В Европейском союзе (ЕС) расширенное сотрудничество (ранее известное как более тесное сотрудничество ) представляет собой процедуру, в рамках которой не менее девяти государств-членов ЕС имеют право устанавливать расширенную интеграцию или сотрудничество в какой-либо области в рамках структур ЕС , но без участия других государств-членов. [1] По состоянию на октябрь 2017 года эта процедура используется в областях Шенгенского соглашения , права развода , [2] патентов , [3] [4] имущественных режимов международных пар и Европейской прокуратуры , а также одобрена для области налога на финансовые транзакции . [5]
Это отличается от отказа ЕС от участия , который является формой сотрудничества между государствами-членами ЕС в рамках структур ЕС , где ограниченному числу государств разрешено воздержаться от участия (например, ЭВС , Шенгенская зона ). Это также отличается от Механизма сотрудничества и проверки и постоянных приостановлений acquis , снятие которых обусловлено достижением определенных контрольных показателей затронутыми государствами-членами.
Расширенное сотрудничество, в то время известное как более тесное сотрудничество, было введено Амстердамским договором для сообщества , судебного сотрудничества и уголовных дел . Ниццкий договор упростил механизм: право вето, которым пользовались государства-члены при установлении расширенного сотрудничества, исчезло (за исключением области внешней политики), количество государств-членов, необходимое для запуска процедуры, изменилось с большинства до фиксированного числа в восемь государств-членов. [6] Он также ввел сотрудничество для общей внешней политики и политики безопасности , за исключением вопросов обороны. [7] В то же время он оговорил, что акты, принятые в рамках расширенного сотрудничества, не являются частью acquis Союза, которые должны принять новые государства-члены. [8] Он также переименовал более тесное сотрудничество в расширенное сотрудничество . Лиссабонский договор расширил сотрудничество, включив в него оборону [7] и дополнительно предусматривает возможность установления постоянного структурированного сотрудничества в области обороны. Также было введено минимальное требование в девять государств-членов. Положения, регулирующие расширенное сотрудничество, в настоящее время подробно изложены в Договоре о Европейском Союзе (статья 20) и Договоре о функционировании Европейского Союза (статьи 326–334).
Принятие Шенгенского соглашения считается историческим вдохновением для формализации механизма расширенного сотрудничества. Он был создан только государствами-членами Европейского сообщества , но за пределами его структур, отчасти из-за отсутствия консенсуса среди всех государств-членов по вопросу о том, имеет ли оно компетенцию отменять пограничный контроль, [9] и отчасти потому, что те, кто был готов реализовать эту идею, не хотели ждать других. Поскольку тогда не было механизма расширенного сотрудничества, было невозможно создать его внутри структур Сообщества с самого начала, но впоследствии Шенгенское соглашение было включено в право Европейского союза Амстердамским договором в качестве правил Шенгенской зоны .
Расширенное сотрудничество позволяет как минимум девяти государствам-членам (что составляет одну треть на данный момент) сотрудничать в рамках структур ЕС без участия всех государств-членов. Это позволяет им двигаться с разной скоростью и к разным целям, чем те, кто находится за пределами зоны расширенного сотрудничества. [7] Оно призвано преодолеть паралич, когда предложение блокируется вето отдельного государства или небольшой группы, которые не желают быть частью инициативы. [1] Однако оно не допускает расширения полномочий за пределы разрешенных договорами Европейского союза и допускается только в качестве крайней меры, когда цели не могут быть достигнуты обычным образом. Оно не может дискриминировать государства-члены, оно должно способствовать достижению целей в договорах и не может попадать в сферу, которая находится в исключительной компетенции ЕС. [7]
Механизм требует минимум девяти государств-членов, которые подают запрос в Европейскую комиссию . Если Комиссия принимает его, то он должен быть одобрен квалифицированным большинством всех государств-членов для продолжения. [1] Член не может наложить вето на установление расширенного сотрудничества, за исключением вопросов внешней политики. [10]
Шенгенское соглашение изначально было создано на межправительственной основе, но позднее было интегрировано в качестве расширенного сотрудничества (в то время известного как более тесное сотрудничество ) в рамках Европейского союза Амстердамским договором . [ 11] Ирландия и Соединенное Королевство получили возможность отказаться от Шенгенского сотрудничества, что позволило им отказаться от правовых актов, которые основываются на Шенгенском соглашении, в каждом конкретном случае. Формально говоря, другие государства-члены уполномочены устанавливать расширенное сотрудничество между собой и использовать положения договора о таком сотрудничестве всякий раз, когда Ирландия (а ранее также Соединенное Королевство) решают отказаться от правового акта, который основывается на Шенгенском соглашении. [12]
Однако положения о расширенном сотрудничестве для Шенгенского соглашения несколько отличаются от положений о других расширенных сотрудничествах. Например, государства-члены автоматически уполномочены инициировать расширенное сотрудничество, как только Ирландия откажется от него; отдельного решения в Совете не требуется. [12] Кроме того, Шенгенское соглашение является неотъемлемой частью права Союза, которое каждое присоединяющееся государство-член должно принять, [13] отражая положения о расширенном сотрудничестве, действовавшие до Ниццкого договора .
С ростом трансграничных разводов в ЕС были выдвинуты общие правила для урегулирования вопроса о том, по какому праву транснациональные пары могут разводиться в ЕС. В июле 2008 года девять государств-членов выдвинули предложение об использовании расширенного сотрудничества: Австрия, Франция, Греция, Венгрия, Италия, Люксембург, Румыния, Словения и Испания. Бельгия, Германия, Литва и Португалия рассматривали возможность присоединения к ним. [14]
На встрече министров юстиции 25 июля 2008 года девять государств решили официально запросить меры по усилению сотрудничества; восемь государств (девять государств, указанных выше, за исключением Франции) официально запросили это у Европейской комиссии 28 июля 2008 года. [14] [15] 24 марта 2010 года, когда закон был официально предложен комиссией, Болгария была десятым государством, присоединившимся к вышеупомянутым восьми и Франции. [16] Бельгия, Германия и Латвия официально присоединились к ним 28 мая 2010 года, в то время как Греция вышла из состава. [17] [18]
Депутаты Европарламента поддержали предложение в июне 2010 года [18], и четырнадцать государств выразили готовность принять предлагаемое сотрудничество: Австрия, Бельгия, Болгария, Франция, Германия, Венгрия, Италия, Латвия, Люксембург, Мальта, Португалия, Румыния, Словения и Испания. [19] Затем 12 июля 2010 года эти государства получили разрешение Совета на продолжение расширенного сотрудничества. [20] [21] После принятия Регламента Совета (ЕС) № 1259/2010 20 декабря 2010 года, также известного как Регламент Рим III, [22] вступил в силу в 14 государствах-участниках 21 июня 2012 года. [2] Другим государствам-членам ЕС разрешено подписать пакт позднее. Литва стала первым государством, присоединившимся к соглашению, когда они были одобрены комиссией 21 ноября 2012 года. [23] Положения соглашения применялись к Литве с 22 мая 2014 года. [23] Участие Греции было одобрено комиссией 27 января 2014 года, что сделало ее 16-м государством-членом, присоединившимся к регламенту, который применялся к ней с 29 июля 2015 года. [24] [25] Участие Эстонии было одобрено Комиссией в августе 2016 года, и регламент применял к государству-члену с 11 февраля 2018 года. [26] [27]
Единый патент , формально « европейский патент с единым эффектом», является вторым случаем расширенного сотрудничества, принятым Европейской комиссией и парламентом. [28] 26 государств-членов, все за исключением Испании и Хорватии (которые присоединились к ЕС после принятия единых патентов), участвуют в едином патенте. К концу 2010 года двенадцать государств [29] предложили расширенное сотрудничество для преодоления разногласий с Италией и Испанией по поводу того, на какие языки будет переведен европейский патент. Единый патент будет рассматриваться и выдаваться на одном из существующих официальных языков Европейского патентного ведомства — английском, французском или немецком. После одобрения плана Комиссией 14 декабря 2010 года Совет Европейского союза запросил согласие Европейского парламента на использование расширенного сотрудничества для единого патента 14 февраля 2011 года с участием 25 государств-членов (все, кроме Италии и Испании). [30] Парламент одобрил его на следующий день, а Совет санкционировал расширенное сотрудничество 10 марта 2011 года. [31] 13 апреля 2011 года Комиссия приняла предложение о Регламенте Совета, реализующем расширенное сотрудничество. [32] В ходе Европейского Совета 28–29 июня 2012 года было достигнуто соглашение о положениях между 25 государствами-членами, и необходимое законодательство ЕС было одобрено Европейским парламентом 11 декабря 2012 года. [33] По просьбе правительства Италии [34] она стала участником единого патентного регламента в сентябре 2015 года. [35]
Меры расширенного сотрудничества вступили в силу в январе 2013 года и будут применяться к участвующему государству-члену с даты вступления в силу для государства соответствующего Соглашения о едином патентном суде . Соглашение о ЕПК подписали 25 государств-членов ЕС, включая все государства, участвующие в мерах расширенного сотрудничества, за исключением Польши ; в то время как Италия, с другой стороны, подписала соглашение о ЕПК до присоединения к мерам расширенного сотрудничества по единому патенту. [36] [37] Польша решила подождать и посмотреть, как работает новая патентная система, прежде чем присоединиться, из-за опасений, что она нанесет ущерб их экономике. [38] Вступление в силу ЕПК состоялось для первой группы ратифицировавших 1 июня 2023 года. [33] [36] [39] [40] [41]
В июне 2016 года Совет Европейского союза уполномочил 18 государств-членов Европейского союза инициировать расширенное сотрудничество в области юрисдикции, применимого права, а также признания и исполнения решений по режимам собственности международных пар, охватывающее как вопросы режимов супружеской собственности, так и имущественные последствия зарегистрированного партнерства. [42] Позднее в том же месяце расширенное сотрудничество было реализовано посредством Регламента ЕС 2016/1103 для супружеских пар [43] и Регламента ЕС 2016/1104 для зарегистрированных партнерств [44] , оба из которых будут полностью применяться с 29 января 2019 года.
Европейская прокуратура (EPPO) — независимый орган Европейского союза (ЕС), который будет создан в соответствии с Лиссабонским договором между 20 из 28 государств-членов ЕС. [45] Она будет базироваться в Люксембурге вместе с Европейским судом и Европейской счетной палатой. Роль EPPO заключается в расследовании и судебном преследовании мошенничества против бюджета ЕС и других преступлений против финансовых интересов ЕС, включая мошенничество в отношении фондов ЕС на сумму более 10 000 евро и трансграничные дела о мошенничестве с НДС, включающие ущерб свыше 10 миллионов евро. Ранее расследовать и преследовать эти преступления могли только национальные органы власти, которые не могли действовать за пределами своих границ.
Европейская комиссия предложила регламент по созданию ЕОКЗР 17 июля 2013 года. [46] [47] После того, как не удалось достичь консенсуса среди всех государств-членов ЕС, государства, которые хотели участвовать, уведомили Европейский парламент, Совет и комиссию 3 апреля 2017 года о том, что они приступят к созданию ЕОКЗР путем использования расширенного сотрудничества. [48] Это было сделано в соответствии со статьей 86 ДФЕС, которая допускает упрощенную процедуру расширенного сотрудничества, не требующую разрешения совета для продолжения. Участвующие государства-члены согласовали законодательный текст по созданию ЕОКЗР 8 июня. [49] 12 октября 2017 года регламент был окончательно одобрен 20 участвующими государствами. [50] [45] У ЕПЗР не будет полномочий начинать расследование или судебное преследование преступлений до тех пор, пока Комиссия не одобрит это решение, что, согласно положениям Регламента, не может произойти в течение 3 лет после вступления Регламента в силу в ноябре 2017 года. [50]
Нидерланды официально запросили присоединение к ЕОКЗР 14 мая 2018 года, [51] [52] что было одобрено комиссией 1 августа 2018 года. [53] [54] Мальта запросила присоединение 14 июня 2018 года, [55] и ее участие было одобрено 7 августа 2018 года. [56] [57]
6 мая 2021 года было принято решение Комиссии о начале работ, дата начала которых назначена на 1 июня 2021 года. [58]
5 января 2024 года Польша подала заявку на вступление в Европейскую комиссию, [59] которая была одобрена 29 февраля 2024 года. [60] [61] [62] 5 июня 2024 года Швеция уведомила Совет министров и Комиссию ЕС о своей заявке на участие в ЕОКЗР, которая была одобрена 16 июля 2024 года. [63] [64]
После того, как обсуждения по созданию налога на финансовые транзакции Европейского союза (FTT), который будет облагать налогом финансовые транзакции между финансовыми учреждениями , не смогли получить единогласную поддержку из-за возражений со стороны Соединенного Королевства и Швеции, группа государств начала продвигать идею использования расширенного сотрудничества для внедрения налога. [65] Девять государств (Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Португалия и Испания) подписали письмо в феврале 2012 года с просьбой о внедрении FTT. [66] После парламентских выборов в марте 2012 года Словакия присоединилась к списку государств, поддерживающих FTT. [67] 16 июля 2012 года Венгрия ввела односторонний 0,1-процентный FTT, который должен был быть реализован в январе 2013 года. [68] В октябре 2012 года, после того, как обсуждения не смогли получить единогласную поддержку FTT в масштабах всего ЕС, Европейская комиссия предложила разрешить использование расширенного сотрудничества для внедрения налога в государствах, которые хотели бы участвовать. [69] [70] Предложение, поддержанное 11 государствами-членами ЕС (Австрия, Бельгия, Эстония, Франция, Германия, Греция, Италия, Португалия, Словакия, Словения и Испания), было одобрено Европейским парламентом в декабре 2012 года [71] и Советом в январе 2013 года. [5] 14 февраля Европейская комиссия выдвинула пересмотренное предложение о деталях FTT, которые должны быть приняты в рамках расширенного сотрудничества. [72] Предложение было одобрено Европейским парламентом в июле 2013 года [73] и теперь должно быть единогласно одобрено 11 первоначальными государствами-участниками, прежде чем вступить в силу. [72] [74]
Юридическая служба Совета Европейского союза пришла к выводу в сентябре 2013 года, что предложение Европейской комиссии не будет облагать налогом деятельность «системного риска», а только здоровую деятельность, и что оно несовместимо с договором ЕС по нескольким основаниям, а также является незаконным из-за «превышения юрисдикции государств-членов по налогообложению в соответствии с нормами международного обычного права». [75] Совет Европейского союза больше не может блокировать налог на финансовые транзакции на законных основаниях, но каждое отдельное государство-член ЕС по-прежнему имеет право подать юридические жалобы на окончательно одобренный FTT в Европейский суд , потенциально аннулируя схему. [76] 6 мая 2014 года десять из первоначальных одиннадцати участвующих государств-членов (все, кроме Словении) согласились добиваться «прогрессивного» налога на акции и «некоторые производные инструменты» к 1 января 2016 года и намеревались достичь окончательного соглашения по деталям, которое должно было быть обсуждено и единогласно одобрено позднее в 2014 году. [77] Поскольку переговоры продолжались в 2016 году, Эстония официально вышла из процедуры расширенного сотрудничества FTT 16 марта 2016 года, оставив 10 государств-участников. [78]
Ряд других соглашений между подгруппой государств-членов ЕС по углублению интеграции были заключены вне рамок законодательства ЕС. Некоторые из них впоследствии были заменены правилами ЕС, такими как Брюссельская конвенция и Римская конвенция . Европейская комиссия предложила в июле 2015 года также интегрировать Пакт Евро Плюс , Европейский фискальный договор и Единый фонд урегулирования в законодательство ЕС к июню 2017 года, в то же время планируя, что Европейский механизм стабильности совершит тот же переход к 2025 году. [79]
Европейская оборонная инициатива была предложением по расширенному оборонному сотрудничеству Европейского союза, представленным Францией, Германией, Бельгией и Люксембургом в Брюсселе 29 апреля 2003 года, до расширения сферы действия процедуры расширенного сотрудничества на вопросы обороны. Лиссабонский договор добавил возможность для «тех государств-членов, военные возможности которых соответствуют более высоким критериям и которые взяли на себя более обязывающие обязательства друг перед другом в этой области с целью выполнения наиболее сложных миссий [установить] постоянное структурированное сотрудничество в рамках Союза». [80]
Эти государства уведомляют о своем намерении Совет и Высокого представителя . Затем Совет принимает квалифицированным большинством решение об установлении постоянного структурированного сотрудничества и определении списка участвующих государств-членов. Любое другое государство-член, которое соответствует критериям и желает участвовать, может присоединиться к PSCD, следуя той же процедуре, но в голосовании по решению будут участвовать только государства, уже являющиеся частью PSCD. Если государство-участник больше не соответствует критериям, решение о приостановлении его участия принимается по той же процедуре, что и для приема новых участников, но исключая соответствующее государство из процедуры голосования. Если государство-участник желает выйти из PSCD, оно просто уведомляет Совет об исключении его из списка участников. Все другие решения и рекомендации Совета по вопросам PSCD, не связанным со списком участников, принимаются единогласно государствами-участниками. [80]
Критерии, установленные в Протоколе PSCD, следующие: [80]
7 сентября 2017 года министры иностранных дел ЕС заключили соглашение о продвижении PESCO с 10 первоначальными проектами. [81] [82] [83] [84] Соглашение было подписано 13 ноября 23 из 28 государств-членов. Ирландия и Португалия уведомили Высокого представителя и Совет Европейского союза о своем желании присоединиться к PESCO 7 декабря 2017 года. [85] Дания изначально не участвовала, поскольку у нее был отказ от Общей политики безопасности и обороны , как и Великобритания, которая вышла из ЕС в 2020 году. [86] [87] Мальта также отказалась. [88] [89]
Однако после вторжения России в Украину в феврале 2022 года датский парламент принял предложение в пользу участия Дании в Общей политике безопасности и обороны, включая Европейское оборонное агентство и PESCO, 8 апреля 2022 года. [90] Датские избиратели одобрили прекращение отказа на референдуме 1 июня 2022 года , [91] который вступил в силу 1 июля. [92] Впоследствии Дания приступила к рассмотрению участия в PESCO, [93] которое было одобрено парламентом в марте 2023 года. [94] [95] Совет ЕС одобрил присоединение Дании к PESCO 23 мая 2023 года. [96] [97] [98]
Открытый метод координации — это метод управления в Европейском союзе , основанный на добровольном сотрудничестве его государств-членов . Открытый метод опирается на механизмы мягкого права , такие как руководящие принципы и индикаторы, сравнительный анализ и обмен передовым опытом . Это означает, что нет никаких официальных санкций для отстающих. Скорее, эффективность метода основана на форме давления со стороны коллег, а также на назывании и порицании , поскольку ни одно государство-член не хочет, чтобы его считали худшим в данной области политики.
Пакт «Евро плюс» — это соглашение о сотрудничестве в области экономических мер, принятое 25 марта 2011 года Европейским советом посредством открытого метода координации , в которое в качестве участников входят государства-члены еврозоны , а также Болгария, Дания, Польша и Румыния. [99]
Хотя формально это не является частью права Европейского Союза , несколько тесно связанных договоров были подписаны вне рамок ЕС и его предшественников между государствами-членами ЕС, поскольку у ЕС не было полномочий действовать в этой области. После того, как ЕС получил такую автономию, конвенции постепенно были заменены инструментами ЕС. Примерами являются Брюссельская конвенция 1968 года [100] (о юрисдикции в гражданских делах, заменена Регламентом Брюссель I [101] ), Римская конвенция о договорных обязательствах 1980 года [102] (о выборе права в договорных делах, заменена Регламентом Рим I , за исключением Дании [103] ), Дублинская конвенция 1990 года [104] (о лицах, ищущих убежища, заменена Регламентом Дублин II [105] ), а также Конвенция Европола 1995 года [106] (перешла в компетенцию ЕС с Лиссабонским договором [107] и заменена Решением Совета [108] ). Кроме того, несколько договоров были заключены между подгруппой государств-членов ЕС из-за отсутствия единогласия. Шенгенский договор был согласован в 1985 году таким образом, но впоследствии был включен в законодательство ЕС Амстердамским договором , при этом оставшимся государствам-членам ЕС, которые не подписали договор, было предоставлено право отказаться от его реализации. Совсем недавно Прюмская конвенция и Европейский фискальный договор были подписаны как межправительственные договоры. Однако в обоих документах указано, что намерение подписавших сторон заключается в том, чтобы включить положения договора в структуры ЕС, и что законодательство ЕС должно иметь приоритет над договором. Кроме того, оба соглашения открыты для присоединения любого государства-члена ЕС. Договор об учреждении Европейского стабилизационного механизма также был подписан и вступил в силу за пределами рамок ЕС. Однако была ратифицирована поправка к ДФЕС , которая дает ЕСМ правовую основу в договорах ЕС.
Конвенция Прюма, договор о сотрудничестве по уголовным делам, подписанный 27 мая 2005 года Германией, Испанией, Францией, Люксембургом, Нидерландами, Австрией и Бельгией, была принята вне структур ЕС , но она утверждает, что право Европейского Союза имеет приоритет над его положениями (если они несовместимы) и что она открыта для присоединения любого государства-члена ЕС . Часть ее положений была позднее включена в право Европейского Союза Решением Прюма 2008 года.
Европейский стабилизационный механизм (ESM) — межправительственная организация , расположенная в городе Люксембург , которая действует в соответствии с международным публичным правом для всех государств-членов еврозоны, ратифицировавших специальный межправительственный договор ESM . Он был создан, когда межправительственный договор вступил в силу 27 сентября 2012 года, в качестве постоянного брандмауэра для еврозоны для защиты и предоставления мгновенного доступа к программам финансовой помощи для государств-членов еврозоны, испытывающих финансовые трудности, с максимальным объемом кредитования в 500 миллиардов евро. Он заменил две более ранние временные программы финансирования ЕС: Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) и Европейский механизм финансовой стабилизации (EFSM). Все новые спасительные программы государств-членов еврозоны будут покрываться ESM, в то время как EFSF и EFSM продолжат обрабатывать денежные переводы и мониторинг программ для спасительных программ, ранее одобренных для Ирландии, Португалии и Греции. После его основания все 17 государств-членов еврозоны ратифицировали соглашение, чтобы стать членами ESM. Согласно тексту договора, ESM открыт для присоединения любого государства-члена ЕС после того, как Совет Европейского союза отменит их отступление от использования евро . Новые государства-члены должны быть сначала одобрены Советом управляющих ESM, после чего им необходимо будет ратифицировать Договор об учреждении ESM. [109] После того, как принятие Латвией евро 1 января 2014 года было окончательно одобрено Советом по экономическим и финансовым вопросам 9 июля, [110] [111] Совет управляющих ESM одобрил заявку Латвии на членство в октябре 2013 года. [112] Латвия стала первым государством, присоединившимся к ESM с формальным членством, начавшимся 13 марта 2014 года, после принятия евро в январе того же года. Литва перешла на евро 1 января 2015 года и присоединилась к ЕСМ с формальным членством, начавшимся 3 февраля 2015 года. [113] Хорватия стала следующим государством, присоединившимся с 22 марта 2023 года, после принятия евро в начале года.
Отдельный договор, вносящий поправки в статью 136 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) с целью разрешить создание ЕСМ в соответствии с законодательством ЕС , вступил в силу 1 мая 2013 года. [114] В июне 2015 года обновленный план реформы ЭВС предусматривал, что ЕСМ должен быть преобразован из межправительственного соглашения в полностью интегрированный в рамочное право ЕС в среднесрочной перспективе (между июлем 2017 и 2025 годами). [79]
.svg/1280px-European_Fiscal_Compact_ratification_(cropped).svg.png)
Европейский фискальный договор — это межправительственный договор, касающийся фискальной интеграции , который был подписан 25 государствами-членами Европейского союза (ЕС) (всеми, кроме Чешской Республики и Соединенного Королевства; Хорватия впоследствии присоединилась к ЕС в июле 2013 года) 2 марта 2012 года. [115] Хотя Европейский фискальный договор был согласован между государствами-членами ЕС, формально он не является частью права Европейского союза . Однако он содержит положение о попытке включить пакт в Договоры, учреждающие Европейский союз, в течение пяти лет с момента его вступления в силу. Договор вступил в силу 1 января 2013 года для 16 государств, которые завершили свою ратификацию. [116] Все девять других подписавших государств впоследствии стали участниками договора. [117] Два государства, не входящие в еврозону, Дания и Румыния, заявили о своем намерении соблюдать фискальные положения договора (разделы III и IV) после ратификации, а Болгария заявила о своей приверженности частям этих положений, в то время как для остальных государств, не входящих в еврозону, они будут применяться только с даты принятия ими евро. [117] [118] Принятие евро Латвией 1 января 2014 года и принятие евро Литвой 1 января 2015 года сделали их связанными фискальным положением. [119] Хорватия, которая присоединилась к ЕС в июле 2013 года, также присоединилась к Фискальному пакту 7 марта 2018 года, как и Чешская Республика 3 апреля 2019 года.
После того, как два регламента, использующие расширенное сотрудничество для создания патента Европейского союза единого действия, были одобрены Европейским парламентом для 25 государств-участников (всех, кроме Италии, Испании и Хорватии, которые впоследствии присоединились к ЕС в июле 2013 года) 11 декабря 2012 года [33] [120], документы были официально приняты в качестве регламентов ЕС 1257 и 1260 от 2012 года 17 декабря 2012 года и вступили в силу в январе 2013 года. [3] [4] Положения применяются с момента вступления в силу сопутствующего Соглашения о едином патентном суде 1 июня 2023 года. В связи с постановлением Суда Европейского союза о том, что предлагаемый Единый патентный суд (ЕПС) несовместим с законодательством Европейского союза , [121] было решено, что суд будет создан на основе межправительственного договора между государствами-участниками за пределами рамок ЕС. [122] Соглашение о едином патентном суде было опубликовано Советом Европейского союза 11 января 2013 года [123] и подписано 19 февраля 2013 года 24 государствами-членами ЕС, включая все государства, участвующие в мерах по расширенному сотрудничеству, за исключением Болгарии и Польши, в то время как Италия, которая изначально не присоединилась к мерам по расширенному сотрудничеству, но впоследствии подписалась, подписала соглашение о ЕПС. [36] [37] Соглашение открыто для присоединения всех оставшихся государств-членов ЕС, и Болгария подписала соглашение 5 марта после завершения своих внутренних процедур. [36] [124] Между тем, Польша решила подождать и посмотреть, как работает новая патентная система, прежде чем присоединиться, из-за опасений, что она нанесет ущерб их экономике. [38] Государства, которые не участвуют в единых патентных правилах, все еще могут стать участниками соглашения о ЕПС, что позволит новому суду обрабатывать европейские патенты, подтвержденные в государстве-члене. [125] Вступление в силу ЕПС для 17 государств-членов состоялось 1 июня 2023 года после того, как 13 государств (включая Германию, Францию и Италию как три государства с наибольшим количеством действующих патентов) ратифицировали соглашение о Едином патентном суде. [33] [36] [39] [40] [41] 1 сентября 2024 года Румыния станет 18-м членом после ратификации в мае 2024 года. [126]
Президент Европейского совета Херман Ван Ромпей 26 июня 2012 года опубликовал доклад, в котором призвал к более глубокой интеграции в еврозоне , включая создание банковского союза, охватывающего прямую рекапитализацию банков из ESM, общего финансового надзора, общей схемы урегулирования банков и фонда гарантирования депозитов. [127] Регламент SSM был принят посредством постановления в октябре 2013 года. [128] Однако в ходе переговоров по Единому механизму урегулирования (SRM), который будет отвечать за урегулирование проблемных банков и создаст Единый фонд урегулирования (SRF) для финансирования их реструктуризации, были высказаны опасения, особенно со стороны Германии, что некоторые из его положений несовместимы с действующими договорами ЕС. [129] [130] [131] В результате детали некоторых аспектов функционирования SRF, включая передачу и объединение средств от национальных органов власти в централизованный фонд, были отделены от Регламента в Межправительственное соглашение за пределами рамок ЕС. [129] [130] [131] Однако в договоре указано, что намерение подписавших сторон заключается в том, чтобы включить положения договора в структуры ЕС в течение 10 лет. Соглашение подписали 26 государств-членов ЕС (все, кроме Швеции и Великобритании), и оно открыто для присоединения любых других государств-членов ЕС. [129] Оно вступило в силу 1 января 2016 года после ратификации государствами, представляющими 90% взвешенных голосов государств-участников SSM и SRM, [129] но только государствами-участниками SSM и SRM. [129] По состоянию на февраль 2021 года все государства еврозоны и все государства-члены ЕС, за исключением Дании и Польши (которые оба подписали соглашение) и Швеции, ратифицировали соглашение. Совет управляющих ЕЦБ 24 июня 2020 года принял решение о заключении соглашения о тесном сотрудничестве с болгарским и хорватским центральными банками. Соглашения о тесном сотрудничестве вступают в силу 1 октября 2020 года, и с этого момента к ним будет применяться соглашение SRF. [132] [133]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )