В большинстве юрисдикций общего права генеральный прокурор ( мн. ч.: attorneys general ) [1] или генеральный прокурор ( AG или Atty.-Gen [2] ) является главным юридическим советником правительства . В некоторых юрисдикциях генеральные прокуроры также несут исполнительную ответственность за обеспечение соблюдения законов , судебное преследование или даже ответственность за юридические вопросы в целом. На практике степень, в которой генеральный прокурор лично предоставляет юридические консультации правительству, варьируется между юрисдикциями и даже между отдельными должностными лицами в пределах одной юрисдикции, часто в зависимости от уровня и характера предыдущего юридического опыта должностного лица.
В тех случаях, когда генеральный прокурор несет министерскую ответственность за юридические вопросы в целом (как, например, в случае с генеральным прокурором США или генеральным прокурором Австралии , а также соответствующими генеральными прокурорами штатов в каждой стране), министерский портфель в значительной степени эквивалентен портфелю министра юстиции в некоторых других странах.
Первоначально этот термин использовался для обозначения любого лица, имеющего генеральную доверенность на представление принципала во всех вопросах. В традиции общего права любой, кто представляет государство, особенно в уголовных преследованиях, является таким адвокатом. Хотя правительство может назначить какое-либо должностное лицо постоянным генеральным прокурором, любой, кто пришел представлять государство таким же образом, мог в прошлом называться таковым, даже если только для конкретного случая. Сегодня, однако, в большинстве юрисдикций этот термин в значительной степени зарезервирован как титул постоянно назначенного генерального прокурора государства, суверена или другого члена королевской семьи.
Юрисдикции гражданского права имеют похожие должности, которые могут называться по-разному: «public priest general», «procurators», « advocates general », «public attorneys» и т. д. Многие из этих должностей также используют «attorney general» или «attorney-general» в качестве английского перевода названия, хотя из-за разного исторического происхождения характер таких должностей обычно отличается от статуса attorneys-general в юрисдикциях общего права.
Что касается этимологии фразы Attorney General , Стивен Пинкер пишет, что самая ранняя цитата в Оксфордском словаре английского языка относится к 1292 году: "Tous attorneyz general purrount lever fins et cirrographer" (Все генеральные прокуроры могут налагать штрафы и составлять юридические документы). [3] Фраза была заимствована из англо-нормандского французского языка , когда Англией правили норманны после завоевания Англии в XI веке. Как разновидность французского языка, на котором говорили в судах, школах, университетах и в слоях дворянства и буржуазии, термин, относящийся к правительству, был введен в английский язык.
Фраза attorney general состоит из существительного, за которым следует постпозитивное прилагательное general , и, как и другие французские соединения, ее множественная форма также появляется как «attorneys generals» . [4] [5] По сравнению с major generals , термином, который также происходит от французского («major-général») и также имеет постпозитивное прилагательное, она также неправильно появляется как «attorney generals» . В то время как Стивен Пинкер пишет: «Так что, если вас когда-нибудь спросят за то, что вы говорите attorney-generals, mother-in-laws , passerbys ... вы можете ответить: «Они являются самой моделью современного major general» » (отсылка к песне Major-general из оперетты «Пираты Пензанса »). [3]
Современное звание генерал-майора — это воинское звание, в котором слово «general» используется не как прилагательное, а как существительное, которое может иметь множественное число. В современном публичном дискурсе генеральных прокуроров часто называют или обращаются к ним как к «general». В этой конструкции слово «general» является прилагательным, и его использование в качестве существительного некорректно. Генеральные прокуроры, несмотря на то, что носят звание «general», не являются военными офицерами и не имеют звания.
Генеральные прокуроры в юрисдикциях общего права и юрисдикциях с правовой системой, частично вытекающей из традиции общего права, имеют общее происхождение.
В Австралии генеральный прокурор является главным должностным лицом по юридическим вопросам Короны и членом Кабинета министров . Генеральный прокурор является министром, ответственным за юридические вопросы, национальную и общественную безопасность и Австралийскую организацию безопасности и разведки . Марк Дрейфус является действующим генеральным прокурором. В каждом австралийском штате есть отдельные генеральные прокуроры , которые являются министрами штата с обязанностями, аналогичными обязанностям федерального министра в отношении законодательства штата.
Функции государственных и федеральных генеральных прокуроров включают управление отбором лиц для выдвижения на судебные должности и разрешение на судебное преследование. В обычных обстоятельствах прокурорские полномочия генерального прокурора осуществляются директором государственных преследований и персоналом; однако генеральный прокурор сохраняет формальный контроль, включая право инициировать и прекращать государственные преследования и брать на себя частные преследования. Статутное уголовное право предусматривает, что судебное преследование за определенные преступления требует индивидуального согласия генерального прокурора. Это, как правило, касается преступлений, незаконность которых носит несколько спорный характер или когда существует значительный риск того, что может быть начато судебное преследование политического характера. Генеральный прокурор также, как правило, имеет право выдавать сертификаты, юридически подтверждающие определенные факты (например, что раскрытие определенных вопросов в ходе судебного разбирательства может представлять риск для национальной безопасности); факты, изложенные в таких сертификатах, должны быть приняты судами и не могут быть юридически оспорены какой-либо стороной. Генеральный прокурор также имеет право вынести постановление об отказе от иска в отношении дела, которое авторитетно определяет, что государство (от имени которого возбуждается преследование) не желает возбуждать дело, тем самым лишая любого человека возможности сделать это.
Информацию о генеральных прокурорах различных штатов и территорий Австралии см.:
Генеральный прокурор Канады ( фр . Procureur général du Canada ) — отдельная должность, занимаемая министром юстиции Канады ( Ministre de la Justice ), членом Кабинета министров . Министр юстиции занимается вопросами политики и их отношениями с системой правосудия. В своей роли генерального прокурора он является главным должностным лицом по юридическим вопросам Короны .
Отдельная должность в кабинете министров — министр общественной безопасности ( Ministre de la Sécurité publique ), ранее «генеральный солиситор», руководит правоохранительными органами (полицией, тюрьмами и службами безопасности) федерального правительства.
Информацию о генеральных прокурорах различных провинций Канады см. здесь:
Генеральный прокурор Республики является независимым должностным лицом Республики Кипр , главой юридической службы государства.[1] Он является юридическим советником правительства Кипра.[1] Иерархически это 3-й по значимости институт государства после президента Республики и президента парламента. Этот институт берет свое начало со времен британского правления и сохранился даже после обретения Кипром независимости в 1960 году благодаря англосаксонскому праву, которое продолжает существовать на Кипре, как и в других государствах Содружества.
На Фиджи роль генерального прокурора определяется как «предоставление необходимой юридической экспертизы и поддержки правительству». Более конкретные функции включают «разработку законодательства», «юридическую помощь», «прерогативу милосердия» (консультирование президента), «лицензирование спиртных напитков» и «цензуру фильмов». [6]
Нынешний генеральный прокурор — Айяз Сайед-Хайюм . В январе 2008 года он вызвал споры, приняв другие государственные должности в дополнение к своей роли генерального прокурора. Сайед-Хайюм в настоящее время отвечает также за «государственное предприятие, избирательную реформу и борьбу с коррупцией». Статья в Fiji Times указала, что «никогда прежде в истории этой страны генеральный прокурор не занимал портфель, занимающийся вопросами, отличными от права и судебной системы», и подвергла критике это решение. [7]
Секретарь юстиции, известный как генеральный прокурор до передачи Гонконга в 1997 году, является юридическим советником правительства Гонконга и возглавляет Департамент юстиции . Им помогают пять юристов, а именно:
(Отдел администрирования и развития возглавляет административный сотрудник.)
Преступления и правонарушения преследуются по иску министра юстиции.
Секретарь юстиции, назначаемый китайским правительством по рекомендации Главного исполнительного директора Гонконга , является членом Исполнительного совета Гонконга по должности . Обычно эта должность занимает профессиональный юрист , и до июля 2002 года она была государственной должностью.
Генеральный прокурор Индии является главным юридическим советником индийского правительства и его главным адвокатом в Верховном суде Индии . Они назначаются президентом Индии по рекомендации Кабинета министров Союза в соответствии со статьей 76(1) Конституции и занимают должность до тех пор, пока это угодно президенту. Действующим генеральным прокурором Индии является Р. Венкатарамани . [8]
Миссия Генеральной прокуратуры заключается в предоставлении правительству, департаментам и ведомствам профессиональных юридических услуг высочайшего уровня.
Генеральный прокурор Ирландии является юридическим советником правительства и, следовательно, главным должностным лицом по правовым вопросам государства. Офис Генерального прокурора состоит из ряда различных офисов:
С момента принятия Закона о судебном преследовании правонарушений 1974 года ответственность за судебное преследование уголовных преступлений, преследуемых по обвинительному акту, в основном лежит на Директоре государственных обвинений, который по закону независим от генерального прокурора и государства. Действующим генеральным прокурором является Росса Фаннинг , Южная Каролина .
На острове Мэн генеральный прокурор назначается Короной (правительством Великобритании) и заседает в Законодательном совете острова Мэн « ex officio ».
Генеральный прокурор Израиля является главой государственного обвинения со стороны государства, лицом, консультирующим правительство по юридическим вопросам, лицом, представляющим государственные органы в судах, а также консультирующим по подготовке законодательных меморандумов правительства в целом и министра юстиции в частности (он также рассматривает и консультирует по частным предложениям по закону, поступившим от членов Кнессета).
Эта позиция существовала на Ямайке долгое время.
Достопочтенная Марлен Малаху Форте , королевский адвокат, депутат парламента, является новым генеральным прокурором Ямайки с 7 марта 2016 года. [9]
В Кении Генеральный прокурор является главным юридическим советником правительства и членом парламента и кабинета по должности . В его обязанности входит формулирование правовой политики и обеспечение надлежащего управления правовой системой Кении, включая профессиональное юридическое образование. Помощь генеральному прокурору в выполнении его обязанностей в качестве главного юридического советника правительства заключается в следующем:
Достопочтенный судья (в отставке) Пол Кихара Кариуки является действующим Генеральным прокурором Кении с апреля 2018 года. [10]
В Кирибати генеральный прокурор определяется разделом 42 Конституции как «главный юридический советник правительства». Конституция определяет: «Ни одно лицо не может иметь право занимать или действовать в должности генерального прокурора, если оно не имеет права заниматься адвокатской практикой в Кирибати в Высоком суде». Действующим генеральным прокурором с 2016 года была достопочтенная Тетиро Семилота, до ее назначения на должность исполняющего обязанности главного судьи в октябре 2022 года. [11]
В Малайзии генеральный прокурор или Peguam Negara (как его называют на языке Bahasa Melayu ) является главным юридическим советником правительства. Он также является главным государственным обвинителем в стране и также известен как государственный обвинитель. Он имеет полномочия, осуществляемые по его усмотрению, возбуждать, проводить или прекращать любое судебное разбирательство по правонарушению, за исключением разбирательств в шариатском суде, местном суде или военном суде. Действующим генеральным прокурором Малайзии с 2020 года является Идрис Харун.
На Маврикии генеральный прокурор, который должен быть адвокатом, является главным юридическим советником правительства и занимает должность министра.
Генеральная прокуратура также отвечает за разработку законодательства и проверку всех контрактов или соглашений, стороной которых является правительство, включая международные соглашения, договоры и конвенции.
В Непале генеральный прокурор является главным юридическим советником правительства Непала , а также его главным государственным обвинителем. Генеральный прокурор назначается президентом по рекомендации премьер-министра . Офис генерального прокурора является конституционным органом в соответствии с Конституцией Непала (2015 г.) . Чтобы человек имел право на должность генерального прокурора, он также должен иметь квалификацию, необходимую для назначения на должность судьи Верховного суда . [12]
В Новой Зеландии генеральный прокурор является главным должностным лицом по правовым вопросам и главным юридическим советником правительства Новой Зеландии. [13] Генеральный прокурор является министром, ответственным за юридическое бюро короны, парламентское юридическое бюро и бюро по борьбе с крупным мошенничеством. [13] Исторически этот пост мог занимать либо политик, либо старший юрист, но сегодня его неизменно занимает член парламента . Генеральный прокурор участвует в работе Кабинета министров , но эта должность не то же самое, что и должность министра юстиции . По традиции, лица, назначаемые на должность генерального прокурора, были юристами. Только двое бывших генеральных прокуроров не были юристами, последним из них был доктор Майкл Каллен , который занимал этот пост в 2005 году, и снова с 2006 года.
Генеральный прокурор Пакистана является юридическим советником правительства Пакистана и его государственным обвинителем .
Генеральный прокурор Филиппин — это офис, который существовал с 1901 по 1932 год, когда офис был упразднен, а его функции перешли к министру юстиции. С тех пор генеральный солиситор Филиппин, ранее второй по должности юрист, является главным юристом и защитником правительства Филиппин . Офис генерального солиситора — это юридическая фирма Республики Филиппины. Его задача — представлять Филиппины, правительство Филиппин и всех его должностных лиц в любых судебных разбирательствах или делах, требующих услуг юриста, особенно в апелляционных судах. [14] Это независимый и автономный офис, прикрепленный к Министерству юстиции для бюджетных целей. [15]
В Самоа генеральный прокурор является юридическим советником правительства. С 2016 года нынешним [update]генеральным прокурором является Лемалу Герман Рецлафф (чей отец Миса Телефони Рецлафф также занимал пост генерального прокурора с 1986 по 1988 год)
Генеральный прокурор Сингапура является юридическим советником правительства Республики Сингапур и ее государственным обвинителем . Действующим генеральным прокурором является Люсьен Вонг.
Генеральный прокурор Шри-Ланки является главным юридическим советником правительства Шри-Ланки и главой департамента генерального прокурора, который является государственным обвинителем .
По состоянию на 10 октября 2019 года [update]генеральным прокурором Судана является Таг эль-Сир эль-Хибир . [16]
Должность генерального прокурора была учреждена в Тонга в 1988 году и совмещалась с портфелем министра юстиции до тех пор, пока эти должности не были разделены в 2009 году. [17] [18] Генеральный прокурор определяется как «главный юридический советник правительства». [19]
Согласно Конституции Тринидада и Тобаго, высшему закону страны, Генеральный прокурор несет ответственность за управление правовыми вопросами в Тринидаде и Тобаго, а судебные разбирательства в пользу и против государства осуществляются: (a) в случае гражданских разбирательств — от имени генерального прокурора; (b) в случае уголовных разбирательств — от имени государства.
Генеральный прокурор Англии и Уэльса также является главным должностным лицом по юридическим вопросам Короны в Англии и Уэльсе, консультирует и представляет Корону и правительственные департаменты в суде. На практике, Солиситор казначейства (который также имеет титул Генерального прокурора) обычно предоставляет адвокатов или краткие сводки юрисконсульту казначейства для выступления в суде, хотя генеральный прокурор может выступать лично. Лицо, назначенное на эту роль, предоставляет юридические консультации правительству, действует как представитель общественных интересов и решает вопросы между правительственными департаментами.
Генеральный прокурор имеет полномочия по надзору за судебным преследованием уголовных преступлений, но лично не участвует в судебном преследовании; однако некоторые судебные преследования (например, беспорядки ) не могут быть начаты без его согласия, и он имеет право прекращать судебные преследования в целом. Уголовное преследование является обязанностью Королевской прокурорской службы , возглавляемой Директором государственных преследований . Генеральный прокурор может подавать апелляции в вышестоящие суды, где, хотя конкретное дело урегулировано, может быть вопрос права, имеющий общественное значение.
Заместителем Генерального прокурора является Генеральный солиситор Англии и Уэльса .
В соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года Генеральный юрисконсульт является главным юридическим советником правительства Уэльса .
После перерыва в работе парламента Северной Ирландии в 1972 году Генеральный прокурор Англии и Уэльса также был Генеральным прокурором Северной Ирландии. Отдельный офис Генерального прокурора Северной Ирландии был воссоздан вместе с новым офисом Генерального адвоката Северной Ирландии после передачи полномочий по охране правопорядка и правосудию Ассамблее Северной Ирландии в 2010 году.
Исторически Лорд-адвокат был эквивалентом для Шотландии генерального прокурора Англии и Уэльса, будучи юридическим советником короля Шотландии. После Актов об унии 1707 года Лорд-адвокат стал главным юридическим советником британского правительства в отношении Шотландии.
В соответствии с конституционными реформами, принятыми в 1999 году, лорд-адвокат стал должностным лицом шотландского правительства , в то время как правительство Соединенного Королевства консультирует по вопросам шотландского законодательства Генеральный адвокат Шотландии , должность которого была создана в 1999 году.
Лорду-адвокату помогает Генеральный солиситор Шотландии . Генеральному адвокату помогает солиситор Генерального адвоката Шотландии, находящийся в Эдинбурге.
Генеральный прокурор герцогства Корнуолл является главным юридическим советником принца Уэльского , а для герцогства Ланкастер существует отдельный генеральный прокурор , должность которого занимает Корона.
В федеральном правительстве Соединенных Штатов Генеральный прокурор является членом Кабинета министров и, как глава Министерства юстиции , является высшим должностным лицом правоохранительных органов и юристом правительства. Генерального прокурора, возможно, следует отличать от Генерального солиситора , высокопоставленного должностного лица Министерства юстиции, на которого возложена обязанность представлять правительство в Верховном суде . Однако в случаях исключительной важности генеральный прокурор может лично представлять правительство в Верховном суде.
Отдельные штаты и территории США , а также федеральный округ Вашингтон, округ Колумбия, также имеют генеральных прокуроров с аналогичными обязанностями. Большинство генеральных прокуроров штатов выбираются путем всенародных выборов, в отличие от Генерального прокурора США, который назначается президентом и утверждается Сенатом.
Почти во всех юрисдикциях Соединенных Штатов генеральный прокурор является главным должностным лицом правоохранительных органов этой юрисдикции; как таковой, генеральный прокурор может также считаться полицейским званием. Правильный способ обращения к человеку, занимающему эту должность, — господин или госпожа генеральный прокурор, или просто генеральный прокурор. Множественное число — «Генеральные прокуроры» или «Генеральные прокуроры».
Генеральный прокурор является главным юридическим советником правительства Зимбабве. Офис находится в ведении Министерства юстиции и правовых вопросов .
В юрисдикциях, не относящихся к общему праву, обычно имеется одна или несколько должностей, которые аналогичны должностям генеральных прокуроров в юрисдикциях общего права, некоторые из которых используют «attorney-general» в качестве перевода своих названий на английский язык.
Государственный прокурор ( ríkislögmaður ) представляет государство в гражданских исках. Государственный прокурор назначается премьер-министром на срок 5 лет и должен иметь ту же квалификацию, которая требуется для работы в качестве судьи Верховного суда. Государственный прокурор ( ríkissaksóknari ) представляет государство в уголовных процессах и назначается министром юстиции на неопределенный срок. Министр юстиции курирует судебную систему, прокуратуру, полицию, пенитенциарную систему и т. д.
В Нидерландах существует два типа генеральных прокуроров, которые связаны между собой только исторически.
Первый тип генерального прокурора («advocaat-generaal» на голландском языке) — это государственный обвинитель по уголовным делам в апелляционных судах.
Второй тип генерального прокурора («procureur-generaal», в то время как их заместители называются «advocaat-generaal») — это независимый советник Верховного суда. Эти люди дают заключение по делам (называемым «conclusies») в любой области права (не только уголовного права), поддержанное научным персоналом. Верховный суд может либо следовать, либо отклонять заключение генерального прокурора (которое публикуется вместе с окончательным решением). В некотором смысле генеральный прокурор действует как еще один судья, но в голландской системе, которая не допускает публикации особых мнений, это единственный способ отразить различные взгляды на дело. Генеральный прокурор также преследует членов парламента в случае неправомерного поведения. [20]
Генеральные прокуроры Нидерландов обычно не консультируют правительство. [ необходима цитата ]
Цитаты, связанные с генеральным прокурором в Wikiquote