 г.
  18. ^ Калбертсон, Аликс (5 июля 2024 г.). «Наша работа срочная, и мы начинаем ее сегодня»: сэр Кейр Стармер заявил в своем первом обращении в качестве премьер-министра. Sky News . Получено 5 июля 2024 г.
  19. ^ "George I" . Получено 4 апреля 2014 г.
  20. ^ "Премьер-министр". Gov.UK. Архивировано из оригинала 14 октября 2017 года . Получено 19 мая 2018 года .
  21. ^ Le May, 98–99. Уолтер Бейджхот, авторитет в области британского правительства XIX века, сказал, что это единство является «эффективным секретом» его конституции. Описание Бейджхотом «эффективной части» британской конституции цитируется Le May и многими другими стандартными текстами: «Эффективный секрет английской конституции можно описать как тесное единение, почти полное слияние исполнительной и законодательной властей. Несомненно, согласно традиционной теории, как она существует во всех книгах, добродетель нашей конституции заключается в полном разделении законодательной и исполнительной властей, но на самом деле ее достоинство состоит в их исключительном сближении. Связующим звеном является Кабинет... Кабинет — это комитет по гребнечесанию — дефис, который соединяет пряжку, которая скрепляет законодательную часть государства с исполнительной частью государства. По своему происхождению он принадлежит одному, по своим функциям он принадлежит другому».
  22. ^ ab Bagehot 1867, стр. 67–68.
  23. ↑ Брейзер 1988, стр. 52–53.
  24. ↑ Бэджхот 1867, стр. 72–73.
  25. ↑ Бэджхот 1867, стр. 73.
  26. ↑ Брейзер 1988, стр. 45–46.
  27. ^ Богданор 1997, с. 101–103.
  28. ↑ Брейзер 1988, стр. 89.
  29. ↑ Барнетт, стр. 245–246.
  30. ↑ Бэджхот 1867, стр. 72.
  31. ↑ Брейзер 1988, стр. 102.
  32. ^ Богданор 1997, стр. 211.
  33. ↑ Кинг 2010, стр. 145.
  34. ^ Богданор 2009, стр. 85.
  35. ^ Нортон 2011, стр. 126.
  36. ^ Хейзелл 2012, стр. 35.
  37. ^ Дрюри и Хорн 2018, стр. 94.
  38. ^ Селден 2017, стр. 163.
  39. ↑ Бэджхот 1867, стр. 63.
  40. ^ «20 лет с тех пор, как парламент одобрил военные действия в Ираке – специальный сборник «Парламентские дела». www.hansardsociety.org.uk . Получено 12 ноября 2024 г. .
  41. ↑ Брейзер 1988, стр. 132.
  42. ^ «Парламентское одобрение военных действий». Institute for Government . 1 января 2024 г. Получено 12 ноября 2024 г.
  43. ^ Миллс, Клэр (14 октября 2024 г.). «Военные действия: роль парламента» (PDF) . Библиотека Палаты общин .{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
  44. ^ «Письмо: Разве Иден не лгал неоднократно в парламенте по поводу Суэца?». www.ft.com . Получено 12 ноября 2024 г. .
  45. ^ Нортон-Тейлор, Ричард (1 декабря 2006 г.). «Юристы предупредили Идена, что вторжение в Суэцкий канал было незаконным». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 12 ноября 2024 г.
  46. ^ Томас и Эллиот 2020, стр. 249.
  47. ^ Крейг и Томкинс 2005, стр. 306.
  48. ^ Кинг, стр. 3–8. Кинг подчеркивает, что большая часть британской конституции на самом деле написана, и что ни одна конституция не записана полностью. Отличительной чертой британской конституции, говорит он, является то, что она не кодифицирована.
  49. ↑ Цитируется в Hanchant, стр. 209.
  50. ^ Low, стр. 155. Например, в 1902 году Артур Бальфур сказал: «Премьер-министр не имеет зарплаты как премьер-министр. У него нет установленных законом обязанностей как премьер-министра, его имя не встречается ни в одном акте парламента, и хотя он занимает самое важное место в конституционной иерархии, у него нет места, которое было бы признано законами его страны. Это странный парадокс».
  51. ↑ Лоу, стр. 255 «Нет различия, — сказал Гладстон, — более важного для применения британской конституции или для правильного суждения о ней, чем различие между монархом и короной».
  52. ^ Бэджхот, стр. 67
  53. ^ Лоу, стр. 255–258
  54. ^ Пункты 2.7–2.20 и 3.1–3.2.
  55. ^ Комитет по государственному управлению . «Укрощение прерогативы: укрепление подотчетности министров парламенту. Четвертый отчет сессии 2003–04» (PDF) . Парламент Соединенного Королевства. стр. 4.
  56. ^ Богданор 2009, стр. 45–49.
  57. ^ «Как назначается премьер-министр?». Библиотека Палаты общин . 4 июля 2024 г.
  58. ^ «Первая встреча Кейра Стармера с королем Карлом после выборов». www.bbc.com . Получено 8 октября 2024 г. .
  59. ↑ Репортер Джеймс Кроуфорд-Смит Роял (5 июля 2024 г.). «Король Чарльз назначает сэра Кейра Стармера своим третьим премьер-министром». Newsweek . Получено 8 октября 2024 г. .
  60. ^ «Победитель выборов в Великобритании становится премьер-министром только тогда, когда так скажет король Карл III». AP News . 5 июля 2024 г. Получено 8 октября 2024 г.
  61. ^ «Что такое церемония «Поцелуй руки» в политике Великобритании?». The Economic Times . 5 июля 2024 г. ISSN  0013-0389 . Получено 7 октября 2024 г.
  62. ↑ Илзе, Джесс (5 июля 2024 г.). «Поцелуи рук: как король Чарльз будет контролировать древнюю традицию, которая превращает сэра Кейра Стармера в премьер-министра». Royal Central . Получено 7 октября 2024 г.
  63. ↑ Мейтленд, Хейли (5 июля 2024 г.). «Что именно представляет собой церемония «Поцелуй рук», в которой собираются принять участие король Чарльз и Кейр Стармер?». British Vogue . Получено 7 октября 2024 г.
  64. ^ «Чем занимается офис премьер-министра, Даунинг-стрит, 10». gov.uk. Получено 20 февраля 2021 г. Офис помогает премьер-министру разрабатывать и реализовывать общую стратегию и приоритеты политики правительства, а также доносить политику правительства до парламента, общественности и международной аудитории.
  65. ^ "The Role and Status of the Premier Minister's Office inquiry started". Parliament.uk . Получено 20 февраля 2021 г. . Номинально он является частью Кабинета министров, однако в операционном плане он во многом отличается. Его функциональная связь с Кабинетом министров неясна.; Конституционный комитет (29 января 2010 г.). «Офис кабинета министров и центр правительства» (PDF) . стр. 9. Получено 20 февраля 2021 г. Доказательства противоречивы относительно взаимоотношений между Кабинетом министров и Кабинетом премьер-министра. По мнению некоторых свидетелей, граница между ними была размыта... Доктор Ричард Хеффернан, преподаватель государственного управления Открытого университета, заявил, что «мы не знаем, где начинается Департамент премьер-министра и где заканчивается Кабинет министров».
  66. ^ Комитет по политическим и конституционным реформам Палаты общин (19 июня 2014 г.). «Роль и полномочия премьер-министра» (PDF) . стр. 34. Получено 20 февраля 2021 г. Одним из путей продвижения вперед было бы создание Департамента премьер-министра — либо как отдельного субъекта, либо как формального департамента, объединенного с Кабинетом министров. Лорд Хеннесси считал, что на практике Департамент премьер-министра уже существует, но его просто не называли в таких терминах: «Я не хочу, чтобы Департамент премьер-министра существовал, будучи традиционалистом, но он существует. Он есть. Это департамент, который не осмеливается произносить свое имя».
  67. ^ Брейзер 2008, стр. 214.
  68. ^ "50 лет вопросов премьер-министра". Парламент Великобритании . 21 октября 2011 г. Архивировано из оригинала 7 октября 2024 г. Получено 7 октября 2024 г.
  69. ↑ Болдуин, Сиан (24 июля 2024 г.). «Когда состоятся вопросы премьер-министра (PMQ)?». Evening Standard . Получено 7 октября 2024 г.
  70. ^ "BBC Politics 97". www.bbc.co.uk . Получено 7 октября 2024 г. .
  71. ^ "Вопросы премьер-министра (PMQs)". Institute for Government . 22 мая 2024 г. Получено 7 октября 2024 г.
  72. ↑ Уайт, Майкл (27 октября 2011 г.). «История PMQ». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 7 октября 2024 г.
  73. ^ "Положение о палате общин". Parliament.UK . Получено 7 июля 2021 г. Положение о 145(2) Комитет также может заслушивать показания премьер-министра по вопросам государственной политики.
  74. ^ Стейси, Киран (27 октября 2014 г.). «Полиция проведет проверку безопасности после того, как мужчина врезался в Дэвида Кэмерона». Financial Times . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 г. Получено 26 февраля 2021 г. Силы заявили: «Командование по защите специалистов MPS несет ответственность за личную защиту премьер-министра».
  75. ^ "Телохранитель Тони Блэра оставил пистолет в туалете Starbuck's" . Daily Telegraph . 4 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 10 января 2022 г. Получено 26 февраля 2021 г. Подразделение SO1 — полное название Specialist Protection Command — отвечает за личную безопасность премьер-министра Гордона Брауна и бывших премьер-министров г-на Блэра и Маргарет Тэтчер.; «Коттедж рядом с домом Дэвида Кэмерона Дина уничтожен в результате предполагаемого поджога». Oxford Mail . 12 марта 2020 г. . Получено 26 февраля 2021 г. Пожар поднимет вопросы о безопасности 53-летнего г-на Кэмерона, который как бывший премьер-министр имеет пожизненную личную защиту от Отдела специальной защиты Командования охраны столичной полицейской службы.
  76. ^ «Какая охрана у премьер-министра?». Sky News . Получено 9 октября 2024 г.
  77. ^ "SO1 Specialist Protection". www.eliteukforces.info . Получено 18 мая 2019 г. .
  78. ↑ Смит, Майки (27 октября 2014 г.). «Безопасность Дэвида Кэмерона: люди, которые защищают премьер-министра». The Mirror . Получено 9 октября 2024 г.
  79. ^ "Власть и принятие решений в Великобритании". BBC Bitesize . Получено 13 марта 2021 г. Премьер -министр выполняет несколько функций, в том числе:... представляет Великобританию дома и за рубежом.
  80. ^ Блик, Эндрю; Джонс, Джордж. «Сила премьер-министра». health-equity.pitt.edu/ . Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 г. . Получено 21 марта 2015 г. .
  81. ^ Нортон, Филип (2020). Управление Великобританией: парламент, министры и наша неоднозначная конституция . Manchester University Press . стр. 142. ISBN 9-781526-145451.
  82. ↑ Бэджхот 1867, стр. 65–69.
  83. ↑ Брейзер 1988, стр. 134–137.
  84. ^ Богданор 2009, с. 212–214.
  85. ^ Брейзиер, Родни (2020). Выбор премьер-министра: передача власти в Британии . Oxford University Press . стр. 174. ISBN 978-0-19-885929-1.
  86. ^ Нортон, Филип (2016). «Временный житель дома № 10? Преемственность премьер-министра в случае смерти действующего лица». Публичное право : 34.
  87. ^ Brazier 2020, стр. 84
  88. ^ Brazier 2020, стр. 68
  89. ^ "Депутат призывает ввести правила "линии преемственности" для премьер-министра". BBC News . 21 декабря 2011 г. Получено 6 июня 2021 г.
  90. ^ Веннард, Эндрю (2008). «Преемственность премьер-министра». Публичное право : 304.
  91. ↑ Мейсон, Крис (15 августа 2016 г.). «Борис Джонсон управляет страной?». BBC News . Получено 19 марта 2021 г.
  92. ^ "Заявление с Даунинг-стрит: 6 апреля 2020 г.". gov.uk . 6 апреля 2020 г. Получено 19 марта 2021 г.
  93. ^ "Назначение премьер-министров и роль королевы". Institute for Government . 13 сентября 2019 г. . Получено 23 февраля 2021 г. Действующий премьер-министр сообщает Букингемскому дворцу, что он уходит в отставку. Затем следует хорошо отрепетированная последовательность событий, в которой уходящий премьер-министр отправляется к королеве и официально подает прошение об отставке.
  94. ^ Михайлова, Анна; Йорк, Гарри (16 мая 2019 г.). «Слезливая Тереза ​​Мэй вынуждена согласиться уйти в отставку: премьер-министр уйдет не позднее 30 июня» . Daily Telegraph . Архивировано из оригинала 10 января 2022 г. Получено 26 февраля 2021 г. Во время эмоционально заряженной встречи с высокопоставленными членами Комитета тори-депутатов 1922 года г-жа Мэй была вынуждена согласиться уйти в отставку в течение нескольких недель, чтобы консерваторы могли избрать нового лидера до летних каникул парламента.
  95. ^ "1957: Сэр Энтони Иден уходит в отставку". BBC В ЭТОТ ДЕНЬ . 9 января 1957 г. Получено 22 февраля 2021 г. Сэр Энтони Иден ушел в отставку с поста премьер-министра Великобритании из-за плохого состояния здоровья.; "Сэр Энтони Иден уходит в отставку". The Guardian . 10 января 1957 г. . Получено 22 февраля 2021 г. . Вчера сэр Энтони Иден ушел в отставку с поста премьер-министра, поскольку, по мнению четырех врачей, "его здоровье больше не позволит ему выдерживать тяжелое бремя, неотделимое от должности премьер-министра".
  96. ^ "Что произойдет, если премьер-министр потеряет свое место на всеобщих выборах?". Institute for Government . 27 ноября 2019 г. . Получено 22 февраля 2021 г. . Терял ли премьер-министр когда-либо свое место? Ни один действующий премьер-министр никогда не терял своего места на всеобщих выборах.
  97. ↑ Кэмерон, Дэвид (11 мая 2010 г.). «Дэвид Кэмерон становится премьер-министром: полное заявление Даунинг-стрит». BBC News . Получено 11 мая 2010 г.; Премьер-министр Гордон Браун прибыл на Даунинг-стрит на YouTube ; Передача власти от Джеймса Каллагана Маргарет Тэтчер на YouTube ; Мэй, Тереза ​​(13 июля 2016 г.). «Премьер-министр Тереза ​​Мэй обещает «лучшую Британию» — полная речь». Total Politics . Получено 13 июля 2016 г.
  98. ^ ab "Институт премьер-министра – История правительства". history.blog.gov.uk . Получено 7 октября 2024 г. . Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права принадлежат Короне.
  99. ^ «Жизнь после премьерства Тони Блэра». Britannica.com . 18 июля 2024 г.
  100. ^ "Гордон Браун: план лейбористов заставит Великобританию работать на Шотландию". BBC News . 5 декабря 2022 г. Получено 6 ноября 2023 г.
  101. ^ Кастель, Стивен (21 октября 2022 г.). «Гонка за нового премьер-министра Великобритании начинается снова». The New York Times . Получено 6 ноября 2023 г.
  102. ^ Новая политика: сокращение министерских зарплат, Number10.gov.uk, 13 мая 2010 г., архивировано из оригинала 18 июня 2010 г. , извлечено 19 июня 2010 г.
  103. ^ "График недели: зарплата премьер-министра". www.icaew.com . Получено 31 октября 2024 г. .
  104. ↑ Особенности, Саймон Уилсон, опубликовано в (7 октября 2024 г.). «Сколько платят премьер-министру?». moneyweekuk . Получено 31 октября 2024 г.
  105. ^ Кельнер, Саймон (20 сентября 2024 г.). «Настоящая проблема в том, что Кейру Стармеру платят недостаточно». inews.co.uk . Получено 31 октября 2024 г.
  106. ^ "Премьер-министр Великобритании Стармер принял больше подарков, чем любой другой член парламента, сообщает Sky News". Reuters . 19 сентября 2024 г.
  107. ^ "История Даунинг-стрит, 10 - GOV.UK". www.gov.uk . Получено 7 октября 2024 г. .
  108. ^ "No.10 Downing Street". Institute for Government . 8 июня 2023 г. Получено 7 октября 2024 г.
  109. ^ Sommerlad, Joe (13 июля 2018 г.). «Chequers: A brief history of the British premiere's country Residence». The Independent . Архивировано из оригинала 3 декабря 2023 г. Получено 9 октября 2024 г.
  110. ↑ Болдуин, Сиан (13 августа 2024 г.). «Шашки: где находится загородный дом премьер-министра и кому он принадлежит?». Evening Standard . Получено 9 октября 2024 г.
  111. ^ "Резиденции премьер-министра в истории". Музей премьер-министра . Получено 9 октября 2024 г.
  112. ^ Викерс, Хьюго (1994). Королевские приказы . Великобритания: Boxtree Limited. стр. 55. ISBN 1852835109.
  113. ^ Rasor, Eugene L. (2000). Уинстон С. Черчилль, 1874–1965: всеобъемлющая историография и аннотированная библиография . Greenwood Publishing Group. стр. 205. ISBN 978-0-313-30546-7.
  114. ^ abcd "Бывшие премьер-министры – История правительства". history.blog.gov.uk . Получено 8 октября 2024 г. .
  115. ^ pixelstorm (17 октября 2008 г.). «Книги сэра Уинстона Черчилля». Международное общество Черчилля . Получено 8 октября 2024 г.
  116. ^ pixelstorm (7 января 2009 г.). «Черчилль-писатель: его жизнь как литератора». Международное общество Черчилля . Получено 31 октября 2024 г.
  117. ↑ Mosey, Roger (19 мая 2007 г.). «Игра в прямую биту». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 31 октября 2024 г.
  118. ^ "Политик, пристрастившийся к пиар-ходу". Newspapers.com . 19 мая 2007 г. Получено 31 октября 2024 г.
  119. ^ Рут, Джон Дэвид (1980). «Философская и религиозная мысль Артура Джеймса Бальфура (1848-1930)». Журнал британских исследований . 19 (2): 120–141. doi :10.1086/385758 – через Cambridge University Press.
  120. ^ "Gladstone's Writing". Библиотека Гладстона . Получено 31 октября 2024 г.
  121. ^ "Бенджамин Дизраэли: литературный вклад как романист". Анализ литературы . Получено 31 октября 2024 г.
  122. ^ «Лучшие и худшие мемуары британских премьер-министров». The Economist . ISSN  0013-0613 . Получено 8 октября 2024 г.
  123. ^ Баркхэм, Патрик (10 мая 2005 г.). «Конец эпохи фонда Тэтчер». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 8 октября 2024 г.
  124. ^ «Институт Тони Блэра «сосредоточится на том, чтобы заставить глобализацию работать». BBC News . 1 декабря 2016 г. Получено 8 октября 2024 г.|
  125. ^ "Тони Блэр покидает пост посланника на Ближнем Востоке". BBC News . 27 мая 2015 г. Получено 8 октября 2024 г.
  126. ↑ Фридланд, Джонатан (27 июня 2014 г.). «Гордон Браун вернулся и может стать тем человеком, который спасет профсоюз». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 9 октября 2024 г.
  127. ↑ Боффи, Дэниел (20 сентября 2014 г.). «Гордон Браун говорит шотландцам: я прослежу, чтобы Вестминстер сдержал обещания». The Observer . ISSN  0029-7712 . Получено 9 октября 2024 г.
  128. ^ "Британские премьер-министры, вернувшиеся в правительство". GOV.UK. Получено 8 октября 2024 г.
  129. ^ "Руководство по расходам на общественные нужды". GOV.UK. Получено 2 ноября 2022 г.
  130. ^ Аллегретти, Стивен Суинфорд, Крис Смит, Лоренс Слейтор, Оливер Райт, Джеральдин Скотт, Мэтт Датан, Обри (25 ноября 2023 г.). «Депутат парламента подает письмо о недоверии Риши Сунаку, поскольку начинается ответная реакция на перестановки — как это произошло». The Times . ISSN  0140-0460 . Получено 25 ноября 2023 г. .{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)

Цитируемые работы

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Премьер-министры Соединенного Королевства .