Канада является популярным местом для иностранных студентов на всех уровнях своей системы образования, при этом страна занимает четвертое место по количеству иностранных студентов по состоянию на 2019 год после США , Великобритании и Китая . [ 1] Еще в 1959 году тогдашний монарх Канады , королева Елизавета II , сказала в День доминиона (ныне День Канады ), говоря о сотрудничестве и взаимопомощи, «одним из примеров этого является количество студентов из Индии , Пакистана и Вест-Индии , которые нашли места в канадских университетах. Это достойный восхищения план, и я надеюсь, что он распространится [...] Если кто-либо из этих студентов слушает меня, что, возможно, так и есть, я поздравляю их с упорным трудом и предприимчивостью, которые отправили их сюда, и передаю им свои самые добрые пожелания». [2] Считается, что предоставление образования иностранным студентам имеет неденежные выгоды, такие как снижение ксенофобии и культурных стереотипов путем поощрения разнообразия, воспитания международной доброй воли и глобальной вежливости, укрепления межкультурных и социальных связей между преподавателями и студентами, а также поощрения более активного участия в преподавательской деятельности и совместных исследовательских инициативах. [3]
Согласно Стратегии международного образования, опубликованной правительством Канады , иностранные студенты присутствуют на всех уровнях образования, включая начальное , среднее , профессиональное , колледж и послесреднее образование , при этом наибольшее количество иностранных студентов обучается на уровне послесреднего образования. [4] Число зарегистрированных студентов неуклонно росло на всех уровнях с 2015 по 2018 год, при этом наибольший рост наблюдался в колледжах. [4] [5] Стратегия международного образования на период 2019-2024 годов включает обязательство диверсифицировать прибывающее студенческое население и распределять его более равномерно по стране, а не концентрировать его в нескольких городах. [5] Чтобы привлечь больше иностранных студентов, канадские учебные заведения предлагают программы английского как второго языка и резервируют специальные стипендии для заинтересованных иностранных студентов. [6] В 2016 году Отдел международного образования Министерства иностранных дел Канады запустил бренд EduCanada, совместную рекламную инициативу с участием провинций и территорий и Совета министров образования Канады. [7]
Опрос, проведенный Канадским бюро международного образования (CBIE), показал, что 96% иностранных студентов одобрили Канаду в качестве места для обучения из-за ее качественного образования и репутации безопасной, толерантной и многокультурной страны, которая приветствует разнообразие. [8] В 2014 году Канада поставила себе цель увеличить количество иностранных студентов с примерно 240 000 до более 450 000 к 2022 году. [9] По состоянию на 2023 год в стране насчитывается более 1 040 985 человек, имеющих разрешение на учебу, что на 29% больше, чем в 2022 году, [10] при этом они составляют более 2% населения страны. [11] Однако CIBC Capital Markets сообщил, что официальное количество временных резидентов в Канаде может быть значительно выше реального. В отчете говорится, что фактическое число может отличаться на миллион. [12] [13]
Некоторые частные учреждения отзывают свои предложения о приеме иностранных студентов, поскольку у них нет возможности разместить большое количество иностранных студентов. Они разослали больше писем о зачислении, полагая, что Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) справится с цифрами. [14] В 2022 году информация, полученная в рамках Закона о доступе к информации, показала значительный рост влияния индийских студентов. Они подталкивали Канаду к поддержке их индивидуальных, экономических и политических целей. Индийские международные студенческие активисты с аналогичными целями были очень активны в социальных сетях . [15] Хотя Канада стремится получить экономические выгоды от своей экономики, основанной на знаниях , предоставляя образование иностранным студентам, она сталкивается с трудностями в предоставлении необходимых услуг с этической точки зрения и в становлении лидером преобразований. Кроме того, сектор находится под влиянием консультантов, которые советуют отдавать приоритет внешнему виду, а не внедрению существенных изменений. [16]
Данные о численности иностранных студентов в Канаде различаются в зависимости от отчитывающегося агентства. IRCC сообщает только о количестве студентов с действительным разрешением на работу или учебу. Студентам, которые учатся менее шести месяцев, разрешение не требуется, что означает, что краткосрочные студенты не учитываются в статистике IRCC. [20] Отдел международного образования Министерства иностранных дел Канады (GAC) включает в свою статистику как краткосрочных, так и долгосрочных студентов, основывая краткосрочные цифры на данных, полученных от Languages Canada. [18] По определению, это означает, что цифры GAC будут выше, чем те, которые сообщает IRCC.
IRCC сообщает, что по состоянию на декабрь 2019 года [обновлять]в Канаде насчитывалось в общей сложности 642 480 иностранных студентов всех уровней, что на 13% больше, чем в предыдущем году. [19] Большинство иностранных студентов являются студентами послесредних учебных заведений, при этом в 2018 году было зарегистрировано более 120 000 обладателей студенческих разрешений колледжей, а статистика, опубликованная GAC за 2018 год, сообщила о 721 000 студентов. [5] В 2022 году на конец года в Канаде было 807 260 иностранных студентов. [21]
В дополнение к послесреднему образованию, канадские средние школы и начальные школы также привлекают все большее число иностранных студентов. В 2000 году GAC сообщил, что на начальном и среднем уровне было 27 997 иностранных студентов. К 2010 году это число возросло до 35 140. [4] В 2017 году CIBE, опираясь на цифры IRCC, сообщил о 71 350 иностранных студентах в средних и начальных школах Канады. [22]
Провинции с самым большим количеством иностранных студентов — Онтарио и Британская Колумбия . В 2016 году в Онтарио было наибольшее количество иностранных студентов в Канаде: 233 226 краткосрочных и долгосрочных студентов, что составляет 44,5% всех иностранных студентов в стране. [18] В Британской Колумбии было 145 691 студент, что составляет 27,8% от общего количества иностранных студентов. [18] Квебек , Альберта и Новая Шотландия имели следующие три крупнейших по численности иностранных студентов. [18]
По данным Maclean's , в 2016 году тремя университетами с самым высоким уровнем набора иностранных студентов на первый курс бакалавриата были Университет Британской Колумбии (31%), Университет Макгилла (30,7%) и Университет Бишопс (29,6%). [23] Что касается аспирантов, то в целом университетами с самым высоким уровнем набора иностранных студентов были Виндзорский университет (57,2%), Мемориальный университет Ньюфаундленда (50%) и Университет Конкордия (49,2%). [23]
По данным CBC , в 2023 году высшими учебными заведениями, на которые пришлось наибольшее количество разрешений на учебу за рубежом, были Conestoga College of Ontario (30 395 разрешений), University Canada West of British Columbia (13 913) и Fanshawe College of Ontario (11 706). [24]
Иностранные студенты, посещающие канадские учебные заведения, в основном приезжают из Азии . Статистика IRCC за 2018 год показывает, что более 50% всех иностранных студентов приезжают всего из двух стран: Индия , с 172 625, составляет около 30% зачисленных, и Китай , с 142 895, составляет около 25%. [5] [8] Южная Корея (24 195), Франция (22 745) и Вьетнам (20 330) отправляют следующее по величине количество студентов. [5]
Ниже перечислены 15 стран и регионов, из которых в 2019 году поступило больше всего студентов в Канаду. [25]
Большое количество иностранных студентов, обучающихся в Канаде, вносит значительный вклад в канадскую экономику . По данным Global Affairs Canada, экономическое влияние ощущается по всей стране. В 2015 году расходы иностранных студентов, включая туризм, связанный с посещением студентов, составили 12,8 млрд долларов США; в 2016 году эта цифра увеличилась на 21,2% до 15,5 млрд долларов США. Долгосрочные иностранные студенты тратили в среднем 33 800 долларов США в год в 2015 году и 35 100 долларов США в 2016 году. Эта цифра включает расходы, связанные с образованием, а также не связанные с этим дискреционные расходы, но не включает деньги, потраченные на посещение семьи и друзей. В 2015 году образование иностранных студентов создало или поддерживало 140 010 рабочих мест (118 640 в эквиваленте полной занятости ), а в 2016 году эта цифра увеличилась примерно до 168 860 рабочих мест (143 150 FTE). [18] Канадское правительство сообщило, что к 2022 году годовой экономический вклад иностранных студентов увеличился до 22,3 млрд долларов, что превышает экспорт автозапчастей, пиломатериалов или самолетов. [26]
Расходы иностранных студентов в Онтарио внесли 5,04 млрд долларов в валовой внутренний продукт провинции в 2015 году; эта цифра увеличилась до 6,35 млрд долларов в 2016 году. Расходы иностранных студентов поддержали 62 737 рабочих мест в 2015 году и 79 034 рабочих мест в 2016 году. [18] Британская Колумбия также испытала рост своего ВВП с 2,39 млрд долларов в 2015 году до 2,76 млрд долларов в 2016 году. За тот же период рабочие места, поддерживаемые иностранными студентами в Британской Колумбии, увеличились с 35 294 до 40 499. [18]
Экономические эффекты иностранных студентов, обучающихся в Канаде, могут быть глубокими и разнообразными; например, они должны самостоятельно справляться со всеми аспектами своего образования и платить более высокую плату за обучение, чем студенты из Соединенных Штатов. Когда дело доходит до потребительских расходов, иностранные студенты тратят свои деньги на различные предметы, такие как жилье, еда, транзит, аренда и другие расходы на проживание. [27]
Значительный рост числа иностранных студентов из Индии привел к обострению напряженности с большой индийской общиной Канады, которая утверждает, что студенты «крадут их рабочие места» и «вызывают насилие» в традиционных индийских анклавах страны. [28] [29]
Эксперты отмечают тревожную тенденцию, когда значительная часть студентов из-за рубежа тянется к общим программам послевузовского образования, несмотря на ограниченные перспективы трудоустройства в этих областях. Эти студенты часто заканчивают программы, которые предлагают минимальную ценность на рынке труда, что приводит к незначительным выгодам от пожизненного заработка. Это ограничивает их возможность получить полноценную занятость, делая их нежелательными и недостаточно квалифицированными для соответствующих должностей и неспособными получить необходимые профессиональные лицензии в своей области. Например, однолетние программы в таких областях, как аутизм и поведенческая наука или управление проектами, не имеют полномочий, необходимых для регистрации в регулирующих или профессиональных органах. Это затрудняет перспективы выпускников в поиске работы, их способность эффективно работать в соответствующих секторах и их способность предоставлять стандартизированные услуги в соответствии с профессиональными стандартами. Такое смещение акцента на предоставление высшего образования для иностранных студентов как пути получения разрешений на работу, а не на передачу основных навыков для устойчивой производительности и интеграции в канадское общество, негативно повлияло не только на иностранных студентов, но и на местных студентов, которые стремятся улучшить свои полномочия для лучших возможностей трудоустройства. [30] [31] Некоторые провинциальные правительства, такие как Онтарио, призывают колледжи переориентироваться на свою основную миссию — предоставление послесреднего образования и обучения, которое отвечает потребностям канадцев и поддерживает экономический и социальный рост местных сообществ. [32]Опрос показал, что иностранные студенты часто выбирают программы с общими курсами, которые требуют меньшей академической строгости, но предлагают лучшие студенческие и рабочие привилегии. Например, программа магистратуры по менеджменту в Университете Крэндалл не включает курсы, связанные с математикой, которые обычно являются частью таких степеней. Следовательно, такие программы, которые переполнены общими курсами, не дают студентам навыков, необходимых для трудоустройства в этих секторах. Однако иностранные студенты могут выбрать эти программы, чтобы воспользоваться разрешениями на учебу, которые позволяют им привезти свои семьи и позже работать по расширенным разрешениям на работу после окончания магистратуры. Аналогичным образом, в Centennial College преподаватели отмечают, что некоторые студенты выбирают такие области, как связи с общественностью, в первую очередь как путь к постоянному месту жительства, а не ради карьерных интересов. Они записываются на эти программы, чтобы работать долгие часы, имея разрешение на учебу, налаживать связи для более легкого перехода к постоянному месту жительства или участвовать в протестах против родной страны и транснациональном активизме, чтобы продемонстрировать, что их политическая ориентация препятствует их безопасному возвращению домой, тем самым подрывая целостность канадских разрешений на учебу. Однако интервью с иностранными студентами также показывают, что проблема не односторонняя; в Канаде не хватает высококачественных образовательных программ. Они отмечают, что, хотя Канада предлагает одногодичные программы, структурно они не сопоставимы с определенными годичными программами, ориентированными на работу и ценности, доступными в Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах. Эти опасения подчеркивают серьезный недостаток и необходимость быстрых, дальновидных реформ, учебной программы, ориентированной на работу, и амбициозного видения в канадском высшем образовании. Более того, иностранные студенты не обязаны поддерживать определенный уровень оценок во время учебы, чтобы получить разрешение на работу после окончания университета, мера, которая может быть использована в качестве доказательства их подлинной вовлеченности в качестве студентов. [31] [33]
В 2024 году правительство объявило об изменениях в программе разрешений на работу после окончания вуза, скорректировав сроки действия разрешений на основе качества зачисленных программ и спроса на рабочую силу в конкретных областях. Это направлено на решение проблемы избытка рабочей силы в секторах с низким спросом и увеличение рабочей силы в необходимых областях, что является самым значительным обновлением программы с 2008 года. Данные, изученные с 2018 по 2023 год, показывают, что Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) одобрило более 776 000 разрешений для студентов, зачисленных на программы, относящиеся к категории «бизнес/коммерция» или «управление бизнесом, маркетинг и сопутствующие вспомогательные услуги», что намного превышает количество разрешений в востребованных академических областях. Эксперты предупреждают, что этот рост числа студентов, обучающихся по бизнес-программам, не соответствует требованиям рынка труда страны. Они высказывают опасения, что рост числа иностранных студентов, обучающихся по бизнес-программам, в первую очередь обусловлен финансовыми мотивами учебных заведений. Министр, ответственный за IRCC в 2024 году, выразил разочарование в связи с неспособностью провинций гарантировать, что колледжи и университеты предлагают компетентные, ориентированные на трудоустройство образовательные программы, соответствующие рынку труда. Отсутствие скоординированного федерального надзора за регулированием зачисления иностранных студентов в высшие учебные заведения не только усугубило эту проблему, но и, по мнению экспертов, также подчеркивает необходимость более сплоченного и эффективного участия в стратегическом планировании и управлении в секторе образования. [30] [31]
Студенты могут работать вне кампуса 20 часов в неделю в течение обычного учебного года и заниматься полной занятостью во время запланированных каникул в силу своего разрешения на учебу. [34] Во время пандемии COVID-19 иностранным студентам было разрешено работать до 40 часов в неделю, чтобы решить проблему нежелания местного населения работать и обеспечить бесперебойное предоставление основных услуг. Осенью 2023 года разрешенное количество рабочих часов для иностранных студентов было возвращено к стандартному пределу в 20 часов в неделю. С осени 2024 года студентам было предоставлено разрешение работать до 24 часов в неделю, что эквивалентно трем восьмичасовым сменам. [35] [36] После окончания любой образовательной программы студенты могут остаться в Канаде, подав заявление на получение открытого разрешения на работу сроком на три года без каких-либо ограничений, известного как разрешение на работу после окончания учебы (PGWP). [37] Благодаря ему они, естественно, получают право на постоянное место жительства . Затем, если они захотят стать постоянными резидентами, они могут сделать это через доступные пути постоянного проживания. План иммиграции, беженцев и гражданства на 2019–2020 годы был направлен в первую очередь на экспорт западных ценностей и импорт новых идей путем предоставления образовательных возможностей иностранным студентам. Кроме того, он должен был поставить Канаду на конкурентное преимущество в получении прибыльной экономической прибыли и обеспечить значительный приток постоянных или ротационных налогоплательщиков. Однако в первую очередь он был направлен на то, чтобы дать возможность иностранным студентам приобретать знания и навыки, которые помогут создавать рабочие места и стимулировать социальные изменения в их родных странах. [5] В 2022 году эксперты в области образования иностранных студентов обнаружили, что подход Канады к иностранным студентам изменился. Теперь он заключается не только в развитии самых ярких умов мира или помощи развивающимся странам. Вместо этого канадское высшее образование превратилось в бизнес-направление, характеризующееся конкурентоспособными маркетинговыми стратегиями. Этот сдвиг проигнорировал необходимость укрепления канадской рабочей силы и ее глобальной компетентности. Как государственные, так и частные учебные заведения стремятся к прибыльному предприятиюпредоставления международного студенческого образования. Это стремление превратило академические программы в продукты, обслуживающие и эксплуатирующие потребности иностранных студентов в разрешениях на работу после окончания учебы, а не соответствующие требованиям канадцев к работе и потребностям рынка труда страны, особенно для высококвалифицированных работников. В рамках решения этих неустойчивых изменений и отсутствия возможностей для размещения взрывного роста населения IRCC объявил в 2024 году, что он больше не будет поддерживать право на получение разрешения на работу после окончания учебы в институте, работающем по соглашению о лицензировании учебной программы, среди других стратегических решений. [38] [39] [40] Соглашение о лицензировании учебной программы включает в себя институты-сателлиты или частные колледжи, предлагающие образовательные программы по лицензионному соглашению с государственными университетами и колледжами. Министр, ответственный за IRCC, заявил, что они внедряют эти изменения с целью смягчения «краткосрочных выгод за большую долгосрочную боль» и обеспечения общей устойчивости. [41]
В 2010-х годах произошел сдвиг в иммиграционной политике из-за того, что малому бизнесу требовалась доступная рабочая сила, что сделало студенческие визы шагом к постоянному месту жительства, в настоящее время известному как «двухэтапная иммиграция». [42] [43] Это привело к историческому росту населения в Канаде в 2022 году, что повлияло на жилищное строительство из-за отсутствия планов по жилью. Статистическое управление Канады отметило, что 58% этого прироста пришлось на временных жителей, включая студентов. [44] Более того, подавляющее большинство этих студентов не зачислены или не прошли обучение в областях, в которых Канада должна удовлетворять свои потребности в рабочей силе. [30] В настоящее время многолетние открытые разрешения на работу выдаются иностранным студентам после их окончания, независимо от того, соответствует ли их образование требованиям рынка труда Канады. В 2024 году Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) сообщило о ярко выраженной тенденции, при которой иностранные студенты все чаще и тревожнее добиваются успеха в подаче заявлений на убежище. Чтобы проиллюстрировать эту закономерность, они привели два примечательных примера: в период с 2022 по 2023 год количество заявлений на предоставление убежища, поданных студентами и выпускниками колледжа Сенека, возросло с 300 до 700, в то время как количество заявлений колледжа Конестога увеличилось со 106 до 450. Эти данные еще раз подчеркивают проблемы в сфере высшего образования, предоставляемого иностранным студентам, и их фактическую способность восполнять законную нехватку рабочей силы. [45] Такая практика потенциально оказывает более негативное влияние на их родные страны и противоречит их первоначальному намерению стать настоящими студентами, стремящимися получить качественное образование в Канаде. [46] В последние годы возникла серьезная обеспокоенность по поводу того, насколько успешно иностранные выпускники справляются с получением разрешения на работу после окончания вуза. [47] Некоторые журналисты-расследователи обнаружили, что большинство иностранных выпускников, имеющих разрешение на последипломную работу, не добиваются успеха в Канаде в достижении социальной и экономической мобильности с помощью своего канадского образования и либо занимают низкоквалифицированные рабочие места, которые ранее обеспечивали канадские семьи среднего класса, о чем свидетельствует 40% их представительства среди новых иммигрантов экономического класса, либо застревают на низкоквалифицированных, низкооплачиваемых рабочих местах. [48] [49]
Министр иммиграции Марк Миллер заявил, что иностранные студенты, претендующие на статус беженца, делают это по нескольким причинам, которые трудно отрицать. Во-первых, они утверждают, что канадская система образования подвела их, оставив им некачественное образование, которое не дало им значимых профессиональных навыков или перспектив, соответствующих потребностям рынка труда. Следовательно, они утверждают, что канадская система образования обманула их ложными обещаниями относительно ценности канадского образования, и утверждают, что это равносильно тому, что их обманули с целью выманивания инвестиций. Во-вторых, они утверждают, что правительство эксплуатировало их, продвигая Канаду как направление для инвестиций, давая понять, что международная программа студенческих виз — это путь к получению вида на жительство, гражданства и канадской занятости. Оба эти фактора привели к системному и социально-экономическому преследованию, которое еще больше дестабилизировало бы их положение, если бы они вернулись на родину. Министр далее заявил, что этот коллективный провал служит основанием для их ходатайства о предоставлении статуса беженца, особенно если их стремления были разбиты ложными заверениями и неадекватным образованием в результате правительственной и институциональной халатности или небрежного преследования из-за соучастия. Специалист по беженцам из Мультикультурного центра Китченера-Ватерлоо добавил, что предоставление дополнительных подробностей, таких как сексуальная ориентация , разница в политических взглядах и риск гендерного или домашнего насилия, сделает их дело более весомым. Это покажет, как их страх связан с причиной, признанной в Конвенции о беженцах, по которой они не могут вернуться домой. [50] [51] В марте 2024 года Марк Миллер также объявил, что правительство возвращается к основным элементам иммиграционной стратегии либерального правительства, поддерживая переход временных резидентов в постоянные резиденты посредством большего количества внутренних розыгрышей. Подтверждая негласную политику правительства в отношении иммиграции по студенческой визе как неофициально аккредитованного пути для постоянного проживания среди других путей въезда временных резидентов. [52]
В июне 2024 года Канада представила новый план по переводу большего количества иностранных студентов на статус постоянного резидента, предлагая разрешения на работу, которые продлятся дольше текущего максимума в три года, даже для иностранных студентов, которые учились всего год по определенным программам. План направлен на предоставление большего количества лет пребывания с помощью открытых разрешений на работу до тех пор, пока иностранные студенты не смогут интегрироваться в канадский рынок труда и признать участие иностранных студентов в сфере услуг, будучи временными резидентами в системе иммиграционных баллов. Он также включает предоставление им большего времени для пребывания в стране во время прохождения процедуры признания их образовательной квалификации путем онлайн-подачи. Эти смягченные и дополнительные преимущества будут доступны лицам, которые участвуют в определенных краткосрочных исследованиях, охватывающих один-два года, в колледжах и дипломных фабриках в областях, где Канаде необходимо создать сильный сектор услуг и рабочую силу граждан второго сорта. Такой подход делает и без того нечеткое определение категории транзитной визы еще более нечетким и четко сигнализирует о том, что поиск международного образования в Канаде — это путь к постоянному месту жительства и гражданству. Это достигается за счет увеличения количества лет открытых разрешений на работу, доступных иностранным студентам после обучения, смягчения требований к их постоянному месту жительства и предоставления большего количества баллов за постоянное место жительства временных резидентов по сравнению с заявителями-иммигрантами из-за рубежа. Кроме того, план подчеркивает отсутствие последовательной заинтересованности либерального правительства в расширении прав и возможностей канадских студентов или безработных граждан, зарегистрированных в агентствах по трудоустройству, для выхода на эти рабочие места через субсидированное и качественное образование. Отчеты этих агентств по трудоустройству показывают, что у них больше случаев, когда большое количество людей не могут связаться с социальным работником, и что они не могут обслуживать их таким образом, чтобы улучшить их качество жизни. Между тем, в отчетах Статистического управления Канады говорится, что Канада в июне 2024 года лидирует с уровнем безработицы 6,4%, самым высоким за последние два года, особенно потому, что рынок труда изо всех сил пытается поглотить быстро растущее население. Несмотря на эти проблемы, отчет показывает, что Канада увеличила количество выданных разрешений на учебу в начале 2024 года по сравнению с началом 2023 года: с 165 805 до 187 510, что составляет рост примерно на 14%. Кроме того, иммиграционный департамент раскрыл планы по распространению франкоговорящих за пределами Квебека путем снижения баллов и смягчения требований к постоянному месту жительства по сравнению с англоговорящими. [53] [54] [55] [56] [57] [58]
В сентябре 2024 года правительство объявило о новых правилах, вступающих в силу с ноября 2024 года, для приведения их в соответствие с международными стандартами образования в других англоязычных странах и для подчеркивания возобновленного политического внимания к обслуживанию канадцев после последовательных поражений на дополнительных выборах. В правилах говорится, что студенты, начавшие обучение после ноября 2024 года по программам, не связанным с профессиями, сталкивающимися с долгосрочной нехваткой в Канаде, больше не будут иметь права на получение разрешений на работу после окончания университета. Изменения направлены на предотвращение неправомерного использования международной системы образования в целях проживания и работы, а также на решение более широкой эксплуатации иностранных студентов и социально-экономического давления, которое они создают. Однако представители провинциальных колледжей, защитники прав иностранных студентов и образовательные агентства решительно выступают против изменений, утверждая, что они экономически несправедливы и наносят ущерб тем, кто приехал в поисках вида на жительство. Некоторые критики предупреждают, что эти правила могут привести к потере ценных будущих работников и ослабить позиции Канады на мировом рынке образования. Кроме того, правительство ввело требование к студентам продемонстрировать скромный уровень владения английским языком, требуя лишь частичного владения языком для получения разрешения на последипломную работу, стандарт менее строгий, чем в других англоязычных странах. Список долгосрочных дефицитов навыков также снисходителен, поддерживая общественные колледжи, которые предлагают краткосрочные программы для иностранных студентов, что приводит к низкооплачиваемой работе и неуверенности в работе. Кроме того, правительство решило не требовать доказательств соблюдения ограниченных часов работы при обработке внутренних заявлений, предоставляя студентам гибкость в управлении образовательными расходами, возможно, под влиянием неэтичных агентов в международном образовательном секторе. Эти постепенные и отсроченные изменения направлены на сокращение числа недобросовестных игроков в секторе, одновременно подталкивая учебные заведения к пересмотру своих стратегий для лучшей поддержки национальных и региональных целей роста Канады. Некоторые наблюдатели отмечают, что этот сдвиг в политике правительства вызван не только текущими проблемами, но и отражает долгосрочный план, который начался с кампании EduCanada стоимостью 148 миллионов долларов, запущенной в 2016 году и официально завершившейся в 2024 году. [59] [ 60 ] [61] [62] [63] [64] [65]
Активная коммерциализация образования для иностранных студентов в Канаде началась в начале 2000-х годов, в первую очередь в ответ на снижение числа учащихся внутри страны из-за демографических изменений. Канада стремилась привлечь большую долю финансовых потоков из других стран, чтобы поддержать жизнеспособность своей системы образования и лучше конкурировать с другими ведущими принимающими странами, такими как США, Великобритания и Австралия, за иностранных студентов и их расходы. Чтобы добиться этого, федеральное правительство внесло несколько изменений в иммиграционные правила Канады, фактически упростив для иностранных студентов получение права на постоянное место жительства, в частности, позволив им остаться и работать после окончания учебы через открытые разрешения на работу. В течение нескольких лет экономический мотив был замаскирован с помощью эффективных связей с общественностью, соответствующие органы утверждали, что изменения были внесены для продвижения культурного разнообразия и превращения Канады в более инклюзивное место назначения. [5] [66] [67] Расширенные перспективы получения прибыли и снижение надзора усилили экономические интересы университетов и колледжей, что привело к множеству этических проблем, включая расширение сотрудничества с частными учреждениями. Эти проблемы в совокупности подрывают целостность и качество канадской системы послесреднего образования. Однако федеральное правительство в значительной степени игнорирует эти проблемы, поскольку иностранные студенты и поддерживают послесредние учебные заведения на плаву, и компенсируют нехватку рабочей силы в секторах с низкой квалификацией, при этом проблемы считаются несущественными. [68] [69] [70]
Переход канадских послевузовских учреждений от работы в качестве субъектов, обслуживающих общественное благо, к принятию бизнес-ориентированной модели вызвал серьезные этические проблемы и привел к широко распространенным случаям злоупотреблений. В 2019 году Toronto Star и St. Catharines Standard объединились для создания серии расследований об иностранных студентах под названием «Цена поступления», в которой рассматривались издержки отрасли, академическая успеваемость, эксплуатация с целью получения прибыли и другие аспекты отрасли. [71] [72] [73] [74] Канадский журнал The Walrus опубликовал в 2021 году расследование, в котором рассматривалась потенциальная эксплуатация, с которой сталкиваются иностранные студенты в Канаде из-за трудностей с удовлетворением своих финансовых потребностей. [75] Отчет Статистического управления Канады за 2019 год показал, что примерно 1 из 3 обладателей студенческих разрешений, проживающих в Канаде, в настоящее время не зачислены в школы, что вызывает обеспокоенность по поводу потенциальных случаев злоупотребления привилегиями временного проживания. [76] Конкретные меры по решению этой проблемы были затруднены из-за отсутствия всеобъемлющих данных о лицах, привязанных к временному номеру социального страхования . [77] [78] [79]
Согласно отчету The Globe and Mail , существует несколько проблем с набором студентов в Индии, что создает множество проблем для иностранных студентов в Канаде. [80] Юрист Марио Д. Беллиссимо представил юридический анализ в интервью The Current на радио CBC , подчеркнув ограничения и предложив изменения в системе международных студентов. [81] Многие предприятия в Индии ежегодно отправляют большое количество студентов в Канаду, обещая им новую жизнь, возможности трудоустройства и шанс получить канадское гражданство. Они обнаружили, что в некоторых колледжах и университетах Канады отсутствует социальная инфраструктура для адекватной поддержки этих студентов. Резкий рост числа студентов привел к нехватке специально построенного жилья для сдачи в аренду в таких городах, как Брамптон , в результате чего студенты живут в переполненных и небезопасных помещениях. Скрытая сеть рынка аренды также представляет больше рисков для безопасности и благополучия студентов. [82]
Также было обнаружено, что студенты испытывают трудности с оплатой обучения в колледже и подвергаются давлению, чтобы поддерживать иллюзию процветания, что заставляет их занимать деньги и сталкиваться с финансовым давлением. В отчете подчеркиваются злоупотребления и другие проблемы с практикой набора, а также проблемы, с которыми сталкиваются иностранные студенты в Канаде, особенно в плане жилья и ассимиляции. [83] [84] Газета Vancouver Sun сообщила об открытом присутствии уличных торговцев в Западной Канаде, предлагающих иммиграционные услуги отчаявшимся людям, ищущим постоянное место жительства. Эти агенты обещают визы и канадские паспорта за большие суммы, дают ложные надежды и вводящую в заблуждение информацию и искажают информацию о программе получения учебной визы как о легком пути для цепной миграции родственников и постоянного места жительства. Это привело к разочарованию и пустой трате ресурсов для клиентов. [85]
Теневые соглашения, включающие супружескую работу как путь к постоянному месту жительства, также привели к неожиданному увеличению числа иждивенцев, сопровождающих иностранных студентов в Канаду, согласно иммиграционной статистике. Наряду с мошенничеством с гостевыми визами, они управляют незаконными схемами, которые используют провинциальные программы для иммигрантов-предпринимателей. [86] Некоторые СМИ сообщили об увеличении проблемы суицида иностранных студентов, особенно во время пандемии COVID-19 . [87] [88] [89]
Некоторые специалисты по иммиграции высказывают опасения, что неограниченная выдача студенческих виз в Канаде может привести к сложной ситуации, аналогичной той, с которой столкнулись Германия и США. Германии пришлось амнистировать миллионы временных работников, а США борются с судьбой нелегальных « мечтателей ». [90] Кроме того, увеличение числа иностранных студентов способствовало жилищному кризису в Канаде, затронув самые бедные и маргинализированные сообщества. Арендаторы, которые обычно имеют более низкие доходы, изо всех сил пытаются найти доступное жилье и работу из-за конкуренции со стороны иностранных студентов, что приводит их к вынужденному переезду из своих родных городов. Широко сообщается, что нерегулируемая погоня учреждений за прибылью путем приема большего количества иностранных студентов усугубляет проблему доступности жилья . [91] [92] [93]
Сообщается, что растет и не сдерживается тенденция, когда консультанты по образованию советуют иностранным студентам сначала въехать в страну, чтобы пройти любые доступные одногодичные образовательные программы, обходя потенциальные проблемы с санкциями за студенческие визы и доступностью образовательных программ. Поступая так, они могут впоследствии записаться на дополнительные годичные или многолетние программы в качестве иностранных студентов на родине, как правило, в образовательных учреждениях, которые расширили свою деятельность и предлагают нерегулируемое количество общих, некачественных программ. Как иностранный студент на родине, подвергается меньшему контролю при получении расширенных разрешений на учебу для долгосрочных разрешений на работу после окончания учебы. Иностранным студентам не требуется проходить настоящую оценку студентов для доступа к последовательным образовательным программам. Они не обязаны предоставлять выписки из банковских счетов, чтобы доказать, что их основным намерением было учиться, а не работать, демонстрировать полную оплату взносов или представлять требуемое подтверждение фиксированного депозита и его источника для их средств пребывания. Кроме того, им не нужно уезжать по окончании их первого одобренного максимального непрерывного пребывания на определенный период времени, чтобы выполнить свое первоначальное письменное соглашение. Таким образом, студенты могут получать многолетние визы и открытые права на работу, что позволяет им продлевать свое пребывание и учебу на большее количество лет, способствуя их основному намерению оставаться в Канаде на более длительные периоды времени. Канадские поставщики услуг по обучению иностранных студентов приветствуют этот вид бизнеса, поскольку нет никаких сдержек и противовесов, которые не позволяют им предоставлять его из-за неэффективной системы и политики. Эта тенденция еще больше вызывает сомнения в честности предоставления нерегулируемого количества студенческих виз или их продлений. Сообщения в 2024 году о возрождении деятельности по продаже рабочих мест недобросовестными канадцами, стремящимися использовать неэффективную иммиграционную систему для неэтичного получения прибыли, а также растущая и неблокируемая тенденция к тому, что образовательные консультанты вводят в заблуждение иностранных студентов о визах выпускников как о способе остаться в Канаде на постоянной основе, повышают честность предоставления разрешений на работу иностранным студентам, которые уже имеют возможность получить канадский опыт, соответствующий их образованию, в качестве настоящих студентов во время кооперативных стажировок, на постоянной основе во время летних каникул и на неполной занятости в качестве временных резидентов. [94] [95] [96] [97]
До 2014 года иностранные студенты могли получать разрешения на учебу практически из любого учебного заведения, включая неаккредитованные учреждения , и им нужно было только продемонстрировать свое намерение учиться во время пребывания в Канаде. [98] Студенты могли оставаться в Канаде, продлевая свое разрешение на учебу на ряд исследований, пока они не смогут достичь своего полного законного статуса. [98] Согласно отчету Агентства пограничных служб Канады (CBSA) за 2006 год, разрешения на учебу использовались сторонами, связанными с организованной преступностью, чтобы позволить им въехать в Канаду. [98] Правила были изменены в 2014 году, чтобы ограничить разрешения на учебу «определенными учебными заведениями», и студенты должны были доказать, что они активно занимаются учебой. [99] Случаи мошенничества с студенческими визами все еще имеют место и могут быть связаны с торговлей людьми . [100] [101] [102]
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )Основное беспокойство визового офицера заключается в том, что вы намерены вернуться домой после учебы и не останетесь в Канаде нелегально после истечения срока действия вашего разрешения на учебу. Возможно, вам стоит сосредоточиться на том, как вы планируете использовать свои образовательные документы после возвращения на родину. Например, привнести глобальную перспективу в свою отрасль или улучшить свои возможности трудоустройства на внутреннем рынке труда.
Слово, которое используют учреждения для описания этого процесса, — интернационализация — термин, который разбросан по веб-сайтам и сопровождается фотографиями улыбающихся студентов из разных культур. Сами студенты называют это по-другому: они говорят, что их используют как дойных коров.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )