Организация Объединенных Наций определяет развитие сообщества как «процесс, в котором члены сообщества собираются вместе, чтобы предпринять коллективные действия и найти решения общих проблем». [1] Это широкая концепция, применяемая к практикам гражданских лидеров, активистов, вовлеченных граждан и специалистов по улучшению различных аспектов жизни сообществ, обычно направленная на создание более сильных и устойчивых местных сообществ.
Развитие сообществ также понимается как профессиональная дисциплина и определяется Международной ассоциацией развития сообществ как «основанная на практике профессия и академическая дисциплина, которая продвигает демократию участия, устойчивое развитие, права, экономические возможности, равенство и социальную справедливость посредством организация, образование и расширение прав и возможностей людей в их сообществах, независимо от того, принадлежат ли они к местности, идентичности или интересам, в городских и сельских условиях». [2]
Развитие сообществ направлено на расширение прав и возможностей отдельных лиц и групп людей с навыками, необходимыми для осуществления изменений в их сообществах. Эти навыки часто создаются посредством формирования социальных групп, работающих над общей повесткой дня. Разработчики сообществ должны понимать, как работать с отдельными людьми и как влиять на позиции сообществ в контексте более крупных социальных институтов .
Развитие сообщества как термин получило широкое распространение в англоязычных странах, т.е. в США , Великобритании , Австралии , Канаде , Новой Зеландии , а также в других странах Содружества Наций . Он также используется в некоторых странах Восточной Европы с активными ассоциациями развития сообществ в Венгрии и Румынии . Журнал развития сообщества , издаваемый издательством Oxford University Press , с 1966 года стремится стать основным форумом для исследований и распространения теории и практики развития международного сообщества. [3]
Подходы к развитию сообществ признаны на международном уровне. Эти методы и подходы были признаны такими организациями, как ООН, ВОЗ, ОЭСР, Всемирный банк, Совет Европы и ЕС, важными для местного социального, экономического, культурного, экологического и политического развития. Существует ряд высших учебных заведений, предлагающих развитие сообщества как область обучения и исследований, такие как Университет Торонто , Лейденский университет , Лондонский университет SOAS и Школа международных отношений Балсилли и другие.
Существуют дополнительные определения развития сообщества.
Организация Объединенных Наций в широком смысле определяет развитие сообщества как «процесс, в котором члены сообщества собираются вместе, чтобы предпринять коллективные действия и найти решения общих проблем». [1] и Международная ассоциация общественного развития определяют это как профессию, основанную на практике, и как академическую дисциплину. После принятия определения IACD в 2016 году ассоциация приступила к разработке Международных стандартов практики общественного развития. Ценности и идеалы, которые должны лежать в основе практики, могут быть выражены следующим образом: Приверженность правам, солидарности, демократии, равенству, экологической и социальной справедливости. IACD понимает цель развития сообществ как работу с сообществами для достижения демократии участия, устойчивого развития, прав, экономических возможностей, равенства и социальной справедливости. Эта практика осуществляется людьми, занимающими разные роли и в разных контекстах, в том числе людьми, которых прямо называют профессиональными общественными работниками (и людьми, выполняющими по сути ту же роль, но с другой должностью), вместе с профессионалами других профессий, начиная от социальной работы и заканчивая образованием взрослых . , молодежная работа , медицинские дисциплины , экологическое образование , местное экономическое развитие , городское планирование , регенерация , архитектура и многое другое, которые стремятся применить ценности развития сообщества и принять методы развития сообщества. Практика развития сообщества также охватывает ряд профессиональных условий и уровней: от ролей в области развития, работающих с сообществами, до ролей в области управления и стратегического планирования сообщества.
Отчет «Проблемы развития сообщества», подготовленный рабочей группой, в состав которой входят ведущие британские организации в этой области, в том числе (ныне несуществующий) Фонд общественного развития, (ныне несуществующая) Биржа общественного развития и (ныне несуществующая) Федерация обучения развитию сообществ, определяет развитие общества как:
Набор ценностей и практик, который играет особую роль в преодолении бедности и неблагоприятных условий, объединении общества на низовом уровне и углублении демократии. Существует профессия по развитию сообщества, определяемая национальными профессиональными стандартами и совокупностью теорий и опыта, накопленных за большую часть столетия. Есть активные граждане, которые используют методы развития сообщества на добровольной основе, а также есть другие профессии и агентства, которые используют подход развития сообщества или некоторые его аспекты. [4]
Биржа развития сообщества определяет развитие сообщества как:
как профессия (например, работник по развитию сообщества в местном органе власти), так и способ работы с сообществами. Его ключевая цель – построение сообществ, основанных на справедливости, равенстве и взаимном уважении.
Развитие сообщества предполагает изменение отношений между обычными людьми и людьми, обладающими властью, чтобы каждый мог принимать участие в решении вопросов, затрагивающих его жизнь. Он исходит из принципа, что в любом сообществе имеется богатство знаний и опыта, которые, если их творчески использовать, можно направить на коллективные действия для достижения желаемых целей сообщества.
Специалисты по развитию сообществ работают вместе с людьми в сообществах, чтобы помочь построить отношения с ключевыми людьми и организациями и выявить общие проблемы. Они создают возможности для сообщества для приобретения новых навыков и, позволяя людям действовать вместе, специалисты по развитию сообщества помогают способствовать социальной интеграции и равенству. [5]
Существует множество пересекающихся подходов к развитию сообщества. Некоторые фокусируются на процессах, некоторые на результатах/целях. Они включают:
Существует множество наименований должностей для работников общественного развития, и среди их работодателей есть государственные органы, а также добровольные или неправительственные организации, финансируемые государством и независимыми организациями, предоставляющими гранты. С семидесятых годов префиксное слово «сообщество» также использовалось в ряде других профессий, от полиции и работников здравоохранения до планировщиков и архитекторов, на которых повлияли подходы к развитию сообщества.
Среди самых ранних подходов к развитию сообществ были те, которые были разработаны в Кении и Британской Восточной Африке в 1930-х годах. Специалисты по развитию сообществ за многие годы разработали ряд подходов для работы внутри местных сообществ и, в частности, с обездоленными людьми. Начиная с шестидесятых и семидесятых годов, благодаря различным программам борьбы с бедностью как в развитых, так и в развивающихся странах, специалисты по развитию сообществ находились под влиянием структурного анализа причин неблагополучия и бедности, т.е. неравенства в распределении богатства, доходов, земли и т. д. и особенно политическая власть и необходимость мобилизации власти людей для воздействия на социальные изменения. Отсюда влияние таких педагогов, как Пауло Фрейре, и его внимание к этой работе. Другими ключевыми людьми, оказавшими влияние на эту область, являются Саул Алински ( «Правила для радикалов ») и Э. Ф. Шумахер ( «Маленькое — красиво» ). Существует ряд международных организаций, которые поддерживают развитие сообществ, например, Oxfam , ЮНИСЕФ , The Hunger Project и Freedom from Hunger, реализуют программы развития сообществ, основанные на инициативах по развитию сообществ для оказания помощи и предотвращения недоедания. С 2006 года методы управления проектами Dragon Dreaming распространились на 37 стран и используются примерно в 3250 проектах по всему миру.
В XIX веке работы валлийского мыслителя -социалиста Роберта Оуэна (1771–1851) были направлены на создание более совершенного сообщества. В Нью-Ланарк и в более поздних сообществах, таких как Онейда в США и Движение Новой Австралии в Австралии, группы людей объединялись, чтобы создать утопические или намеренные сообщества , с переменным успехом. Некоторые такие сообщества, образовавшиеся ex nihilo , противопоставляют концепции развития сообщества на более позднем этапе.
В Соединенных Штатах в 1960-х годах термин «развитие сообществ» начал дополнять и в целом заменять идею обновления городов , которая обычно фокусировалась на проектах физического развития – часто за счет сообществ рабочего класса . Одним из первых сторонников этого термина в Соединенных Штатах был социолог Уильям В. Биддл (100–1973). [23] В конце 1960-х годов такие благотворительные организации, как Фонд Форда , и правительственные чиновники, такие как сенатор Роберт Ф. Кеннеди, проявили интерес к местным некоммерческим организациям. Первопроходцем была Корпорация восстановления Бедфорда Стуйвесанта в Бруклине, которая попыталась применить навыки бизнеса и управления для выполнения социальной миссии по поднятию настроения жителей с низкими доходами и их районов. Со временем такие группы стали известны как « Корпорации общественного развития » или CDC. Федеральные законы, начиная с Закона о жилищном и общественном развитии 1974 года , предоставили правительствам штатов и муниципалитетам возможность направлять средства в CDC и другие некоммерческие организации .
Национальные организации, такие как Neighborhood Reinvestment Corporation (основанная в 1978 году и известная с 2005 года как NeighborWorks America ), Корпорация поддержки местных инициатив (LISC) (основанная в 1980 году) и Enterprise Foundation (основанная в 1981 году), создали обширные сети дочерних организаций. местные некоммерческие организации, которым они помогают финансировать многочисленные программы физического и социального развития в городских и сельских общинах . Некоторые считают, что CDC и подобные организации начали процесс, который стабилизировал и возродил, казалось бы, безнадежные центральные районы города, такие как Южный Бронкс в Нью-Йорке.
В Великобритании развитие сообществ имеет две основные традиции. Первый представлял собой подход к подготовке к независимости стран от бывшей Британской империи в 1950-х и 1960-х годах. Внутри страны развитие сообществ впервые стало известно общественности благодаря программам лейбористского правительства по борьбе с депривацией в конце 1960-х и 1970-х годах. Основным примером этой деятельности является CDP (Программа развития сообществ), пилотная программа развития местных сообществ. Это повлияло на ряд местных органов власти, в основном городских, в частности в Шотландии с крупной программой развития сообщества региона Стратклайд (крупнейшей в то время в Европе).
Фонд Гюльбенкяна был ключевым спонсором комиссий и отчетов, которые повлияли на развитие общественного развития в Великобритании с конца 1960-х по 1980-е годы. Это включало рекомендацию о создании национального института или центра общественного развития, способного поддерживать практику и консультировать правительство и местные органы власти по вопросам политики. Это привело к созданию в 1991 году Фонда общественного развития. В 2004 году Фонд Карнеги Великобритании учредил комиссию по исследованию будущего развития сельских сообществ, изучающую такие вопросы, как земельная реформа и изменение климата. Карнеги профинансировал более шестидесяти исследовательских проектов по развитию сельских сообществ в Великобритании и Ирландии, а также национальных и международных сообществ практиков для обмена опытом. В их число входила Международная ассоциация общественного развития (IACD).
В 1999 году лейбористское правительство учредило общебританскую организацию, отвечающую за установление стандартов профессиональной подготовки для всех специалистов в области образования и развития, работающих в местных сообществах. Эта организация, PAULO – Национальная учебная организация по обучению и развитию сообществ, была названа в честь Пауло Фрейре (1921–1997). Это было официально признано Дэвидом Бланкеттом , министром образования и занятости . Его первым председателем был Чарли МакКоннелл, исполнительный директор Шотландского общественного совета по образованию , который сыграл ведущую роль в объединении ряда профессиональных интересов в едином органе по национальным стандартам обучения, включая общественное образование , развитие сообщества и образование в целях развития. Включение развития сообщества было важным, поскольку изначально было неясно, присоединится ли оно к Национальной организации обучения (NTO) социальной помощи. NTO Community Learning and Development представляла всех основных работодателей, профсоюзы, профессиональные ассоциации и агентства национального развития, работающие в этой области в четырех странах Великобритании.
Новый орган использовал формулировку «обучение и развитие сообщества», чтобы признать, что все эти профессии работают в основном внутри местных сообществ, и что эта работа включает в себя не только предоставление менее формальной поддержки обучения, но и заботу о более широком целостном развитии этих сообществ. социально-экономическом, экологическом, культурном и политическом отношении. Объединив эти профессиональные группы, мы впервые создали единый признанный сектор занятости, насчитывающий около 300 000 оплачиваемых сотрудников, работающих полный и неполный рабочий день, в Великобритании, причем примерно 10% этих сотрудников работают полный рабочий день. НТО продолжала признавать ряд профессий внутри себя, например, специалистов, которые работают в основном с молодежью, но все согласились, что у них есть общий набор профессиональных подходов к своей работе. В 2002 году НТО стала частью более широкого отраслевого совета по обучению на протяжении всей жизни.
В настоящее время в Великобритании действует единственная глобальная сеть практиков и активистов, работающих в направлении социальной справедливости посредством подхода к развитию сообщества, – Международная ассоциация развития сообществ (IACD). [24] IACD, созданная в США в 1953 году, переехала в Бельгию в 1978 году и была реструктурирована и перезапущена в Шотландии в 1999 году. [25]
Развитие местного сообщества в Канаде уходит корнями в развитие кооперативов, кредитных союзов и народных касс . Антигонское движение , зародившееся в 1920-х годах в Новой Шотландии благодаря работе доктора Мозеса Коуди и отца Джеймса Томпкинса , оказало особенное влияние на последующее расширение работы по экономическому развитию сообществ по всей Канаде.
Развитие сообществ в Австралии часто было сосредоточено на общинах австралийских аборигенов , и в период с 1980-х годов до начала 21 века средства, направляемые через Программу развития общественной занятости, где аборигены могли быть трудоустроены по схеме «работы за пособие по безработице», давали возможность для неправительственных организаций подать заявку на работу на полный или неполный рабочий день, финансируемую Департаментом социального обеспечения. Доктор Джим Ифе, ранее работавший в Университете Кертина , подготовил новаторский учебник по развитию сообщества. [ нужна цитата ]
Методы общественного планирования, основанные на истории утопических движений, стали важными в 1920-х и 1930-х годах в Восточной Африке , где предложения по развитию сообществ рассматривались как способ помочь местному населению улучшить свою жизнь при косвенной помощи со стороны колониальных властей. [26]
Мохандас К. Ганди принял идеалы развития африканского сообщества в качестве основы своего южноафриканского ашрама, а затем представил их как часть индийского движения Сварадж , стремясь установить экономическую взаимозависимость на уровне деревень по всей Индии. После обретения Индией независимости , несмотря на продолжающуюся работу Винобы Бхаве по поощрению земельной реформы на низовом уровне , Индия под руководством своего первого премьер-министра Джавахарлала Неру приняла подход смешанной экономики, смешивая элементы социализма и капитализма. В пятидесятые и шестидесятые годы в Индии осуществлялась масштабная программа развития сообществ, в которой основное внимание уделялось развитию сельских районов при государственной поддержке. Позже эта программа была расширена и получила название комплексной схемы развития сельских районов (IRDP). В последние годы появилось большое количество инициатив, которые могут войти в сферу развития сообществ.
Основной целью развития сообществ в Индии остается развитие деревень и помощь сельским жителям в борьбе с бедностью, неграмотностью, недоеданием и т. д. Красота индийской модели развития сообществ заключается в однородности сельских жителей и высоком уровне участия. .
Развитие сообществ стало частью деревни Уджамаа, основанной в Танзании Джулиусом Ньерере , где оно добилось определенного успеха в оказании помощи в предоставлении образовательных услуг в сельских районах, но в других местах добилось неоднозначного успеха. В 1970-х и 1980-х годах развитие сообществ стало частью «Комплексного развития сельских районов», стратегии, продвигаемой агентствами Организации Объединенных Наций и Всемирным банком . Центральное место в этой политике общественного развития занимали:
В 1990-х годах, после критики неоднозначного успеха правительственных программ «сверху вниз» и опираясь на работу Роберта Патнэма в новом открытии социального капитала , развитие сообществ на международном уровне стало заниматься формированием социального капитала. В частности, выдающийся успех работы Мухаммада Юнуса в Бангладеш с банком «Грамин» с момента его создания в 1976 году привел к попыткам распространения схем кредитования микропредприятий по всему миру. Юнус видел, что социальные проблемы, такие как бедность и болезни, не могут быть решены рыночной системой самостоятельно. Таким образом, он создал банковскую систему, которая кредитует бедных под очень небольшую процентную ставку, предоставляя им доступ к предпринимательству. [27] Эта работа была удостоена Нобелевской премии мира 2006 года .
Другой альтернативой правительственным программам «сверху вниз» является государственное учреждение, основанное на широком участии. Институты совместного управления – это организации, целью которых является содействие участию граждан в более широких процессах принятия решений и реализации действий в обществе. Тематическое исследование, проведенное на примере муниципальных советов и программ социального жилья в Бразилии, показало, что наличие институтов совместного управления способствует реализации программ борьбы с бедностью местными органами власти. [28]
Работа чилийского экономиста Манфреда Макса Нифа, обладателя премии « Правильный образ жизни », посвященная « развитию человеческого масштаба » , продвигает идею развития, основанного на фундаментальных человеческих потребностях, которые считаются ограниченными, универсальными и инвариантными для всех людей (являясь частью нашей человеческой жизни). состояние). Он считает, что бедность является результатом неспособности удовлетворить ту или иную человеческую потребность, а не просто отсутствием денег. Хотя человеческие потребности ограничены, Макс Ниф показывает, что способы удовлетворения человеческих потребностей потенциально безграничны. У удовлетворителей также есть разные характеристики: они могут быть нарушителями или разрушителями, псевдоудовлетворителями, тормозящими удовлетворителями, единичными удовлетворителями или синергическими удовлетворителями. Макс-Ниф показывает, что некоторые средства удовлетворения, пропагандируемые как удовлетворение определенной потребности, на самом деле препятствуют или уничтожают возможность удовлетворения других потребностей: например, гонка вооружений , хотя и якобы удовлетворяет потребность в защите, на самом деле затем разрушает средства к существованию, участие, привязанность. и свобода; формальная демократия , которая должна удовлетворять потребность в участии, часто лишает сил и отчуждает ; коммерческое телевидение , хотя оно и используется для удовлетворения потребности в отдыхе , мешает пониманию, творчеству и идентичности. С другой стороны, синергетические средства удовлетворения не только удовлетворяют одну конкретную потребность, но также приводят к удовлетворению в других областях: некоторые примеры - грудное вскармливание ; самоуправляемое производство; народное образование ; демократические общественные организации ; профилактическая медицина ; медитация; развивающие игры.
Развитие сообществ в Индии было инициировано правительством Индии в рамках Программы развития сообществ ( CDP ) в 1952 году. В центре внимания CDP были сельские общины. Однако профессионально подготовленные социальные работники сконцентрировали свою практику в городских районах. Таким образом, хотя фокусом общественной организации была сельская местность, основная направленность социальной работы придавала городской характер, что обеспечивало баланс в работе программы. [29]
Международные организации применяют термин «сообщество» во Вьетнаме к местной административной единице, каждая из которых имеет традиционную идентичность, основанную на традиционных, культурных и родственных отношениях. [30] Стратегии развития сообществ во Вьетнаме направлены на организацию сообществ таким образом, чтобы повысить их способность к партнерству с учреждениями, участие местного населения, прозрачность и равенство, а также единство внутри местных сообществ. [30]
Планирование социального и экономического развития (SDEP) во Вьетнаме использует нисходящие методы централизованного планирования и процессы принятия решений, которые не учитывают местный контекст и местное участие. Планы, созданные СДЭП, неэффективны и служат в основном для административных целей. Местное население не информировано об этих планах развития. [30] Подход совместной сельской оценки (PRA), методология исследования, которая позволяет местным жителям делиться и оценивать свои собственные жизненные условия, был внедрен во Вьетнаме в начале 1990-х годов, чтобы помочь реформировать подход правительства к местным сообществам и развитию. PRA использовался в качестве инструмента, позволяющего главным образом посторонним узнать о местном сообществе, что не привело к существенным изменениям. [31]
Подход развития села/ коммуны (VDP/CDP) был разработан как более подходящий подход, чем PRA, для анализа местного контекста и удовлетворения потребностей сельских сообществ. [30] Совместное планирование VDP/CDP сосредоточено вокруг высказывания Хо Ши Мина: «Люди знают, люди обсуждают и люди контролируют». [31] VDP/CDP часто бывает полезен во Вьетнаме для перехода от централизованного управления к большей децентрализации, помогая развивать местное управление на низовом уровне. [31] Местные жители используют свои знания для решения местных проблем. [31] Они создают среднесрочные и годовые планы, которые помогают улучшить существующие планы развития сообщества при поддержке государственных организаций. [31] Хотя VDP/CDP апробировалась во многих регионах Вьетнама, она не была полностью реализована по нескольким причинам. [31] Методы, применяемые в VDP/CDP, требуют больших человеческих ресурсов и наращивания потенциала, особенно на ранних этапах. Это также требует от местных жителей проявления инициативы. Люди в отдаленных районах, где были протестированы VDP/CDP, в основном относятся к этому пассивно, поскольку они уже получают помощь от посторонних. [31] Также не существует достаточной практики мониторинга для обеспечения эффективной реализации плана. Интеграция VDP/CDP в правительственную систему затруднена, поскольку политика Коммунистической партии и центрального правительства по децентрализации на самом деле не соблюдается. [31]
Неправительственные организации (НПО) во Вьетнаме, легализованные в 1991 году, заявили о своих целях по развитию гражданского общества , которого по сути не существовало до экономических реформ Đổi Mới . [32] Деятельность НПО во Вьетнаме не совсем соответствует заявленным целям по расширению гражданского общества. [33] [32] Это главным образом связано с тем, что НПО во Вьетнаме в основном представляют собой городские и элитные организации, управляемые донорами, в которых нанимаются сотрудники, связанные с Коммунистической партией и центральным правительством. [33] Неправительственные организации также игнорируются Вьетнамским Отечественным фронтом , головной организацией, которая сообщает о наблюдениях непосредственно партии и центральному правительству. [32] Поскольку НПО во Вьетнаме не являются полностью неправительственными, вместо этого их стали называть «ВНПО». [32] Большинство ВНПО возникли либо из государственных, больничных или университетских групп, либо из отдельных лиц, ранее не связанных ни с какими группами. [32] ВНПО еще не достигли тех, кто больше всего в них нуждается, таких как сельская беднота, из-за укоренившегося сопротивления энергетических сетей лоббированию таких вопросов, как земельные права сельской бедноты. [33] Авторитаризм преобладает почти во всех вьетнамских гражданских организациях. [34] Авторитарные практики больше присутствуют во внутриорганизационных функциях, чем в мировоззрении лидеров организаций. [34] Эти лидеры часто демонстрируют противоречие между авторитарными и либертарианскими ценностями. [34] Представители вьетнамских НПО заявили, что разногласия – это нормально, но конфликтов внутри организации следует избегать, демонстрируя однопартийный менталитет «одинаковости» авторитарного правления. [34]
{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)