Как национальное правительство, так и местные органы власти отреагировали на пандемию COVID-19 на Филиппинах различными объявлениями чрезвычайного положения, закрытием школ и мест общественных собраний, карантинами и другими ограничениями, направленными на замедление распространения вируса.
После подтверждения первой локализованной передачи 7 марта 2020 года Департамент здравоохранения повысил уровень опасности до красного кода подуровня 1. [1] Позднее, 9 марта, президент Родриго Дутерте издал Прокламацию № 922, официально объявив в стране чрезвычайное положение в области общественного здравоохранения и уполномочив местные органы власти использовать местные фонды управления снижением риска бедствий. [2] [3]
Департамент торговли и промышленности (DTI) 9 марта издал директиву, предписывающую розничным торговцам разрешать продажу только двух бутылок каждого типа дезинфицирующего средства на человека в качестве меры против накопления. В соответствии с объявлением о чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения департамент ввел 60-дневную заморозку цен на основные товары. [4]
16 марта президент подписал Указ № 929, объявляющий чрезвычайное положение по всей стране сроком на шесть месяцев, в результате чего вступило в силу следующее: [5]
Президент Дутерте подписал административные распоряжения, предусматривающие ежедневную надбавку за работу в опасных условиях [7] и дополнительную надбавку за особые риски для государственных служащих и работников на передовой, включая работников здравоохранения. [8] Офис вице-президента Лени Робредо , со своей стороны, привлек финансирование для приобретения средств индивидуальной защиты. [9]
Министерство труда и занятости [10] и Министерство социального обеспечения и развития [11] начали собственные программы экстренных денежных субсидий.
После резкого увеличения числа подтвержденных случаев заболевания COVID-19 президент Дутерте призвал Конгресс провести 23 марта специальные сессии для принятия закона Bayanihan to Heal as One, который «уполномочит президента осуществлять полномочия, необходимые для принятия срочных мер по преодолению текущей национальной чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19, только в течение трех месяцев, если Конгресс не продлит его». Закон позволит Дутерте «перераспределить, перестроить и перепрограммировать» бюджет в размере почти 275 млрд. фунтов стерлингов (~5,37 млрд. долларов США) из предполагаемого национального бюджета в размере 438 млрд. фунтов стерлингов (~8,55 млрд. долларов США), утвержденного на 2020 год, в ответ на пандемию; [12] позволит ему «временно взять на себя или руководить деятельностью» государственных коммунальных служб и частных медицинских учреждений и других необходимых учреждений, «когда этого требуют общественные интересы» для карантина, размещения медицинских работников, а также распределения и хранения медицинской помощи; и «облегчит и упростит» аккредитацию наборов для тестирования. [13]
В Палате представителей Филиппин законопроект был представлен как законопроект № 6616 спикером Палаты представителей Аланом Питером Каэтано из Патерос-Тагиг в качестве его главного спонсора и был защищен в зале заместителем спикера Луисом Раймундом Вильяфуэрте из 2-го округа Камаринес-Сур . Исполнительный секретарь Сальвадор Медиалдеа выступил на сессии, подчеркнув, что президенту необходимы «резервные полномочия» для реагирования на чрезвычайную ситуацию. [14] Некоторые представители подвергли сомнению характер, использование и необходимость «резервных полномочий», заявив, что они подвержены злоупотреблениям и коррупции. [15]
В Сенате Филиппин законопроект был представлен как законопроект Сената № 1418 с председателем Сената Тито Сотто и сенатором Пиа Каэтано в качестве его главных спонсоров. Согласно законопроекту, Каэтано сказал, что более 18 миллионов филиппинских домохозяйств, живущих за чертой бедности , также получат финансовые стимулы в размере около 5000–8000 фунтов стерлингов (~97,45–155,92 долларов США) в месяц в течение двух месяцев. [16] Сенаторы внесли поправки в свою версию законопроекта, включив в нее финансовую компенсацию в размере около 100 000 фунтов стерлингов (1965,33 долларов США), которую PhilHealth должна будет выплатить медицинским работникам, заразившимся вирусом, а также предоставление финансовой помощи на сумму около 1 миллиона фунтов стерлингов (~19 653,27 долларов США) их семьям. [17]
Сообщается, что обе версии законопроекта исключили использование термина «чрезвычайные полномочия», заменив его на «полномочия». Он также исключил термин «взятие под контроль государственных предприятий и частных предприятий», ограничив возможности президента Дутерте максимум «руководить операциями» таких предприятий. [18] Версия законопроекта для Палаты представителей была принята Палатой представителей 284 голосами против 9 без воздержавшихся, [19] в то время как версия для Сената была единогласно принята Сенатом. [20] Дутерте подписал законопроект на следующий день. [21]
12 марта 2020 года президент Дутерте объявил о частичной блокировке, охватывающей всю столицу Манилы, которая была введена позднее 15 марта. [22] Блокировка была дополнительно расширена 16 марта, когда президент Дутерте ввел усиленный общественный карантин (ECQ) на всем острове Лусон и связанных с ним островах. Это была фактически полная блокировка, которая ограничивала поездки и транспорт, вводила строгий домашний карантин среди всех домохозяйств и закрывала все второстепенные частные учреждения в пределах группы островов. [23] [24] Этот ECQ продлевался и вводился повторно несколько раз во время пандемии. Аналогичным образом местные органы власти за пределами Лусона и столичной Манилы ввели различные меры для ограничения распространения вируса в своих общинах. К середине 2020 года большая часть Филиппин была помещена в более мягкий и централизованный общий общественный карантин (GCQ), хотя в некоторых частях страны оставались более строгие меры. Несколько очагов заболевания привели к локальным блокировкам. [ необходима цитата ]
Департамент социального обеспечения и развития (DSWD) является агентством, ответственным за реализацию программы национального правительства по улучшению социального положения (SAP), чрезвычайной денежной субсидии, предназначенной для неимущих семей, пострадавших от пандемии COVID-19 и соответствующих карантинных мер. По состоянию на 14 апреля 2020 года департамент социального обеспечения выделил около 57,8 млрд. ₱ 103 местным органам власти (LGU) страны. [25] Агентство ставит своей целью сделать 18 миллионов домохозяйств с низким доходом бенефициарами программы. Домохозяйства с семейным доходом менее 10 тыс. ₱ в месяц получили приоритет. DSWD передало распределение денежной субсидии LGUS, хотя агентство продолжает оказывать поддержку усилиям LGU, включая проверку бенефициаров «на месте». [26]
К 17 мая Департамент социального обеспечения и развития достиг 95 процентов своей цели, оказав помощь 17,1 миллионам домохозяйств-бенефициаров, а также распределив денежные субсидии на сумму 96,7 млрд. рупий . [27]
Департамент социального обеспечения и развития (DSWD) выпустил несколько предупреждений относительно дезинформации о программе денежной помощи, исходящей от несанкционированных страниц Facebook. [28]
В рамках второго транша SAP администрация президента Родриго Дутерте передала ответственность за распределение денежной помощи от местных органов власти военным и полиции на фоне жалоб на медленную доставку и нецелевое использование средств, предназначенных для определенных районов. [29]
Филиппинская корпорация медицинского страхования (PhilHealth) объявила, что предоставит своим аккредитованным медицинским учреждениям авансовый платеж в размере 30 млрд. фунтов стерлингов (581 млн. долларов США) для поставщиков медицинских услуг, чтобы получить ликвидный капитал , необходимый для эффективного реагирования на кризис. PhilHealth также снизила некоторые из своих политик для своих членов; она отменила 45-дневное покрытие и политику единого периода изоляции, продлив сроки оплаты до конца апреля, а период неуплаты требований с 60 дней до как минимум 120 дней. Кроме того, PhilHealth объявила, что PUI, находящиеся на карантине в ее аккредитованных учреждениях, имеют право на пакет медицинских услуг в размере 14 000 фунтов стерлингов (270 долларов США), в то время как те, у кого положительный результат теста на COVID-19, имеют право на пакет бенефициара в размере 32 000 фунтов стерлингов (580 долларов США). [30]
23 марта президент Дутерте подписал Административный указ № 26, предоставляющий государственным служащим и должностным лицам на передовой линии ежедневную надбавку за работу в опасных условиях в размере 500 рупий (9,87 долл. США). [7] 6 апреля президент Дутерте подписал Административный указ № 28, предоставляющий выплату специальной надбавки за работу в опасных условиях работникам общественного здравоохранения в дополнение к их надбавке за работу в опасных условиях. Согласно указу, работники общественного здравоохранения, оказывающие помощь пациентам с COVID-19, PUM и PUI, будут получать не более четверти своей базовой заработной платы. [8]
Группа безопасности президента (PSG) внедрила политику «никаких контактов» во время встреч президента Дутерте с политиками, журналистами и посетителями. [31] Несколько правительственных чиновников объявили, что пожертвуют часть своей зарплаты, чтобы помочь финансировать правительственные инициативы по реагированию на пандемию. Президент Дутерте сказал, что пожертвует месячную зарплату, которая составляет ₱400,000 , Управлению гражданской обороны . [32] Некоторые сенаторы и около 200 членов Палаты представителей также пожертвуют свои зарплаты за май, в то время как большинство членов кабинета министров пожертвуют не более 75 процентов своих зарплат. [33] [34]
Департамент труда и занятости (DOLE) объявил, что инициирует программу денежной помощи на сумму ₱2 млрд ($39 млн) для работников как формального, так и неформального секторов по всей стране, пострадавших от введенного правительством карантина. По состоянию на 31 марта департамент сообщил, что по крайней мере 25 428 работников формального сектора и 5 220 работников неформального сектора получили денежную помощь в размере ₱5 000 ($98) каждому. [10]
Офис вице-президента Лени Робредо собрал около 28,8 млн фунтов стерлингов (564 551 доллар США) для закупки 64 367 комплектов СИЗ и передачи их медицинским работникам первой линии по всей стране. Первая партия состояла из 7350 СИЗ, которые были переданы 490 специалистам в восьми больницах в Маниле и Кесон-Сити с случаями COVID-19. [35] К 24 марта офис Робредо доставил 23 475 комплектов СИЗ в 62 медицинских учреждения и сообщества в Метро Манила , Ла-Унион и Кесон . [36] Робредо также сотрудничал с модельером Мишем Дульсе для массового производства СИЗ с использованием местной ткани тафта ; вице-президент пообещал помочь передать СИЗ медицинским работникам по всей стране. [37]
В рамках усилий национального правительства по проведению массового тестирования в мае 2020 года оно начало создавать «мегацентры взятия мазков» путем перепрофилирования различных существующих объектов. Первый из таких объектов открылся в Palacio de Manila на бульваре Рохас 5 мая. Эти объекты используют наборы для полимеразной цепной реакции с обратной транскриптазой (ОТ-ПЦР). [38] Эти объекты предназначены для приоритетного тестирования около 25 000 филиппинских рабочих-репатриантов за рубежом . [39] Еще два объекта открылись: в колледжах Enderun в Тагиге и в торговом центре Mall of Asia Arena в Пасае [39]
Четвертый объект был открыт 20 мая 2020 года на Philippine Arena для тестирования жителей Булакана и Манильской агломерации . Все образцы мазков, собранные в центрах тестирования, будут обработаны Филиппинским Красным Крестом . [40]
По состоянию на сентябрь 2020 года правительство Филиппин сообщило, что более 3 миллионов человек прошли тестирование. [41]
Раффи Биазон , член Палаты представителей от Мунтинлупы, призвал Управление гражданской авиации Филиппин (CAAP) 22 января приостановить полеты из Уханя на Филиппины. Royal Air Charter Service выполняет прямые рейсы из Уханя в Калибо . [42] К тому времени филиппинские туристические визы по программе «виза по прибытии» (VUA) были отклонены туристами из Уханя. [43] 24 января правительство Филиппин депортировало 135 человек из Уханя, прибывших в страну через международный аэропорт Калибо . [44] Были призывы к более широкому временному запрету на въезд в страну людей из любой точки Китая. Это поддержали сенаторы Ральф Ректо , Бонг Го , Риса Хонтиверос и Фрэнсис Пангилинан . Однако Министерство здравоохранения и канцелярия президента заявили, что в такой мере нет срочной необходимости. [45]
31 января был введен запрет на поездки всех граждан Китая из Хубэя и других пострадавших районов Китая. Программа VUA для китайских туристов и бизнесменов также была приостановлена. [46] 2 февраля был введен запрет на всех иностранных путешественников, которые посетили Китай, Гонконг и Макао в течение последних 14 дней; [47] Гражданам Филиппин и владельцам виз постоянного резидента было разрешено находиться в стране, но они должны были пройти обязательный 14-дневный карантин. Правительство Филиппин также распорядилось о запрете на поездки в Китай, Гонконг и Макао до дальнейшего уведомления. [48] 10 февраля запрет был дополнительно распространен на Тайвань [49], но был снят 15 февраля. [50] 14 февраля Министерство здравоохранения объявило, что проводится оценка риска, чтобы определить, будет ли Сингапур помещен под запрет на поездки. [51] Министр иностранных дел Филиппин Теодоро Локсин-младший объявил, что он не будет полностью поддерживать какие-либо официальные запреты на поездки в Сингапур. [51] 26 февраля был запрещен въезд в Южную Корею, за исключением постоянных жителей, филиппинцев, выезжающих на учебу, и филиппинских рабочих, возвращающихся на работу. [52]
Филиппинское портовое управление запретило высадку экипажа или пассажиров с судов, которые недавно посетили Китай, и приостановило привилегии посещения родственников филиппинских моряков и привилегии посадки на борт неправительственных организаций, оказывающих эмоциональную и духовную поддержку морякам. [53]
19 марта Локсин объявил, что правительство Филиппин откажет во въезде всем иностранным гражданам, начиная с этого дня «до дальнейшего уведомления». Все филиппинские посольства и консульства приостановят выдачу виз всем иностранным гражданам и аннулируют все существующие. Однако Локсин пояснил, что визы, которые уже были выданы семьям филиппинских граждан, останутся действительными. [54]
22 марта Министерство транспорта распорядилось ввести запрет на поездки для всех иностранных граждан, за исключением возвращающихся или репатриированных филиппинцев, проживающих за рубежом, иностранных супругов филиппинских граждан (и их детей), а также сотрудников международных организаций и неправительственных организаций, аккредитованных в стране. [55]
Филиппины приостановили все входящие коммерческие рейсы в свои международные аэропорты на неделю, начиная с 3 мая. [56] С 11 мая по 10 июня были введены новые правила для входящих рейсов в Международный аэропорт Ниноя Акино : чартерные рейсы разрешены только по понедельникам и четвергам, а коммерческие рейсы разрешены во все остальные пять дней. Все рейсы требуют предварительного разрешения от DFA и CAAP. [57] [58]
Филиппинское национальное правительство репатриировало граждан из различных стран, затронутых COVID-19, и круизных судов. По данным DFA, по состоянию на 13 апреля не менее 13 000 филиппинских рабочих, работающих за рубежом, были репатриированы. [60] Philippine Airlines , национальный авиаперевозчик страны , добровольно организовал несколько рейсов по репатриации еще в марте. [61]
Первая из таких усилий правительства включала репатриацию филиппинских граждан в Хубэй , Китай. Правительство начало процесс репатриации 18 января. [62] По прибытии на Филиппины люди проходили обязательный карантин в течение 14 дней. [63]
Деревня спортсменов в спортивном центре Нью-Кларк-Сити , где также есть клиника, управляемая Филиппинской больницей общего профиля , была выбрана в качестве места карантина для репатриированных филиппинцев, а Нью-Кларк-Сити был закрыт 6 февраля для подготовки к прибытию репатриантов. [64] [65]
Вооруженные силы Филиппин (AFP) и Филиппинская национальная полиция (PNP) были развернуты национальным правительством в качестве передовой линии борьбы с пандемией. [66] Глава PNP Арчи Гамбоа поручил своему агентству повысить их заметность в различных сообществах и арестовывать «без предупреждения» отдельных лиц и группы, участвующих в действиях, которые нарушают карантинные протоколы по физическому дистанцированию и массовым собраниям. [67] Пограничные контрольно-пропускные пункты, поддерживаемые AFP, PNP и Филиппинской береговой охраной, были установлены в районах с общественным карантином для контроля движения людей и товаров и в конечном итоге сдерживания распространения вируса по регионам во время пандемии. [68]
PNP также было поручено арестовывать лиц, которые скупают товары первой необходимости в магазинах, и сообщать о фирмах, которые не выполняют директивы DTI, манипулируя ценами на такие товары во время пандемии. [69] Филиппинские военно-воздушные силы и филиппинские военно-морские силы использовали свои самолеты и суда для доставки средств индивидуальной защиты и медицинских принадлежностей, а также для перевозки медицинского персонала в различные места по всей стране. [70]
24 марта PNP совместно с Департаментом информационных и коммуникационных технологий запустила целевую группу для поиска и задержания распространителей дезинформации и фейковых новостей, связанных с пандемией, в соответствии с Законом о предотвращении киберпреступности и Законом Bayanihan to Heal as One. Оба закона предусматривают для распространителей фейковых новостей наказание в виде тюремного заключения сроком до 12 лет или штрафа в размере до 1 миллиона рупий (19 770 долларов США). [71]
С 15 апреля сотрудники PNP жертвовали часть своей зарплаты Министерству финансов , чтобы поддержать усилия национального правительства по борьбе с пандемией. Министр финансов Карлос Домингес III сообщил, что по состоянию на 6 мая PNP собрала более 228,45 млн ₱ (4,5 млн долларов США) денежных пожертвований. [72]
После роста числа нарушений со стороны общественности в отношении соблюдения карантинных протоколов президент Родриго Дутерте пригрозил, что и военные, и полиция «возьмут на себя» обеспечение соблюдения правил социального дистанцирования и комендантского часа аналогично военному положению . [73] 20 апреля в сеть просочилась служебная записка AFP относительно более строгих карантинных протоколов. Позднее служебная записка была подтверждена. [74]
С 20 апреля AFP развернула свои полевые кухни в различных местах по всей стране, чтобы обеспечить бесплатным питанием бездомных, застрявших рабочих и студентов, неформальных поселенцев и семьи в «депрессивных общинах», пострадавших от введения карантина. [75]
В июле 2020 года правительство Филиппин объявило, что Филиппинская национальная полиция будет проводить подворные обыски в поисках людей, которые могли быть инфицированы COVID-19, а затем принудительно переселять их в государственные изоляторы, что, по данным Human Rights Watch, является тактикой войны с наркотиками, которая нарушает права граждан. [76]
Департамент общественных работ и автомагистралей и Управление по конверсии и развитию баз создали карантинные и изоляционные центры, перепрофилировав объекты в центры «Мы исцеляемся как один ». По состоянию на 28 мая 2020 года было завершено строительство 10 таких объектов. [77]
Действия правительства по борьбе с пандемией COVID-19 подверглись критике в социальных сетях, а также были встречены физическими протестами. [ необходима цитата ]
В течение первых месяцев пандемии в стране сообщалось, что несколько правительственных чиновников прошли тестирование на COVID-19 без соблюдения первоначального алгоритма сортировки, используемого Департаментом здравоохранения (DOH), [78] [79] [80] , который ограничивал бессимптомных лиц от тестирования. Сообщалось, что некоторые члены семьи и сотрудники также прошли тестирование на COVID-19. [81]
24 марта 2020 года на Филиппинах было протестировано всего 1793 человека из-за нехватки тест-систем. [82]
Получение должностными лицами быстрых результатов своих тестов воспринималось как получение приоритетного лечения, поскольку многочисленные люди, считавшиеся фактическими пациентами, находящимися под наблюдением (многие из которых были на передовой), умирали до того, как становились известны результаты их тестов. [83]
В сентябре 2020 года, благодаря улучшению возможностей тестирования и изменению алгоритма, ориентированного на лиц, находящихся на передовой, и людей, контактировавших с пациентами, инфицированными COVID, правительство сообщило, что более 3 миллионов человек прошли тестирование. [41]
Правительство Филиппин не имело возможности проводить тестирование на вирус SARS-CoV-2 до 30 января 2020 года, когда государственный Научно-исследовательский институт тропической медицины (RITM) наконец смог провести подтверждающие тесты. До этой даты образцы от предполагаемых случаев COVID-19 приходилось отправлять в Викторианскую референтную лабораторию инфекционных заболеваний в Мельбурне , Австралия, для тестирования. [84]
Однако на Филиппинах все еще было очень мало наборов для тестирования, и RITM по-прежнему была единственной лабораторией, которая имела возможность обрабатывать результаты тестов. К 9 марта 2020 года в день можно было обрабатывать только 200–250 тестов. [85]
К 23 марта 2020 года это число возросло почти до 1000 в день, поскольку новые лаборатории получили возможность обрабатывать результаты тестов, а различные организации пожертвовали около 100 000 тестовых наборов RITM. Однако общие возможности Филиппин по тестированию на COVID-19 по-прежнему были весьма ограничены, учитывая общенациональное распространение заболевания. [86]
14 апреля 2020 года правительство Филиппин начало «прогрессивное массовое тестирование» на COVID-19 [87] после того, как оно получило «десятки тысяч наборов для тестирования» от различных стран-доноров [88] , и стали доступны наборы для тестирования SARS-COV-2, произведенные Филиппинским геномным центром Филиппинского университета . [89] Министерство здравоохранения сообщило, что для обработки этих тестов в течение месяца будут запущены «десятки испытательных лабораторий». [88]
Как только правительство получило возможность проводить тесты на COVID-19 на местном уровне, DOH разработал алгоритм сортировки , который должен был служить «инструментом принятия решений». Алгоритм, опубликованный 30 января 2020 года, определил, каким пациентам следует разрешить пройти тестирование, учитывая нехватку тестовых наборов и время обработки в немногих филиппинских лабораториях, способных проводить тесты на COVID-19. [81]
Алгоритм, опубликованный 30 января 2020 года, сортировал людей на « пациентов под наблюдением » (PUI), которым будут сделаны тесты; и «лиц под наблюдением» (PUM), которые не будут проходить тестирование, но им будет сказано пройти 14-дневный самокарантин. PUI — это люди с симптомами (лихорадка, респираторная инфекция или и то, и другое) с историей поездок в Китай за последние 14 дней и/или контактом с другим человеком с подтвержденной инфекцией COVID-19. PUM — это люди с историей поездок и/или известным контактом с подтвержденным случаем, но не проявляющие симптомов. [81]
В то время как некоторые VIP-персоны были законно включены в список приоритетов для тестирования, [90] некоторые из них, которые не были PUI, не следовали медицинскому протоколу, изложенному в алгоритме сортировки DOH , и были протестированы раньше людей с симптомами , которые были включены в список приоритетов, отсюда и споры о лечении VIP-персон . [91] [79] [92] [93] [94] Сюда входили члены семей и сотрудники действующих и бывших государственных чиновников. [95] [96]
Губернатор Кавите Йонвик Ремулла признал, что прошел тестирование на COVID-19, несмотря на отсутствие симптомов, обойдя протокол DOH и алгоритм тестирования сортировки на тот момент. Позже он извинился перед общественностью. [97] [98] [99] Сенатор признал, что они прошли тестирование не потому, что были классифицированы как «PUI», а потому, что их считали «VIP». [100]
DOH оправдал тестирование бессимптомных должностных лиц, сославшись на необходимость «сохранить» некоторых высокопоставленных должностных лиц. [101] Секретарь DOH Франсиско Дуке III признал, что некоторые «VIP-персоны» напрямую обращались в RITM с просьбой пройти тестирование в первую очередь. [102] [100] Позже DOH опубликовал заявление, в котором говорилось, что эти тесты были «вежливой любезностью», а не «обращением с VIP-персонами», добавив, что «нет никакой политики обращения с VIP-персонами, и что все образцы обрабатываются по принципу «первым пришел — первым ушел» с любезностью, оказываемой должностным лицам, занимающим должности в сфере национальной безопасности и общественного здравоохранения». [103] [104]
В мае 2020 года в Палате представителей был представлен законопроект № 6707, который настаивал на базовом ПЦР-тестировании для «уязвимых членов общества», включая «уязвимых бессимптомных». Член Палаты представителей от партии пожилых граждан Франсиско Датол-младший поддержал законопроект, добавив, что более 100 членов Конгресса, являющихся пожилыми гражданами, считающимися уязвимыми к заболеванию, должны быть в первую очередь проверены. Однако он также сказал, что конгрессмены и их сотрудники должны пройти тестирование в первую очередь, поскольку они тоже «платят свои взносы в Филиппинскую корпорацию медицинского страхования (PhilHealth)». [105]
Этот обход протокола тестирования предполагаемых VIP-персон вызвал общественный резонанс, учитывая нехватку наборов для тестирования COVID-19, доступных для общественности. 22 марта 2020 года хэштеги " #NoToVIPTesting" и "#CheckYourPrivilege" стали трендами в Twitter , отражая общественный гнев по этому вопросу. [106] [97] [107]
Некоторые политики извинились за прохождение тестирования, признав, что они «возможно, пропустили» протоколы, установленные Министерством здравоохранения для определения того, каким пациентам необходимо пройти тестирование в первую очередь. [98]
.jpg/1280px-Vico_Sotto,_Mayor_of_Pasig_(cropped).jpg)
После введения усиленного карантина в Лусоне и до принятия закона Баянихан мэр Пасига Вико Сотто временно разрешил ограниченную эксплуатацию городских трехколесных велосипедов для обслуживания работников здравоохранения, государственных служащих и пациентов, несмотря на запрет национального правительства на работу общественного транспорта. Сотто сказал, что запрет всех трехколесных велосипедов в городе принесет больше риска для состояния здоровья города. [108] После того, как он озвучил взгляды и опыт местного правительства Пасига, Сотто выполнил запрет на использование трехколесных велосипедов в общественном транспорте. [109]
Национальное бюро расследований (NBI) через своего заместителя директора Фердинанда Лавина подтвердило 1 апреля 2020 года, что NBI направило Сотто письмо-приглашение за нарушение закона Bayanihan to Heal as One. Лавин сказал, что Сотто должен был явиться в бюро 7 апреля 2020 года в 10 утра. Сотто ответил, что он уже выполнил распоряжение национального правительства о прекращении эксплуатации трехколесных велосипедов до вступления закона в силу. [110] [111] Председатель Сената Тито Сотто , дядя мэра, раскритиковал этот шаг в твиттере, заявив: «NBI будет полезно быть осторожным в своей интерпретации закона, который я в основном создал. Любое так называемое нарушение RA 11469 не может иметь обратной силы!». [112] Президент Либеральной партии и сенатор Фрэнсис Пангилинан также подверг сомнению действия NBI, заявив о неконституционности криминализации деяния, совершенного до принятия закона. [ необходима цитата ]
Пользователи социальных сетей раскритиковали NBI за то, что оно якобы выделило мэра, указав на то, что сенатор Коко Пиментель нарушила протоколы карантина несколькими днями ранее, но правительство рассмотрело ее кандидатуру. [113]
Представитель Национального бюро расследований (NBI), заместитель директора Фердинанд Лавин, сказал, что бюро также расследует сенатора Акилино Пиментеля III за предполагаемое нарушение Закона Bayanihan Heal as One. Директор NBI Эрик Дистор подтвердил, что Пиментель также будет приглашен в бюро для объяснений. Его вызовут, когда закончится его самокарантин. [114] [115] [116]
Пиментель прошел тестирование на COVID-19 и был проинформирован о том, что у него положительный результат теста на заболевание, когда он находился в Медицинском центре Макати, сопровождая свою беременную жену, которая должна была родить. [117] Результаты были опубликованы 25 марта, и Пиментель получил положительный результат теста на COVID-19, став вторым сенатором, сделавшим это после Мигза Зубири . [117]
1 апреля 2020 года около 150 протестующих обратились к местному правительству с просьбой о продовольственной помощи на фоне усиленного карантина в Лусоне. [118] Местная полиция разогнала протестующих, собравшихся вдоль проспекта Э. Делос Сантос в Барангае Багонг Паг-аса, Кесон-Сити, арестовав 20 человек за организацию митинга без разрешения. [119] [120] НБР расследовало инцидент, хотя и не сообщило, с какими нарушениями могут столкнуться организаторы. [118] Аресты были осуждены председателем городской бедной группы Kalipunan ng Damayang Mahihirap (Kadamay) Беа Ареллано. [119]
Уинстон Рагос был ветераном филиппинской армии , участвовавшим в битве при Марави в 2017 году. [121] Он был застрелен полицией за то, что якобы пытался вытащить пистолет на контрольно-пропускном пункте, когда в стране был усиленный карантин . Свидетели говорят, что у Рагоса не было пистолета, а его мать утверждала, что ее сын страдает от посттравматического стрессового расстройства после своей командировки. [121] [122]
21 апреля 2020 года в 14:30 старший сержант полиции Дэниел Флорендо-младший и несколько стажеров полиции из Филиппинской национальной полиции-дорожной патрульной группы находились на контрольно-пропускном пункте на Малигая Драйв, Барангай Пасонг Путик, Кесон-Сити. Полицейские заявили, что попросили Рагоса пойти домой. Они утверждали, что Рагос попытался вытащить пистолет .38 калибра из своей сумки-слинга, что побудило Флорендо выстрелить в Рагоса. [122] [123] Флорендо дважды выстрелил в Рагоса, заставив Рагоса пошатнуться, прежде чем упасть на землю. Рагос был доставлен в больницу Содружества и был объявлен мертвым в 17:57 [123]
Полиция якобы нашла пистолет 38 калибра и карантинный пропуск. [124] Филиппинская национальная полиция (PNP) заявила, что Флорендо принял «решение», когда застрелил Рагоса. [125] Однако свидетели утверждают, что у жертвы не было оружия в сумке. [122]
Убийство Рагоса во время карантинного периода вызвало резкую критику в адрес ННП. Флорендо сдался властям и сдал табельное огнестрельное оружие. [125] Сенатор Риса Онтиверос обратилась к правозащитному сектору и полиции с просьбой расследовать смерть Рагоса от рук сотрудников правоохранительных органов и заявила, что нет оправдания жестокости и насилию по отношению к лицам с психическими заболеваниями и беспомощным. [126] Хэштег #JusticeForWinstonRagos стал трендом в Интернете. [127] Правительство города Кесон объявило, что полицейское управление города Кесон проводит тщательное расследование инцидента. [128] Блок Макабаян в Палате представителей осудил стрельбу, заявив, что инцидент «подчеркивает драконовские меры» по борьбе с коронавирусным кризисом . [129]
Филиппинская армия оказала воинские почести бывшему солдату капралу Уинстону Рагосу . Филиппинская армия заявила, что скоординировала действия с матерью Рагоса, чтобы оказать почести солдату и приступить к похоронам и погребению в Libingan ng mga Bayani 26 апреля 2020 года. [130]
Инцидент произошел в деревне Дасмариньяс в Макати 27 апреля 2020 года с участием гражданина Испании Хавьера Парры и полиции. Инцидент произошел, когда старший мастер-сержант полиции Роланд фон Мадрона и сотрудник Bantay Bayan Эстебан Гаан патрулировали деревню и увидели, как горничная Парры, Шерилин Эскаланте, поливала растения за пределами периметра его собственности, не надев маску. [131] Мадрона и Гаан подошли к горничной и сказали ей надеть маску; она подчинилась, но Парра и его жена вышли на улицу и поспорили с офицерами. [131] Спор длился шесть минут и был записан на видео. [132] Парра также не носил маску и рубашку; он подстрекает унижать и бросать в полицию, [ уточнить ] по словам полиции. [131] Мадрона попытался арестовать его, но Парра уклонился от него и зашел в дом. Парра утверждал, что офицер сообщил ему, что он получит штраф в размере 1000 ₱ из-за отсутствия маски. [131]
Офицер Мадрона выдвинул против Парры уголовные обвинения в связи с инцидентом. [133]
Несмотря на запрет на массовые собрания в условиях усиленного карантина в обществе, сотрудники Национального столичного полицейского управления (NCRPO) отпраздновали день рождения своего начальника генерал-майора Деболда Синаса 8 мая 2020 года в лагере Багонг Дива. [134] Празднование дня рождения было встречено критикой в социальных сетях. [135] Фотографии с дня рождения Синаса были распространены в Интернете 13 мая, на них видно, что участники, по-видимому, игнорируют правила социального дистанцирования и массовых собраний. [135] [136] Начальник Филиппинской национальной полиции (PNP) генерал Арчи Гамбоа приказал провести расследование в отношении дня рождения Синаса; однако Гамбоа защитил Синаса, заявив, что он «не считает это нарушением». [137] Отвечая на критику, Синас принес извинения за мероприятие, заявив, что он не намерен нарушать протоколы, связанные с усиленным карантином в обществе. Он также добавил, что некоторые фотографии были смонтированы. [137] [138] Офис общественной информации NCRPO пояснил, что некоторые фотографии были сделаны в декабре 2019 года, и по совпадению, Синас был одет в ту же футболку в тот день. [139] Секретарь Департамента внутренних дел и местного самоуправления (DILG) Эдуардо Аньо сказал, что вечеринку по случаю дня рождения Синаса «нельзя назвать вечеринкой по случаю дня рождения», но «это неуместно». [140] Президент добавил, что ему нужны такие полицейские, как Синас, для обеспечения соблюдения закона в Манильском метро. [140]
15 мая 2020 года PNP предъявила уголовные обвинения Синасу и 18 другим офицерам, которые присутствовали на его дне рождения, за нарушение правил карантина. [141] [142] Глава PNP Гамбоа заявил, что, несмотря на разногласия, Синас не может быть освобожден от своей должности. [143] До этого события Синас занимал должность директора полиции в городе Себу с июля 2018 года по октябрь 2019 года, прежде чем был назначен начальником полиции Национального столичного региона. [138]
Несмотря на разногласия, президент Дутерте заявил, что Синас не будет отстранен от должности, и заявил, что Синас — честный и хороший офицер. [144] [145] Заявление Дутерте было встречено осуждением со стороны правозащитных групп. [146] [147]
Блюдо стало новостью на национальном уровне в марте 2021 года во время пандемии COVID-19 на Филиппинах после того , как в социальных сетях появилось видео, на котором курьеру, связанному с GrabFood, отказано в доступе в Мусоне, Сан-Хосе-дель-Монте . Он должен был доставить лугау клиенту в барангае. Женщина-чиновница барангая заявила, что курьер нарушил правила комендантского часа на фоне повторного введения усиленного общественного карантина в районе Большой Манилы , и заявила, что лугау «не является необходимым». Инцидент стал вирусным. Отвечая на инцидент, пресс-секретарь президента Гарри Роке повторил, что службы доставки еды должны оставаться беспрепятственными даже во время общественного карантина. Он сказал, что продукты питания, такие как лугау, следует считать товарами первой необходимости. [148] [149] [150] Первоначально должностное лицо придерживалось своего решения, заявив, что их правила комендантского часа разрешают работу предприятий общественного питания только с 5 утра до 6 вечера, [151] но позже извинилась за инцидент и сказала, что она не хотела никого обидеть. Она добавила, что, возможно, была истощена, что привело к использованию ею неправильных слов. Барангай также извинился за инцидент и поклялся, что такой инцидент больше не повторится. [152]
Вернувшаяся филиппинка OFW по имени Гвинет Энн Чуа [153] [154] привлекла широкое внимание средств массовой информации после того, как пропустила обязательный карантин по прибытии на Филиппины из Лос-Анджелеса , Калифорния , США , 20 декабря 2021 года. [155] В ходе расследования Департамента туризма (DOT) Чуа была замечена выходящей из отеля Berjaya Makati в 23:45, через 15 минут после регистрации по прибытии. [156] Предполагалось, что Чуа будет помещена на пятидневный карантин, ее отец отвез ее на вечеринку, состоявшуюся в барангае Побласьон в Макати 23 декабря, а затем 25 декабря ее мать отвезла ее обратно в отель. [157] [158] 26 декабря она сдала мазок, и на следующий день результат оказался положительным на COVID-19. [159] [155] В социальных сетях она получила прозвище «девушка из Побласьона». [158] 3 января 2022 года Группа по расследованию и обнаружению преступлений (CIDG) планировала предъявить обвинения Чуа и еще восьми людям за нарушение разделов Закона Республики № 11332, в котором говорится о «невыполнении приказа о карантине/изоляции или директивы, надлежащим образом выданной органом общественного здравоохранения», и «нарушении любых положений или условий приказа о карантине или изоляции или директивы, выданной органом общественного здравоохранения». [153] Родители Чуа и персонал отеля также будут привлечены к ответственности. [157] В тот же день среди близких контактов Чуа 11 человек сдали положительный тест на вирус. [160]
5 января 2022 года DOT приостановил аккредитацию отеля Berjaya Makati на три месяца за нарушение политики карантина, предоставив им 15 рабочих дней на обжалование решения. [156] В тот же день правительство города Макати через свое Управление по выдаче разрешений и лицензий на ведение бизнеса выдало распоряжение о закрытии отеля. [154]
В 2020 году члены президентской группы безопасности (PSG), должностные лица кабинета министров, сенатор и специальный посланник по общественной дипломатии в Китае получили вакцины без разрешения Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA) или Министерства здравоохранения (DOH). [161]
Дутерте заявил в декабре 2020 года, что некоторые военнослужащие получили вакцину от COVID-19 от китайского производителя Sinopharm, несмотря на то, что вакцина еще официально не одобрена органами здравоохранения страны. [162] Несколько дней спустя стало известно, что некоторые члены PSG также получили вакцины от неизвестного производителя. [163] [164] Министр обороны Дельфин Лоренцана заявил, что вакцина, используемая группой безопасности, была контрабандой. [165] Бригадный генерал Хесус Дуранте III заявил, что члены PSG были вакцинированы еще в сентябре 2020 года, а Дутерте заявил, что сотрудники PSG сами вводили вакцины. [166] Пресс-секретарь президента Гарри Роке призвал общественность «просто принять» тот факт, что некоторые солдаты получили вакцины от COVID-19. [167] 28 декабря Вооруженные силы Филиппин заявили, что члены PSG были первыми, кто был вакцинирован, чтобы «защитить» Дутерте. [168]
29 декабря генеральный директор FDA Энрике Доминго заявил, что с DOH и FDA не консультировались по поводу вакцинации солдат и других правительственных чиновников. [169] 30 декабря Дуранте заявил, что возьмет на себя «полную ответственность» за вакцину, введенную PSG. [164]
В 2021 году Национальное бюро расследований, [163] FDA [170] и Сенат Филиппин инициировали проведение уголовных расследований и слушаний в связи с предполагаемыми нарушениями при вакцинации.
4 января 2021 года Дутерте приказал PSG либо не присутствовать ни на одном заседании Конгресса по поводу несанкционированной вакцинации, либо молчать во время таких слушаний, что противоречит заявлению пресс-секретаря президента, который заявил, что PSG согласится на любое расследование. [171] 5 января, несмотря на угрозу Дутерте о потенциальном «кризисе», если сенаторы допросят его военных телохранителей, Сенат начал расследование несанкционированного использования вакцин от COVID-19. [172] [173] 6 января сенатор Шервин Гатчалян заявил, что не видит ничего плохого в вакцинации членов PSG, поскольку они считаются передовыми , хотя он признал и оспорил тот факт, что вакцины были ввезены в страну незаконно. [174]
Актеру Марку Энтони Фернандесу сделали прививку AstraZeneca в Параньяке 22 марта 2021 года, несмотря на то, что он якобы не был в списке приоритетов, куда входят работники здравоохранения, за которыми следуют пожилые люди и люди с сопутствующими заболеваниями. [175] Мэр Параньяке Эдвин Оливарес защитил вакцинацию Фернандеса, заявив, что город закончил вакцинацию работников здравоохранения и что у Фернандеса есть сопутствующие заболевания, что дает ему право быть включенным в городской «список быстрой замены» для вакцинации. [176] Актер сказал, что он получил вакцину, но не нарушил протокол, объяснив, что его поместили в список замены после того, как несколько работников здравоохранения не явились. [177] Президент Дутерте намекнул, что Фернандес должен быть расследован, когда приказал Департаменту здравоохранения расследовать вакцинацию актера, которого он не назвал. [178]
24 марта Дутерте в своем публичном обращении назвал девять мэров, которые пропустили очередь на вакцинацию. [179]
Общественные кладовые открылись 14 апреля 2021 года в барангае Лойола-Хайтс в Кесон-Сити на Филиппинах. Это тенденция, использующая похожую концепцию, которая появилась по всей стране, в которой небольшие тележки с предметами первой необходимости припаркованы вдоль тротуаров, чтобы местные жители могли получить предметы бесплатно. [180] [181] Общественная кладовая была впервые открыта на улице Магинхава в Кесон-Сити 26-летней организатором Аной Патрисией Нон 14 апреля 2021 года. Позднее общественные кладовые распространились по всей стране, многие из них были организованы людьми, пострадавшими от пандемии COVID-19 , для хранения различных предметов и продуктов питания. [182] [183]
Однако на фоне сообщений о красной маркировке Национальной оперативной группой по прекращению локального коммунистического вооруженного конфликта (NTF-ELCAC) и предполагаемом профилировании со стороны полиции [184] Ана Патрисия Нон, опасаясь за свою безопасность, временно прекратила работу своей кладовой. [185] Нон опубликовала скриншоты сообщений в Facebook, сделанных полицейским управлением города Кесон и NTF-ELCAC, в которых утверждалось, что кладовые «используются коммунистическими группами для своей пропаганды». [185] Она обратилась за помощью к мэру города Кесон Джой Бельмонте . [185] Филиппинская национальная полиция опровергла обвинения в профилировании организаторов [186], хотя представитель NTF-ELCAC генерал-лейтенант Антонио Парладе-младший объяснил, что целевая группа «проверяла прошлое» организаторов, которые работали над обеспечением продовольствием людей, пострадавших от пандемии. [187]
Министр юстиции Менардо Геварра заявил, что проверка профилей организаторов кладовых может нарушить Закон о конфиденциальности данных. [188]
10 сентября 2021 года было опубликовано видео, на котором пресс-секретарь президента Гарри Роке ругает врачей, выступавших против введения всеобщего карантина (GCQ) во время заседания IATF. [189] Некоторые группы и пользователи сети осудили вспышку гнева и высказывания Рока. [190] [191] Позже Роке извинился за свои высказывания, заявив, что он выступает в защиту людей, страдающих от голода и безработицы, если ECQ будет продолжен. [192]
Pharmally Pharmaceutical Corp. оказалась втянутой в скандал из-за обвинений в завышенных ценах на медицинские принадлежности. Сенат провел слушания по этому вопросу 24 сентября 2021 года, на которых Krizle Mago из Pharmally признал, что фирма подделывала даты истечения срока годности защитных щитков и что фирма поставляла «некачественные» защитные щитки в Департамент здравоохранения (DOH). [193] [194] После того, как Mago дала показания, сенаторы заявили 26 сентября 2021 года, что они больше не могут связаться с Mago. [195] Этот вопрос привел к словесной войне между Дутерте и сенатором Ричардом Гордоном . [196]
17 января 2022 года вступает в силу приказ Департамента № 2022-001 или политика «нет вакцинации, нет поездок» в Манильском метро, поскольку страна продолжает фиксировать рекордно высокие цифры из-за всплеска, вызванного Омикрон . [197] Политика запрещает людям пользоваться общественным транспортом, которые не полностью вакцинированы, за исключением людей, «имеющих медицинские показания, которые не позволяют им пройти вакцинацию», и «тех, кому необходимо получать основные товары и услуги». [198] [199] Несколько законодателей, пользователей сети, профсоюзных групп [200] и Комиссии по правам человека раскритиковали политику, [201] [202] назвав ее «антибедной, антипассажирской и дискриминационной». [203] Департамент транспорта (DOTr) отрицал, что политика направлена против бедных, [200] и добавил, что политика в общественном транспорте «юридически обоснована» и помогает «поддерживать и сохранять безопасные поездки». [204] Агентство также заявило, что эта политика не нарушает Закон Республики № 11525 или Закон о программе вакцинации от COVID-19 2021 года, в котором говорится, что «карты вакцинации не должны считаться обязательным требованием для образовательных, трудовых и других государственных операций». [200] Правительство отменит эту политику в областях, находящихся под уровнем тревоги 2. [205] [206]
Другие споры включают угрозу Дутерте арестовать того, кто отказался сделать прививку от COVID-19. [207]
11 апреля 2020 года ведущий GMA News Арнольд Клавио заявил в своей учетной записи в социальных сетях, что одной больнице в Манильском метрополитене было сказано не учитывать число смертей от COVID-19. [208] Клавио сказал, что информация поступила от лица, находившегося на передовой, имени которого он не назвал, и опубликовал скриншоты разговора с участием лица, находившегося на передовой. [209] Лицо, находившееся на передовой, утверждало, что из-за отсутствия мешков для тел тела были разложены в коридоре больницы. [208] Департамент здравоохранения ответил на обвинения, пояснив, что агентство никогда не отдавало никаких распоряжений о прекращении переписи смертей от COVID-19. [210] Департамент здравоохранения добавил, что они говорили с Клавио и что агентство расследует эти обвинения. [209] Медицинский центр East Avenue также опроверг утверждения о том, что у них нет мешков для тел умерших пациентов. [211]
Хэштеги #OustDuterte и #OustDuterteNow стали трендами в социальных сетях на следующий день после начала пандемии на Филиппинах. [212] Пользователи сети обвинили правительство в неспособности принять немедленные меры, не введя запрет на все входящие рейсы из Китая. [212]
2 апреля 2020 года хэштег снова стал трендом в Twitter, собрав 327 000 твитов после высказываний Дутерте о приказе «расстреливать» нарушителей карантинного протокола COVID-19 во время его выступления 1 апреля. [213] [214] Его высказывания были широко осуждены пользователями Twitter, включая местных знаменитостей. [215]
15 марта 2021 года, спустя год после объявления карантина в Манильском метро, хэштег #DutertePalpak стал трендом в социальных сетях. Пользователи сети обвинили правительство в возобновлении случаев заболевания и его отсутствии надлежащего реагирования на пандемию, но пресс-секретарь президента Гарри Роке заявил, что причиной возобновления стали новые варианты вируса. [216] Через день после того, как хэштег стал трендом, государственный канал People's Television Network случайно разместил хэштег в своем посте в социальных сетях, касающемся предоставления масок. [217]
Отмена Дутерте своего еженедельного национального обращения вызвала хэштег #NasaanAngPangulo (#Гдепрезидент) 7 апреля 2021 года, с помощью которого пользователи сети высказывали свои предположения о здоровье президента и его местонахождении. [218] В тот же день пресс-секретарь президента Гарри Роке заявил, что Дутерте не выступит с публичным обращением из-за растущего числа случаев заболевания COVID-19. [219] 8 апреля сенатор Бонг Го опубликовал фотографию Дутерте, сидящего за столом с различными документами. [220] Дутерте выступил со своей последней речью 29 марта. [220] 10 апреля Го опубликовал еще одну фотографию Дутерте, едущего на мотоцикле и совершающего пробежку ночью. [221]
Пиментель подтвердил, что он был со своей женой в больнице, когда узнал о результате теста. Кэтрина должна была родить в среду, 25 марта, но из-за развития событий дата родов была отложена.