Референдум, связанный с планами Европейского союза по переселению мигрантов, состоялся в Венгрии 2 октября 2016 года. [1] Референдум был инициирован правительством в соответствии с положением статьи 8 новой конституции 2012 года. В венгерских СМИ его обычно называли kvótanépszavazás или kvótareferendum (« референдум по квотам»).
Хотя подавляющее большинство избирателей отклонили квоты ЕС на иммигрантов, доля действительных голосов оказалась ниже 50%, необходимых для того, чтобы результат считался действительным. [2]
Венгрия была одной из стран, пострадавших во время европейского миграционного кризиса . 17 июня 2015 года правительство Виктора Орбана ( третье ) «Фидес» объявило о строительстве 175-километрового забора вдоль южной границы с Сербией . [3]
22 сентября 2015 года министры внутренних дел Европейского союза, собравшись в Совете по юстиции и внутренним делам , одобрили план переселения 120 000 просителей убежища в течение двух лет из «прифронтовых» государств Италии , Греции и Венгрии во все другие страны ЕС, в то время как Венгрия должна была принять 1 294 беженцев из других государств-членов. Однако Венгрия проголосовала против плана переселения, поэтому ее 54 000 просителей убежища не были приняты во внимание, и вместо этого это число было переселено в Италию и Грецию. [4] После этого решения Венгрия и Словакия подали иск в отношении обязательных квот ЕС на мигрантов в Европейском суде в Люксембурге . [5]
24 февраля 2016 года премьер-министр Виктор Орбан объявил, что венгерское правительство проведет референдум по вопросу о принятии обязательных квот Европейского союза для переселения мигрантов. [6] Он также сказал, что «не секрет, что венгерское правительство [отвергает] квоты на мигрантов» и что оно будет проводить кампанию за голоса «против». Орбан утверждал, что система квот «перекроит этническую, культурную и религиозную идентичность Венгрии и Европы, чего не имеет права делать ни один орган ЕС». [7] 5 мая, после рассмотрения юридических проблем, Верховный суд ( Kúria ) разрешил провести референдум. [8] 10 мая Национальная ассамблея официально одобрила референдум, инициированный правительством. Инициатива была одобрена 136 голосами, поданными «за» проправительственными законодателями Fidesz и KDNP , а также депутатами оппозиционной партии Jobbik , в то время как большинство левой оппозиции бойкотировало пленарное заседание. [9] 21 июня Конституционный суд отклонил все четыре апелляции против планов проведения референдума. [10] Наконец, президент Янош Адер назначил 2 октября 2016 года датой референдума. [11]
Сразу после объявления оппозиционные партии отреагировали по-разному. Венгерская социалистическая партия (MSZP) согласилась, что одобрение Национальной ассамблеи необходимо для переселения мигрантов в Венгрию, но также потребовала референдумов по вопросам воскресного шопинга ( третье правительство Орбана запретило открытие магазинов по воскресеньям с 15 марта 2015 года) и нового закона о земле. Демократическая коалиция (DK) заявила, что помимо системы квот для мигрантов правительство должно провести референдумы по трем дополнительным темам (воскресный шопинг, финансирование здравоохранения и роспуск централизованной системы образования), без чего они призвали бы к бойкоту. Вместе объявили демонстрацию против референдума и призвали правительство не «манипулировать общественным мнением с помощью фальшивых, отвлекающих кампаний». «Диалог для Венгрии» (PM) назвал план правительства по референдуму «юридическим абсурдом» и «отчаянной попыткой отвлечь внимание». Венгерская либеральная партия (MLP) охарактеризовала референдум как «неправильный шаг», поскольку, по ее мнению, в Европейском союзе нет такого юридического термина, как «обязательное переселение». Politics Can Be Different (LMP) не заняла никакой позиции по этому вопросу, но также посчитала объявление отвлечением от «важных вопросов, таких как грабеж земель или запрещенный воскресный шопинг». Jobbik приветствовала шаг правительства в своем заявлении. [12]
Выступая от имени Европейской комиссии 25 февраля, Наташа Берто заявила, что исполнительный орган не смог понять, «как [референдум] впишется в процесс принятия решений, который был согласован всеми государствами-членами, включая Венгрию, в соответствии с договорами ЕС ». [13] Позже в тот же день Димитрис Аврамопулос , комиссар ЕС по миграции, внутренним делам и гражданству в Комиссии Юнкера , заявил, что референдум «относится к внутренним делам Венгрии», но добавил, что «отдельные инициативы ни к чему не приведут. В настоящий момент на карту поставлены единство [Европейского] Союза и человеческие жизни. [...]». Голландское председательство в ЕС ответило: «Каждая страна имеет право проводить референдумы». [14] Паси Раяла, советник министра финансов Финляндии Александра Стубба, саркастически предположил: «Должны ли мы тоже провести референдум?» Согласны ли вы, что Финляндия и другие страны заплатят Венгрии 22 млрд евро в структурные фонды и 3,45 млрд евро на развитие сельских районов?». Министр финансов Испании Кристобаль Монторо заявил, что широкое использование референдумов по таким вопросам может привести к «смерти» Европейского союза. [15] На следующий день Мартин Шульц , президент Европейского парламента, охарактеризовал призыв венгерского правительства к референдуму как «идеологическое решение», которое «не оправдано нехваткой ресурсов или возможностей [для мигрантов]», поскольку Венгрия должна была принять только 1294 просителей убежища в соответствии с решением о переселении. [16] В марте 2016 года Шульц назвал план референдума «абсурдным» и «отвратительной идеей». [17]
В мае 2016 года четыре крупных НПО ( Венгерский Хельсинкский комитет , Венгерский союз гражданских свобод , Институт Этвеша Кароя и Политический капитал) утверждали, что Конституция Венгрии не допускает проведения такого референдума и что Верховный суд допустил ошибку, разрешив его. [18] В то время как согласно статье 8 (2): «Национальные референдумы могут проводиться по любому вопросу, входящему в функции и полномочия Национальной ассамблеи», статья 8 (3) гласит: «Национальный референдум не может проводиться по [...] любому обязательству, вытекающему из международных договоров». [19] По мнению критиков, правовая обоснованность сформулированного вопроса сомнительна, учитывая верховенство права ЕС над национальным законодательством. Согласно этой доктрине, изложенной Европейским судом , как в деле Коста против ENEL 1964 года , законно принятый акт ЕС предшествует применению любого противоречащего ему акта в соответствии с национальным законодательством. Следовательно, национальный референдум (или закон) не может отменить решение Совета министров ЕС о переселении просителей убежища в пределах ЕС. [20]
Несколько отечественных и зарубежных политологов и журналистов утверждали, что правительство Орбана планировало, что референдум станет первым шагом на пути к выходу Венгрии из Европейского союза («Huxit»). [21] [22] [23] Агентство Reuters в июле 2016 года написало, что «референдум по вопросу мигрантов в Венгрии демонстрирует вызов Европы после Brexit ». [24] После неоднозначных заявлений члена правительства Яноша Лазара и пресс-секретаря Золтана Ковача , член Демократической коалиции Чаба Молнар обвинил в том, что «кабинет Орбана посредством референдума запросит разрешение [у народа] на выход из Европейского союза». [25] Напротив, Index.hu утверждал, что заявления Лазара и Ковача были [частью] преднамеренной предвыборной стратегии, поскольку правительство намеревалось мобилизовать избирателей партии, повысив ставки референдума. [26] Депутат Европарламента от партии «Фидес» Андраш Дьюрк в своем блоге опроверг подобные планы, заявив, что «[...] Проводя референдум, Венгрия хочет спасти ЕС от движения по пути, который еще больше дестабилизирует ЕС и правительства государств-членов», и процитировал заявление Орбана о том, что «мы верим в сильный Европейский союз». [27]
В августе 2016 года базирующееся в Брюсселе европейское издание Politico описало это событие как « потемкинский референдум Виктора Орбана ». Журнал утверждал, что «Венгрия на самом деле нуждается в мигрантах, даже если она их не хочет», ссылаясь на то, что венгерские предприятия страдают от нехватки квалифицированной рабочей силы. [28] По данным The Economist , референдум был «вызовом авторитету Брюсселя и руководству Германии Ангелы Меркель , которая отстаивает схему переселения». [29] Ник Торп , венгерский корреспондент BBC News, утверждал, что главная цель референдума заключалась в том, что Орбан «хочет играть более важную роль на европейской сцене в качестве «чемпиона интересов простых европейцев» против действий «неизбранной либеральной элиты», как ее интерпретирует сам премьер-министр». Торп добавил, что единственными последствиями референдума будут «политические», предположив, что через Вышеградскую четверку может возникнуть альтернативный силовой блок, основанный на концепции «Европы Наций», в противовес общепринятому федеральному видению Европы, в первую очередь поддерживаемому Францией и Германией. [30] Джеральд Кнаус, председатель Европейской инициативы стабильности, сказал, что Орбан использовал референдум как инструмент для запуска «культурной контрреволюции» в ЕС, которая приведет к «концу либеральной Европы». [31]
Референдум был следующим:
А что, если Европейский Союз и другие организации не работают, это не лучший выбор для Венгрия? [32]
По-английски:
Хотите ли вы разрешить Европейскому Союзу санкционировать переселение неграждан Венгрии в Венгрию без одобрения Национальной ассамблеи? [32]
Более буквальный перевод на английский язык, более точно передающий венгерскую формулировку и склонения: [ необходима ссылка ]
Хотите ли вы, чтобы Европейский Союз имел возможность ввести обязательное переселение неграждан Венгрии в Венгрию даже без одобрения Национальной ассамблеи?
Жирным шрифтом выделены партии, имевшие парламентское представительство на момент референдума.
Венгерская либеральная партия (MLP) была единственной политической партией, которая открыто выступала в пользу обязательной системы квот и просила своих сторонников голосовать «за» на референдуме. [33] 1 июля 2016 года лидер партии Габор Фодор написал открытое письмо другим лидерам оппозиционных партий, прося их поддержать голоса «за». Он написал, что после Brexit «Европа потеряла место рождения современной демократии и главного представителя атлантических ценностей», и референдум Орбана станет еще одной катастрофой для Европейского союза. [46] Советник MLP по внешней политике Иштван Сент-Иваньи заявил в августе 2016 года, что поддержка голосов «за» «является единственным способом отстоять европейские ценности, принадлежность Венгрии к Европе и европейскую солидарность», и раскритиковал позиции левых партий. Он утверждал, что система квот ЕС на иммигрантов на самом деле является «несуществующей правовой концепцией», и утверждал, что референдум несет «очень плохое политическое послание», которое ослабляет сотрудничество между европейскими странами. [47]
Либералы взяли кредит в размере 12 миллионов венгерских форинтов [48], чтобы заплатить за 150 рекламных щитов с сообщениями в поддержку «Да», такими как «Если вы останетесь дома, Орбан останется с нами. Голосуйте «Да»!» [49] Ги Верхофстадт , лидер Альянса либералов и демократов за Европу (ALDE), который назвал вопрос референдума «наводящим и манипулятивным» и сказал, что он подрывает общее европейское решение, [50] активно участвовал в кампании MLP. В видеообращении он сказал, что венгерский народ был вынужден «выбирать между Венгрией и Европой». Он призвал избирателей «сказать «Да» Европе и сказать «Да» европейскому будущему Венгрии!» [51] Бывший президент партии ALDE Грэм Уотсон также выразил свою поддержку кампании Либеральной партии по квотам. [52]
Несколько журналистов, блогеров и других оппозиционных партий раскритиковали кампанию Либеральной партии за голоса «за», поскольку, как они утверждали, «участие легитимирует незаконный и неконституционный референдум» и приблизило общее количество голосов к порогу законности. Фодор ответил, что «[A] голосование «за»... означало бы, что Венгрия является конструктивным членом Европейского союза, готовым разделить бремя кризиса беженцев, с которым сталкивается Европа. Сидеть дома... просто трусливо». [53] Председатель Демократической коалиции и бывший премьер-министр Ференц Дюрчань заявил в интервью на ATV , что лидер фракции «Фидес» Лайош Коша обещал бюджетную поддержку оппозиционным партиям (без конкретного упоминания либералов), которые агитировали за голоса «за» (целью чего было бы повышение общего участия до 50% электората, необходимых для того, чтобы такой референдум был законным). [54] Либеральная партия опровергла это в пресс-релизе в сентябре 2016 года. [55]
Согласно раскрытию информации, касающейся общественных интересов, канцелярией кабинета премьер-министра в конце сентября 2016 года, правительство Fidesz–KDNP потратило не менее 11,3 млрд форинтов (краткосрочная; 34 млн евро) на «информационную кампанию» о миграционной политике с декабря 2015 года. По данным либерального портала 444.hu, правительство заключило контракты на эту кампанию с многочисленными рекламными агентствами, принадлежащими предпринимателям, поддерживаемым Fidesz (например, Чаба Четени, Иштван Гаранчи и Эндрю Г. Вайна ). Правительство потратило эти деньги на рекламу через следующее: радиостанции с национальным покрытием (391,4 млн форинтов), веб-сайты (524,7 млн форинтов), газеты (717,5 млн форинтов) и телеканалы (2,2 млрд форинтов). [56] Как было объявлено на пресс-конференции, проведенной политиком-социалистом Тамашем Харангозо , который запросил раскрытие данных, эти суммы включают только расходы до конца июля 2016 года; Харангозо сказал, что общая сумма может достичь 16-17 миллиардов форинтов, включая административные расходы референдума. Для сравнения, Fidesz потратила всего 2,8 миллиарда форинтов на всю свою кампанию во время парламентских выборов 2014 года . [57] Неправительственные организации и профсоюзы, связанные с партией «Фидес», такие как Национальный форум Шандора Лежака , Национальный альянс венгерских фермеров (Magosz), Форум гражданского единства (CÖF), Гражданская ассоциация мелких землевладельцев (KPE), Общество профессоров Баттьяни (PBK), Ассоциация христианских интеллектуалов (KÉSZ), Национальная федерация рабочих советов (MOSZ), Венгерская ассоциация гражданского сотрудничества (MPEE) и Клуб молодых семей (Ficsak), также оказали поддержку кампании собственными средствами. [58]
Во время кампании общественные пространства и средства массовой информации были завалены большими рекламными щитами с антииммигрантскими сообщениями, такими как «Знаете ли вы? Более 300 человек погибли в результате террористических атак в Европе с начала миграционного кризиса», «Знаете ли вы? Террористические атаки в Париже были совершены иммигрантами», «Знаете ли вы? 1,5 миллиона нелегальных иммигрантов прибыли в Европу в 2015 году», «Знаете ли вы? Брюссель хочет принудительного переселения нелегальных иммигрантов из целого города в Венгрию», «Знаете ли вы? Почти миллион иммигрантов хотят приехать в Европу только из Ливии ?» и «Знаете ли вы? С начала иммиграционного кризиса в Европе возросло количество сексуальных домогательств в отношении женщин?». [44] Несколько критиков описали эти лозунги как « ксенофобские » и «расистские». [59] [60] Эмма Грэм-Харрисон, обозреватель The Guardian , написала 17 сентября 2016 года, что правительственная кампания характеризовалась «жестоким языком» и «яростно оспариваемыми заявлениями» (включая предполагаемые « запретные зоны » по всей Западной Европе). [61] Венгерская мусульманка, слова которой цитирует Al Jazeera , сказала: «Я начинаю чувствовать, что моя собственная родина отрекается от меня». Джон Дальхейзен, директор Amnesty International (AI), сказал, что «премьер-министр Орбан заменил верховенство закона на верховенство страха». [62] Представитель правительства Золтан Ковач отверг эти обвинения и назвал сообщения проявлениями «здравого смысла», добавив, что «люди во всем ЕС чувствуют, что с миграцией происходит что-то неладное. То, что происходит, вышло из-под контроля. Нам нужно восстановить нашу способность укреплять закон и порядок на границах Европейского Союза». [44] Тем не менее, многочисленные опросы показали, что ксенофобия и недоверие к просителям убежища и беженцам резко возросли из-за правительственной кампании. Publicus Intézet обнаружил в сентябре 2016 года, что, хотя две трети респондентов выражали терпимость к мигрантам в предыдущем году, только одна треть сделала это в настоящее время. [44] Социолог Эндре Сик, глава исследовательского института общественного мнения Tárki, заявил летом 2016 года, что «расизм и ксенофобия в Венгрии достигли своего пика с 1990 года». [59] 70 процентов респондентов опроса, проведенного в конце сентября Závecz Research, согласились с утверждением, что «приток беженцев увеличивает риск терроризма», а 80 процентов населения Венгрии были полностью или умеренно настроены против беженцев и иммигрантов. [63]
Помимо огромных рекламных щитов, наиболее важным методом предвыборной кампании правительства была организация общественных форумов в последние две недели для мобилизации сельских избирателей, в которых приняли участие министры правительства, государственные секретари, члены парламента, проправительственные журналисты ( Жолт Байер ) и эксперты по безопасности (в частности, Дьёрдь Ногради и Георг Шпёттле). [64] Эти форумы стали печально известными жесткими речами и антииммигрантскими и антимусульманскими заявлениями. Одно из самых провокационных мероприятий состоялось в Ясберене 13 сентября, во время которого Ласло Кёвер , спикер Национальной ассамблеи, сказал о миграционном кризисе, что «это война, в которой не используется оружие». Кёвер предупредил, что исторические примеры доказывают, что мигранты являются инструментами для лишения врага [венгров] их идентичности перед тем, как поработить их. Он также сказал, что мусульмане «невозможно интегрировать», и привел в пример немецкого футболиста Месута Озиля , который, по его словам, не пел Deutschlandlied перед матчами. [65] Позже Немецкая футбольная ассоциация отвергла претензии Кёвера. [66] Член парламента Янош Поч вспомнил, что неизвестные мусульманские мигранты преследовали его дочь через Facebook . Мэр Ясберени Тамаш Сабо сказал цыганам города, что если Ясберень будет вынужден поселить иммигрантов, «это приведет к сокращению социальной помощи венгерским гражданам», в том числе для местных цыган . Сабо также сказал, что бывший социалистический мэр города представил правительству документ, в котором выступал за прием мигрантов для смягчения демографической ситуации в Ясберени, назвав это доказательством того, что левые партии поддерживают иммиграцию. [65] В Тапиодьёрдье эксперт по политике безопасности Георг Шпёттле заявил, что «финансовые ресурсы страны не должны быть предоставлены мигрантам, тем, кто не уважает закон, пересекает границы, и при этом ничего не делает для них хорошего, а только требует». [67] Два заместителя мэра Чепеля, члена партии «Фидес» , сообщили своей общине, что если венгерское правительство проиграет эту борьбу с ЕС, жители 1475 муниципальных квартир будут выселены из своих домов, чтобы освободить место для мигрантов. [68]
Согласно рекомендациям правительства, около 2000 из 3200 местных органов власти приняли резолюции против квот на переселение мигрантов до конца сентября 2016 года. В нескольких местах (например, в Гёдёллё и Тапольце ) местные политики из партии «Фидес» предупредили свои общины, что места, которые не занимают четкой позиции против «квоты принудительного переселения», с большей вероятностью примут мигрантов для поселения, если правительство «проиграет битву с Брюсселем». [69] Во время публичного форума член правительства Янош Лазар утверждал, что «в тех местах, где подавляющее большинство населения заняло обструкционистскую позицию против квот на референдуме, мигранты не могут быть расселены, потому что правительство хочет избежать конфронтации. Однако, когда избиратели заявляют о своей незаинтересованности, [правительство будет интерпретировать это как] незаинтересованность [независимо от того, прибудут] туда мигранты или нет». Многие посчитали эти замечания «угрозой», частью «политического шантажа» и «угрозы» Фидес; Лазар отверг эту интерпретацию. [70] Премьер-министр Виктор Орбан утверждал, что лидеры ЕС заключили тайные соглашения с венгерскими городами, управляемыми политиками левого толка (такими как Сегед , Зугло , Айка и Шальготарьян ), чтобы принимать мигрантов в обход национального правительства. Он процитировал более ранние слова председателя Европарламента Мартина Шульца в интервью о том, что «даже в Венгрии есть места, куда мигрантов не отправляют обратно», и прямо назвал Сегед, куда «все беженцы могут безопасно отправиться». Социалистический политик Ласло Ботка , мэр Сегеда, раскритиковал Орбана и сказал, что «безумие внутри «Фидес» вышло на новый уровень, потому что они [серьёзно заявляют], что простой мэр может договориться о переселении мигрантов с президентом Европейского парламента. Это настолько сюрреалистично, что больше нет слов против этого». Тамаш Виттингхофф, мэр Будаёрша , заявил, что местные органы власти «находятся под прямым давлением, чтобы принять резолюции против квот», поскольку «несотрудничающие» власти подвергаются угрозам гораздо меньшей бюджетной поддержки со стороны национального правительства. [69] Имре Аттила Надь, мэр Дьёруйфалу , призвал местных жителей голосовать «Нет», потому что, как он рассуждал, их «тендеры на инвестиции в инфраструктуру [получат] преференциальное отношение со стороны правительства, если... явка на местном референдуме превысит средний показатель по округу и стране». [71]
В последние дни кампании Виктор Орбан дал многочисленные интервью проправительственным СМИ, чтобы убедить людей в важности голосования. 22 сентября он сказал Origo.hu, что «если референдум будет действительным и окончательным, его последствия будут иного характера, чем более скромные». Он добавил, что «[противодействие] принудительной квоте является причиной всех 3200 местных органов власти», а также назвал 2 октября «3200 местными референдумами одновременно». Он выразил уверенность, что референдум «определит судьбу будущих поколений», заявив, что «я люблю эту страну и не хочу видеть, как кто-то меняет ее по приказу извне». В ответ на поддержку бойкота оппозицией он сказал, что это «вопрос, который намного превосходит партийную лояльность... Это второй раз, когда венгерские левые не смогли подняться выше личных интересов – поскольку я думаю, что предыдущий референдум о двойном гражданстве также был вопросом национальных интересов». [72] Орбан дал интервью национальному каналу M1 27 сентября и сказал, что «Мы не позволим им [институтам ЕС] отнять у нас право исключительного контроля над вопросом, с кем мы хотим жить здесь, в Венгрии, а с кем мы не хотим», добавив, что «я люблю свою родину и хочу, чтобы она оставалась такой, какая она есть». Он также заявил, что лучшим способом помочь беженцам было бы «доставить помощь туда, где они живут, вместо того, чтобы допускать проблемы в Европу». [73] Однако 29 сентября, после публикации неблагоприятных данных об ожидаемой явке избирателей, Орбан уже сказал Katolikus Rádió, что «участие в референдуме не имеет политического значения», но также сказал, что результат покажет, «действительно ли венгры образуют сообщество или просто хаотично живут вместе». Он также сказал, что «система обязательных квот была принята путем обмана четырех государств-членов — Венгрии, Чехии, Словакии и Румынии [стран, которые проголосовали против плана переселения 22 сентября 2015 года]». [74] Во время интервью на TV2 30 сентября он сказал, что «миграция — это вопрос, в отношении которого, если мы совершим ошибку, мы больше не сможем ее исправить». [75] Орбан опубликовал длинное эссе в Magyar Idők 1 октября, написав, что «Мы, венгры, оказываемся в мейнстриме раз в тридцать лет», имея в виду Венгерскую революцию 1956 года , снятие пограничного забора Венгрии с Австриейв 1989 году и нынешний миграционный кризис, и утверждая, что «Венгрия является единственным государством-членом ЕС, в котором людей спрашивают об иммиграции». Он добавил: «Можно выполнить простые математические операции, чтобы понять, что они [мигранты] выиграют эту молчаливую битву – если мы ничего не сделаем». [76]
Радикальная националистическая партия Йоббик приветствовала план Орбана провести референдум по планам ЕС по переселению мигрантов, но также обвинила правительство в двуличии. За четыре дня до объявления референдума спикер партии Даниэль З. Карпат заявил, что Виктор Орбан вместе с другими главами правительств подписали итоговый документ, который завершил саммит Европейского совета 18–19 февраля 2016 года, и что этот документ одобрил обязательную квоту ЕС на переселение вместе с соглашением о Brexit , обвинив Орбана в «предательстве». Представитель правительства Золтан Ковач ответил, что «оппозиция неверно истолковывает итоговый документ». [77] Йоббик согласился с намерением провести референдум, но предпочел бы внести поправки в венгерскую конституцию для ограничения иммиграции. [78] [79]
После того, как президент Адер объявил дату референдума 5 июля 2016 года, представитель Йоббика Адам Миркоцки заявил, что партия выступает против системы квот, поскольку она выступает против «любого бессмысленного диктата из Брюсселя». Но партия сохраняет свою позицию, добавил он, что поправка к конституции будет «гораздо более быстрым и простым решением», в то время как референдум без действительного юридического результата нанесет ущерб обеспечению венгерских интересов. [34] В августе лидер партии Габор Вона призвал венгров голосовать «Нет», утверждая, что «в таких национальных вопросах каждый должен выйти за рамки политических интересов партии». Однако он отметил, что недействительный результат референдума станет «оружием в руках Брюсселя» против позиции венгерского правительства, добавив, что «Восточная Европа все еще имеет выбор, чтобы решить, хочет ли она мультикультурализма, который требует от большинства отказаться от своей европейской идентичности...» [80] В сентябре 2016 года Вона назвал референдум «безответственным решением» в своей парламентской речи. Он сказал: «Фидес не заинтересован в решении миграционного кризиса, но такая политическая авантюра может представлять значительные риски». Он заявил, что если результат референдума окажется недействительным, премьер-министр Виктор Орбан «должен уйти в отставку», поскольку он «взял на себя личную ответственность за эту инициативу». [81]
Некоторые партии, не представленные в парламенте, также отвергли систему квот на мигрантов Европейского союза. Дьюла Тюрмер , многолетний лидер Венгерской рабочей партии (MMP, партии коммунистической идеологии), подчеркнул, что его партия «говорит нет агрессии ЕС». Он сказал, что вмешательство лидеров ЕС на Ближнем Востоке привело к нынешнему миграционному кризису. [35] Независимая партия мелких землевладельцев, аграрных рабочих и граждан (FKgP) утверждала, что «угроза [венгерской нации] не является вопросом партийной политики», и каждый должен сказать «нет» квотам, даже несмотря на то, что Fidesz использует возможный успех в своих интересах. Они также процитировали знаменитый девиз поэта 17-го века Миклоша Зриньи : «Не причиняйте вреда венграм!» [36] Венгерская партия справедливости и жизни (MIÉP) напомнила общественности, что они были единственной парламентской партией, которая выступила против референдума о вступлении в ЕС в 2003 году . [37] MIÉP раскритиковала контркампанию Партии двухвостого пса, а также попыталась высмеять ее сатирические лозунги. [82]
Ни одна из основных церквей не сделала официальных заявлений по поводу референдума о квотах, но многочисленные прелаты и священнослужители высказали свое мнение индивидуально. Митрополит Петер Фюлёп Кочиш , глава Венгерской греко-католической церкви, открыто заявил, что проголосует «Нет», как и Иштван Богарди Сабо, духовный президент Синода Реформатской церкви в Венгрии ; Шандор Немет, старший пастор Церкви веры ; Имре Козма , президент Венгерской благотворительной службы Суверенного военного ордена Мальты ; Шломо Кёвеш , исполнительный раввин Объединенной венгерской еврейской общины; и Шандор Сенчи, президент Венгерской баптистской помощи. [83] Дьюла Марфи , архиепископ Веспрема ; Бела Балас, епископ Капошварский ; и Миклош Беер , епископ Ваца, также выразил протест против системы квот, как и известный францисканский монах Чаба Бойте . [83] [84] Согласно списку «Хети Валаш» , только раввин Золтан Радноти, президент Федерации еврейских общин (Mazsihisz), заявил, что будет бойкотировать референдум. [83] Архаббот Аштрик Варсеги назвал кампанию правительства «насильственной» и «пропагандистской», и, по его словам, этот тип коммуникации «блокирует мышление». [85]
Это был первый референдум с 1989 года, на котором избирательное право было распространено на венгерских граждан, не имеющих постоянного места жительства в Венгрии (см. Венгерская диаспора ). В результате в кампанию включились несколько этнических венгерских партий и организаций. Совет автономии в Карпатском бассейне (KMAT) во главе с Ласло Тёкешем призвал людей принять участие в референдуме и проголосовать «Нет». Альянс принял совместное заявление, подписанное Венгерским национальным советом Трансильвании (EMNT), Национальным советом секлеров (SZNT), Венгерской народной партией Трансильвании (EMNP), Венгерской гражданской партией (MPP), Партией венгерской общины (MKP), Венгерской демократической партией Воеводины, Венгерским демократическим сообществом Воеводины, Демократическим союзом венгров Хорватии (HMDK), Альянсом венгров Воеводины (VMSZ), Венгерским национальным самоуправляемым сообществом Помурья (MMÖNK), Венгерской культурной федерацией Закарпатья (KMKSZ) и другими. [86] Иштван Пастор , президент Альянса венгров Воеводины, подчеркнул, что «нет противоречий» между кампанией VMSZ в Венгрии и позицией сербского правительства. Он сказал: «Венгры Воеводины являются частью нации, а референдум по квоте — это национальный вопрос». [87]
С марта 2015 года Венгерская социалистическая партия (MSZP) пыталась инициировать референдум против новых правил, запрещающих открытие магазинов по воскресеньям. Однако намерение партии было сорвано несколько раз, иногда при скандальных обстоятельствах. Таким образом, инициатива правительства по референдуму о квотах рассматривалась MSZP как отвлечение от этих правовых злоупотреблений. В июле заместитель председателя Золтан Гёгёш предложил на референдуме о квотах, что «все должны оставаться дома, чтобы остаться в Европе». Он добавил, что «люди должны показать Орбану, что они выбирают Европейское сообщество, а не Казахстан и Азербайджан ». [38] В течение этих первых месяцев MSZP сосредоточилась на своем собственном плане референдума, связанном с законом о земле, принятым правительством Фидес в 2013 году. [88] Однако партия не смогла собрать необходимое количество в 200 000 подписей. [89] Хотя MSZP решила не участвовать в референдуме по квотам, партия все равно избегала использования слова «бойкот», чтобы отличить себя от Демократической коалиции (DK). [39]
Социалистическая партия не смогла донести до своих сторонников единое политическое послание и позицию. Бывший лидер партии Ласло Ковач призвал голосовать недействительно, чтобы «голосовать за то , чтобы наша страна оставалась членом Европейского Союза». [90] Сомбатхейское отделение партии также выступило за недействительное голосование. [91] Эстер Мориц, местный представитель партии в 15-м округе Будапешта, заявила «как частное лицо», что она проголосует «Нет» как «набожная христианка». Она добавила, что следует избегать ситуации, когда женщина будет вынуждена опасаться применения шариата в Венгрии. [92] После этого заявления ее членство в партии было приостановлено этическим комитетом MSZP несколько дней спустя. В ответ Мориц заявила, что не будет участвовать в референдуме. [93] 31 августа 2016 года новый председатель партии Дьюла Молнар заявил, что «MSZP готова поддержать правительство в борьбе против обязательной квоты на переселение, если Европейский союз действительно планирует предпринять такие шаги». Однако, как было отмечено, он посчитал референдум без правовых последствий. [94] Его слова вызвали большой резонанс среди оппозиционного сообщества. Позже в тот же день Молнар исправил и уточнил свое утверждение и подчеркнул «бессмысленную природу» референдума. [95] Кроме того, Социалистическая партия агитировала за бойкот со словом «Да» на плакате. [96] Несколько критиков заявили, что Социалистическая партия стала организацией-сателлитом «Фидес» (или, по крайней мере, «верной оппозицией Его Величества»), чтобы усилить неуверенность среди оппозиционных избирателей. Анализ Index.hu отметил, что MSZP столкнулась с трудностями, поскольку большинство ее избирателей выступили против иммиграционной политики ЕС и системы квот. [97] Еще больше усугубив путаницу в общении, лидер отделения округа Шомодь Габор Харангозо обвинил правительство в намерении расселить мигрантов в муниципальных домах по всей стране. [98]
Демократическая коалиция (DK) сразу после заявления Орбана заявила, что партия будет бойкотировать референдум. По данным Népszabadság , лидеры партий Дьюла Молнар (MSZP) и Ференц Дьюрчань (DK) согласились, что обе партии будут использовать один и тот же лозунг: «Оставайтесь дома, оставайтесь в Европе!». Однако представитель социалистов Иштван Ньяко уточнил информацию журнала: «Есть согласие [по этому вопросу], но нет никакого сотрудничества». [39] Дьюрчань утверждал в сентябре 2016 года, что правительство рассматривает референдум как «досрочные парламентские выборы». Он добавил, что «управления нет уже много лет», и кабинет намерен скрыть существующие экономические трудности под вопросом мигрантов и кампанией референдума по квотам. По словам Дьюрчаня, «Фидес» заводит Венгрию в «исторический тупик». [99] 16 сентября Дьюрчани заявил, что правительство «Фидес» инициирует досрочные парламентские выборы, если референдум по квотам будет признан действительным. Он сказал, что Орбан «строит новое политическое сообщество посредством кампании страха и ненависти [...]». [100] Несколько дней спустя Дьюрчани рассказал, что получил эту информацию от ближайшего окружения премьер-министра Орбана. [101] Во время интервью Орбан отверг обвинения Дьюрчаня. Премьер-министр сказал, что «досрочные парламентские выборы часто являются подлым делом». [72] Демократическая коалиция опубликовала свою собственную предвыборную песню в сентябре 2016 года, припев был «Не говори нет, не говори да, ответ ничего не значит, если вопрос лживый». [102] За день до взрыва в Будапеште в сентябре 2016 года член правления Дьёрдь Какук призвал правительство не проводить никаких имитаций бомбовых атак с целью повышения готовности голосовать. Он сравнил правительственную «кампанию ненависти» с эпохой до 1945 года. [103] Партия провела мирную демонстрацию перед зданием венгерского парламента 1 октября, когда тысячи сторонников ДК взялись за руки, чтобы сформировать живую цепь вокруг здания. Дьюрчань заявил во время мероприятия, что правительство пытается «украсть большую часть честности Венгрии, однако демократическая оппозиция сможет предотвратить это». Крайне правые элементы пытались предотвратить демонстрацию, но потерпели неудачу, когда сторонники ДК спели Himnusz . [104]
Две другие мелкие левые парламентские партии, Together (Együtt) и Dialogue for Hungary (PM), а также либерально-консервативная внепарламентская сила Modern Hungary Movement (MoMa) объявили о совместной агитации и призвали своих избирателей держаться подальше от референдума. 1 сентября лидеры партий представили свой совместный плакат, на котором была изображена пара, сидящая на диване, которая показывала средний палец на предвыборное послание правительства по телевизору. На этом плакате были лозунги «На глупый вопрос — вот ответ!» и «Кто остается дома, голосует за Европу». Президент MoMa Лайош Бокрош заявил, что «нет правильного ответа на гнусный вопрос». Лидер Együtt Виктор Сигетвари сказал: «Мы возмущены тем, что Виктор Орбан делает с этой страной». По словам сопредседателя Dialogue for Hungary Гергея Карачоня , «этот референдум — одно из крупнейших политических мошенничеств за последние десятилетия». Он добавил, что правительство, помимо денег, пытается украсть «душу» и «благожелательность» людей. [42] Ранее Together заявила, что «популистская политика Орбана приводит к скользкой и неэкономной Венгрии». По мнению партии, единственной альтернативой являются «мир и европейское сотрудничество». [40] Премьер-министр посчитал референдум «гигантской аферой», которая служит только коммуникационным и политическим целям Fidesz. Партия добавила, что «если Венгрия принимает помощь и суммы ЕС, она должна также участвовать в решении общих проблем». Премьер-министр намеревался организовать акцию протеста в день референдума, [41] но после юридической жалобы депутата Fidesz Гергея Гуляша Национальный избирательный комитет (NVB) счел это незаконным, так как согласно избирательному закону митинг не может проводиться в день референдума. [105] В результате партия, наряду с MSZP, которая также отменила свой запланированный митинг под названием «День свободной Европы» после этого решения, устроила акцию протеста перед штаб-квартирой NVI из-за своих предполагаемых проправительственных политических решений. Соруководитель Карачонь отметил, как иронично, что Международный день ненасилия и Ганди Джаянти отмечаются 2 октября, в день рождения Махатмы Ганди . После этого Гергей Карачонь и председатель MSZP Дьюла Молнар закрыли вывеску Национального избирательного управления табличкой «Избирательное управление Фидес». [106] Во время протеста у MoMa 25 сентября молодой спикер сказал: «Спикер палаты представителей [Ласло Кёвер] и Жолт Байер [журналист, поддерживающий Фидес, он известен резкими статьями] представляют угрозу нашей культуре, а не исламу » .[107]
Партия «Венгерская двухвостая собака» (MKKP) активно участвовала в кампании по референдуму о квотах, высмеивая антииммигрантские послания и фразы правительства. Партия потратила 100 000 евро (больше всех оппозиционных партий) [108] добровольных пожертвований от 4000 человек на свои плакаты с сатирическими лозунгами, такими как «Знаете ли вы, что в Сирии идет война ?», «Знаете ли вы, что миллион венгров хотят эмигрировать в Европу ?», «Знаете ли вы? Виновные в большинстве случаев коррупции — политики», «Знаете ли вы? Дерево может упасть вам на голову?», «Знаете ли вы? Среднестатистический венгр с большей вероятностью увидит НЛО, чем беженца в своей жизни» и «Знаете ли вы? Во время Олимпиады наибольшую опасность для венгерских участников представляли иностранные конкуренты». Лидер партии Гергей Ковач заявил BBC News , что «[...] Мы можем обратиться к миллионам людей в Венгрии, которые расстроены правительственной кампанией. Мы хотим, чтобы они знали, что они не одиноки». Таким образом, партия попросила людей опустить недействительные бюллетени. [44]
В интервью The Budapest Times 17 сентября 2016 года, после того как партия начала свою контркампанию, Ковач сказал, что Орбан создал «феномен» из реальной европейской проблемы, а правительство «пытается изобразить каждого мигранта как потенциального террориста». Он упомянул, что согласно системе квот Европейского союза, Венгрия должна разместить только 1294 просителя убежища, и он считает, что «в стране должно быть по крайней мере столько гуманности, чтобы это вообще не было вопросом». [109] Ковач сказал The Guardian , что политики Fidesz «хотят, чтобы люди говорили о несуществующих мигрантах» вместо коррупционных скандалов и катастрофической ситуации в секторе здравоохранения. «Я никогда раньше не видел столько ненависти в этой стране», — добавил он. [61] MKKP также использовала лозунг «Глупый ответ на глупый вопрос! Голосуйте недействительно!» на своих рекламных щитах. [110] Партия также разработала мобильное приложение , с помощью которого любой избиратель мог предъявить недействительный бюллетень в день референдума. [111]
Во время кампании некоторые плакаты MKKP были изуродованы и сорваны. По неподтвержденным данным, некоторые местные органы власти под руководством Fidesz в районе Будапешта (например, Терезварош и Уйбуда ) и в других местах отправили государственных служащих спрятать или сорвать плакаты партии «Двухвостый». Обвиняемые в этом правительства не ответили на просьбы прокомментировать ситуацию. [112] После этих инцидентов MKKP возобновила свою кампанию по добровольному сбору пожертвований для финансирования покупки новых плакатов. Национальный избирательный комитет (NVB) заявил, что вандализм в отношении плакатов MKKP в Сомбатхее является нарушением венгерского избирательного законодательства, но заявил, что виновные не могут быть установлены. [113] 22 сентября в Сентендре на подростка-активиста MKKP напал таксист после того, как мальчик сказал ему, что нанесение ущерба в период предвыборной кампании является незаконным. [114]
Помимо Партии двуххвостых псов, Венгерский союз гражданских свобод (TASZ) и Венгерский Хельсинкский комитет также поощряли подачу недействительных голосов. По мнению TASZ, правительство «злоупотребляло» системой референдума, а его кампания была «в корне несовместима с подходом к правам человека». Венгерский Хельсинкский комитет утверждал в пользу недействительных голосов, что «разница в послании. Акт бойкота — это всего лишь пассивное отклонение принудительного референдума», в то время как подача недействительных голосов более эффективна, поскольку ее нельзя неправильно истолковать. [115] В декларации, опубликованной 14 сентября, 22 НПО, включая TASZ, Хельсинкский комитет, Институт Этвеша Кароя, Методистское венгерское евангелическое братство , Миграционную помощь и Ассоциацию беллетристов, совместно заявили о своей поддержке подачи недействительных голосов, назвав правительственную кампанию «бессмысленной» и «бесчеловечной». [116] Иштван Ласло Месарош, бывший депутат SZDSZ , ответил, объявив о своем выходе из Хельсинкского комитета, потому что НПО «вошла в партийную политику» и «как организация, которая когда-то была предана ценностям демократии и правам граждан... проводит кампанию против референдума, одного из важнейших институтов демократии». [117] Хельсинкский комитет ответил, что «правительство высмеивает институт референдума... и он служит только политической кампании, основанной на ксенофобии». [118] 30 сентября организация провела митинг «Добро пожаловать, беженцы!» под лозунгом «Увидьте человека!», в котором также приняли участие режиссеры Бела Тарр и Роберт Альфельди , актер Андраш Балинт и поэт Вираг Эрдёш. Венгерский Хельсинкский комитет утверждал, что «...большинство этих людей [беженцев] — дети! Европа, включая Венгрию, — единственный шанс и надежда для них». [119]
В партии Politics Can Be Different (LMP) летом 2016 года сменилось руководство после того, как 31 мая сопредседатель Андраш Шиффер объявил о своем уходе из политики. [120] Партия решила не участвовать в кампании и не изложила свою позицию по этому вопросу. Сопредседатель Бернадетт Сел разъяснила позицию партии в летнем университете Bálványos Free в июле в Бэйле-Тушнаде , Румыния . Она участвовала в дебатах с лидером фракции Fidesz Лайошем Кошей, где заявила, что «вопрос миграции всегда был национальной компетенцией», и заявила, что инициатива референдума является «обманом для осуществления власти». Она добавила, что LMP не будет выступать в пользу ни одного из вариантов. Ранее некоторые интеллектуалы, включая Гашпара Миклоша Тамаша , критиковали ее участие в поддерживаемом партией «Фидес» свободном университете, а также ложные сообщения о том, что Сел призывала сторонников партии голосовать «Нет» во время мероприятия. [45] Тем не менее, оба соруководителя партии (Сел и недавно избранный Акош Хадхази ) решили бойкотировать референдум. [121] Позже Сел заявила, что правительство использовало референдум о квотах, чтобы отвлечь внимание от гораздо более низких зарплат в Венгрии, чем в среднем по Европейскому союзу. [122]
Всего для референдума по квотам по всей стране было создано 10 331 избирательных участков. Согласно избирательной системе, каждая партия с парламентской группой (то есть Fidesz, MSZP, Jobbik, KDNP и LMP) могла зарегистрироваться и направить максимум двух делегатов в каждый комитет до крайнего срока 22 сентября 2016 года. Количество делегатов было распределено следующим образом: [123]
Согласно этим данным, оппозиционные партии (MSZP, Jobbik и LMP) отправили делегатов менее чем на 40 процентов из 10 331 избирательных участков. Как отметил анализ Index.hu, пассивность Jobbik и LMP в этом отношении понятна: предыдущая агитирует за голоса «нет», в соответствии с правительством Fidesz–KDNP, в то время как последняя партия осталась незаинтересованной (нейтральной) и бойкотировала всю процедуру. Для сравнения, как отметил автор статьи Сабольч Дулл, небольшое количество наблюдателей MSZP вызывает много вопросов. Количество делегатов по округам показало, что левая оппозиционная партия назначила ноль делегатов в округе Дьёр-Мошон-Шопрон (450 избирательных комиссий), но MSZP осталась пассивной и в нескольких других округах. [124] Ранее Социалистическая партия предупреждала о возможных «мошенничествах» и «беззаконии» среди избирательных комиссий и договорилась с четырьмя другими партиями (DK, Együtt, PM и MoMa, ни одна из них не имеет парламентской фракции) о совместной отправке наблюдателей под знаменем MSZP. [125] По неподтвержденным данным, добровольные заявки активистов DK в качестве делегатов были отклонены местными должностными лицами MSZP в некоторых округах, поскольку они не хотели связываться с административными обязательствами во время процедуры регистрации. [124]
Аналитик Political Capital Роберт Ласло высказал мнение, что текущая ситуация «значительно увеличивает риск мошенничества». Он добавил, что низкое число делегатов левой оппозиции указывает «больше на текущее состояние этих партий, чем опросы, показывающие их популярность». [126] Напротив, Сабольч Дулл утверждал, что на самом деле нет значительной возможности манипуляции в отношении явки на местных выборах, поскольку избиратели могли проверить свою подпись в отчете комитетов в течение 90 дней после выборов. [124]
23 сентября 2016 года лидер партии Йоббик Габор Вона вызвал премьер-министра Виктора Орбана и председателя Социалистической партии Дьюлу Молнара на публичные дебаты. Он оправдал этот шаг тем, что «партийные лидеры обычно излагают свою точку зрения перед столь значимым событием в цивилизованных странах». Он напомнил общественности, что Орбан не присутствовал на публичных политических дебатах с парламентских выборов 2006 года , где он, согласно мнению большинства, потерпел поражение от действующего премьер-министра Дьюрчаня. [127] Орбан отверг возможность повторных широких дебатов. Его пресс-агент Берталан Хаваси сказал, что Орбан «продолжает рассматривать референдум как общенациональный вопрос, который выходит за рамки партийных интересов». Однако Дьюла Молнар заявил, что готов принять участие в публичных дебатах, предложив другие вопросы, помимо референдума по квотам. [127] В конечном итоге, из-за отказа и отсутствия премьер-министра, дебаты не состоялись, как и на последних двух парламентских выборах.
1 Проценты в пределах «действительных» голосов
Для признания референдума действительным число действительных голосов должно было быть эквивалентно 50% от числа зарегистрированных избирателей. Общая явка составила 44,04%, хотя без учета недействительного голоса она составила 41,32%.
Даже после публикации экзит-полов в 7 часов вечера депутат от партии «Фидес» Гергей Гуляш оценил референдум о квотах на мигрантов как «подавляющую победу», несмотря на низкую явку. Он сказал: «Мы считаем решение избирателей обязательным с нашей стороны», и назвал, вероятно, юридически недействительный референдум «действительным в политическом плане». Он подчеркнул, что на референдуме 2003 года против системы квот проголосовало больше людей, чем за вступление в Европейский союз. Заместитель премьер-министра и лидер KDNP Жолт Шемьен также сказал, что правительство получило мандат от избирателей «защищать страну от обязательной квоты». Он добавил: «По христианским и гуманитарным соображениям будет caritas по отношению к мигрантам и самооборона по отношению к миграционному явлению одновременно». Он указал, что мигранты также являются «жертвами», но их проблема должна решаться у источника, а не в Европе. [129]
В своей вечерней речи в Bálna Centre Виктор Орбан объявил о победе правительства, несмотря на низкую явку, из-за которой референдум был признан недействительным. Он подчеркнул, что Венгрия стала первым и единственным государством-членом ЕС, которому «удалось провести референдум по вопросу мигрантов, который определяет будущее наших детей и внуков». Как он утверждал, «92% проголосовавших на референдуме [...] заявили, что не согласны с намерением Брюсселя [о квотах на миграцию]». Он сказал, что результат референдума станет «достаточно сильным оружием в Брюсселе», и призвал политиков ЕС принять во внимание результат и «волю венгров». «Брюссель или Будапешт — вот в чем был вопрос, и мы решили, что только Будапешт имеет право принимать решение», — добавил он. Орбан также объявил, в соответствии с «политически обоснованным» термином, что правительство инициирует седьмую поправку к основному закону Венгрии, поскольку «надлежащий, честный и необходимый шаг — придать юридическую силу воле венгров». В своей короткой речи Орбан не упомянул о недействительном результате референдума, а организаторы не позволили отечественной и зарубежной прессе задавать вопросы премьер-министру. [130] В последующие дни проправительственные СМИ (например, государственное телевидение M1, Magyar Idők , Magyar Hírlap , Origo.hu, 888.hu или Riposzt) также избегали фразы «недействительный» и не упоминали относительно низкую явку, а вместо этого подчеркивали тот факт, что 98% участников проголосовали против приема беженцев в Венгрию. [131]
Чаба Домётёр, заместитель министра канцелярии премьер-министра, дал интервью Origo.hu накануне референдума, где он сказал: «Если 3 миллионов голосов было достаточно для вступления в Европейский союз [на референдуме 2003 года], то сейчас примерно 3 миллионов голосов должно быть достаточно, чтобы сказать «нет» системе принудительного поселения». Во время референдума большинство венгров выразили поддержку политике правительства по вопросу миграции, добавил он. [132]
Jobbik опубликовал заявление сразу после окончания процедуры голосования. Представитель партии Миркоцки сказал, что Орбан «безответственно втянул страну в азартную игру и [...] он потерпел неудачу». Он также назвал кампанию Fidesz «высокомерной, наглой и иногда вымогательской». [133] Лидер партии Габор Вона сказал, что Орбан «возродил систему квот» недействительным референдумом, а премьер-министр «забил гол в свои ворота». Он утверждал, что лидеры ЕС будут рассматривать только недействительный характер референдума, игнорируя подавляющее превосходство голосов «Нет». [134] 3 октября Вона сказал Орбану на пленарном заседании парламента, что правительство ослабило позиции Венгрии в Брюсселе по вопросу системы квот несостоявшимся референдумом. По его словам, Орбан использовал этот, несомненно, жизненно важный национальный вопрос для своих собственных внутриполитических и партийных коммуникационных целей, в то время как Йоббик ранее предлагал поправку к конституции без политических рисков. Он сказал, что его партия «всегда отвергала систему квот, поэтому я зол на тебя [Орбана] и поэтому я требую твоей отставки». Он утверждал, что Орбану нужно уйти в отставку, как это сделал Дэвид Кэмерон после референдума о Brexit, «как это норма в европейской политике». [135]
Лидер Венгерской социалистической партии Дьюла Молнар заявил, что недействительный референдум фактически стал «очень дорогим опросом общественного мнения» и добавил, что «все вернется на круги своя» 3 октября после «позорной, лживой и незаконной кампании ненависти». Он сказал, что недействительный результат референдума доказал, что «можно победить правительство Фидес и Виктора Орбана на выборах». В результате он предложил сотрудничество партий «демократической оппозиции» для выдвижения единого кандидата в каждом избирательном округе на следующих парламентских выборах с целью объединения действий против Фидес. «Мы создадим коалицию из большинства венгров, которые являются неудачниками общества из-за деятельности этого правительства», — добавил он. [136] В ответ на заявление Орбана он сказал, что любой шаг правительства по внесению поправок в конституцию на основе недействительного референдума будет «неконституционным». Мольнар также объявил, что ВСП инициирует создание парламентского специального комитета для расследования расходования правительством государственных средств на референдум. [137]
Председатель Демократической коалиции и бывший премьер-министр Ференц Дьюрчань сказал: «Мы победили. Не немного, а много», иронично вспомнив свою печально известную речь в Озёде в мае 2006 года. «Левые ждали настоящей победы последние десять лет [с национальных выборов 2006 года], и сегодня это наконец произошло», и призвал Орбана уйти в отставку, поскольку «все премьер-министры сделали бы это в любой нормальной и демократической стране» после такого «очевидного поражения». Подобно Молнару, Дьюрчань также с нетерпением ждал парламентских выборов 2018 года, когда он сказал, что «конструктивные и ответственные переговоры о сотрудничестве на выборах» между так называемыми демократическими оппозиционными партиями должны быть начаты немедленно. [136] [138] В тот вечер в кратком интервью Heti Világgazdaság Дьюрчань сказал, что каждая левая партия должна объединиться в одну большую оппозиционную партию, чтобы совместно преодолеть «режим Орбана». [139]
Сопредседатель Politics Can Be Different Бернадетт Сел оценила результаты как «ослабление позиции правительства за рубежом». Она сказала, что Орбан пытался «провоцировать» вместо предложений решений, но создал «ловушку для себя». Сопредседатель Акош Хадхази назвал референдум «деструктивным», потому что он «вызвал панический страх» среди граждан, отвлекая от «развала здравоохранения» и «разграбления фондов ЕС на государственном уровне». Он также сказал, что Орбан «изолировал себя на международном уровне своей популистской провокационной кампанией». [140]
Лидеры движения «Вместе, диалог за Венгрию» и «Современная Венгрия» назвали свою кампанию бойкота «успешной». Председатель партии «Вместе» Виктор Сигетвари назвал референдум по квотам «самой дорогой и лживой пропагандистской кампанией» с момента перехода к демократии в 1989 году . Он также предупредил о методах правительства, предсказав возможные злоупотребления со стороны «Фидес» во время национальных выборов 2018 года. Сигетвари раскритиковал кампанию либералов за голоса «за», которые, по его словам, «действуют по сценарию Орбана». Лидер MoMA Лайош Бокрош заявил, что бойкот успешно «защитил честь страны и ее международный престиж». Он сказал, что единственной целью референдума было «разжигание ненависти и разделение нации». Представитель «Диалога за Венгрию» Бенце Тордаи заявил, что «разумное и благонамеренное большинство венгерского общества выиграло референдум». [...] В конце концов, Диалог хочет сосредоточиться на пост-орбановской Венгрии», — добавил он и призвал другие левые партии провести предварительный отбор в следующем году, чтобы выбрать наиболее подходящих кандидатов от объединенной оппозиции в каждом избирательном округе. [141]
Габор Фодор, председатель Венгерской либеральной партии, заявил на партийной пресс-конференции: «Венгрия — единственный проигравший в этот день», и сказал, что «поднятая правительством ксенофобия не исчезнет в ближайшее время и бесследно». Он также считал, что Орбан «хотел стать бесспорным лидером евроскептического и популистского лагеря в Европейском союзе, [...] но теперь получил огромную пощечину». [142]
6 процентов голосов (11 процентов в Будапеште) были недействительными, что является самым большим числом за всю историю выборов в Венгрии. По мнению большинства аналитиков, это ясно показало эффективную и действенную кампанию Партии двухвостой собаки. Благодаря недействительному результату референдума «мы не стали такой хромой страной, как того хочет правительство», сказал лидер MKKP Гергей Ковач. [143] Позже он сказал Népszabadság , что его партия решила баллотироваться на парламентских выборах 2018 года. Он также настаивал на том, что Партия двухвостой собаки не считает себя партией- шуткой , потому что она привлекает внимание к серьезным вопросам в «легкой форме и с забавными аргументами». [144]
Министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн , который месяцем ранее призывал исключить Венгрию из Европейского союза, заявил после публикации предварительных результатов, что «венгры оказались большими европейцами, чем их правительство». Он добавил, что «это плохой день для Орбана, но хороший день для Венгрии и Европейского союза». Он считал недействительный результат следствием пассивного сопротивления большинства людей. [145] Маргаритис Схинас , главный пресс-секретарь Европейской комиссии, сказал: «Если бы референдум был юридически действительным, мы бы признали его результат. Теперь, когда референдум оказался недействительным, мы отреагировали, признав его». Он также подчеркнул, что комиссия уважает демократическую волю венгерского народа, включая тех, кто не пришел на референдум. [146] 7 октября президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер заявил на конференции в Париже, что было принято обязательное коллективное решение по вопросу системы квот, и заявил: «Если каждый раз, когда государство-член не соглашается с решением, оно организует референдум, чтобы сказать противоположное тому, что говорит верховенство права… мы не сможем управлять и руководить Европейским союзом». [147] Мартин Шульц, президент Европейского парламента, раскритиковал сообщение венгерского правительства, которое «пытается представить [...] недействительный результат как одобрение отказа [Венгрии] участвовать в схеме распределения бремени [системе квот]», принятой Европейским советом. Шульц заявил, что Орбан «не смог использовать оппозицию Европейскому союзу во внутриполитических целях», и призвал большинство венгерского народа не ходить на избирательные участки. «Мы благодарны за это», — добавил он. Шульц также призвал венгерский кабинет министров занять конструктивную позицию в решении проблемы совместно с государствами-членами ЕС. [148] Гай Верхофстадт сказал: «Венгры показали, что они не будут следовать популистской, ксенофобской и расистской политике Орбана. [...] Чтобы решить проблему, страх и ненависть не могут быть решением, а должны быть совместные европейские действия». [149]
Михаэль Рот , государственный министр Германии по делам Европы в Федеральном министерстве иностранных дел, сказал, что «радостно, что референдум закончился неудачей», и назвал кампанию правительства «Фидес» «репрессивной». Нильс Аннен , пресс-секретарь по иностранным делам фракции СДПГ в Бундестаге, сказал Die Welt , что «Европа остается разделенной после референдума, однако поражение Орбана — это хорошая новость», поскольку он не смог получить большинства голосов для своей миграционной политики как на международном, так и на внутреннем уровне. Политик Альянса '90/Зеленых Омид Нурипур сказал, что Орбан намеревался отвлечь внимание от внутренних политических проблем с помощью референдума. [150] Политик ХДС Гюнтер Крихбаум сказал, что Орбан сконфигурировал референдум как «судьбоносный национальный вопрос», но это привело к его «политическому банкротству». Юрген Хардт сказал, что недействительный референдум «еще больше усилит разделение и углубит раскол в Венгрии». Однако лидер ХСС, депутат Европарламента Манфред Вебер , заявил Die Welt , что результаты референдума нельзя просто «сбросить со стола», поскольку венгерские избиратели ясно продемонстрировали свое несогласие с системой квот ЕС. По словам политика СвДП и депутата Европарламента Александра Графа Ламбсдорфа , результат был «пощечиной Орбану». Он добавил: «Европа не сможет функционировать, если все будут «выпекать собственное национальное жаркое». Он также отметил, что Орбан «без колебаний принимает средства ЕС, при этом хуля Европу». [151]
Комментируя результаты, министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц сказал, что количество голосов «против» «важнее», чем низкая явка, а также напомнил, что больше венгров отвергли квоту на мигрантов, чем проголосовали за членство в ЕС в 2003 году. Он подчеркнул: «Ошибочно интерпретировать недействительный результат как то, что Венгрия хочет больше иммигрантов. Я считаю, что это было бы ложной интерпретацией». Он назвал систему квот «совершенно нереалистичной», а также раскритиковал «неправильную политику» канцлера Германии Ангелы Меркель и в то же время предупредил об осуждении венгерского правительства. «Опасно, если некоторые страны ЕС создают впечатление, что они морально превосходят другие государства-члены. [...] Если бы нашей главной целью с самого начала было не распределение беженцев, а защита внешних границ, в Венгрии, вероятно, никогда бы не было этого референдума», — добавил он в своем интервью Welt am Sonntag . [152] Харальд Вилимски , секретарь Партии свободы Австрии (FPÖ), отметил, что явка составила более 40 процентов, в то время как на последних выборах в Европейский парламент в Венгрии она составила всего 29 процентов. Он утверждал: «Хотя референдум формально недействителен, венгры ясно высказались против политики принудительного распределения иммигрантов в ЕС. [...] «Политика Меркель и Брюсселя провалилась. Это также подтверждается тем фактом, что система квот не ставится под сомнение для прибывающих иммигрантов». [153] Бывший лидер Партии независимости Великобритании Найджел Фарадж назвал результаты референдума «ошеломляющими» в своем сообщении в Twitter и спросил: «Вы слушаете, госпожа Меркель?» [154]
По данным The Guardian , недействительный результат референдума дал «потенциальную передышку» миграционной политике Ангелы Меркель и бюрократов ЕС. Британская ежедневная газета отметила, что Орбан «призывал к культурной контрреволюции в ЕС», но потерпел неудачу. [155] Катя Адлер из BBC написала, что результат был как «сокрушительным поражением» (низкая явка), так и «решительной победой» (3 миллиона голосов «нет») Орбана. [156] Джон Дальхейзен (AI) сказал CNN , что референдум был частью «международного пиара» Виктора Орбана. [157] Frankfurter Allgemeine Zeitung отметила, что низкая явка на голосование была связана не только с призывом левой оппозиции к бойкоту. «Это отражает, в целом, раздражение венгров играми политиков, независимо от того, сидят ли они в правительстве или нет», как утверждала FAZ. [158] Politico написала, что референдум показал, что Венгрия «стоит за» Орбаном в его миграционной политике. Согласно статье, недействительная явка не имела значения в политическом смысле: с 98% голосов «нет» Орбан «стремится претендовать на более значительную европейскую роль и представить себя в качестве противовеса традиционным посредникам в Берлине, Париже и Лондоне». Аналитик Милан Нич сказал Орбану, что «хочет быть пророком [...] постлиберальной, постфактумной Европы, построенной вокруг реакции на глобализацию и либерализм [...]». [159]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
Медиа, связанные с венгерским референдумом 2016 года на Wikimedia Commons