Законодательное собрание Онтарио ( OLA ; фр . Assemblée législative de l'Ontario ) — законодательная палата канадской провинции Онтарио . Его выборные члены известны как члены провинциального парламента (MPP). Законопроекты, принятые Законодательным собранием, получают королевское согласие вице -губернатора Онтарио, чтобы стать законами. Вместе Законодательное собрание и вице-губернатор составляют однопалатный законодательный орган Онтарио . [1] [2] [3] Ассамблея заседает в здании Законодательного собрания Онтарио в Королевском парке в столице провинции Торонто .
В Онтарио используется парламентское правительство в стиле Вестминстера , в котором члены Законодательного собрания избираются на всеобщих выборах с использованием системы "первый прошедший пост" . Премьер Онтарио ( глава правительства провинции ) занимает должность в силу своей способности вызывать доверие Законодательного собрания, как правило, заседая в качестве члена парламента и возглавляя крупнейшую партию или коалицию в Законодательном собрании. Крупнейшая партия, не формирующая правительство, известна как Официальная оппозиция , ее лидер признается лидером оппозиции .
Законодательное собрание Онтарио иногда называют «Парламентом провинции Онтарио». Члены ассамблеи называют себя «членами провинциального парламента» (MPP), в отличие от « членов Законодательного собрания » (MLA), как во многих других провинциях. Онтарио — единственная провинция, которая так делает, в соответствии с резолюцией, принятой Ассамблеей 7 апреля 1938 года. Однако Закон о Законодательном собрании упоминает только «членов Собрания». Законодательное собрание является вторым по величине канадским провинциальным совещательным собранием по числу членов после Национальной ассамблеи Квебека .
Действующий состав Ассамблеи был избран 2 июня 2022 года в рамках 43-го парламента Онтарио .
В связи с тем, что Законодательное здание расположено на территории Королевского парка , метоним «Королевский парк» часто используется для обозначения как провинциального правительства, так и Законодательного собрания. [4]
В соответствии с традициями Вестминстерской системы большинство законов исходят из провинциального кабинета (правительственные законопроекты) и принимаются законодательным органом после нескольких раундов дебатов и принятия решений. Законодатели задней скамьи могут вносить частные законопроекты ( частные законопроекты ) или вносить поправки в законопроекты, представленные в законодательный орган кабинетом, играя неотъемлемую роль в проверке законопроектов как на стадии дебатов, так и на стадии комитетов.
В законодательном органе Онтарио это противостояние дает большую часть материала для устных вопросов и заявлений членов. Законодательный надзор за исполнительной властью также лежит в основе значительной части работы, проводимой постоянными комитетами законодательного органа, которые состоят из рядовых членов парламента.
День члена обычно делится между участием в делах Палаты, посещением собраний и заседаний комитетов, выступлениями в различных дебатах или возвращением в свой избирательный округ для решения проблем, забот и недовольств избирателей. В зависимости от личных предпочтений и политических обстоятельств некоторые члены концентрируют большую часть своего внимания на делах Палаты, в то время как другие фокусируются на проблемах избирательных округов, принимая на себя роль омбудсмена в этом процессе.
Наконец, задача законодательного органа — обеспечить персонал исполнительной власти. Как уже отмечалось, при ответственном правительстве ожидается, что министры Короны будут членами Ассамблеи. Когда политическая партия приходит к власти, она обычно назначает своих более опытных парламентариев на ключевые должности в кабинете министров, где их парламентский опыт может стать лучшей подготовкой к трудностям политической жизни в правительстве. [ необходима цитата ]
Законодательное собрание было создано в соответствии с Актом о Британской Северной Америке 1867 года (позднее переименованным в Конституционный акт 1867 года ), который разделил провинцию Канада на две новые провинции, а часть, тогда называвшаяся Канада-Запад, стала Онтарио.
Таким образом, 1-й парламент Онтарио был одним из трех законодательных органов, пришедших на смену 8-му парламенту Законодательного собрания провинции Канада .
Первые выборы в 1867 году привели к ничьей между консерваторами во главе с Джоном Сэндфилдом Макдональдом и либералами во главе с Арчибальдом Маккелларом . Макдональд возглавил коалиционное правительство при поддержке умеренных либералов . Джон Стивенсон был первым спикером ассамблеи. [5] Ее первая сессия проходила с 3 сентября 1867 года по 25 февраля 1871 года, как раз перед всеобщими выборами 1871 года .
Законодательное собрание является однопалатным с момента своего создания, и в настоящее время в Ассамблее насчитывается 124 места (увеличилось со 107 по состоянию на 42-е всеобщие выборы в Онтарио ), представляющих избирательные округа («райдинги»), избираемые по системе простого большинства по всей провинции.
В 1938 году титул члена Законодательного собрания был официально изменен на члена провинциального парламента. Ранее в СМИ и в Законодательном собрании неофициально использовались несколько терминов. [6]
Онтарио использует те же границы, что и на федеральном уровне для своего Законодательного собрания в Южном Онтарио , в то время как места в Северном Онтарио соответствуют федеральным округам, которые существовали до корректировки 2004 года. До 1999 года в Онтарио были отдельные провинциальные избирательные округа.
В период с 2022 года по настоящее время произошли следующие примечательные события:
Регулярные заседания Законодательного собрания транслируются подписчикам Ontario Parliament Network в Онтарио . Поздний повтор Question Period также иногда транслируется на TVO , провинциальном общественном вещателе. [18]
Законодательное собрание Онтарио, как и федеральная Палата общин, также включает в себя процессуальных должностных лиц, которые управляют делами законодательного органа и беспристрастно помогают спикеру и депутатам парламента в выполнении их обязанностей. Эти должностные лица в совокупности составляют Офис Законодательного собрания Онтарио. [19] [20] Офис Ассамблеи состоит из спикера и заместителя спикера, а также клерка Законодательного собрания, сержанта по оружию , исполнительного директора административных служб и исполнительного директора Законодательной библиотеки, исследовательских и информационных служб. Клерк Законодательного собрания Онтарио является главным постоянным должностным лицом Законодательного собрания, имеющим ранг и статус заместителя министра, ответственного за управление законодательным органом и консультирующего депутатов парламента по вопросам процедуры или толкования правил и практики Палаты. Пристав следит за порядком во время заседаний законодательного органа, отвечает за контроль над церемониальной булавой в законодательном органе и отвечает за безопасность в Палате представителей и Законодательном округе.
Дополнительные должностные лица Законодательного собрания были созданы для защиты определенных общественных интересов, эти должностные лица назначаются единогласным голосованием законодательного органа и отчитываются перед законодательным органом через спикера, а не перед провинциальным правительством. [20] К этим должностным лицам относятся генеральный аудитор , комиссар по информации и конфиденциальности , комиссар по добросовестности , главный избирательный комиссар , омбудсмен Онтарио и поэт-лауреат Онтарио . [21]
Законодательное собрание Онтарио является первым и единственным законодательным органом в Канаде, имеющим герб , отдельный от провинциального герба. [22] Зеленый и золотой являются основными цветами, как и в гербе Онтарио . Булава является традиционным символом власти спикера. Слева показана нынешняя булава, а справа — оригинальная булава времен первого парламента в 1792 году. Скрещенные булавы соединены щитом с гербом Онтарио. [23]
Корона на венке символизирует национальную и провинциальную лояльность, а его ободок украшен провинциальным драгоценным камнем, аметистом . Грифон , древний символ справедливости и равенства, держит калумет , который символизирует встречу духа и дискуссию, которые, по мнению коренных народов Онтарио, сопровождают использование трубки. [24]
Олени представляют природные богатства провинции. Лоялистские короны на их шеях чтят первых британских поселенцев в Онтарио, которые принесли с собой британскую парламентскую форму правления. Королевские короны (слева 1992, справа 1792) признают двухсотлетие парламентаризма и представляют наследие Онтарио как конституционной монархии. Они были предоставлены в качестве особой чести Ее Величеством Королевой Елизаветой II по рекомендации Генерал-губернатора. [24]
В основании кленовые листья символизируют Канаду, триллиумы — Онтарио, а розы — Йорк (ныне Торонто), столицу провинции.
Церемониальная булава Законодательного собрания — четвертая булава, используемая в Верхней Канаде или Онтарио. Она действует как символ, представляющий полномочия спикера Законодательного собрания Онтарио контролировать работу собрания. [25]
Первая булава была использована Палатой первого парламента Верхней Канады в 1792 году в Ньюарке (ныне Ниагара-он-те-Лейк ), а затем переехала в Йорк (ныне Торонто ). [26] Первобытная деревянная булава была окрашена в красный цвет и позолочена, и увенчана короной из тонких латунных полос. Она была украдена американскими войсками в качестве военного приза в 1813 году в битве при Йорке во время войны 1812 года . Впоследствии булава хранилась в Военно-морской академии США в Аннаполисе, штат Мэриленд . Она оставалась в Соединенных Штатах до 1934 года, когда ее вернули в Онтарио после того, как президент Франклин Рузвельт направил приказ Конгрессу вернуть булаву. [27] Первоначально она некоторое время хранилась в Королевском музее Онтарио , а сейчас находится в главном вестибюле Законодательного здания Онтарио . [26]
Вторая булава была введена в 1813 году и использовалась до 1841 года.
Третья булава была куплена только в 1845 году. В 1849 году ее украла разъяренная толпа в Монреале, очевидно, намеревавшаяся уничтожить ее на публичной демонстрации. Однако ее удалось спасти и вернуть спикеру сэру Аллану Макнабу на следующий день. Позже, в 1854 году, булаву дважды спасали, когда здания парламента в Квебеке были уничтожены пожаром. Булава продолжала использоваться парламентом Союза в Торонто и Квебеке до Конфедерации в 1867 году, когда ее перевезли в парламент Канады в Оттаве, где она оставалась в Палате общин до 1916 года. Когда здания парламента были уничтожены пожаром в том же году, булаву не удалось спасти из Центрального блока. Все, что осталось, был крошечный шарик из конгломерата серебра и золота. [26]
Текущая булава, используемая в Законодательном собрании Онтарио, была приобретена в 1867 году после Конфедерации . Она была предоставлена Чарльзом Э. Цолликофером из Оттавы за 200 долларов. Четырехфутовая булава сделана из меди и богато позолочена, сплющенный шар на конце. Первоначально навершие булавы имело корону королевы Виктории и чашу с ее королевским вензелем , VR Когда ее сменил Эдуард VII в 1901 году, ее корона и чаша были сняты, и была установлена новая с вензелем Эдуарда на чаше. В конце концов, ее заменили на текущую чашу, которая украшена сверкающими латунными листьями. [26]
Благодаря тщательной детективной работе со стороны сотрудников Законодательного собрания, оригинальная чаша с шифром королевы Виктории была недавно [ когда? ] найдена в коллекции Королевского музея Онтарио и возвращена Законодательному собранию. Теперь она выставлена в здании Законодательного собрания Онтарио . [26]
В 2009 году в булаву были вмонтированы два бриллианта. Бриллианты были подарком жителям Онтарио от De Beers Canada в ознаменование открытия шахты Victor Mine около Аттаваписката в северном Онтарио. Три бриллианта были отобраны из первой партии рудника. Два камня, один необработанный и один отполированный, были вставлены в платину в корону булавы, а третий камень, также отполированный, был выставлен в вестибюле Законодательного здания как часть экспозиции об истории булавы. [26]
Выборы в Законодательное собрание Онтарио состоялись 2 июня 2022 года, в результате которых Прогрессивно-консервативная партия Онтарио во главе с Дагом Фордом была переизбрана в качестве Правительства Его Величества Онтарио.
Планировка зала заседаний аналогична планировке Палаты общин Великобритании и оригинальной часовни Святого Стефана в Вестминстерском дворце . [28] Однако парламент Онтарио можно легко отличить от этой модели по использованию в нем отдельных стульев и столов для членов, отсутствующих в проекте Палаты общин Великобритании.
Бывшее здание законодательного органа и его территория, где располагались Палата представителей Верхней Канады и Союзная палата, когда-то могли похвастаться похожей планировкой.
Последнее обновление: 20 февраля 2024 г. [29]
Примечание: жирным шрифтом обозначен лидер партии.
Комитеты могут существовать в двух формах. Первая, постоянные комитеты , создаются на время работы парламента в соответствии с регламентом. Вторая, избранные комитеты , создаются обычно по ходатайству или распоряжению палаты о рассмотрении конкретного законопроекта или вопроса, которые в противном случае монополизировали бы время постоянных комитетов.
Комитет, существующий в течение парламентской сессии. Этот комитет изучает и отчитывается об общем ходе деятельности правительственных департаментов и агентств, а также отчитывается о вопросах, переданных ему палатой, включая предлагаемое законодательство. [31]
Избранные комитеты создаются специально для изучения определенных законопроектов или вопросов и, согласно Регламенту, состоят из не более 11 членов от всех партий с представительством, отражающим текущее положение в палате. В некоторых случаях комитет должен изучить материал к определенной дате, а затем сообщить о своем заключении законодательному органу. После окончательного отчета комитет распускается. [31]