Бутан имеет дипломатические отношения с 55 из 193 государств-членов Организации Объединенных Наций и Европейского Союза . [1] [2] Ограниченное число таких отношений Бутана, включая отсутствие официальных отношений с любым из постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , является частью преднамеренной изоляционистской политики ограничения иностранного влияния в государстве. [3] Эта позиция была защищена тесными отношениями с Индией , которая ранее считала Бутан защищаемым государством . [3] [4]
В 1971 году, спонсируемый Индией, Бутан начал развивать свои внешние связи, присоединившись к Организации Объединенных Наций . В 1981 году Бутан присоединился к Международному валютному фонду и Всемирному банку , а затем к Всемирной организации здравоохранения и ЮНЕСКО в 1982 году. Он также является активным членом Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). В настоящее время Бутан является членом 45 международных организаций. [5]
Согласно статье 20 Конституции Бутана , принятой в 2008 году, внешние сношения Бутана находятся в ведении Друк Гьялпо по рекомендации исполнительной власти, а именно премьер-министра и других министров Ленгье Чжунцхог , включая министра иностранных дел . [6]
Бутан имеет посольства в Бангладеш , Бельгии , Индии , Кувейте , Австралии и Таиланде . [1] И наоборот, только Бангладеш, Индия и Кувейт имеют посольства в Тхимпху . Саудовская Аравия является последней страной, установившей дипломатические отношения с Бутаном. Ниже приведен список стран, с которыми Бутан поддерживает дипломатические отношения.
Бангладеш — одна из трех стран, имеющих посольство в Тхимпху. Бутан был первой страной в мире, признавшей независимость Бангладеш в 1971 году. Два государства договорились развивать гидроэнергетику в Гималаях, а также инициировать свободную торговлю и перевалку грузов через порты Бангладеш. Они также сотрудничают в управлении водными ресурсами. И Бутан, и Бангладеш являются членами СААРК и БИМСТЭК .
Бутан не имеет дипломатических отношений со своим северным соседом, Китайской Народной Республикой , и является одной из немногих стран, не признающих и не имеющих отношений ни с одним из Двух Китаев . Граница между Бутаном и КНР была закрыта после вторжения в Тибет в 1950 году, что вызвало приток беженцев. Граница также остается неразмеченной; в 1961 году Китай опубликовал карту, которая изменила традиционную границу. [8] С тех пор напряженность снизилась, особенно после подписания в 1998 году соглашения о мире и спокойствии на границе, первого двустороннего соглашения между Китаем и Бутаном. Несмотря на отсутствие официальных дипломатических отношений, Бутан также сохранил почетного консула в Макао с 2000 года и в Гонконге с 2004 года.
В конце 2005 года Бутан заявил, что солдаты НОАК строят дороги и мосты на территории Бутана. Министр иностранных дел Бутана Ханду Вангчук поднял этот вопрос перед китайскими властями после того, как этот вопрос был поднят в парламенте Бутана. В ответ представитель МИД Китайской Народной Республики Цинь Ган заявил, что граница остается спорной и что обе стороны продолжают работать над мирным и дружественным разрешением спора. [9] Бутанская газета Kuensel заявила, что Китай может использовать дороги для дальнейших китайских претензий вдоль границы. [10]
Исторически связи с Индией были тесными. Обе страны подписали первый в истории Договор о дружбе в 1865 году между Бутаном и Британской Индией. Когда Бутан стал монархией, Британская Индия была первой страной, признавшей его и возобновившей договор в 1910 году. Бутан был первой страной, признавшей независимость Индии и возобновившей вековой договор с новым правительством в 1949 году, включая пункт о том, что Индия будет помогать Бутану в международных отношениях. 8 февраля 2007 года Договор о дружбе между Индией и Бутаном [11] был существенно пересмотрен при короле Бутана Джигме Кхесаре Намгьяле Вангчуке . В статье 2 Договора 1949 года говорилось: «Правительство Индии обязуется не вмешиваться во внутреннее управление Бутана. Со своей стороны, Правительство Бутана соглашается руководствоваться советами Правительства Индии в отношении своих внешних отношений». [12] В пересмотренном договоре это теперь звучит так: «Соблюдая постоянные узы тесной дружбы и сотрудничества между Бутаном и Индией, правительство Королевства Бутан и правительство Республики Индия будут тесно сотрудничать друг с другом по вопросам, касающимся их национальных интересов. Ни одно из правительств не будет позволять использовать свою территорию для деятельности, наносящей ущерб национальной безопасности и интересам другого». Пересмотренный договор также включает в себя преамбулу «Подтверждая свое уважение к независимости, суверенитету и территориальной целостности друг друга», элемент, который отсутствовал в более ранней версии. Договор о дружбе между Индией и Бутаном 2007 года укрепляет статус Бутана как независимого и суверенного государства.
Между правительствами Бутана и Индии также существует двустороннее соглашение, согласно которому граждане обеих стран могут свободно путешествовать по другим странам без паспорта или визы.
Бутан и Израиль установили официальные дипломатические отношения в 2020 году, при этом ключевыми областями сотрудничества стали экономическое, технологическое и сельскохозяйственное развитие. [13]
Непал и Бутан установили отношения в 1983 году. Однако с 1992 года отношения с Непалом стали напряженными из-за репатриации беженцев из Бутана . [14]
Филиппины и Бутан пока не имеют официальных отношений. Филиппины имеют посольство в Нью-Дели, Индия, в качестве представителя для диалога с Бутаном. Многочисленные сенаторы и видные деятели из Филиппин посетили Бутан и настаивали на том, чтобы Валовое национальное счастье также применялось на Филиппинах, ссылаясь на его эффективность и действенность в строительстве нации, охране окружающей среды и культурного наследия, а также в защите прав человека. Филиппинский сенатор Лорен Легарда , Глобальный чемпион ООН по устойчивости, настаивал на более тесных дипломатических отношениях между двумя странами. В сентябре 2014 года премьер-министр Бутана посетил Филиппины и штаб-квартиру Азиатского банка развития в Маниле. [15] В 2018 году Филиппины отправили своих инженеров в столицу Бутана в попытке разработать космическую программу Бутана, которая будет запущена в мае. [16] [ не удалось проверить ]
Бутан и Южная Корея установили официальные отношения 24 сентября 1987 года. [17] Южная Корея предоставила Бутану в общей сложности 6,21 млн долларов США в качестве помощи в период с 1987 по 2012 год. Импорт в Южную Корею составляет около 382 000 долларов США, а импорт в Бутан — около 3,27 млн долларов США (по состоянию на 2012 год [update]). [18]
Обе страны установили дипломатические отношения в 2012 году. [19] Бутан и Турция сотрудничают через свои посольства в Нью-Дели . [20] Объем торговли между двумя странами составил 1,58 млн долларов США в 2018 году (экспорт/импорт Бутана: 1,48/0,1 млн долларов США). [19]
У США и Бутана нет официальных дипломатических отношений, однако они поддерживают друг с другом «теплые, неформальные отношения», а также консульские отношения. [21] [22]
Бутан представлен постоянным представительством в Организации Объединенных Наций , а посольство США в Нью-Дели в настоящее время аккредитовано для Бутана.
Бутан имеет отношения с другими странами, основанные на транснациональных вопросах. Среди этих вопросов — экстрадиция, терроризм и беженцы. В ограниченной степени законодательство Бутана предусматривает рамки для сотрудничества со странами, в которых Бутан не имеет официальной миссии.
В Бутане действует законодательная политика по экстрадиции преступников, как в королевство, так и из него. Любая страна, имеющая или не имеющая официальных отношений, может запросить экстрадицию беглецов, которые скрываются в Бутане. Закон об экстрадиции требует от стран предоставления «всех соответствующих доказательств и информации» об обвиняемом, после чего Королевское правительство может по своему усмотрению передать дело в Высокий суд Бутана . Затем Суд может выдать повестку или ордер, провести расследование и собрать доказательства, удерживая обвиняемого максимум 30 дней. В качестве альтернативы Королевское правительство может передать дело в суды для судебного разбирательства в Бутане. Бутан назначает наказания за преступления, совершенные в договорных государствах в целом, и за преступления в других государствах, приводящие к возвращению в Бутан. Преступления оцениваются по степени тяжести, определяемой графиком и двухчастным тестом: преступления, влекущие за собой выдачу, — это перечисленные (включая убийство, кражу, подделку документов и контрабанду) или те, которые в Бутане караются тюремным сроком более двенадцати месяцев. [23] Все тяжкие преступления в Бутане караются тюремным заключением сроком не менее трех лет. [24]
Бутан отклонит запросы на экстрадицию, если Королевское правительство или его суды определят, что человек обвиняется в политическом преступлении . [23]
Бутан сотрудничает с Индией с целью изгнания сепаратистов из Нагаленда; в отсутствие какого-либо договора, описывающего границу, Бутан и Китай продолжают переговоры по установлению общей линии границы для разрешения территориальных споров, возникающих из-за существенных картографических несоответствий, самые большие из которых находятся на северо-западе Бутана и вдоль выступа Чумби.
США предложили переселить 60 000 из 107 000 бутанских беженцев непальского происхождения, которые сейчас живут в семи лагерях беженцев ООН на юго-востоке Непала. Шесть других стран — Австралия, Канада, Норвегия, Нидерланды, Новая Зеландия и Дания — предложили переселить по 10 000 человек каждая. [25]
Другие страны также реализуют программы переселения в лагерях. [26] Норвегия уже разместила 200 беженцев из Бутана, а Канада согласилась принять до 5000 человек до 2012 года. [27]
Призрак возобновления китайских претензий на Бутан, Сикким и Непал возник после того, как Китай опубликовал карту в 1961 году, на которой были показаны изменения традиционных китайско-бутанских и других гималайских границ в пользу Пекина.
В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней о двусторонних отношениях США. Государственный департамент США .