Противоповстанческие действия ( COIN или по-натовски counter-insurgency [1] ) — это «совокупность действий, направленных на поражение нерегулярных сил ». [2] Оксфордский словарь английского языка определяет противоповстанческие действия как любые «военные или политические действия, предпринимаемые против деятельности партизан или революционеров» [3] и может считаться войной государства против негосударственного противника . [4] Кампании по борьбе с повстанцами и противоповстанческим действиям велись с древнейших времен . Однако современное мышление о противоповстанческих действиях было разработано во время деколонизации . [4]
Во время мятежа и борьбы с мятежниками различие между гражданскими лицами и комбатантами часто размывается. [5] Борьба с мятежниками может включать попытки завоевать сердца и умы населения, поддерживающего мятежников. [6] [7] В качестве альтернативы она может вестись в попытке запугать [4] [8] или устранить гражданское население, подозреваемое в лояльности к мятежу, посредством неизбирательного насилия. [4] [9]
Партизан должен плавать в народе, как рыба плавает в море.
–Афоризм, основанный на трудах Мао Цзэдуна [10]
Борьба с повстанцами обычно проводится как комбинация обычных военных операций и других средств, таких как деморализация в форме пропаганды , психологических операций и убийств . Операции по борьбе с повстанцами включают в себя множество различных аспектов: военные , военизированные , политические , экономические , психологические и гражданские действия, предпринимаемые для подавления повстанцев . [11]
Чтобы понять борьбу с повстанцами, нужно понять повстанчество , чтобы понять динамику революционной войны. Борьба с повстанцами фокусируется на преодолении этих разрывов. Повстанцы используют социальные проблемы, известные как разрывы. Когда разрывы широки, они создают море недовольства, создавая среду, в которой может действовать повстанец. [12]
В книге «Архипелаг повстанцев » Джон Маккинли выдвигает концепцию эволюции повстанческого движения от маоистской парадигмы золотого века повстанческого движения до глобального повстанческого движения начала 21-го века. Он определяет это различие как «маоистское» и «постмаоистское» повстанческое движение. [13] [ нужна страница ]
Третий маркиз Санта-Крус-де-Марсенадо (1684–1732) был, вероятно, самым ранним автором, который систематически занимался в своих трудах борьбой с повстанцами. [ требуется цитата ] В своих Reflexiones Militares , опубликованных между 1726 и 1730 годами, он обсуждал, как обнаружить ранние признаки зарождающегося мятежа, предотвратить мятежи и противостоять им, если их невозможно было отразить. Поразительно, что Санта-Крус признавал, что мятежи обычно возникают из-за реальных обид: «Государство редко восстает без вины своих губернаторов». [ требуется цитата ] Следовательно, он выступал за милосердие к населению и хорошее управление, чтобы искать «сердце и любовь» народа. [14]
Лиддел Гарт приписывал неудачи контрповстанческих действий различным причинам. Во-первых, как указано в приложении «Восстание» ко второй версии его книги «Стратегия: непрямой подход» , народное восстание имеет неотъемлемое преимущество перед любыми оккупационными силами. В качестве яркого примера он привел французскую оккупацию Испании во время наполеоновских войн . Всякий раз, когда испанским войскам удавалось объединиться в регулярную боевую силу, превосходящие французские силы каждый раз побеждали их. [15]
Однако, будучи разбросанными и децентрализованными, нерегулярный характер кампаний повстанцев оказался решающим противовесом французскому превосходству на поле боя. У армии Наполеона не было средств для эффективной борьбы с повстанцами, и в конце концов их сила и моральный дух были настолько подорваны, что когда Веллингтон наконец смог бросить вызов французским войскам на поле боя, у французов почти не осталось иного выбора, кроме как отказаться от этой ситуации. [16]
Противоповстанческие усилия могут быть успешными, особенно когда повстанцы непопулярны. Филиппино-американская война [17] , « Сияющий путь» в Перу и малайское чрезвычайное положение [18] были местами провалившихся мятежей.
Харт также указывает на опыт TE Lawrence и Арабского восстания во время Первой мировой войны как на еще один пример силы мятежника/повстанца. Хотя османы часто имели преимущество в живой силе более чем 100 к 1, способность арабов появляться из пустыни, наносить удары и снова исчезать часто оставляла турок в шоке и парализовывала их, создавая возможность для регулярных британских войск вторгнуться и прикончить турецкие войска. [19]
В обоих предыдущих случаях повстанцы и мятежники работали совместно с регулярными силами или в некоторой степени дополняли их. То же самое было и с Французским Сопротивлением во время Второй мировой войны и Национальным фронтом освобождения во время войны во Вьетнаме . Стратегия в этих случаях заключается в том, чтобы нерегулярный боец ослабил и дестабилизировал противника до такой степени, чтобы победа была легкой или гарантированной для регулярных сил. Однако во многих современных восстаниях не видно мятежников, работающих совместно с регулярными силами. Скорее, это доморощенные ополченцы или импортированные бойцы, у которых нет единых целей или задач, кроме изгнания оккупанта.
По словам Лидделла Гарта, существует мало эффективных контрмер против этой стратегии. Пока мятеж сохраняет народную поддержку, он сохранит все свои стратегические преимущества мобильности, невидимости и легитимности в собственных глазах и глазах народа. Пока ситуация такова, мятеж по сути не может быть побежден регулярными силами. [20]
Дэвид Галула приобрел практический опыт борьбы с повстанцами в качестве офицера французской армии во время Алжирской войны . Его теория борьбы с повстанцами не является в первую очередь военной, а представляет собой сочетание военных, политических и социальных действий под строгим контролем единой власти.
Галула предлагает четыре «закона» для борьбы с повстанцами: [21]
Галула утверждает, что:
Победа [в борьбе с повстанцами] — это не уничтожение в определенном районе сил повстанцев и их политической организации. ... Победа — это плюс постоянная изоляция повстанцев от населения, изоляция, не навязанная населению, а поддерживаемая населением и с ним. ... В обычной войне сила оценивается по военным или другим осязаемым критериям, таким как количество дивизий, занимаемая ими позиция, промышленные ресурсы и т. д. В революционной войне сила должна оцениваться по степени поддержки населения, измеряемой с точки зрения политической организации на низовом уровне. Противоповстанец достигает позиции силы, когда его власть встроена в политическую организацию, исходящую от населения и прочно поддерживаемую им. [22]
Имея в виду свои четыре принципа, Галула продолжает описывать общую военную и политическую стратегию их применения на территории, находящейся под полным контролем повстанцев:
В выбранной области
1. Сосредоточить достаточно вооруженных сил, чтобы уничтожить или изгнать основную часть вооруженных повстанцев.
2. Выделить для района достаточное количество войск, чтобы противостоять вернувшемуся с силами повстанцу, разместить эти войска в деревнях, селах и городах, где проживает население.
3. Установить контакт с населением, контролировать его передвижения, чтобы пресечь его связи с партизанами.
4. Уничтожить местную политическую организацию повстанцев.
5. Создать посредством выборов новые временные местные органы власти.
6. Проверить эти органы власти, поручив им различные конкретные задачи. Заменить слабаков и некомпетентных, оказать полную поддержку активным лидерам. Организовать отряды самообороны.
7. Группировать и обучать лидеров в общенациональном политическом движении.8. Переманить на свою сторону или подавить последние остатки повстанцев. [22]
По словам Галулы, некоторые из этих шагов можно пропустить в районах, которые лишь частично находятся под контролем повстанцев, и большинство из них не нужны в районах, уже контролируемых правительством. [22] Таким образом, суть борьбы с повстанцами Галула резюмирует как «Построение (или перестройка) политической машины, начиная с населения». [23]
Роберт Грейнджер Кер Томпсон написал книгу «Победа над коммунистическим мятежом» [24] в 1966 году, в которой он утверждал, что успешные усилия по борьбе с повстанцами должны быть упреждающими и перехватывать инициативу у повстанцев. Томпсон выделяет пять основных принципов успешной борьбы с повстанцами:
В "Трех столпах борьбы с повстанцами" доктор Дэвид Килкуллен , главный стратег Управления координатора по борьбе с терроризмом Госдепартамента США , в 2006 году описал структуру межведомственного сотрудничества в операциях по борьбе с повстанцами. Его столпы – Безопасность, Политическая и Экономическая – поддерживают всеобъемлющую цель Контроля, но основаны на Информации:
Это потому, что восприятие имеет решающее значение для развития контроля и влияния на группы населения. Существенные меры безопасности, политические и экономические меры имеют решающее значение, но для того, чтобы быть эффективными, они должны опираться на более широкую информационную стратегию и интегрироваться с ней. Каждое действие в борьбе с повстанцами посылает сообщение; цель информационной кампании — консолидировать и объединить это сообщение. ... Важно, чтобы информационная кампания проводилась на глобальном, региональном и локальном уровнях — потому что современные повстанцы опираются на глобальные сети сочувствия, поддержки, финансирования и вербовки. [27]
Килкуллен считает, что три столпа имеют одинаковое значение, потому что
Если они не развиваются параллельно, кампания становится несбалансированной: слишком много экономической помощи при недостаточной безопасности, например, просто создает множество легких целей для повстанцев. Аналогично, слишком много помощи в области безопасности без политического консенсуса или управления просто создает более способные вооруженные группы. При разработке каждого столпа мы измеряем прогресс, измеряя эффективность (возможности и возможности) и легитимность (степень, в которой население принимает, что действия правительства отвечают его интересам). [27]
Общая цель, согласно этой модели, «не в том, чтобы свести насилие к нулю или убить каждого мятежника, а в том, чтобы вернуть всю систему к нормальности — отмечая, что «нормальность» в одном обществе может выглядеть иначе, чем норма в другом. В каждом случае мы стремимся не только установить контроль, но и консолидировать этот контроль, а затем передать его постоянным, эффективным и легитимным институтам». [27] [28]
Военный историк Мартин ван Кревельд , отмечая, что почти все попытки справиться с повстанцами закончились неудачей, советует:
Первое и абсолютно необходимое, что нужно сделать, это выбросить за борт 99 процентов литературы по борьбе с повстанцами, борьбе с партизанами, борьбе с терроризмом и т. п. Поскольку большая ее часть была написана проигравшей стороной, она не имеет большой ценности. [29]
Исследуя, почему так много контрповстанческих операций мощных армий терпят неудачу против более слабых врагов, Ван Кревельд выделяет ключевую динамику, которую он иллюстрирует метафорой убийства ребенка. Независимо от того, начал ли ребенок драку или насколько хорошо он вооружен, взрослый, сражающийся с ребенком, будет чувствовать, что он действует несправедливо, если причиняет вред ребенку, и глупо, если ребенок причиняет вред ему; поэтому он будет задаваться вопросом, необходима ли драка.
Ван Кревельд утверждает, что «по определению, сильный контрповстанец, который использует свою силу, чтобы убивать членов небольшой, слабой организации повстанцев — не говоря уже о гражданском населении, которым он окружен и которое может оказать ему поддержку — будет совершать преступления во имя несправедливого дела», в то время как «ребенок, который находится в серьезной драке со взрослым, имеет право использовать любые доступные средства — не потому, что он или она правы, а потому, что у него или нее нет выбора». [30] Каждый акт повстанчества становится, с точки зрения контрповстанца, причиной для прекращения конфликта, а также причиной для повстанцев продолжать до победы. Чыонг Тинь , второй по званию после Хо Ши Мина во Вьетнаме , писал в своем Primer for Revolt :
Руководящий принцип стратегии всего нашего сопротивления должен заключаться в том, чтобы затянуть войну. Затянуть войну — ключ к победе. Почему война должна быть затянутой? ... Если мы бросим все наши силы на несколько сражений, чтобы попытаться решить исход, мы, безусловно, потерпим поражение, и враг победит. С другой стороны, если во время сражения мы сохраним наши силы, расширим их, обучим нашу армию и людей, изучим военную тактику ... и в то же время измотаем силы противника, мы утомим и обескуражим их таким образом, что, какими бы сильными они ни были, они станут слабыми и встретят поражение вместо победы. [31]
Таким образом, Ван Кревельд определяет «время» как ключевой фактор в борьбе с повстанцами. В попытке извлечь уроки из нескольких случаев успешной борьбы с повстанцами, из которых он перечисляет два очевидных случая: британские усилия во время беспорядков в Северной Ирландии и резня в Хаме в 1982 году, устроенная сирийским правительством для подавления « Братьев-мусульман» , он утверждает, что «ядро трудности не является ни военным, ни политическим, а моральным», и выделяет два различных метода. [32]
Первый метод опирается на превосходные разведданные, предоставленные теми, кто знает естественную и искусственную среду конфликта, а также повстанцев. Как только такие превосходные разведданные получены, контрповстанцы должны быть обучены до уровня высокого профессионализма и дисциплины, чтобы они могли проявлять дискриминацию и сдержанность. Благодаря такой дискриминации и сдержанности контрповстанцы не отчуждают членов населения, кроме тех, кто уже сражается с ними, в то же время оттягивая время, когда контрповстанцы испытывают отвращение к своим собственным действиям и деморализуются.
Генерал Патрик Уолтерс, британский командующий войсками в Северной Ирландии, прямо заявил, что его цель не в том, чтобы убить как можно больше террористов, а в том, чтобы с обеих сторон погибло как можно меньше людей. В подавляющем большинстве случаев борьбы с повстанцами «силы порядка» убивают гораздо больше людей, чем теряют. В противоположность этому, и используя очень грубые цифры, борьба в Северной Ирландии обошлась Соединенному Королевству в три тысячи смертельных случаев. Из трех тысяч около семнадцати сотен были гражданскими лицами... из оставшихся тысяча были британскими солдатами. Не более трехсот были террористами, соотношение три к одному. [33]
Если предпосылки для первого метода — отличная разведка, превосходно обученные и дисциплинированные солдаты и полиция, а также железная воля, чтобы не поддаваться провокациям и не нападать — отсутствуют, ван Кревельд утверждает, что контрповстанцы, которые все еще хотят победить, должны использовать второй метод, примером которого стала бойня в Хаме . В 1982 году режим президента Сирии Хафеза Асада был на грани поражения от общенационального мятежа « Братьев-мусульман» . Асад отправил дивизию сирийской армии под командованием своего брата Рифаата в город Хама , который, как известно, был центром сопротивления.
После контратаки «Братьев-мусульман» Рифаат использовал свою тяжелую артиллерию, чтобы разрушить город, убив от 10 до 25 000 человек, включая множество женщин и детей. На вопрос журналистов о том, что произошло, Хафез Асад преувеличил ущерб и количество смертей, повысил в звании командиров, которые совершили атаки, и снес известную большую мечеть Хамы, заменив ее парковкой. После того, как «Братья-мусульмане» были рассеяны, население было настолько запугано, что прошли годы, прежде чем оппозиционные группы осмелились снова не подчиниться режиму, и, как утверждает ван Кревельд, резня, скорее всего, спасла режим и предотвратила кровавую гражданскую войну .
Ван Кревельд сводит стратегию Асада к пяти правилам, отмечая, что их легко мог бы написать Никколо Макиавелли : [33]
В своей работе «Невозможная трилемма борьбы с повстанцами» доктор Лоренцо Замбернарди, итальянский ученый, ныне работающий в Соединенных Штатах, разъясняет компромиссы, связанные с операциями по борьбе с повстанцами. [35] Он утверждает, что борьба с повстанцами включает в себя три основные цели, но на практике контрповстанцам необходимо выбрать две цели из трех. Опираясь на экономическую теорию , это то, что Замбернарди называет «невозможной трилеммой» борьбы с повстанцами. В частности, невозможная трилемма предполагает, что невозможно одновременно достичь: 1) защиты сил, 2) различия между вражескими комбатантами и некомбатантами и 3) физического устранения повстанцев. [36]
По словам Замбернарди, преследуя любые две из этих трех целей, государство должно отказаться от некоторой части третьей цели. В частности, государство может защищать свои вооруженные силы, уничтожая повстанцев, но только без разбора убивая мирных жителей, как это делали османы , итальянцы и нацисты на Балканах, в Ливии и Восточной Европе. Оно может вместо этого защищать мирных жителей вместе со своими собственными вооруженными силами, избегая так называемого сопутствующего ущерба, но только отказавшись от цели уничтожения повстанцев. Наконец, государство может различать комбатантов и некомбатантов, убивая повстанцев, но только увеличивая риски для своих собственных войск, потому что часто повстанцы будут прятаться за мирными жителями или казаться мирными жителями. Поэтому страна должна выбрать две из трех целей и разработать стратегию, которая может успешно их достичь, пожертвовав третьей целью.
Теория Замбернарди утверждает, что для защиты населения, которая необходима для подавления мятежей и физического уничтожения мятежа, необходимо принести в жертву военные силы контрповстанцев, что сопряжено с риском потери внутренней политической поддержки. [37]
Другой автор, который исследует три особенности, имеющие отношение к пониманию борьбы с повстанцами, — это Акали Омени. В современном контексте война COIN африканских военных, как правило, находится на периферии теоретических дебатов — даже несмотря на то, что сегодня Африка сталкивается с рядом смертоносных мятежей. В работе «Борьба с повстанцами в Нигерии » Омени, нигерийский ученый, обсуждает взаимодействие между определенными особенностями вдали от поля боя, которые объясняют эффективность боя против повстанческой войны. В частности, Омени утверждает, что трио исторического опыта, организационной культуры (ОК) и доктрины помогает объяснить институт COIN в армиях и их тенденцию отвергать инновации и адаптацию, часто необходимые для победы над повстанцами. Эти три особенности, кроме того, влияют и могут подорвать оперативную тактику и концепции, принятые против повстанцев. Таким образом, проблема COIN не только оперативная; она также является культурной и институциональной, прежде чем она отразится на поле боя. [38]
По мнению Омени, институциональный изоморфизм — это социологическое явление, которое ограничивает привычки военных (в данном случае, нигерийских военных) давно устоявшейся, но все более неэффективной идеологией наступления в нерегулярной войне. Как пишет Омени,
В то время как действия нигерийских военных против ополченцев в дельте Нигера уже предполагали, что военные плохо осознают угрозу повстанческой войны; дальше по линии, когда военные боролись с угрозой Боко Харам, масштаб этой слабости был выявлен. В лучшем случае, полезность силы для нигерийских военных стала лишь временным решением против угрозы повстанческой войны. В худшем случае существующая модель была увековечена такой высокой ценой, что теперь может потребоваться срочное ревизионистское мышление вокруг идеи борьбы с повстанцами в рамках военного института. Кроме того, решительная победа военных в гражданской войне, поворот в стратегической культуре Нигерии в сторону региональной роли и институциональная делегитимация, вызванная десятилетиями переворотов и политического вмешательства, означали, что прошло много времени без существенного ревизионизма в мышлении военных вокруг их внутренней функции. Более того, изменения, там, где они происходили, были институционально изоморфными и не так далеки от собственных истоков военных, как можно было предположить по прошедшим десятилетиям. [39]
Кроме того, пехотно-центричная природа батальонов нигерийской армии , прослеживаемая со времен гражданской войны в Нигерии в 1960-х годах, отражена в кинетической природе современного подхода армии к COIN. [40] Этот подход не смог победить Боко Харам так, как многие ожидали. Поэтому, безусловно, популярный сегодня аргумент, согласно которому нигерийская армия боролась в COIN из-за недостатков возможностей, имеет некоторые достоинства. Однако полный анализ случая в Нигерии показывает, что эта популярная доминирующая версия едва ли затрагивает поверхность истинной проблемы COIN. Более того, эта проблема, сосредоточенная на населении, является той, с которой продолжают бороться военные по всему миру. И в попытке решить головоломку COIN государственные силы на протяжении десятилетий пробовали целый ряд тактик. [41]
Начиная с начала 2000-х годов, данные микроуровня преобразили анализ эффективных операций по борьбе с повстанцами (COIN). Руководит этой работой «информационно-ориентированная» группа теоретиков и исследователей, во главе с группой эмпирических исследований конфликта (ESOC) в Принстонском университете [ 42] и группой исследований и разработок по конфликтам и миру (CPRD) в Мичиганском университете [43] . Берман, Шапиро и Фелтер обрисовали современную информационно-ориентированную модель. [44] В этой структуре важнейшим фактором успеха борьбы с повстанцами является информация о повстанцах, предоставленная контрповстанцам, такая как местоположение повстанцев, планы и цели. Информацию можно получить из гражданских источников (агентская разведка, HUMINT ) или с помощью разведки сигналов ( SIGINT ).
Доктор Джеффри Трейстман ранее работал в Государственном департаменте США в качестве политического советника заместителя премьер-министра Ирака Салама аль-Заубаи . В своей книге « Когда плохие государства побеждают: переосмысление стратегии борьбы с повстанцами » [45] он нашел мало доказательств в поддержку подхода «сердца и умы» к борьбе с повстанцами. «Существует мало надежных обобщающих доказательств того, что подходы, ориентированные на население, эффективны», — утверждал он. [46]
В отличие от других теоретиков COIN, Трейстман исследовал, как грубое нарушение международного права и прав человека влияет на результаты войны. Он разработал теорию варварства как стратегии борьбы с повстанцами — неизбирательного применения насилия против гражданских лиц для победы над повстанцами. Он предположил, что при определенных условиях геноцид, изнасилования, пытки, репрессии и другие нарушения прав человека могут успешно подавить восстание. Трейстман предположил, что умеренный уровень насилия против гражданских лиц не будет эффективным для разубеждения повстанцев. Но если контрповстанцы увеличат свою смертоносность, жестокость и насилие против гражданских лиц, это успешно сдержит повстанцев. «Подавляющее и жестокое применение силы против гражданских лиц», — утверждал он, «раздавит внутреннюю оппозицию». [47] Таким образом, Трейстман предложил выпуклую функцию для моделирования связи между варварством и результатами борьбы с повстанцами. Умеренные уровни репрессий недостаточны и контрпродуктивны, но поскольку контрповстанцы увеличивают степень летальности и репрессий, они с большей вероятностью победят повстанцев. «Широко распространенное неизбирательное насилие и политические репрессии увеличивают шансы на победу правительства. В результате плохие государства иногда могут побеждать повстанцев». [48]
Что касается тактики, термины «осушить море» или «осушить воду» подразумевают принудительное перемещение или уничтожение гражданского населения («вода»), чтобы разоблачить мятежников или повстанцев («рыба»). Другими словами, перемещение лишает вышеупомянутых поддержки, укрытия и ресурсов местного населения. Обычно это направлено на демографическую группу, которая поддерживает мятеж в ограниченной области, где происходит мятеж, но является неизбирательным с индивидуальной точки зрения. [49] Примеры использования этого метода в борьбе с повстанцами включают восстание Бар-Кохбы , [50] Вторую англо-бурскую войну , [51] Гражданскую войну в Греции , [49] Общий приказ № 11 (1863) в Гражданской войне в США , [52] конфликт рохинджа , [53] и конфликт в Синьцзяне . [54]
«Осушение моря» также может быть достигнуто посредством геноцида путем убийства населения, обвиняемого в мятеже. Во время Второй мировой войны контрповстанческая деятельность нацистской Германии ( Bandenbekämpfung , дословно « борьба с бандитами » ) переплелась с « окончательным решением » . [55] Неизбирательное насилие также имеет сдерживающий эффект. Эдвард Люттвак заявил: «Резня время от времени оставалась эффективным предупреждением на протяжении десятилетий». [56]
Недостатком таких методов борьбы с повстанцами является то, что их жестокость может спровоцировать усиление сопротивления со стороны целевого населения. [55] [57] В наше время опасения по поводу общественного мнения и международного права могут исключить проведение кампаний по борьбе с повстанцами с использованием неизбирательного насилия. [57]
Убийство лидеров может быть успешной тактикой борьбы с повстанцами. [58] [59]
Подход нефтяного пятна — это концентрация противоповстанческих сил в расширяющейся, защищенной зоне. Истоки выражения следует искать в его первоначальном использовании маршалом Юбером Лиотеем , главным теоретиком французской колониальной войны и стратегии противоповстанческой борьбы. [60] [61] Подход нефтяного пятна позднее был одним из обоснований, приведенных в документах Пентагона [62] для стратегической программы Гамлета .
Оцепление и обыск — это военная тактика, одна из основных операций по борьбе с повстанцами [63] , в которой территория оцепляется, а помещения обыскиваются на предмет наличия оружия или повстанцев. [64] [65] Другие связанные операции — «Оцепление и стук» [66] [67] и «Оцепление и пинок». «Оцепление и обыск» является частью новой доктрины под названием « Операции по обеспечению стабильности и поддержки» или SASO. Это метод, используемый в случаях, когда нет точных данных об оружии в доме, и поэтому он менее интенсивен, чем обычный обыск дома. Он используется в городских кварталах. Цель миссии — обыскать дом, причинив как можно меньше неудобств семье, проживающей в нем.
Воздушные силы могут играть важную роль в борьбе с повстанцами, поскольку способны выполнять широкий спектр операций: [68]
В «Руководстве по борьбе с повстанцами » генерала Дэвида Петреуса одна из многочисленных тактик, описанных для помощи в борьбе с повстанцами, включает использование публичной дипломатии военными средствами. [70] Противоповстанческие действия эффективны, когда они интегрированы «в комплексную стратегию, использующую все инструменты национальной власти», включая публичную дипломатию. Цель операций COIN — сделать повстанцев неэффективными и невлиятельными, имея прочные и надежные отношения с населением принимающей страны.
Понимание принимающей страны и среды, в которой будут проводиться операции COIN, имеет важное значение. Публичная дипломатия в COIN-войне эффективна только тогда, когда есть четкое понимание культуры и населения. Одним из важнейших факторов, необходимых для победы над повстанцами, является понимание населения, того, как оно взаимодействует с повстанцами, как оно взаимодействует с неправительственными организациями в этом районе и как оно относится к самим операциям по борьбе с повстанцами.
Этика — это распространенный аспект публичной дипломатии, который подчеркивается в COIN-войне. Повстанцы выигрывают войну, нападая на внутреннюю волю и международную оппозицию. Чтобы бороться с этой тактикой, контрповстанческие операции должны обращаться с пленными и задержанными гуманно и в соответствии с американскими ценностями и принципами. Делая это, COIN-операции показывают населению принимающей страны, что им можно доверять и что они заботятся о благополучии населения, чтобы добиться успеха в войне.
Население, которое ожидает от действующего правительства предоставления общественных благ, услуг и безопасности, часто поддерживает борьбу с повстанцами, и крупное событие, которое увеличивает ожидания населения в отношении будущих общественных благ и услуг, может спровоцировать сдвиг общественного мнения от повстанцев к борьбе с повстанцами. [71] «Политические, социальные и экономические программы обычно более ценны, чем обычные военные операции, в устранении коренных причин конфликта и подрыве повстанцев». [72] Эти программы необходимы для получения поддержки населения. Эти программы разработаны для того, чтобы местное население чувствовало себя в безопасности, защищенным и более связанным с усилиями по борьбе с повстанцами; это позволяет гражданам принимающей страны доверять целям и задачам усилий по борьбе с повстанцами, в отличие от повстанцев. Борьба с повстанцами — это битва идей, и реализация и интеграция этих программ важны для успеха. Социальные, политические и экономические программы должны также координироваться и администрироваться лидерами принимающей страны. Успешная COIN-война позволяет населению увидеть, что усилия по борьбе с повстанцами включают принимающую страну в свои программы восстановления. Война ведется среди людей и для людей между повстанцами и контрповстанцами.
Борьба с повстанцами выигрывается путем успешного использования стратегических коммуникаций и информационных операций . Борьба с повстанцами — это соревнование идей, идеологий и общественно-политических движений. Чтобы бороться с повстанческими идеологиями, необходимо понимать ценности и характеристики идеологии или религии. Кроме того, усилия по борьбе с повстанцами должны понимать культуру, в которой находится повстанческое движение, чтобы стратегически запускать информационные и коммуникационные операции против повстанческой идеологии или религии. Информационные агенты по борьбе с повстанцами должны также определять ключевые аудитории, коммуникаторов и общественных лидеров, чтобы знать, на кого влиять и к кому обращаться со своей информацией. [73]
Публичная дипломатия в информационных операциях может быть достигнута только путем полного понимания культуры , в которой она действует. Операции по борьбе с повстанцами должны быть способны воспринимать мир с точки зрения местных жителей. Чтобы разработать всеобъемлющую культурную картину, усилия по борьбе с повстанцами должны инвестировать в привлечение «медиа-консультантов, финансовых и деловых экспертов, психологов, аналитиков организационных сетей и ученых из широкого спектра дисциплин». [73] Самое главное, усилия по борьбе с повстанцами должны быть способны понимать, почему местное население втягивается в идеологию повстанцев , например, какие аспекты привлекательны и как повстанцы используют информацию, чтобы вовлечь своих последователей в идеологию. Усилия по коммуникации по борьбе с повстанцами требуют базового понимания ценностей, отношения и восприятия людей в районе операций для проведения успешной публичной дипломатии с целью победы над врагом.
Разработка информационно-коммуникационных стратегий включает предоставление законной альтернативной идеологии, улучшение безопасности и экономических возможностей, а также укрепление семейных связей за пределами повстанческого движения . Для того чтобы проводить публичную дипломатию с помощью этих средств, противоповстанческая коммуникация должна соответствовать своим делам и словам. Информация, предоставляемая посредством публичной дипломатии во время противоповстанческой операции, не может лгать, информация и коммуникация с людьми всегда должны быть правдивыми и заслуживающими доверия, чтобы быть эффективными в противодействии повстанцам. Публичная дипломатия в противоповстанческой операции для влияния на общественные мысли и идеи является долгосрочным занятием и не должна осуществляться посредством негативной агитации о враге.
Проведение публичной дипломатии посредством передачи информации и общения с общественностью в ходе противоповстанческой операции наиболее успешно, когда между противоповстанческой группой и местным населением района операции может состояться разговор. Установление отношений с общественностью подразумевает «слушание, внимание, отзывчивость и активность», что достаточно для того, чтобы местное население понимало и доверяло противоповстанческим усилиям и наоборот. [73] Эти отношения являются строгими, поскольку противоповстанческие силы должны выполнять свои обещания, обеспечивать безопасность местным жителям и передавать свои сообщения напрямую и быстро в случае необходимости.
Понимание и влияние на когнитивное измерение местного населения имеет важное значение для победы в войне против повстанцев. Восприятие людьми легитимности в отношении принимающей страны и усилий по борьбе с повстанцами иностранного государства — вот где определяется успех. «Свободный поток информации, присутствующий на всех театрах военных действий через телевидение, телефон и Интернет, может представлять противоречивые сообщения и быстро сводить на нет предполагаемые эффекты». [74] Координация между операциями по борьбе с повстанцами, принимающей страной и местными СМИ в информации, представляемой общественности, имеет важное значение для демонстрации и влияния на то, как местное население воспринимает усилия по борьбе с повстанцами и принимающую страну.
Общественное мнение , СМИ и слухи влияют на то, как люди видят борьбу с повстанцами, правительство, принимающее их усилия, и легитимность принимающей страны . Использование публичной дипломатии для стратегической передачи правильных сообщений и информации общественности имеет важное значение для успеха в операции по борьбе с повстанцами. Например, тесные отношения с представителями СМИ в этом районе имеют важное значение для того, чтобы местные жители понимали цели борьбы с повстанцами и чувствовали себя в безопасности с правительством принимающей страны и усилиями по борьбе с повстанцами. Если местные СМИ не синхронизированы с оперативниками по борьбе с повстанцами, то они могут распространять среди общественности неполную или ложную информацию о кампании по борьбе с повстанцами.
«Учитывая глобальный охват «Аль-Каиды», Соединенные Штаты должны разработать более интегрированную стратегию стратегической коммуникации для борьбы с повстанцами со своими союзниками, чтобы уменьшить агрессивную риторику, улучшить свой имидж за рубежом, а также обнаружить, сдержать и победить это общественное движение на его многочисленных уровнях». [73] Информационные операции и коммуникативные способности являются одним из крупнейших и наиболее влиятельных аспектов публичной дипломатии в рамках борьбы с повстанцами.
Публичная дипломатия особенно важна, поскольку современные повстанцы могут легче получать поддержку из различных источников, как местных, так и транснациональных, благодаря достижениям в области возросшей коммуникации и глобализации. Следовательно, современная борьба с повстанцами требует сосредоточения внимания на экосистеме повстанцев от национального до местного уровня, чтобы лишить повстанцев поддержки и предотвратить формирование будущих повстанческих групп. [75]
Во время войны во Вьетнаме борьба с повстанцами изначально была частью более ранней войны, поскольку Дьем реализовал плохо продуманную Стратегическую программу Гамлета , похожую на модель Малайского чрезвычайного положения, которая имела противоположный эффект, приведя к увеличению вербовки во Вьетконг . [76] Аналогичным образом экономическое и сельское развитие сформировало ключевую стратегию как часть развития сельских дел. [77] В то время как более ранняя война была отмечена значительным акцентом на программах борьбы с повстанцами, Вооруженные силы США изначально полагались на очень мало, если вообще полагались, теоретическую доктрину борьбы с повстанцами во время фазы наземного вмешательства . Обычная война с использованием массивной огневой мощи и неспособность реализовать адекватные меры борьбы с повстанцами имели крайне негативные последствия, что было стратегией, которую Северная Вьетнамская армия умело использовала для противодействия с помощью модели затяжной политической и военной войны . [77] После замены генерала Уильяма Уэстморленда были опробованы новые концепции, включая возрождение более ранних стратегий COIN, включая гражданские операции и поддержку революционного развития . США и их союзники позже реализовали программу «Феникс» , которая была нацелена на политическую инфраструктуру Вьетконга посредством захвата, дезертирства или убийства членов Вьетконга. Программа была очень успешной в подавлении политической и революционной деятельности Вьетконга. [78]
Британские войска использовали метод переселения со значительным успехом во время Малайской чрезвычайной ситуации . План Бриггса , полностью реализованный в 1950 году, переселил китайских малайцев в защищенные « Новые деревни », обозначенные британскими войсками. К концу 1951 года около 400 000 этнических китайцев переехали в укрепления. Из этого населения британские войска сформировали «Домашнюю гвардию», вооруженное сопротивление против Малайской коммунистической партии , реализация которой позже была отражена в Стратегической программе Гамлета , которая использовалась войсками США в Южном Вьетнаме . [79] [80] Несмотря на заявления британцев о победе в Малайской чрезвычайной ситуации, военный историк Мартин ван Кревельд отметил, что результаты борьбы с повстанцами, вывод британских войск и создание независимого государства идентичны результатам Адена , Кении и Кипра , которые не считаются победами. [81]
Голландцы разработали новую стратегию борьбы с повстанцами во время войны в Ачехе, развернув легковооруженные отряды марехаусов и применив тактику выжженной земли .
В 1898 году Ван Хойтс был провозглашен губернатором Ачеха, и вместе со своим лейтенантом, который позже стал премьер-министром Нидерландов, Хендрикусом Колейном , они наконец завоевали большую часть Ачеха. Они последовали совету Кристиана Снука Хургронье найти кооперативных улибаланг или светских вождей, чтобы поддержать их в сельской местности и изолировать сопротивление от его сельской базы поддержки.
Во время кампании на Южном Сулавеси капитан Рэймонд Вестерлинг из KST , спецназа Королевской голландской армии Ост-Индии, использовал метод Вестерлинга . Вестерлинг приказал регистрировать всех яванцев , прибывающих в Макассар, из-за большого числа яванцев, участвующих в сопротивлении Сулавеси. Он также использовал разведчиков для проникновения в местные деревни и выявления членов сопротивления. [82]
На основе своей информации и информации голландской военной разведки DST окружила одну из нескольких подозрительных деревень ночью и согнала население в центральное место. На рассвете началась операция, часто возглавляемая Вестерлингом. Мужчин отделяли от женщин и детей. На основе собранной информации Вестерлинг разоблачал некоторых людей как террористов и убийц, которых расстреливали без дальнейшего расследования. После этого Вестерлинг заставил местные общины воздержаться от поддержки партизан, поклявшись на Коране , и создал местные отряды самообороны, некоторые члены которых были набраны из бывших партизан, считавшихся «искупительными».
Вестерлинг руководил одиннадцатью операциями в течение всей кампании. Ему удалось ликвидировать мятеж и подорвать местную поддержку республиканцев. Его действия восстановили голландское правление на юге Сулавеси . Однако правительство Нидерландской Ост-Индии и командование голландской армии вскоре поняли, что известность Вестерлинга привела к растущей общественной критике. В апреле 1947 года голландское правительство инициировало официальное расследование его спорных методов. Вестерлинг был отстранен от участия в операции и освобожден от своих обязанностей в ноябре 1948 года.
Франция вела крупные контрповстанческие войны в своих колониях в Индокитае и Алжире . МакКлинток процитировал основные положения французской доктрины как: [83]
Большая часть размышлений была основана на работах более ранних ведущих французских теоретиков колониальной войны и борьбы с повстанцами, маршалов Бюжо, Галлиени и Лиотея. [61]
WMcClintock цитирует алжирского губернатора 1894 года Жюля Камбона , который сказал: «Уничтожая администрацию и местное самоуправление, мы также подавляли наши средства действия... Результатом является то, что сегодня мы сталкиваемся с чем-то вроде человеческой пыли, на которую мы не имеем никакого влияния и в которой происходят движения, которые нам неизвестны». Однако философия Камбона, похоже, не пережила Алжирскую войну за независимость (1954–1962).
Послевоенная доктрина, как и в Индокитае , приняла более радикальный взгляд на « Guerre Révolutionnaire », которая представляла собой идеологическую и глобальную войну с приверженностью тотальной войне . Контрмеры, в принципе, должны были быть как политическими, так и военными: «Никакая мера не была слишком радикальной, чтобы противостоять новой угрозе революции». Французские войска, принявшие контроль у японцев, похоже , не вели серьезных переговоров с националистическими элементами в том, что должно было стать Вьетнамом , [85] который пожинал плоды чрезмерной самоуверенности в Дьенбьенфу . [86]
Разным командирам пришло в голову, что солдаты, обученные действовать в качестве партизан, будут иметь четкое представление о том, как бороться с партизанами. До раздела Французского Индокитая французская Groupement de Commandos Mixtes Aéroportés (GCMA) под руководством Роджера Тринкье [87] взяла на себя эту роль, опираясь на французский опыт с командами Джедбурга. [88] GCMA, действовавшая в Тонкине и Лаосе под руководством французской разведки , была дополнена Commandos Nord Viêt-Nam на севере. В этих миссиях команды SOF жили и сражались с местными жителями. Одним из лаосцев, ставшим офицером, был Ванг Пао , который должен был стать генералом в операциях хмонгов и лаосцев в Юго-Восточной Азии , в то время как силы США увеличили свою роль.
Французская контрповстанческая операция в колониальном Алжире была жестокой. Битва за Алжир в 1957 году привела к 24 000 задержаний, большинство из которых подверглись пыткам, а около 3 000 человек были убиты. Возможно, она сломала инфраструктуру Национального фронта освобождения в Алжире , но она также убила французскую легитимность в том, что касается « сердец и умов ». [83] [89]
Противоповстанческая деятельность требует чрезвычайно эффективной инфраструктуры разведки, которая наделена человеческими источниками и глубокими культурными знаниями. Это усложняет задачу иностранных, в отличие от местных, сил в противоповстанческих операциях.
Одним из самых влиятельных теоретиков Франции был Роже Тринкье . Стратегия противоповстанческой борьбы Modern Warfare , описанная Тринкье, который возглавлял антикоммунистических партизан в Индокитае, оказала сильное влияние на французские усилия в Алжире.
Тринкье предложил три принципа:
Точка зрения Тринкье состояла в том, что пытки должны быть чрезвычайно целенаправленными и ограниченными, но многие французские офицеры считали, что их применение разъедает их собственную сторону. Среди французских лидеров были сильные протесты: самый титулованный офицер армии, генерал Жак Пари де Боллардьер , выступил против генерала Жака Массю , командующего французскими войсками в битве за Алжир, по поводу приказов, институционализирующих пытки, как «высвобождающих отвратительные инстинкты, которые больше не знали никаких границ». Он опубликовал открытое письмо, осуждающее опасность для армии потери ее моральных ценностей «под ложным предлогом непосредственной целесообразности», и был заключен в тюрьму на шестьдесят дней. [83]
В то время как некоторые представители французской армии протестовали, другие усилили натиск, что привело к попытке военного переворота против самой Французской Четвертой республики . Массю и генерал Рауль Салан возглавили переворот 1958 года в Алжире , чтобы потребовать создания новой республики под руководством Шарля де Голля . Когда политика де Голля в отношении Алжира, такая как референдум 1961 года о самоопределении Алжира, не оправдала ожиданий колониальных офицеров, Салан сформировал подпольную Организацию армейских секретов (OAS), правую террористическую группу, действия которой включали покушение на самого де Голля в 1962 году.
Франция взяла на себя роль Левиафана Барнетта [90] в Чаде и Кот-д'Ивуаре , в последнем случае дважды, наиболее значительно в 2002–2003 годах. [91] Ситуация с Францией и Кот-д'Ивуаром не является классической ситуацией FID, поскольку Франция атаковала ивуарийские силы , которые спровоцировали миротворцев ООН .
Еще одним примечательным примером борьбы с повстанцами в Западной Африке является опыт Вооруженных сил Нигерии против повстанцев Боко Харам . Военные операции против Боко Харам происходят преимущественно в дальних северо-восточных районах Нигерии. Операции продолжаются с июня 2011 года и значительно расширились в субрегионе бассейна озера Чад в Западной Африке. [92]
В Индии было много мятежей с момента обретения ею независимости в 1947 году. Мятеж в Кашмире , начавшийся в 1989 году, был взят под контроль индийским правительством, и насилие было сокращено. Отделение индийской армии , известное как Rashtriya Rifles (RR), было создано с единственной целью — уничтожить мятеж в Кашмире, и оно сыграло важную роль в этом. RR хорошо поддерживали Центральные резервные полицейские силы (CRPF), Пограничные силы безопасности (BSF), Индо-тибетская пограничная полиция (ITBP) и полиция правительства штата.
Школа борьбы с повстанцами и ведения боевых действий в джунглях (CIJWS) расположена в северо-восточном городе Вайренгте в индийском штате Мизорам . В этой школе обучались сотрудники из таких стран, как США , Великобритания , Франция , Россия , Казахстан , Таджикистан , Бангладеш и Вьетнам . [93]
Опыт Португалии в борьбе с повстанцами был получен в ходе кампаний по «умиротворению», проводившихся в португальских колониях в Африке и Азии в конце XIX — начале XX века.
В 1960-х и начале 1970-х годов Португалия провела крупномасштабные операции по борьбе с повстанцами в Анголе , Португальской Гвинее и Мозамбике против независимых партизан, поддерживаемых Восточным блоком и Китаем , а также некоторыми западными странами . Хотя эти кампании известны под общим названием « Португальская колониальная война », на самом деле их было три: война за независимость Анголы , война за независимость Гвинеи-Бисау и война за независимость Мозамбика . Ситуация была уникальной в том, что небольшие вооруженные силы Португалии вели три войны по борьбе с повстанцами одновременно на трех разных театрах военных действий, разделенных тысячами километров . Для этих операций Португалия разработала собственную доктрину борьбы с повстанцами. [94]
Наиболее известная русская контрповстанческая деятельность — это война в Афганистане с 1979 по 1989 год. Однако на протяжении всей истории Российской империи русские вели множество контрповстанческих операций по мере оккупации новых территорий Кавказа и Центральной Азии . [95] Именно в этих конфликтах русские разработали следующую тактику борьбы с повстанцами: [95]
Эти тактики, в общем-то, были перенесены в советское использование после революции 1917 года по большей части, за исключением интеграции политико-военного командования. [96] Этот тактический план использовался после Первой и Второй мировых войн в Дагестане, на Кавказе, в Средней Азии, Сибири, Литве и на Украине. [95] Эта доктрина в конечном итоге показала свою несостоятельность в советской войне в Афганистане, в основном из-за недостаточного участия войск, и в войнах в Чечне. [95]
Соединенные Штаты проводили кампании по борьбе с повстанцами во время Филиппино-американской войны , войны во Вьетнаме, войны в Афганистане после 2001 года и войны в Ираке . Войны в Ираке и Афганистане привели к повышению интереса к борьбе с повстанцами в американских вооруженных силах, примером чего стала публикация в 2006 году нового совместного армейского полевого руководства 3-24/корпуса морской пехоты Warfighting Publication № 3-33.5, Counterinsurgency , которое заменило документы, отдельно опубликованные армией и корпусом морской пехоты 20–25 лет назад. [97] Взгляды на доктрину, содержащуюся в руководстве, были неоднозначными. [98] Версия FM 3-24/MCWP 3–33.5 2014 года получила новое название, Insurgencies and Countering Insurgencies , она состоит из трех основных частей:
Часть первая обеспечивает стратегический и оперативный контекст, часть вторая обеспечивает доктрину для понимания мятежей, а часть третья обеспечивает доктрину для разгрома мятежа. Короче говоря, FM 3-24/MCWP 3–33.5 организован так, чтобы обеспечить контекст проблемы, проблему и возможные решения. [99]
Уильям Б. Колдуэлл IV писал:
Закон вооружённого конфликта требует, чтобы для применения силы « воюющие стороны » должны отличать лиц, представляющих угрозу, от невинных гражданских лиц . Этот основной принцип принимается всеми дисциплинированными военными. В борьбе с повстанцами дисциплинированное применение силы ещё более важно, поскольку наши враги маскируются среди гражданского населения. Наш успех в Ираке зависит от нашей способности относиться к гражданскому населению гуманно и достойно, даже если мы остаёмся готовыми немедленно защитить себя или иракских гражданских лиц при обнаружении угрозы. [100]
В недавних конфликтах 101-я воздушно-десантная дивизия (десантно-штурмовая) все чаще участвовала в проведении специальных операций, особенно в обучении и развитии вооруженных сил и сил безопасности других государств. [101] [102] В сообществе специалистов по специальным операциям это известно как иностранная внутренняя оборона . 14 января 2016 года было объявлено, что 1800 солдат из штаба 101-й и ее 2-й бригадной боевой группы вскоре будут развернуты на регулярных ротациях в Багдаде и Эрбиле для обучения и консультирования иракской армии и курдских сил Пешмерга, которые, как ожидается, в ближайшие месяцы выдвинутся в сторону Мосула , фактической штаб-квартиры Исламского государства в Ираке . [103] [ ненадежный источник? ]
101-я воздушно-десантная дивизия будет играть важную роль в подготовке иракских сухопутных войск к изгнанию группировки «Исламское государство» из Мосула, сказал министр обороны Эш Картер солдатам дивизии во время визита в Форт-Кэмпбелл , штат Кентукки , в январе 2016 года . [102] Министр обороны Эш Картер сказал 101-й воздушно-десантной дивизии, что «иракские и пешмерга, которых вы будете обучать, консультировать и помогать, доказали свою решимость, свою стойкость и все больше — свои возможности, но им нужно, чтобы вы продолжали развивать этот успех, готовя их к сегодняшней борьбе и долгой тяжелой борьбе за их будущее. Им нужны ваши навыки. Им нужен ваш опыт». [102]
Политика внешней внутренней обороны впоследствии способствовала успехам Ирака в освобождении Тикрита , Байджи , Рамади , Фаллуджи и Мосула от Исламского государства Ирака и Леванта .
Недавние оценки усилий США по борьбе с повстанцами в Афганистане дали неоднозначные результаты. Всестороннее исследование, проведенное Специальным генеральным инспектором по восстановлению Афганистана, пришло к выводу, что «правительство США значительно переоценило свои возможности» использовать COIN и тактику стабилизации для долгосрочного успеха. [104] В отчете было установлено, что «успехи в стабилизации афганских округов редко длились дольше, чем физическое присутствие войск коалиции и гражданских лиц». Эти выводы подтверждаются научными исследованиями действий США по борьбе с повстанцами в Афганистане, которые определили, что ответные реакции повстанцев и местного населения были обычным явлением. [105] [106] [107]
Общий:
Специфический:
Для США:
Полицейские адаптации:
Примечания
{{cite book}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)