Программа безвизового въезда ( VWP ) — это программа федерального правительства США , которая позволяет гражданам определенных стран путешествовать в США с целью туризма, бизнеса или транзита на срок до 90 дней без необходимости получения визы . Она распространяется на все пятьдесят штатов США , округ Колумбия , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США , а также на Гуам и Северные Марианские острова , которые также имеют дополнительную программу с безвизовым въездом для большего количества граждан; Американское Самоа имеет похожую, но отдельную программу.
Большинство стран, выбранных правительством США для Программы безвизового въезда, в целом считаются развитыми странами с экономикой высокого уровня дохода и очень высоким индексом развития человеческого потенциала .
Для граждан некоторых юрисдикций существуют и другие виды безвизового въезда.
Чтобы иметь право на безвизовый въезд в рамках Программы безвизового въезда, путешественник, желающий въехать в Соединенные Штаты, должен быть гражданином страны, которая была определена Министром внутренней безопасности США по согласованию с Государственным секретарем как «страна программы». Постоянные жители указанных стран, не являющиеся их гражданами, не имеют права на безвизовый въезд. Критерии для определения в качестве стран программы указаны в Разделе 217(c) Закона об иммиграции и гражданстве ( 8 USC § 1187). Критерии подчеркивают безопасность паспорта, уровень отказов в выдаче неиммиграционных виз ниже 3% и взаимный безвизовый въезд для граждан США, среди прочих требований.
По состоянию на 2024 год граждане 42 стран имеют право на въезд в Соединенные Штаты без визы в рамках Программы безвизового въезда: [1] [2]
Все посетители из стран безвизового въезда должны иметь биометрический паспорт . [6]
Все путешественники должны иметь отдельные паспорта. Неприемлемо (для безвизового въезда), чтобы дети были включены в паспорт родителя. [7]
В принципе, паспорт должен быть действителен в течение шести месяцев после предполагаемой даты выезда из США. Однако, у США есть соглашения с большим количеством стран об отказе от этого требования, включая все страны VWP, за исключением Брунея. [8] [7]
Все прибывающие пассажиры, которые намерены воспользоваться Программой безвизового въезда, должны подать заявку на получение разрешения на поездку через Электронную систему авторизации путешествий (ESTA) онлайн до вылета в Соединенные Штаты, желательно не позднее, чем за 72 часа (3 дня). Это требование было объявлено 3 июня 2008 года и призвано усилить безопасность США путем предварительной проверки пассажиров, участвующих в программе безвизового въезда, на предмет наличия в списках и базах данных террористов или лиц, которым запрещен въезд. [9] Она похожа на систему Электронного разрешения на поездки в Австралии . Разрешение является обязательным для граждан, участвующих в программе безвизового въезда, перед поездкой в Соединенные Штаты, но, как и в случае с официальными визами, это не гарантирует въезд в Соединенные Штаты, поскольку окончательное право на въезд определяется в портах въезда США сотрудниками CBP .
ESTA имеет регистрационный сбор в размере 4 USD , и в случае одобрения взимается дополнительный сбор в размере 17 USD, что в общей сложности составляет 21 USD. Одобренная ESTA действительна в течение двух лет или до истечения срока действия паспорта путешественника, в зависимости от того, что наступит раньше, и действительна для многократного въезда в Соединенные Штаты. [d] [10]
При поездке в Соединенные Штаты по воздуху или морю в рамках Программы безвизового въезда с ESTA человек должен лететь на участвующем коммерческом перевозчике и иметь действительный обратный или транзитный билет, датированный не более чем 90 днями. [7] Программа безвизового въезда вообще не применяется (т. е. требуется виза), если пассажир прибывает по воздуху или морю неутвержденным перевозчиком. ESTA также требуется для поездок по суше. [11]
С 2016 года те, кто ранее находился в Иране , Ираке , Ливии , Северной Корее , Сомали , Судане , Сирии или Йемене 1 марта 2011 года или позднее, или на Кубе 12 января 2021 года или позднее, или те, кто имеет двойное гражданство Кубы, Ирана, Ирака, Северной Кореи, Судана или Сирии, не имеют права путешествовать по программе безвизового въезда. [1] Однако те, кто путешествовал в такие страны, как дипломаты, военные, журналисты, гуманитарные работники или законные бизнесмены, могут получить отмену этого запрета министром внутренней безопасности. [12]
Кандидаты на въезд по программе безвизового въезда: [7]
Кандидаты должны продемонстрировать социальные и экономические связи, которые связывают их со страной происхождения, в противном случае им может быть отказано во въезде. [13]
Арест или осуждение само по себе не делает человека не имеющим права использовать Программу безвизового въезда. Однако некоторые посольства США советуют таким лицам подавать заявление на получение туристической визы, даже если нет никаких юридических обязательств делать это. [7]
Те, кто не соответствует требованиям Программы безвизового въезда, должны получить гостевую визу США в посольстве или консульстве США. [7]
Посетители по программе безвизового въезда могут находиться в Соединенных Штатах до 90 дней и не могут просить о продлении первоначально разрешенного срока пребывания [7] (эта практика разрешена для владельцев обычных виз). [14] [15] [16] Однако посетители по программе безвизового въезда могут попытаться изменить свой статус на основании брака с гражданином США или ходатайства о предоставлении убежища. [17]
Сотрудники таможенной и пограничной службы США (CBP) определяют допустимость по прибытии путешественника. Если кто-то пытается въехать в Соединенные Штаты по программе безвизового въезда и получает отказ от сотрудника CBP в порту въезда, нет возможности обжаловать или пересмотреть отказ во въезде. [18]
Путешественники могут выезжать в соседние юрисдикции ( Канада , Мексика и страны Карибского бассейна ), но им не будет предоставлено еще 90 дней после повторного въезда в Соединенные Штаты; вместо этого они будут повторно допущены в Соединенные Штаты на оставшиеся дни, предоставленные при их первоначальном въезде. [19] Транзит через Соединенные Штаты, как правило, разрешен, если общее время в Соединенных Штатах, Канаде, Мексике и прилегающих островах составляет менее 90 дней. Однако, если, например, путешественник проезжает транзитом через Соединенные Штаты по пути к 6-месячному пребыванию в Канаде, то VWP не может быть использована, поскольку общее время в Соединенных Штатах, Канаде, Мексике и прилегающих островах составит более 90 дней. В этом случае путешественник должен подать заявление на получение визы B-1/B-2 или транзитной визы . [7]
Существуют ограничения на тип разрешенной деятельности, связанной с трудоустройством. Встречи и конференции, связанные с профессией, сферой деятельности или работодателем путешественников в их родной стране, как правило, приемлемы, но большинство форм «доходной занятости» — нет. Однако существуют плохо классифицируемые исключения, такие как лица, оказывающие профессиональные услуги в Соединенных Штатах для работодателя, не являющегося резидентом США, и лица, устанавливающие, обслуживающие и ремонтирующие коммерческое или промышленное оборудование или машины в соответствии с договором купли-продажи. [20] Исполнители (такие как актеры и музыканты), которые планируют выступать вживую или записывать сцены для постановок в своей стране происхождения, а также спортсмены, участвующие в спортивных мероприятиях, также не имеют права использовать VWP для своих соответствующих обязательств и вместо этого должны иметь визу O или P до прибытия. Представители иностранных СМИ и журналисты, находящиеся в командировке, должны иметь неиммиграционную визу СМИ (I). [21]
В 1986 году Конгресс принял закон о создании Программы безвизового въезда с целью содействия туризму и краткосрочным деловым визитам в Соединенные Штаты, а также позволив Государственному департаменту Соединенных Штатов сосредоточить консульские ресурсы на решении проблем с более высокими рисками. [22] Соединенное Королевство стало первой страной, принявшей участие в Программе безвизового въезда в июле 1988 года, за ней в декабре 1988 года последовала Япония . [23] В июле 1989 года к Программе безвизового въезда присоединились Франция, Италия, Нидерланды, Швеция, Швейцария и Западная Германия. [24]
В 1991 году к Программе присоединились еще несколько европейских стран: Андорра, Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Исландия, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Норвегия, Сан-Марино и Испания, а также Новая Зеландия (первая страна из Океании). [24] В 1993 году Бруней стал второй азиатской страной, принятой в Программу. [25]
1 апреля 1995 года к программе безвизового въезда присоединилась Ирландия. [26] В 1996 году к ней присоединились Австралия и Аргентина (первая латиноамериканская страна), [24] хотя Аргентина была исключена из программы в 2002 году. [27] 30 сентября 1997 года к ней присоединилась Словения. [24] 9 августа 1999 года к программе присоединились Португалия, Сингапур и Уругвай, [28] хотя Уругвай был исключен из программы в 2003 году. [29]
После террористических атак 11 сентября администрация Джорджа Буша-младшего решила ужесточить требования к въезду в Соединенные Штаты, в результате чего был принят закон, требующий от иностранных гостей, въезжающих в рамках Программы безвизового въезда, предъявлять по прибытии машиносчитываемый паспорт, начиная с 1 октября 2003 года, и биометрический паспорт с 26 октября 2004 года. Однако, поскольку ряд стран-участниц Программы безвизового въезда по-прежнему выдавали немашиносчитываемые паспорта (например, более трети владельцев французских и испанских паспортов имели немашиносчитываемую версию), реализация этого правила была отложена до 26 октября 2004 года, за исключением граждан Бельгии , поскольку существовали опасения относительно безопасности и целостности бельгийских паспортов . [30] Аналогичным образом, требование биометрических паспортов также было отложено до 26 октября 2005 года, только чтобы затем быть отложено еще на год до 26 октября 2006 года по просьбе Европейского Союза , который выразил обеспокоенность по поводу количества стран-участниц, которые смогли бы уложиться в срок. [31] Когда новое правило вступило в силу в тот день, три страны (Андорра, Бруней и Лихтенштейн) еще не начали выдавать биометрические паспорта. [22]
В ноябре 2006 года правительство США объявило, что будут разработаны планы по программе «Электронного разрешения на поездку» (официально именуемой « Электронная система разрешения на поездку »), чтобы путешественники по программе VWP могли предоставить предварительную информацию о своих поездках в Соединенные Штаты. Взамен им будет предоставлено электронное разрешение на поездку в Соединенные Штаты, хотя оно не гарантирует въезд в Соединенные Штаты. Эта программа смоделирована по схеме электронного разрешения на поездку , которая использовалась в Австралии в течение многих лет. [32]
Участие Аргентины в программе безвизового въезда было прекращено в 2002 году в связи с финансовым кризисом , происходящим в этой стране, и его потенциальным влиянием на массовую эмиграцию и незаконное пребывание ее граждан в Соединенных Штатах посредством программы безвизового въезда. Участие Уругвая в программе было отменено в 2003 году по аналогичным причинам. Хотя политическое и экономическое положение страны не определяет ее право на участие напрямую, широко распространено мнение, что граждане политически стабильных и экономически развитых стран не будут иметь особых стимулов для незаконного поиска работы и нарушения визового режима во время пребывания в Соединенных Штатах, риски, которые консульские работники серьезно учитывают при одобрении или отклонении визы.
После расширения Европейского Союза в 2004 году как недавно принятые страны, так и агентства ЕС начали интенсивные лоббистские усилия по включению этих новых стран в Программу безвизового въезда. Первоначально правительство США отреагировало на эти усилия разработкой двусторонних стратегий с 19 странами-кандидатами, известных как процесс «дорожной карты» по программе безвизового въезда. [33] Правительство США начало принимать возможность отхода от первоначальных критериев определения стран, которые содержались в иммиграционном законодательстве как таковом , и расширять их, добавляя политические критерии, при этом последние могли переопределять первые. Это развитие началось сначала с законопроекта S.2844 [34] , который прямо называл Польшу единственной страной, которая будет добавлена в Программу безвизового въезда, и продолжилось в качестве поправки к Закону о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года (S.2611) , чей раздел 413, «Расширение программы безвизового въезда», [35] определил более широкие критерии, которые будут применяться к любой стране ЕС, которая предоставит «материальную поддержку» многонациональным силам в Ираке и Афганистане . Однако определение этой «материальной поддержки» снова будет соответствовать только Польше и Румынии, что не было положительно воспринято другими странами-кандидатами на вступление в ЕС. По иронии судьбы, Польша оставалась единственной страной Центральной Европы, которая не была участницей Программы безвизового въезда до 2019 года из-за уровня отказов в выдаче виз, превышающего критический порог в 3%.
Во время своего визита в Эстонию в ноябре 2006 года президент Буш объявил о своем намерении «работать с нашим Конгрессом и нашими международными партнерами над изменением нашей программы безвизового въезда». В 2006 году законопроект о партнерстве в области безопасных поездок и борьбы с терроризмом был представлен в Сенат, но никаких действий предпринято не было, и этот законопроект, а также аналогичный законопроект, представленный в Палату представителей в следующем году, умерли после двух лет бездействия. [36] Законопроект поручил бы министру внутренней безопасности создать пилотную программу по расширению программы безвизового въезда для пяти новых стран, сотрудничающих с Соединенными Штатами в вопросах безопасности и борьбы с терроризмом. [37]
В июне 2007 года группа экспертов Института Хадсона подчеркнула срочность включения Центральной Европы в Программу безвизового въезда: «Необъяснимая политика, которая наносит неоценимый ущерб Соединенным Штатам с их новыми союзниками по НАТО в Центральной и Восточной Европе, заключается в исключении региона из программы безвизового въезда. Как писала Хелле Дейл в весеннем выпуске журнала European Affairs: «Между тем проблема подпитывает антиамериканские антагонизмы и восприятие капризной дискриминации со стороны американских бюрократов — и препятствует визитам в Соединенные Штаты людей из стран, с которыми Вашингтон хотел бы улучшить коммерческие и интеллектуальные связи. Между тем, от друзей и дипломатов из Центральной и Восточной Европы поступает множество ужасных историй о проблемах, с которыми сталкиваются иностранцы, стремящиеся посетить Соединенные Штаты. Фактически, поднимать тему виз с любым жителем этих стран — это все равно, что размахивать красным флагом перед быком». Вопрос безвизового въезда должен быть в конечном итоге удовлетворительно рассмотрен и решен». [38]
Рекомендации по реализации Закона о комиссии по терактам 11 сентября 2007 года позволили включить новые страны в программу безвизового въезда с уровнем отказов в выдаче виз до 10% (по сравнению со стандартным требованием в 3%), если они удовлетворяют некоторым другим условиям, с октября 2008 года. [39] С учетом смягченных критериев в программу было добавлено восемь стран: Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Словакия и Южная Корея в ноябре 2008 года, [40] и Мальта в декабре 2008 года. [41] Премьер-министр Чехии Мирек Тополанек назвал это «устранением последнего пережитка коммунизма и холодной войны». [42] Однако с июля 2009 года полномочия по включению стран с таким высоким уровнем отказов в выдаче виз стали зависеть от внедрения системы, способной сопоставлять въезд и выезд из Соединенных Штатов путешественников по программе безвизового въезда с использованием биометрических идентификаторов. [39] Поскольку такая система не была внедрена, требование к уровню отказов в выдаче виз вернулось к 3%.
Греция официально присоединилась к программе 5 апреля 2010 года. [43] [44]
2 октября 2012 года секретарь Джанет Наполитано объявила о включении Тайваня в программу с 1 ноября 2012 года. [45] Только владельцы паспортов с национальным идентификационным номером могут воспользоваться безвизовым режимом. [46]
В 2013 году возник конфликт из-за Закона о стратегическом партнерстве США и Израиля 2013 года , в версии Сената которого указывалось, что удовлетворение требований относительно взаимных привилегий поездок для граждан США будет зависеть от соображений безопасности. [47] Многие члены Палаты представителей выступили против формулировки безопасности, поскольку она, как казалось, оправдывала тенденцию Израиля отказывать арабским американцам без объяснения причин. Ни одна из других 37 стран в программе безвизового въезда не имела такого исключения. [48]
Глава исполнительной власти Гонконга Дональд Цанг поднял вопрос о разрешении владельцам паспортов Специального административного района Гонконг или британских национальных (заграничных) паспортов участвовать в Программе безвизового въезда во время своего визита в США в 2011 году, однако предложения разрешить это не увенчались успехом. [49] [50]
Гонконг — единственная юрисдикция с более высоким индексом развития человеческого потенциала , чем Соединенные Штаты, граждане которой не могут пользоваться программой. Уровень отказов в выдаче виз для Гонконга снизился до 1,7% для паспорта HKSAR и до 2,6% для британского национального (заграничного) паспорта в 2012 году. [51] Гонконг соответствовал всем критериям программы безвизового въезда, но не подпадал под нее в то время, поскольку юридически не был отдельной страной, несмотря на наличие собственных паспортов и независимой судебной системы, денежной системы и иммиграционного контроля. Бывший главный исполнительный директор Гонконга Дональд Цанг поднял этот вопрос с тогдашним госсекретарем Хиллари Клинтон во время своего визита в Соединенные Штаты в 2011 году и получил положительный ответ. [52] 16 мая 2013 года двухпартийный законопроект о поправках был принят судебным комитетом Сената , но не ратифицирован в качестве закона. 10 августа 2015 года генеральный консул США в Гонконге и Макао Клиффорд Харт заявил в интервью South China Morning Post , что отмена виз «не произойдет в ближайшее время», поскольку закон о безвизовом режиме требует, чтобы участник был «суверенным государством», а Гонконг не является независимым, что исключает возможность присоединения Гонконга к программе. Он также отрицал, что провалившиеся лоббистские усилия правительства Гонконга по этому вопросу стали результатом отказа задержать Эдварда Сноудена в 2013 году. [52]
Чили присоединилась к Программе безвизового въезда 31 марта 2014 года. [53]
С декабря 2018 года ESTA больше не выдается в режиме реального времени пассажирам, имеющим на это право, и пассажирам необходимо подать заявку не позднее, чем за 72 часа до вылета. [54]
В июле 2019 года посол США в Польше Джорджетт Мосбахер заявила, что «Польша полностью будет соответствовать требованиям Программы безвизового въезда в течение 3–6 месяцев после сентября 2019 года» в зависимости от бюрократических процедур. [55] 4 октября 2019 года президент США Дональд Трамп подтвердил, что Государственный департамент официально номинировал Польшу на вступление в Программу безвизового въезда. [56] 11 ноября 2019 года Польша официально присоединилась к Программе и стала ее 39-м участником. [57]
12 февраля 2021 года временный поверенный в делах посольства США в Хорватии Виктория Дж. Тейлор объявила в Twitter, что уровень отказов в выдаче деловых и туристических виз в Хорватии в 2020 году снизился до 2,69%, что стало шагом вперед для Хорватии к присоединению к Программе безвизового въезда «в ближайшем будущем». 2 августа 2021 года государственный секретарь Энтони Блинкен объявил, что Хорватия была официально номинирована на присоединение к Программе безвизового въезда. [58] [59] 28 сентября 2021 года министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас официально объявил, что Хорватия присоединится к Программе безвизового въезда до 1 декабря 2021 года. [60] Хорватия присоединилась к Программе безвизового въезда 23 октября 2021 года. [61]
6 июля 2023 года срок действия новых заявлений ESTA для граждан Брунея был сокращен до одного года. [10]
27 сентября 2023 года Израиль был назначен для присоединения к Программе безвизового въезда до 30 ноября 2023 года. [62] Израиль присоединился к Программе безвизового въезда 19 октября 2023 года. [63]
24 сентября 2024 года Катар был назначен страной, которая присоединится к Программе безвизового въезда до 1 декабря 2024 года. [4]
В октябре 2017 года официальные лица США обнаружили масштабную схему мошенничества с паспортами в Венгрии, в ходе которой сотни невенгров получили настоящие венгерские паспорта . [70] [71] Отчет Министерства внутренней безопасности США (полученный Washington Post и опубликованный в мае 2018 года) показал, что из примерно 700 невенгров, получивших паспорта, 85 попытались въехать в Соединенные Штаты под фальшивыми именами, 65 были допущены в Соединенные Штаты через Программу безвизового въезда и (по состоянию на октябрь 2017 года) примерно 30 остались в Соединенных Штатах, несмотря на усилия властей США по их обнаружению и депортации. [70] Мошенничество стало возможным благодаря политике, реализованной в 2011 году премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном ; в рамках этой политики венгерское правительство выдавало паспорта этническим венграм, проживающим за пределами Венгрии , которые могли доказать, что один из их предков был гражданином Венгрии, с целью ускорения натурализации . [70] [72] Более миллиона человек получили венгерское гражданство по этой программе. [71] [70] Поскольку в программе отсутствовали строгие процедуры проверки личности, ею злоупотребляли мошенники, в том числе преступники и заявители, которые использовали поддельные документы, чтобы ложно заявлять о своем венгерском происхождении. [72] [70] Некоторые из тех, кто получил венгерские паспорта по этой программе, были преступниками, не имевшими никакого отношения к Венгрии. [72]
Чиновники США были встревожены рисками, создаваемыми программой, включая риск того, что паспорта могут быть использованы для контрабанды наркотиков, организованной преступности, нелегальной иммиграции, шпионажа или терроризма. [70] В октябре 2017 года правительство США понизило статус Венгрии в Программе безвизового въезда до «временного» и попыталось разработать «план совместных действий» в течение 45 дней. [70] [73] Чиновники США и Венгрии в течение нескольких лет вели диалог по разрешению рисков безопасности, но венгерские власти не смогли решить проблемы к удовлетворению правительства США. [72] В результате, начиная с 2020 и 2021 годов, правительство США запретило владельцам венгерских паспортов, которые не родились в Венгрии, получать предварительные разрешения ESTA. [74] [75] В августе 2023 года правительство США ввело дополнительные ограничения на участие Венгрии в Программе безвизового въезда: срок действия ESTA для владельцев венгерских паспортов был сокращен с двух до одного года, а каждая ESTA в венгерском паспорте будет действительна только для одного въезда в Соединенные Штаты. [72] [71]
Из 19 стран дорожной карты, перечисленных в 2007 году, [33] 12 были приняты в VWP. По состоянию на 2024 год правительство США назвало шесть стран, стремящихся присоединиться к VWP: [76]
В 2014 году Европейский союз оказал давление на Соединенные Штаты, чтобы те распространили Программу безвизового въезда на пять государств-членов, которые еще не были в нее включены (Болгария, Хорватия, Кипр, Польша и Румыния). [77] В ноябре 2014 года правительство Болгарии объявило, что не ратифицирует Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство, если Соединенные Штаты не отменят визовый режим для своих граждан. [78] Из-за неполной взаимности США в марте 2017 года Европейский парламент одобрил необязательную резолюцию, призывающую Европейскую комиссию приостановить безвизовый режим для граждан США для поездок в Шенгенскую зону . [79] 2 мая 2017 года Европейская комиссия решила не выполнять резолюцию и надеялась возобновить полноценные переговоры о взаимности виз для оставшихся государств-членов ЕС с новой администрацией США . [80] В 2019 году, как упоминалось выше, Польша, которая была последней страной Шенгенской зоны, еще не включенной в Программу безвизового въезда, была принята в программу. В октябре 2020 года Европейский парламент повторил свой запрос к Европейской комиссии о приостановке безвизового режима для граждан США, а в марте 2021 года подал судебный иск против Европейской комиссии за ее бездействие по этому вопросу. [81] В 2021 году Хорватия была принята в Программу безвизового въезда (VWP) до присоединения к Шенгенской зоне в 2023 году. 15 марта 2023 года сенатор -демократ Дик Дурбин представил законопроект, который позволит включить Румынию в Программу безвизового въезда (VWP) независимо от требований программы. [82] [83] В сентябре 2023 года Суд Европейского союза отклонил судебный иск, поданный Европейским парламентом, постановив, что Европейская комиссия не обязана приостанавливать действие безвизового режима для граждан США. [81] В декабре 2023 года во время визита в США премьер-министр Румынии Марчел Чолаку заявил, что о вступлении Румынии в безвизовую программу США будет объявлено в 2024 году, до крайнего срока в 2025 году, обсуждавшегося с представителями США. [84]
По состоянию на 2024 год три государства-члена ЕС ( Болгария , Кипр и Румыния ) по-прежнему не включены в программу безвизового въезда (VWP), а гражданам Венгрии, родившимся за пределами Венгрии, автоматически отказывают в ESTA из-за описанной выше схемы мошенничества с паспортами. [3]
Программа безвизового въезда распространяется на все постоянно заселенные территории США, за исключением Американского Самоа.
Хотя программа безвизового въезда США также распространяется на территории США Гуам и Северные Марианские острова , и поэтому граждане стран VWP могут путешествовать на эти территории с ESTA, обе территории имеют дополнительные программы безвизового въезда для определенных национальностей. Программа безвизового въезда Гуам–CNMI, впервые принятая в октябре 1988 года и периодически изменяемая, позволяет гражданам 12 стран Азии, Европы и Океании въезжать на Гуам и Северные Марианские острова в качестве туристов на срок до 45 дней без необходимости получения визы США или ESTA. [85] Политика условно-досрочного освобождения также позволяет гражданам Китая безвизовый въезд на Северные Марианские острова на срок до 14 дней. [86]
Визовая политика США не распространяется на Американское Самоа , поскольку у страны есть свои собственные требования к въезду и она контролирует свои границы. Следовательно, ни виза США, ни ESTA не могут быть использованы для въезда в Американское Самоа. При необходимости необходимо получить разрешение на въезд или электронное разрешение в Департаменте по правовым вопросам Американского Самоа. [90]
Граждане Канады , Маршалловых Островов , Микронезии , Палау и стран, входящих в Программу безвизового въезда США (кроме Катара), могут посещать Американское Самоа на срок до 30 дней без разрешения на въезд. Однако, если они прибывают по воздуху, они должны подать заявку онлайн на получение электронного разрешения под названием «OK Board», по крайней мере за 3 рабочих дня до поездки, за плату в размере 40 долларов США . [91] Граждане Самоа также могут подать заявку на получение аналогичного электронного разрешения на посещение Американского Самоа на срок до 7 дней, за плату в размере 10 долларов США. [92]
Гражданам других стран необходимо разрешение на въезд, которое должно быть запрошено местным спонсором в иммиграционном офисе Департамента по правовым вопросам Американского Самоа. [93]
Чтобы претендовать на Программу безвизового въезда, страна должна иметь показатель отказов в выдаче виз менее 3% за предыдущий год. [39] Этот показатель отказов основан на заявлениях на получение виз B для туристических и деловых целей. Визы B рассматриваются на основе собеседований с заявителями, которые обычно длятся от 60 до 90 секунд. [101]
В таблице ниже показан уровень превышения срока пребывания, который представляет собой долю посетителей, прибывающих по программе безвизового въезда, которые оставались в Соединенных Штатах дольше максимально разрешенного срока пребывания в 90 дней. Некоторые из этих посетителей позже покинули Соединенные Штаты или легализовали свой иммиграционный статус. [118]
Отдельно от Программы безвизового въезда, разрешает Генеральному прокурору и Государственному секретарю (действующим совместно) отменять визовые требования для въезда в Соединенные Штаты в неиммиграционном статусе для граждан иностранных смежных территорий или прилегающих островов или для резидентов этих территорий или островов, имеющих общее гражданство с этими гражданами. Правила, касающиеся таких въездов, можно найти в 8 CFR 212.1 . [119]
В соответствии с этим положением граждане следующих юрисдикций могут путешествовать в Соединенные Штаты без визы:
Багамы – Гражданам Багамских островов не нужна виза для поездки в Соединенные Штаты, если они подают заявление на въезд в американское учреждение предварительной проверки, расположенное на Багамах. Заявители в возрасте 14 лет и старше должны предоставить справку, выданную Королевской полицией Багамских островов, в которой указано отсутствие судимости. [85] [120]
Бермудские острова – Британские заморские территории. Гражданам Бермудских островов не нужна виза для посещения Соединенных Штатов в большинстве случаев на срок до 180 дней. [121]
Британские Виргинские острова – Британские заморские территории граждане Британских Виргинских островов могут путешествовать без визы на Американские Виргинские острова . Они также могут продолжать путешествовать в другие части Соединенных Штатов, если представят справку, выданную Королевской полицией Виргинских островов, в которой указано отсутствие судимости. [85].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада — гражданам Канады не нужна виза для посещения Соединенных Штатов в большинстве случаев. [121] Кроме того, в соответствии с USMCA (и ранее NAFTA ) они могут работать по упрощенной процедуре .
Каймановы острова – Британские заморские территории. Гражданам Каймановых островов не нужна виза, если они едут непосредственно с территории в Соединенные Штаты и представляют справку, выданную Королевской полицейской службой Каймановых островов, об отсутствии судимости. [85]
Мексика — Некоторым гражданам Мексики не нужна виза для поездки в Соединенные Штаты: правительственным чиновникам, не назначенным на постоянную работу в Соединенные Штаты, и сопровождающим их членам семей, имеющим дипломатические или официальные паспорта, для пребывания сроком до шести месяцев; членам племен кикапу Техаса или Оклахомы, имеющим форму I-872, карту американского индейца; и членам экипажей мексиканских авиакомпаний, работающих в Соединенных Штатах. [85] Другие граждане Мексики могут путешествовать в Соединенные Штаты с картой пересечения границы , которая функционирует как виза и имеет аналогичные требования. [122] В соответствии с USMCA (и более ранним NAFTA ) они также могут работать по упрощенной процедуре .
Острова Теркс и Кайкос — Британские заморские территории. Гражданам островов Теркс и Кайкос не нужна виза, если они едут непосредственно с этой территории в Соединенные Штаты и представляют справку, выданную Королевской полицией островов Теркс и Кайкос, подтверждающую отсутствие судимости. [85]Ограничения на использование Программы безвизового въезда не распространяются на этот класс путешественников, если иное не предусмотрено отдельно законом или нормативным актом. Например, гражданин Канады, который ненадолго просрочил предыдущий визит в Соединенные Штаты (менее чем на 180 дней), все равно не будет нуждаться в визе для будущих визитов, в то время как гражданин программы безвизового въезда, который просрочит пребывание, потеряет право на участие в программе безвизового въезда на всю жизнь и ему потребуется виза для будущих визитов. ESTA не требуется от граждан Британских заморских территорий, использующих одно из вышеуказанных освобождений с паспортом соответствующей территории, но она требуется, если они используют программу безвизового въезда с паспортом гражданина Великобритании.
До 2003 года эта отмена визы предоставлялась не только гражданам этих стран и территорий, но и постоянным жителям Бермудских островов и Канады, которые были гражданами стран Содружества Наций или Ирландии . [119]
Согласно Compacts of Free Association , граждане следующих стран могут въезжать, проживать, учиться и работать в Соединенных Штатах без визы на неопределенный срок. Эти льготы предоставляются гражданам с рождения или независимости , а также натурализованным гражданам , проживающим в соответствующей стране не менее пяти лет, за исключением тех, кто получил гражданство за инвестиции. [123] [124]
