В Индии парламентская система , как определено в ее конституции , с распределением власти между союзным правительством и штатами . Демократия Индии является крупнейшей демократией в мире. [1]
Президент Индии является церемониальным главой государства страны и верховным главнокомандующим всех сил обороны Индии. Однако именно премьер-министр Индии является лидером партии или политического альянса , имеющего большинство на национальных выборах в Лок Сабху (нижнюю палату парламента ). Премьер-министр является лидером законодательной ветви правительства Индии . Премьер-министр является главным советником президента Индии и главой Совета министров Союза .
Индия регионально разделена на штаты (и союзные территории ), и в каждом штате есть губернатор , который является главой штата, но исполнительная власть принадлежит главному министру , который является лидером партии или политического альянса, получившего большинство на региональных выборах, также известных как выборы в Ассамблею штата, которая осуществляет исполнительную власть в этом штате. Главный министр соответствующего штата имеет исполнительные полномочия в пределах штата и работает совместно с премьер-министром Индии или их министрами по вопросам, требующим внимания как штата, так и центра. Некоторые союзные территории также избирают Ассамблею и имеют территориальное правительство, а другие (в основном меньшие) союзные территории управляются администратором/ вице-губернатором, назначаемым президентом Индии.
Президент Индии следит за верховенством закона через назначенных им губернаторов в каждом штате и по их рекомендации может временно взять на себя исполнительную власть от главного министра штата, когда избранные представители правительства штата не смогли создать мирную обстановку и ситуация деградировала до хаоса. Президент Индии распускает существующее правительство штата, если это необходимо, и проводятся новые выборы.
Индия имеет историю страны, где людям не нужно было бороться за всеобщее избирательное право. Всеобщее избирательное право было предоставлено всем мужчинам и женщинам самой конституцией.
Избирательная комиссия Индии (ECI) является автономным органом власти Индии, который действует в соответствии с положениями Конституции , ответственным за мониторинг и управление избирательными процессами Союза и штатов в Индии. Этот орган отвечает за обеспечение свободных и справедливых выборов без какой-либо предвзятости. [2]
ECI, созданный как постоянный конституционный орган, в соответствии с Конституцией уполномочен осуществлять надзор, руководство и контроль за всем избирательным процессом в парламент , законодательные органы штатов , а также в офисы президента и вице -президента Индии .
Избирательная комиссия обеспечивает поведение членов партии до выборов, во время выборов и после выборов в соответствии с законодательством.
Все споры, связанные с выборами, рассматриваются Избирательной комиссией. Верховный суд Индии постановил, что в случаях, когда принятые законы умалчивают или содержат недостаточно положений для решения конкретной ситуации при проведении выборов, Избирательная комиссия имеет остаточные полномочия в соответствии с Конституцией, чтобы действовать соответствующим образом. Первым главным комиссаром по выборам был Сукумар Сен .
Выборы президента и вице-президента Индии , Раджья Сабха ( совет штатов ) и Лок Сабха ( палата народа ), законодательные собрания штатов (включая союзные территории Джамму и Кашмир , Дели и Пондичерри ) и законодательные советы штатов проводятся Избирательной комиссией Индии .
Государственная избирательная комиссия (SEC) является автономным конституционным органом, ответственным за проведение выборов на 3-м уровне управления, т.е. на местном уровне власти, который включает в себя институты Панчаяти Радж и городские местные органы власти . Согласно конституционному положению, «надзор, руководство и контроль за проведением выборов в городские и сельские местные органы власти возложены на Государственную избирательную комиссию».
Избирательная комиссия штата состоит из Избирательного комиссара штата, который назначается губернатором на фиксированный срок в 5 лет и не может быть отстранен от должности, кроме как в том же порядке и на тех же основаниях, что и судья Высокого суда.
Выборы в органы местного самоуправления, такие как панчаяты и муниципалитеты , проводятся соответствующими государственными избирательными комиссиями (ГИК). [3]
Выборы в Республике Индии включают выборы
Члены Лок Сабхи (Палаты народа) или нижней палаты парламента Индии избираются путем голосования всех взрослых граждан Индии, которым исполнилось 18 лет, из числа кандидатов, которые баллотируются в своих избирательных округах. Каждый взрослый гражданин Индии может голосовать только в своем избирательном округе. Кандидаты, победившие на выборах в Лок Сабху, называются «членом парламента» и занимают свои места в течение пяти лет или до тех пор, пока орган не будет распущен президентом по рекомендации совета министров. Палата собирается в палатах Лок Сабхи Сансад Бхаван в Нью-Дели по вопросам, касающимся создания новых законов, отмены или улучшения существующих законов, которые затрагивают всех граждан Индии. Выборы проводятся один раз в 5 лет для избрания 543 членов Лок Сабхи (нижней палаты). [4]
Члены Законодательного собрания штата избираются прямым голосованием из числа кандидатов, которые баллотируются в своих избирательных округах. Каждый взрослый гражданин Индии может голосовать только в своем избирательном округе. Кандидаты, победившие на выборах в Законодательное собрание штата, называются «Член Законодательного собрания» (MLA) и занимают свои места в течение пяти лет или до тех пор, пока орган не будет распущен губернатором. Палата собирается в соответствующем штате по вопросам, касающимся создания новых законов, отмены или улучшения существующих законов, которые затрагивают всех граждан, проживающих в этом штате.
Общая численность каждой ассамблеи зависит от каждого штата, в основном от размера и населения. Подобно выборам в Лок Сабха, лидер партии/альянса большинства принимает присягу в качестве главного министра штата.
Избирательная комиссия проводит выборы и предоставляет добровольную возможность избирателям в возрасте 80 лет и старше проголосовать с помощью бюллетеней на дому в зависимости от доступности кабин для голосования. Выборы с энтузиазмом воспринимаются большей частью населения, которое приходит в большом количестве. Например, 83-летняя женщина, Долма, отдала свой голос на избирательном участке Часак Бхатори в районе Панги округа Чамба, пройдя 14 километров по заснеженной дороге во время выборов в ассамблею 2022 года в Химачал-Прадеше. [9]
Перед долгожданными выборами в Лок Сабху в 2024 году выборы в ассамблею штата в Чхаттисгархе, Мадхья-Прадеше, Раджастхане и Телангане являются важным политическим событием. 7 и 17 ноября запланированы на выборы в Чхаттисгархе, в то время как Мадхья-Прадеш, Раджастхан и Телангана проведут свои выборы 17, 23 и 30 ноября соответственно. Ожидается, что политический климат перед национальными выборами будет определяться результатами этих выборов, которые, как ожидается, будут объявлены 3 декабря. Ключевые политические игроки в этих штатах разнообразны и соревнуются за доминирование, такие как Индийский национальный конгресс (ИНК), Бхаратия Джаната Парти (БДП) и другие региональные партии. Эти штаты различаются по количеству мест в ассамблее; в Чхаттисгархе девяносто [10] мест.
Когда избранный кандидат в Государственную ассамблею, Лок Сабху или Раджья Сабху оставляет должность вакантной до окончания срока полномочий, проводятся дополнительные выборы для поиска подходящей замены для заполнения вакантной должности. В Индии их часто называют дополнительными выборами.
Распространенные причины дополнительных выборов:
Однако существуют и другие причины, по которым действующий президент становится неспособным продолжать занимать свою должность (судимость, неспособность поддерживать минимальный уровень явки на работу из-за нарушений на выборах, обнаруженных позднее, или когда кандидат выигрывает более одного места и вынужден освободить одно).
Раджья Сабха , также известная как Совет штатов, является верхней палатой парламента Индии. Кандидаты избираются не гражданами напрямую, а членами законодательных собраний , и до 13 человек могут быть выдвинуты президентом Индии за их вклад в искусство, литературу, науку и социальные услуги. Члены парламента в Раджья Сабхе получают срок полномочий в шесть лет, при этом одна треть состава переизбирается каждые два года. Раджья Сабха действует как контрольный орган второго уровня, прежде чем законопроект станет законом. [12]
Вице -президент Индии является по должности председателем Раджья Сабхи и председательствует на ее заседаниях.
Законодательные предложения (принятие новых законов, отмена или добавление новых условий к существующему закону) вносятся в любую из палат парламента в форме законопроекта. Законопроект — это проект законодательного предложения, который после принятия обеими палатами парламента (Лок Сабха и Раджья Сабха) и одобрения президента становится актом парламента.
Однако Конституция Индии накладывает некоторые ограничения на Раджья Сабху, что делает Лок Сабху более влиятельной в определенных областях. Например, она предусматривает, что купюры должны исходить из Лок Сабхи.
Члены Раджья Сабхи обсуждают законопроекты, направленные Лок Сабхой, и могут одобрить, отклонить или отправить законопроект обратно в Лок Сабху для дальнейшего обсуждения и обсуждения по этому вопросу, а также для предложения лучших изменений в подготовленный законопроект. Члены Раджья Сабхи могут давать рекомендации Лок Сабхе по финансовым законопроектам только в течение 14 дней. Если Раджья Сабха не возвращает денежный законопроект в Лок Сабху в течение 14 дней, этот законопроект считается принятым обеими Палатами. Кроме того, если Лок Сабха отклоняет любую (или все) поправки, предложенные Раджья Сабхой, законопроект считается принятым обеими Палатами Парламента Индии в той форме, в которой Лок Сабха окончательно его принимает.
Кандидаты должны подать свои документы о выдвижении в Избирательную комиссию. Затем публикуется список кандидатов. Ни одна партия не имеет права использовать государственные ресурсы для агитации. Ни одна партия не имеет права подкупать кандидатов перед выборами. Правительство не может начать проект в период выборов. Агитация заканчивается к 18:00 за два дня до дня голосования.
Голосование проводится с 7:00 до 18:00. Сборщик налогов каждого округа отвечает за голосование. Государственные служащие работают в качестве избирательных комиссий на избирательных участках. Электронные машины для голосования (EVM) используются вместо урн для голосования, чтобы предотвратить фальсификацию выборов. После того, как гражданин проголосует, его левый указательный палец помечается несмываемыми чернилами. Эта практика была введена в 1962 году.
Избирательная комиссия Индии предоставила разрешение лицам в возрасте 80 лет и старше, а также лицам с ограниченными физическими возможностями голосовать не выходя из дома с помощью избирательных бюллетеней. [13] Чтобы воспользоваться этой возможностью, имеющие на это право лица должны зарегистрироваться у назначенного должностного лица на уровне кабинки не позднее, чем за 10 дней до даты выборов. Необходимая форма 12-D для содействия почтовому голосованию была подана заблаговременно. Специальная группа из пяти должностных лиц, включая сотрудника избирательной комиссии, микронаблюдателя, сотрудника полиции и фотографа, посетит их дома, чтобы обеспечить плавный и прозрачный процесс голосования. Вся процедура голосования будет документироваться с помощью фотографий и видео. Хотя возможность голосовать из дома является добровольной, решение не может быть отменено позже, как только избиратель выберет этот метод. Сотрудники избирательной комиссии в Бхопале, Индия, активно взаимодействуют с местами жительства пожилых граждан (старше 80 лет) и избирателей с ограниченными возможностями, чтобы оказать им помощь в голосовании по почте на выборах в Законодательное собрание Мадхья-Прадеш в 2023 году . [14]
На выборах в Лок Сабху 2024 года ECI впервые в истории выборов в Лок Сабху расширила возможность «голосования из дома» для людей в возрасте 85 лет и старше, а также для лиц с ограниченными возможностями (PwD) . Цель этого шага — улучшить участие и доступность избирательного процесса. [15] [16]
Исследование несмываемых чернил было начато Советом по научным и промышленным исследованиям (CSIR). В 1950-х годах М. Л. Гоэль работал над этим исследованием в Химическом отделе Национальной физической лаборатории Индии . Используемые чернила содержат нитрат серебра , что делает их светочувствительными . Они хранятся в пластиковых бутылках янтарного цвета или коричневого стекла. После нанесения чернила остаются на ногте не менее двух дней. Они могут сохраняться до месяца, в зависимости от температуры тела человека и окружающей среды.
BHAVIK (EVM) впервые были использованы на выборах 1997 года и стали единственным методом голосования в 2004 году. EVM экономят время при сообщении результатов. 14 августа 2014 года в Нагаленде был введен бумажный контрольный след, проверенный избирателями (VVPAT) . [17] На всеобщих выборах 2014 года VVPAT действовал в 8 округах ( Лакхнау , Гандинагар , Южный Бангалор , Центральный Ченнаи , Джадавпур , Райпур , Патна Сахиб и Мизорам ) в качестве пилотного проекта. [18] [19] Квитанция, сгенерированная VVPAT, сообщает избирателю, какой партии или кандидату был отдан его голос, его имя, его избирательный округ и его кабина для голосования. [20] [21] [22] [23] [24]
Оппозиционные партии потребовали, чтобы VVPAT стал обязательным по всей Индии из-за обвинений правительства во взломе EVM. Соответственно, бумажный аудиторский след, проверенный избирателями (VVPAT), и EVM использовались в каждой ассамблее и всеобщих выборах в Индии с 2019 года. [25] [26] 9 апреля 2019 года Верховный суд Индии вынес решение, предписав Избирательной комиссии Индии увеличить количество голосов в бюллетенях VVPAT до пяти случайно выбранных EVM на избирательный округ, что означает, что Избирательная комиссия Индии должна подсчитать бюллетени VVPAT из 20 625 EVM на всеобщих выборах 2019 года. [27] [28] [29] VVPAT позволяет избирателям перепроверять, отдан ли их голос желаемому кандидату, поскольку подразделение VVPAT выпускает бумажный бюллетень, дополнительно называемый бюллетенем для голосования, который содержит имя, серийный номер и изображение кандидата, выбранного избирателем для своего голоса. После всеобщих выборов 2019 года ECI заявила, что несоответствий между EVM и VVPAT нет. [30]
27 сентября 2013 года Верховный суд Индии постановил, что граждане имеют право проголосовать против, воспользовавшись опцией « Ни один из вышеперечисленных » (NOTA). Это стало результатом петиции Избирательной комиссии и Народного союза за гражданские свободы в 2009 году. В ноябре 2013 года NOTA была введена на пяти выборах в штатах. Даже если число избирателей, выбравших опцию NOTA, превышает число голосов, полученных любым из кандидатов, кандидат, набравший наибольшее число голосов, должен быть объявлен избранным. [31]
В Индии не предусмотрено всеобщее голосование по открепительным талонам . [32] [33] 24 ноября 2010 года был опубликован законопроект о представительстве народа (поправка) 2010 года, предоставляющий право голоса нерезидентам Индии, однако личное присутствие в кабине для голосования по-прежнему требуется. [34] [35]
Голосование по почте в Индии осуществляется только через систему «Электронно-передающихся почтовых бюллетеней (ETPB)» Избирательной комиссии Индии , где бюллетени для голосования распределяются среди зарегистрированных избирателей, имеющих право голоса, и они возвращают голоса по почте. Когда начинается подсчет голосов, эти почтовые голоса подсчитываются до голосов с электронных машин для голосования . Только определенные категории людей имеют право зарегистрироваться в качестве избирателей по почте. Люди, работающие в вооруженных силах Союза и государственной полиции, а также их супруги и сотрудники, работающие на правительство Индии , которые официально командированы за границу, могут зарегистрироваться для голосования по почте, их также называют «служебными избирателями». Кроме того, голосовать по почте могут люди, находящиеся в предварительном заключении , инвалиды и лица старше 80 лет. Заключенные вообще не могут голосовать. [36] [37] [38]
