После Второй мировой войны и Федеративная Республика , и Демократическая Республика Германия были обязаны выплачивать военные репарации правительствам союзников , согласно Потсдамской конференции . Другие страны Оси были обязаны выплачивать военные репарации в соответствии с Парижскими мирными договорами 1947 года . Австрия не была включена ни в один из этих договоров.
Согласно Ялтинской конференции , никакие репарации странам-союзникам не будут выплачиваться деньгами (хотя это правило не соблюдалось в более поздних соглашениях). Вместо этого большая часть переданной стоимости состояла из немецких промышленных активов, а также принудительного труда для союзников. [1] Требования союзников были дополнительно изложены во время Потсдамской конференции. Репарации должны были быть выплачены напрямую четырем державам-победительницам (Франции, Великобритании, США и Советскому Союзу); для стран в советской сфере влияния Советский Союз должен был определить их распределение. Для координации распределения репараций между державами-победительницами был создан Союзный контрольный совет . [2] [3]
В конце концов союзники согласились на выплату германских репараций в следующих формах: [2]
Для надзора за извлечением и распределением немецких репараций в зоне своего контроля западные союзники создали Межсоюзническое репарационное агентство (IARA). Распределение репараций из Германии должно было осуществляться по заранее установленному проценту, на который согласились страны-победительницы. Германские репарации должны были быть классифицированы по двум категориям: A (все формы немецких репараций, за исключением включенных в категорию B) и B (промышленное и капитальное оборудование, торговые суда и внутренние водные транспорты). [3] [4] [2]
Следующие страны получили репарации в рамках разбирательства IARA:
Польша должна была быть исключена из разбирательства IARA по требованию Советского Союза. Союзники согласились в рамках Потсдамского соглашения , что Советский Союз собирает и распределяет польскую долю репараций. Кроме того, Советский Союз извлечет свою долю репараций в основном из территории в своей собственной зоне оккупации. [2] [3] Временное польское правительство заключило польско-советский договор о репарациях 16 августа 1945 года. Договор выделил польскую долю конфискованных немецких машин, товаров и сырья. Кроме того, Польша получила 15% немецкого торгового флота, приобретенного Советским Союзом. Поставки контролировались совместной польско-советской комиссией и продолжались до 1953 года. [7] [8]
Советский Союз аннексировал немецкие территории к востоку от Одера-Нейсе , что привело к изгнанию 12 миллионов немцев (из Восточной Пруссии , Померании и Силезии ). Эти территории были включены в состав коммунистической Польши и Советского Союза соответственно и заселены гражданами этих стран в ожидании окончательной мирной конференции с Германией. Поскольку мирная конференция так и не состоялась, эти территории были фактически уступлены Германией. [10] В случае Польши приобретенная территория была компенсацией за польские восточные пограничные земли ( Кресы ), которые были аннексированы Советским Союзом . [9]
Франция оккупировала протекторат Саар с 1947 по 1956 год, намереваясь использовать его уголь и сталелитейную промышленность для стимулирования французской экономики в качестве репараций за войну. Франция стремилась в конечном итоге присоединить Саар, а также весь Рурский регион к собственно Франции, но ей в этом отказали остальные союзники. По результатам плебисцита Франция была вынуждена отказаться от своего контроля над регионом Саар 1 января 1957 года. [11]
Нидерланды стремились аннексировать большую часть Западной Германии в качестве репараций за Вторую мировую войну. Эти усилия были в основном сорваны западными союзниками, и в конечном итоге в 1949 году было аннексировано только около 69 квадратных километров (27 квадратных миль) немецкой территории. Почти все эти территории были возвращены Федеративной Республике Германии в 1957 году. В соответствии с голландско-германским договором, заключенным в Гааге 8 апреля 1960 года, Западная Германия согласилась выплатить Нидерландам сумму в размере 280 миллионов немецких марок в качестве компенсации за возвращение. [12] [13]
Бельгия и Люксембург также пытались аннексировать немецкие территории в качестве репараций за Вторую мировую войну. Однако были оккупированы лишь небольшие территории, которые затем были возвращены после немецких компенсационных выплат. [12] [13]
В начале оккупации союзники демонтировали остатки немецкой промышленности. Заводы и машины были демонтированы, железнодорожная система демонтирована, и все было перевезено союзникам. Немецкий торговый флот и все другие суда были переданы. Иностранные запасы на сумму около 2,5 миллиардов долларов были конфискованы. Оставшиеся немецкие предприятия должны были передать часть своей продукции союзникам. Большие партии стали, угля, а также других промышленных товаров были конфискованы и вывезены из страны. [14] Позже западные союзники смягчили свою позицию в пользу плана Маршалла , в то время как Восточная Германия продолжала поставлять промышленные товары и сырье в Советский Союз до 1953 года. [15]
В советской зоне оккупации (позднее Германская Демократическая Республика ) практически все двухпутные железнодорожные линии были заменены однопутными, а материалы были вывезены в Советский Союз. [16] [17] [18] Аналогичным образом (относительно ограниченная) электрификация железных дорог также была демонтирована, за исключением большей части берлинской городской электрички , которая в основном сохранила свою инфраструктуру третьего рельса .
Аналогичным образом во Французской оккупационной зоне ключевые железнодорожные линии были разобраны и превращены в однопутные. [19]
Союзники конфисковали большое количество немецких патентов , авторских прав и товарных знаков на сумму около 10 миллиардов (1948) долларов. [14] [20]
Миллионы немцев в течение нескольких лет были отправлены на принудительные работы в лагеря, на шахты, на сбор урожая или в промышленность для союзников.
После окончания Второй мировой войны четыре основные союзные державы — Великобритания, США, Франция и Советский Союз — совместно оккупировали Германию, и союзная оккупация официально закончилась в 1950-х годах. В это время Германия несла ответственность за расходы союзной оккупации, составившие более нескольких миллиардов долларов. [21]
Германия заключила ряд договоров с западными и восточными странами, а также с Jewish Claims Conference и World Jewish Congress , чтобы компенсировать жертвам Холокоста. До 2005 года было выплачено около 63 миллиардов евро (что эквивалентно примерно 87,9 миллиардам евро в 2022 году) отдельным лицам. Были сделаны дополнительные выплаты немецкими компаниями, которые эксплуатировали принудительных рабочих. [22]
23 августа 1953 года Польская Народная Республика под давлением Советского Союза, который хотел освободить Восточную Германию от любых обязательств, [23] объявила, что откажется от своего права на дальнейшие военные репарации от Восточной Германии с 1 января 1954 года. [24] [25] В ноте Организации Объединенных Наций от 24 ноября 1969 года коммунистическое правительство Польши потребовало от организации действий не только по наказанию военных преступников и тех, кто совершил преступления против человечности, но и по установлению процедур и делимости компенсации за военные преступления и ущерб, нанесенный Германией во время Второй мировой войны. [26] В 1970 году отказ от прав на репарации 1953 года был подтвержден заместителем министра иностранных дел Польши Юзефом Виневичем в ходе переговоров, приведших к договору о нормализации отношений в ноябре 1970 года, [27] в котором Западная Германия признала Одер-Нейсе в качестве окончательной границы между Польшей и Восточной Германией. [28] [24] [27] [29] [30] [31]
10 сентября 2004 года польский парламент ( Сейм ) принял резолюцию, в которой говорилось: «Сейм Республики Польша, осознавая роль исторической правды и элементарной справедливости в польско-германских отношениях, заявляет, что Польша до сих пор не получила адекватной финансовой компенсации и военных репараций за колоссальные разрушения и материальные потери, вызванные немецкой агрессией, оккупацией и геноцидом». [32] Месяц спустя, 19 октября 2004 года, Совет министров Польши выступил с заявлением, в котором говорилось: «Декларация от 23 августа 1953 года была принята в соответствии с конституционным порядком того времени, в соответствии с международным правом, закрепленным в Уставе ООН». [33] [25] В августе 2017 года эта позиция была вновь подтверждена в заявлении заместителя министра иностранных дел Марека Магеровского , [33] [25] в котором говорилось, что «(...) декларация 1953 года представляет собой обязательный односторонний правовой акт польского государства — субъекта международного права». [34] [35] По словам профессора права Варшавского университета Владислава Чаплински, вопрос репараций был закрыт с заключением Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии , заключенного в 1990 году между Федеративной Республикой Германия, Германской Демократической Республикой и четырьмя державами (США, Советским Союзом, Великобританией и Францией), против которого Польша не выразила протеста. [36] Правительство Германии занимает ту же позицию. [37]
Тем временем Польша и Германия заключили несколько договоров и соглашений о выплате компенсаций полякам, ставшим жертвами немецкой агрессии. В 1972 году Западная Германия выплатила компенсацию полякам, пережившим псевдомедицинские эксперименты во время заключения в различных нацистских лагерях во время Второй мировой войны. [38] В 1975 году в Варшаве было подписано соглашение Герека - Шмидта . Оно предусматривало выплату 1,3 млрд немецких марок полякам, которые во время нацистской оккупации платили в немецкую систему социального обеспечения, но не получали пенсии. [39] В 1992 году правительства Польши и Германии основали Фонд польско-немецкого примирения , и в результате Германия выплатила польским пострадавшим около 4,7 млрд злотых (что эквивалентно 37,8 млрд злотых или 7,97 млрд долларов США в 2022 году [ требуется ссылка ] ). В период с 1992 по 2006 год Германия и Австрия совместно выплачивали компенсацию выжившим польским, нееврейским жертвам рабского труда в нацистской Германии, а также польским сиротам и детям, которые подвергались принудительному труду. [40] Швейцарский фонд жертв Холокоста (который получил деньги на компенсацию от банков в Швейцарии) использовал часть своих средств для выплаты компенсаций в период с 1998 по 2002 год польским евреям и цыганам, которые стали жертвами нацистской Германии. [40]
Вопрос о репарациях снова возник в конце 2017 года в связи с комментариями, сделанными польскими правительственными чиновниками из правящей партии «Право и справедливость» . С тех пор польское правительство заняло позицию, согласно которой отказ Польши от 1953 года не является обязательным, поскольку страна находилась под властью Советского Союза. [25] [41] Пшемыслав Соболевский, глава Бюро исследований Сейма, заявил, что политическое решение 1953 года было принято Советом министров Польши , хотя в соответствии с Конституцией Польской Народной Республики , вступившей в силу в 1952 году, именно Государственный совет Польши имел исключительные полномочия принимать такое решение. [42] По словам Юзефа Менеса из Совета Польского института военных потерь, никакая дипломатическая нота не была представлена правительству Восточной Германии и что «вероятно, заседание Совета министров 23 августа 1953 года вообще не состоялось» - со ссылкой на сообщение Казимежа Миаля (главы канцелярии Совета министров с 21 ноября 1952 года по 1 февраля 1956 года). [43]
В 83-ю годовщину начала Второй мировой войны, 1 сентября 2022 года, в Королевском замке в Варшаве был представлен доклад польского правительства о военных потерях и ущербе Польши в период с 1939 по 1945 год. [44] Трехтомный доклад также охватывал правовые вопросы, касающиеся отказа Польши от репарационных прав в 1953 году, и, согласно выводам доклада: «предполагаемое одностороннее заявление Совета министров от 23 августа 1953 года об отказе Польской Народной Республики от военных репараций нарушало действовавшую в то время конституцию от 22 июля 1952 года, поскольку вопросы ратификации и прекращения международных соглашений относились к компетенции Государственного совета, а не Совета министров». Также в докладе отмечалось, что согласно протоколу Совета министров от 19 августа 1953 года отказ касался только Германской Демократической Республики, а не Федеративной Республики, и что правительству Восточной Германии не было направлено никакой дипломатической ноты, официально информирующей его о решении Польши. [45] 14 сентября 2022 года Сейм принял (418 за, 4 против, 15 воздержавшихся) резолюцию, в которой говорилось, что: «Польское государство никогда не отказывалось от своих претензий к Германскому государству; Сейм Республики Польша призывает Германское правительство взять на себя политическую, историческую, юридическую и финансовую ответственность за все последствия, вызванные развязыванием Второй мировой войны». [46]
2 октября 2022 года министр иностранных дел Польши Збигнев Рау подписал дипломатическую ноту с просьбой к правительству Германии начать официальный переговорный процесс между Польшей и Германией, а 3 октября вручил дипломатическую ноту министру иностранных дел Германии Анналене Бербок , находившейся с визитом . [47] [48] По мнению правительства Германии, нет никаких правовых оснований для дальнейших компенсационных выплат. [49] 4 января 2023 года заместитель министра иностранных дел Польши Аркадиуш Муларчик заявил, что «мы не признаем эту немецкую позицию, мы полностью отвергаем ее как абсолютно необоснованную и ошибочную». и «немецкое государство не может закрыть дело, которое никогда (еще) не было открыто». [50]
В результате нацистской немецкой оккупации большая часть Греции подверглась колоссальному разрушению ее промышленности (80% было уничтожено), инфраструктуры (28% разрушено), портов, дорог, железных дорог и мостов (90%), лесов и других природных ресурсов (25%) [51] [52] [53] [ необходим лучший источник ] и потерей жизни среди гражданского населения (7,02–11,17% ее граждан) . [54] [55] Другие источники оценивают общее число смертей в результате оккупации Оси в 273 000–747 000 греков, или 3,7–10,2% довоенного населения. [ необходима ссылка ] Оккупационный нацистский режим заставил Грецию оплатить расходы на оккупацию в стране и необходимое сырье и продовольствие для оккупационных войск, создав условия для Великого голода . Более того, в 1942 году оккупационный нацистский режим вынудил Греческий центральный банк предоставить нацистской Германии ссуду в размере 476 миллионов рейхсмарок под 0% годовых. [56]
После войны Греция получила свою долю репараций, выплаченных Германией союзникам в рамках процедур Парижского репарационного договора 1946 года, которые были реализованы Межсоюзническим репарационным агентством. Первоначально для Греции было запланировано 7,181 миллиарда долларов. Эта сумма значительно выросла из-за растущего размера репараций, конфискованных союзниками, и Греция в конечном итоге получила компенсации в виде денег и промышленных товаров на сумму около 25 миллионов долларов. [57]
Греция получила дополнительную долю репараций от других держав Оси в результате Парижских мирных договоров 1947 года.
Греция подписала Лондонское соглашение о внешних долгах Германии в 1953 году. Подписавшие стороны согласились отложить выплату дополнительных долгов Германии до заключения окончательного мирного договора с Германией. [57] В 1960 году Германия заключила договор с греческим правительством о выплате компенсации греческим жертвам нацистского немецкого террора, сумма которой составила 115 миллионов немецких марок . [58] Эти выплаты были явно обозначены как выплаты жертвам и не должны были быть общим договором о репарациях. [ требуется цитата ] Позднее греческие правительства настаивали на том, что это был только авансовый платеж и что необходимо было произвести дальнейшие выплаты. [57] [59]
В 1990 году Западная Германия и Восточная Германия подписали Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии («Соглашение два плюс четыре») с бывшими странами-союзниками США, Великобритании, Франции и Советского Союза. Этот договор должен был закрыть все открытые вопросы, касающиеся Германии и последствий Второй мировой войны, и проложил путь к воссоединению Германии. Германия рассматривает этот договор как окончательное постановление, которое закрывает вопрос открытых репараций, которые были сделаны в предыдущих договорах, таких как Лондонское соглашение о долгах. [57] Греция отвергает эту идею, и 8 февраля 2015 года тогдашний премьер-министр Греции Алексис Ципрас потребовал, чтобы Германия выплатила «полные» репарации Греции. В апреле 2015 года Греция оценила военные репарации в эквиваленте 278,7 млрд евро (что эквивалентно 389 млрд евро в 2022 году). [60] [58] В то время как все больше немецких политиков и членов Бундестага призывают федеральное правительство выплатить Греции финансовую компенсацию за последствия нацистской оккупации, [61] [62] правительство Германии ответило, что положения договора «Два плюс четыре» остаются в силе, и этот вопрос был решен в 1990 году. [63]
Западная Германия выплатила Израилю репарации за конфискованную еврейскую собственность по Нюрнбергским законам , принудительный труд и преследования. Выплаты Израилю до 1987 года составили около 14 миллиардов долларов, [64] что эквивалентно 36,5 миллиардам долларов в 2022 году. [ необходима цитата ]
Сразу после окончания войны Нидерланды потребовали 25 миллиардов гульденов в качестве компенсации, среди прочего, за голландский голод зимой 1944–1945 годов . Но вскоре после этого начали проводить политику радикального перекраивания давней голландско-германской границы и передачи значительной части немецкой территории голландцам в качестве репараций. В своей самой амбициозной форме этот план включал аннексию городов и окрестностей Кельна , Аахена , Мюнстера и Оснабрюка . Впоследствии голландское правительство захватило и аннексировало 69 квадратных километров (27 квадратных миль) приграничной территории у оккупированной союзниками Германии в 1949 году, почти вся из которых была возвращена Западной Германии в 1963 году в обмен на 280 миллионов немецких марок, выплаченных федеральным правительством Германии голландцам.
Социалистическая Федеративная Республика Югославия получила промышленное оборудование на сумму 36 млрд долларов США с демонтированных немецких заводов. Западная Германия также выплатила 8 млн немецких марок в качестве репараций за принудительные эксперименты над югославскими гражданами.
Советский Союз получил компенсацию по Парижскому мирному договору в 1947 году от четырех союзных держав Оси, в дополнение к крупным репарациям, выплаченным Советскому Союзу Советской оккупационной зоной в Германии и будущей Германской Демократической Республикой в виде машин (целые заводы были демонтированы и отправлены в Советский Союз), а также продовольствия, промышленных товаров и товаров народного потребления. СССР был должен 100 миллионов долларов от Италии, 300 миллионов долларов от Финляндии, 200 миллионов долларов от Венгрии и 300 миллионов долларов от Румынии [65] , что в общей сложности составило около 12 миллиардов долларов в 2022 году.
Итальянские репарационные платежи составили около 366 миллионов долларов США и были выплачены Советскому Союзу, а также Греции , Югославии , Албании и Эфиопии . Финляндия, Румыния и Болгария должны были выплатить репарации на сумму около 300 миллионов долларов США каждая, в основном выплаченные натуральными товарами. Болгария должна была выплатить репарации на сумму около 70 миллионов долларов США. Большая часть этих репараций не была выплачена в полном объеме странами, которые позже попали под зонтик Советского Союза, потому что Советский Союз официально отменил их. [66]
Япония выплачивала репарации, аналогичные Германии, путем демонтажа промышленного оборудования, поставки сырья и конфискации промышленной продукции. Только незначительные выплаты были сделаны другим азиатским странам, в частности Бирме, Камбодже, Индонезии, Лаосу, Филиппинам, Южной Корее, Вьетнаму и Таиланду. Общая сумма японских репараций составила около 1,5 млрд долларов США, что составляло около 4% ее ВВП. [67]
На своем первом саммите, состоявшемся в Тегеране в ноябре 1943 года, три державы в принципе согласились отступить от линии Керзона при определении границы Польши. [...] В обмен на использование этой линии Польша должна была получить право на Одер в качестве своей новой западной границы.
В 1953 году тогдашние коммунистические правители Польши отказались от всех претензий на военные репарации под давлением Советского Союза, который хотел освободить Восточную Германию, также советского сателлита, от любых обязательств.
Когда был подписан Варшавский договор, Польша и Советский Союз отказались от всех претензий на репарации против Германии в целом декларацией от 23 августа 1953 года. Этот отказ основывался на соглашении на Потсдамской конференции о том, что польские претензии на репарации должны были быть удовлетворены советской долей в репарационных платежах. В декларации польского правительства говорилось, что Германия уже выплатила существенные репарации и что польское правительство поэтому отказывается от всех претензий, чтобы способствовать мирному решению германского вопроса. Отказ был явно подтвержден в ходе переговоров между двумя государствами по Варшавскому договору.
19 октября 2004 г. Совет министров Польши опубликовал заявление, в котором разъяснялось: "Правительство Республики Польша признает обязательным заявление правительства Народной Республики Польша от 19 октября об отказе от польских репарационных платежей (...). Декларация от 23 августа 1953 г. была принята в соответствии с конституционным порядком того времени, в соответствии с международным правом, изложенным в Уставе ООН.
Кажется, что даже если бы обязательная сила декларации 1953 года была поставлена под сомнение, было бы трудно поддержать тезис о том, что Польша имеет законное право на репарации от Германии. Отказ от таких претензий был подтвержден заместителем министра иностранных дел Польши Я. Виневичем в ходе переговоров, приведших к договору о нормализации в ноябре 1970 года.
Призыв Сейма осенью 2004 года к военным репарациям вызвал решительное противодействие со стороны двух правительств. Министр иностранных дел Польши Влодзимеж Чимошевич назвал резолюцию «необоснованной», а министерство иностранных дел Германии «отвергло все требования, касающиеся компенсации». Польское правительство разделяло точку зрения правительства Германии о том, что Польша отказалась от претензий на репарации в соглашении 1953 года с ГДР, которое было повторено в отношении Западной Германии во время Договора 1970 года.
Чтобы добиться ясности по этому вопросу, правительство Западной Германии запросило подтверждение отказа Польши от репарационных требований в 1953 году, которое польское правительство предоставило в 1970 году перед подписанием Варшавского договора в декабре 1970 года.
В 1970 году Польша и Западная Германия нормализовали свои отношения в Варшавском договоре. Польское правительство подтвердило отказ от репараций, в то время как Западная Германия подтвердила польскую западную границу.
Затем, в декабре 1970 года, Польша подтвердила свой отказ от претензий на репарации в соответствии с новым соглашением с Западной Германией, которое признавало польскую границу по рекам Одер и Нейсе — на территории довоенной Германии.
Польское правительство разъяснило в заявлении от 19 октября 2004 года: «Декларация от 23 августа 1953 года была принята в соответствии с конституционным порядком того времени, в соответствии с международным правом, закрепленным в Уставе ООН», позиция, которая Это было подтверждено в письменном заявлении в августе 2017 года тогдашнего заместителя министра иностранных дел Марека Магеровского в ответ на парламентский запрос Сейма.
(...) Декларация 1953 года представляет собой обязательный односторонний правовой акт польского государства — субъекта международного права.
Права четырех держав в отношении Германии были упразднены - стороны соглашения признали последствия Второй мировой войны окончательно исчерпанными. Логически рассуждая, это также предполагает, что державы (включая СССР) признали, что Германия выполнила свои репарационные обязательства. Польша не выдвинула никаких претензий и не протестовала против договора. В соответствии с правилом эстоппеля, казалось бы, такие претензии не могут быть предъявлены после вступления в силу этого договора.
Конституция Польской Народной Республики 1952 г. отнесла вопросы заключения и ратификации международных договоров к компетенции Государственного совета (коллегиального органа, выполняющего функции главы государства), а не Совета министров.
нет дипломатической ноты правительству ГДР, [и] нет ответной ноты
«В докладе говорится, что «предполагаемое одностороннее заявление Совета министров от 23 августа 1953 года об отказе Польской Народной Республики от военных репараций нарушало действовавшую в то время конституцию от 22 июля 1952 года, поскольку вопросы ратификации и расторжение международных договоров относилось к компетенции Государственного совета, а не Совета министров».
Кроме того
, в докладе отмечается, что данное заявление было навязано правительству Польской Народной Республики СССР; более того, согласно Согласно протоколу Совета министров от 19 августа 1953 года, отказ касался только Германской Демократической Республики».
"Дипломатическая нота, которую я только что парафировал, будет направлена в Министерство иностранных дел Федеративной Республики Германия", - сказал Рау. - Она выражает убежденность министра иностранных дел Польши в том, что стороны должны предпринять немедленные действия, направленные на постоянное, всеобъемлющее и окончательное, правовое и материальное урегулирование вопроса о последствиях агрессии и немецкой оккупации в 1939-1945 годах".
[В] Специальном отчете, опубликованном Банком Греции в 1962 году... указано, что непогашенная сумма... более чем в десять раз превышает сумму, выданную Германией.