Партия референдума была евроскептической политической партией , действовавшей в Соединенном Королевстве с 1994 по 1997 год. Единственной целью партии было проведение референдума о характере членства Великобритании в Европейском Союзе (ЕС). В частности, он призывал к референдуму о том, хочет ли британский электорат быть частью федеративного европейского государства или вернуться к статусу суверенной нации, которая была частью европейского блока свободной торговли без более широких политических функций.
Партия Референдума была основана англо-французским бизнесменом и политиком-мультимиллионером Джеймсом Голдсмитом в ноябре 1994 года. Евроскептик, который ранее имел тесные связи с правящей Консервативной партией Великобритании , он также был избранным членом Европейского парламента от этого движения . для партии Франции. Он использовал свои финансовые ресурсы и контакты для продвижения нового предприятия, в чем ему помогали другие бывшие консерваторы. Структура партии была централизованной и иерархической, что давало Голдсмиту почти полный контроль над ее деятельностью. Хотя организация не предлагала членство в партии, она утверждала, что имеет 160 000 зарегистрированных «сторонников», и это число, вероятно, было преувеличением. Партия получила члена парламента (МП) на две недели в 1997 году, когда Джордж Гардинер , член парламента от Рейгейта , перешел на ее сторону от консерваторов незадолго до всеобщих выборов того года.
В преддверии всеобщих выборов в мае 1997 года Партия Референдума потратила на рекламу в прессе больше, чем действующие консерваторы или их главный конкурент, Лейбористская партия . Она выставила кандидатов в 547 из 659 избирательных округов — больше, чем любая второстепенная партия когда-либо выставляла на выборах в Великобритании. В конечном итоге партия набрала 811 827 голосов, что составляет 2,6% от общего числа голосов по стране; ему не удалось получить ни одного места в Палате общин . Поддержка была самой сильной в южной и восточной Англии и самой слабой во внутреннем Лондоне, северной Англии и Шотландии. После выборов психологи утверждали, что влияние Партии референдума лишило консервативных кандидатов победы где-то от четырех до шестнадцати мест в парламенте. Через несколько месяцев после выборов партия переименовала себя в Движение референдума. Голдсмит умер в июле 1997 года, и вскоре после этого партия распалась. Некоторые из его сторонников реформировались в группу давления евроскептиков под названием « Демократическое движение» , в то время как многие другие присоединились к политическим партиям евроскептиков, таким как Партия независимости Великобритании и Демократическая партия .
Соединенное Королевство присоединилось к Европейским сообществам (ЕС) в 1973 году. После Маастрихтского договора в 1993 году ЕС стало Европейским Союзом . ЕС отличался от ЕС тем, что обладал большей политической властью, что приводило к некоторому снижению суверенитета его государств-членов. Ратификация договора Великобританией в 1992 году, за которой последовало принятие Закона о Европейских сообществах (финансах) в 1994–95 годах, вызвало много споров и распрей внутри Консервативной партии Великобритании , которая тогда находилась в правительстве под руководством премьер-министра Джона Мейджора . [1] Это нанесло значительный ущерб администрации Мейджора, которая становилась все более непопулярной среди британского населения. [2] Различные британские газеты, в том числе The Sun , The Daily Telegraph и The Times , заняли последовательно евроскептическую позицию. [2] Опросы общественного мнения показали растущую оппозицию некоторым аспектам ЕС в Великобритании. [2] В более широком смысле, ускорение процесса интеграции в ЕС привело к росту партий евроскептиков во многих его государствах-членах. [3]
Англо-французский бизнесмен Джеймс Голдсмит объявил о создании Партии референдума 27 ноября 1994 года. [4] [5] Голдсмит когда-то был решительным сторонником ЕС, но в начале 1990-х годов разочаровался в нем, особенно обеспокоенный тем, что оно формировалось в сверхгосударство , управляемое централизованными институтами в Брюсселе . [6] Он выступал против Маастрихтского договора, полагая, что он приведет к усилению доминирования Германии в Европе. [6] Будучи экономическим протекционистом , он также критиковал подписание ЕС Генерального соглашения по тарифам и торговле , полагая, что глобальная свободная торговля нанесет ущерб как экономике ЕС, так и его собственным деловым интересам. [6]
Голдсмит уже имел политический опыт: в июне 1994 года он был избран членом Европейского парламента (MEP) во Франции в составе коалиции « Движение евроскептиков за Францию» . [4] Хотя его отец был членом парламента, представляющим Консервативную партию Великобритании, и он лично имел тесные отношения с этой партией, когда ее возглавляла Маргарет Тэтчер , Голдсмит хотел начать свою кампанию независимо от консерваторов, надеясь, что это поможет может опираться на межпартийную озабоченность по поводу курса ЕС. [2] На момент создания партии личное состояние Голдсмита оценивалось в 800 миллионов фунтов стерлингов , [7] и он обещал вложить в партию 20 миллионов фунтов стерлингов. [2] Он пообещал потратить не менее 10 миллионов фунтов стерлингов на предвыборную кампанию на следующих всеобщих выборах, чтобы гарантировать, что его партия будет финансироваться в том же объеме, что и более крупные политические партии страны. [8] Вмешательство Голдсмита в британскую политику сравнивают с вмешательством мультимиллионеров Росса Перо в США и Сильвио Берлускони в Италии. [6]
«Позвольте мне дать только одно обещание, только одну клятву. Мы, черная армия, мы в Партии референдума, мы будем всеми силами стремиться добиться для жителей этих островов права решать, должна ли Британия оставаться нацией или нет. ."
- Джеймс Голдсмит, 1994 г. [7]
По мнению политологов Мэтью Гудвина и Роберта Форда , Партия референдума была «классической партией , посвященной одному вопросу ». [7] Точно так же политологи Нил Картер, Марк Эванс, Кейт Олдерман и Саймон Горэм описали его как «движение, посвященное одной проблеме», которое имело признаки как политической партии , так и группы давления . [9] Хотя партия приняла участие в выборах, она сосредоточилась на одном вопросе и заявила, что, если она добьется избрания членов парламента (МП), их единственной целью будет обеспечение референдума. [9] В нем также утверждалось, что после достижения своей главной цели партия, в отличие от большинства политических партий, распадется; [9] как сказал Голдсмит в своем «Заявлении о целях» в октябре 1995 года: «Это биоразлагаемая партия, посвященная одному вопросу, которая будет распущена, как только мы достигнем нашей цели». [6]
Вопрос референдума, предложенный партией, был объявлен 28 ноября 1996 года: «Хотите ли вы, чтобы Соединенное Королевство было частью федеральной Европы, или вы хотите, чтобы Соединенное Королевство вернулось в ассоциацию суверенных наций, которые являются частью общей торговой системы?» рынок?" [10] [11] Политологи Дэвид Батлер и Деннис Кавана отметили, что этот вопрос часто высмеивали из-за его «нереальной двусмысленности», [12] а некоторые журналисты называли предприятие Голдсмита «Партией только референдума». [13] Голдсмит не позиционировал партию как явно настроенную против ЕС, вместо этого заявив, что она «полностью агностична» в отношении членства в ЕС и просто хотела добиться референдума по этому вопросу. [14] Формулировка основного вопроса партии побудила одну группу политологов отметить, что она «явно раскрывает евроскептические цвета Голдсмита» и что более широкие заявления партии с течением времени становились все более евроскептическими. [15]
В первый год своего существования Партия Референдума имела мало устоявшейся организации и в основном оставалась концепцией с ограниченным конкретным присутствием. [15] Финансы Голдсмита позволяли сопровождать его появление массовой рекламой, но ему не хватало стандартного механизма политической партии, такого как массовое членство или политически опытный персонал. [16] Чтобы решить эту проблему, Голдсмит стремился создать сложный административный центр и обеспечить опыт для проведения политической кампании, [16] основав свою штаб-квартиру в Лондоне. [13] К октябрю 1995 года партия создала иерархическую структуру, состоящую из трех уровней: центр, регион и округ. [16] Центром управляли Голдсмит и кабинет, в состав которого входили лорд Макэлпайн , который был бывшим казначеем Консервативной партии, и два бывших члена персонала Центрального офиса консерваторов . [16] В центре работало около 50 сотрудников, которые передавали инструкции Голдсмита десяти региональным координаторам, которые, в свою очередь, передавали их потенциальным кандидатам в округах. [16] Эта нисходящая и недемократическая структура концентрировала принятие решений в руках Голдсмита и центра и обеспечивала небольшую автономию регионам и избирательным округам, хотя это было сочтено необходимым для обеспечения эффективности предвыборной кампании. [17]
Вместо того, чтобы иметь членов, которые платили вступительный взнос, у Партии референдума были «сторонники», которые могли добровольно пожертвовать деньги, если бы захотели. [16] К февралю 1997 года партия заявила, что у нее было 160 000 зарегистрированных сторонников, хотя некоторые из этих людей только запрашивали информацию о ней и не регистрировались активно в качестве «сторонников». [16] Партия выпустила газету « Новости партии референдума », чтобы привлечь более широкое внимание к своим целям и расширить свою поддержку. [18] Один выпуск, опубликованный в феврале 1996 года, был разослан 24 миллионам семей по ориентировочной стоимости в 2 миллиона фунтов стерлингов. [19]
Партия также стремилась заручиться поддержкой видных деятелей бизнеса, искусства и научных кругов, приглашая их на свои крупные мероприятия. [18] В октябре 1996 года он провел национальную конференцию в Брайтоне , на которой сорок ораторов выступили перед 5000 аудиторией. [20] Среди выступавших были актер Эдвард Фокс , эколог Дэвид Беллами , политик Джордж Томас и смотритель зоопарка Джон Аспиналл . [21] Конференция была организована в основном для того, чтобы произвести впечатление на средства массовой информации, ее стоимость составила 750 000 фунтов стерлингов, хотя, как сообщается, несимпатичным средствам массовой информации было запрещено присутствовать на ней. [22] Ко времени конференции партия все больше отражала свои евроскептические намерения, особенно с использованием таких лозунгов, как «Нет капитуляции Брюсселю». [21]
Ранние сторонники в основном делились на три типа: убежденные евроскептики, недовольные консерваторы и те, кто (хотя и не обязательно евроскептики) твердо верили, что британское население заслуживает референдума о членстве в ЕС. [23] В то время новая партия рассматривалась в основном как угроза правящей Консервативной партии, которая в среднесрочной перспективе испытывала высокий уровень непопулярности. [18] В сентябре 1995 года партия начала набор кандидатов для участия в следующих всеобщих выборах. [24] Голдсмит также смог получить одобрение знаменитостей. [13] Несмотря на давнюю критику Голдсмита основных средств массовой информации (ранее он заявлял, что «репортажи в Англии — это полная грязь»), партия использовала свои финансы для продвижения своего послания в средствах массовой информации. [25] Он нанял для работы Яна Бомонта, который ранее был пресс-атташе правительства Тэтчер. [26] Партия оплатила множество рекламных объявлений на всю страницу и несколько рекламных объявлений на двух страницах в национальных газетах Великобритании, [19] а также две рекламные объявления в кинотеатрах. [19] Это вызвало критику со стороны тех, кто обвинял его в «политике чековой книжки» в духе Перо в США. [19] Эта финансовая поддержка и инфраструктура контрастировали с другой партией евроскептиков, занимавшейся одной проблемой, Партией независимости Великобритании (UKIP), которая в то время действовала с небольшими финансами и скелетной организацией. [13]
Хотя партия столкнулась с критикой и насмешками, она получила широкое освещение в средствах массовой информации. [22] За два месяца до выборов 1997 года партия получила члена парламента в Палате общин , когда Джордж Гардинер , депутат-консерватор от Рейгейта , перешел на сторону Партии референдума после того, как его местное консервативное отделение отменило его выбор из-за критических комментариев, которые он сделал. сделал про майора. [27] [28]
Ко времени всеобщих выборов 1997 года опросы показали, что евроскептические настроения в Великобритании нарастают, а вопрос дальнейшего членства страны в ЕС был темой регулярного обсуждения в средствах массовой информации. [29] Большая часть этих публикаций в прессе содержала негативную позицию по отношению к ЕС, а ведущие газеты, такие как Daily Mail , The Daily Telegraph и The Times, пропагандировали евроскептические настроения. [30] На такие дебаты повлияло недавнее подписание Великобританией Маастрихтского договора и надвигающаяся вероятность того, что страна примет валюту евро . [29]
Партия референдума не участвовала ни в каких дополнительных выборах в 1996 и 1997 годах. [31] На всеобщих выборах 1997 года она поторопилась с отбором кандидатов, [18] которые прошли только одно собеседование (без проверки биографических данных или отбора) перед принятие. [18] Финансирование официальной кампании каждого кандидата полностью обеспечивалось партийным центром. [18] Кандидатов привели на тренинг в отель Манчестера в феврале 1997 года, где им было представлено несколько часов выступлений и дано руководство. Многие считали, что это мероприятие было скорее пиар-мероприятием, чем согласованными усилиями по обучению кандидатов. [18]
Партия Голдсмита потратила больше всего денег на рекламу в прессе в ходе кампании 1997 года; [32] они потратили на рекламу в прессе в три раза больше, чем консерваторы, и в пять раз больше, чем лейбористы. [7] Его профиль в СМИ значительно затмил профиль UKIP. [29] Голдсмит также использовал свои финансовые ресурсы для доставки видеокассеты пяти миллионам домохозяйств Великобритании в марте 1997 года. [33] Это была новая стратегия в британской политике, и она была задумана как способ достичь электората в обход средств массовой информации. [34] На упаковке видеокассеты не указано, что она была произведена Партией референдума, а содержится несколько лозунгов: «Самое важное видео, которое вы когда-либо смотрели», «История, которую политики не хотят, чтобы вы услышали». и «Если вам небезразлична Британия, пожалуйста, передайте это видео». [34] 12-минутный фильм, представленный бывшей компанией «Это жизнь!» Ведущий Гэвин Кэмпбелл предупредил о грядущем «федеративном европейском сверхгосударстве». [35] В своем анализе видео ученый Дэвид Хасс утверждал, что фильм был намеренно создан для того, чтобы вызвать страх у зрителя, что было достигнуто с помощью «жутких звуковых эффектов», изображения синего пятна, распространяющегося по карте Европы, и замедленные кадры канцлера Германии Гельмута Коля , идущего к экрану. [36] По мнению Хасса, фильм «явно свел эту сложную проблему Европы к наименьшему общему знаменателю и был нацелен на то, чтобы шокировать». [37]
BBC также разрешила партии одну пятиминутную политическую трансляцию , поскольку она выдвигала более 50 кандидатов. Партия настаивала на том, чтобы у нее было три таких передачи, но BBC заявила, что это непропорционально для небольшой новой партии без избранного представительства. Партия обратилась в Высокий суд , который встал на сторону BBC. [38] В передаче Голдсмит разговаривал прямо в камеру и выступал за референдум. [39] Голдсмит намекнул, что BBC придерживается проевропейской программы, назвав ее «Брюссельской новостной корпорацией», а также заявив, что существовал «заговор молчания», негативно влияющий на освещение событий, получаемое его партией. [40]
В 1996 году и Консервативная, и Лейбористская партии придерживались идеи, что они потребуют референдума по любому предлагаемому экономическому и валютному союзу с ЕС; Либерал -демократы уже поддержали эту идею. [30] Трудно определить, какую роль сыграла партия референдума в принятии этой позиции. [30] Голдсмит осудил обещание консерваторов как «пустой жест». [41] Обеспокоенные тем, что они потеряют голоса в пользу Партии референдума, многие в Консервативной партии настаивали на том, чтобы Мейджор вступил в переговоры с Голдсмитом, хотя премьер-министр отказался участвовать в каком-либо формальном диалоге. [42] Электоральная угроза, исходящая от партии Голдсмита, была серьезно воспринята консерваторами, [42] при этом высокопоставленные партийные деятели, такие как Мейджор, Кен Кларк , Дуглас Херд , Брайан Мохинни и Майкл Хезелтайн, начали язвительную и часто личную критику Голдсмита и его группы. [42] Херд заявил, что «политика правительства не должна отдаваться на милость миллионеров, которые играют в британскую политику в качестве хобби или в качестве стимула для увеличения продаж газет». [42]
На всеобщих выборах кандидаты от Партии референдума баллотировались в 547 избирательных округах, что является максимальным показателем, который когда-либо выставляла какая-либо второстепенная партия на выборах в Великобритании. [43] Ни один из этих кандидатов не был в Северной Ирландии. Это произошло потому, что Голдсмит заключил соглашение с Ольстерской юнионистской партией Северной Ирландии о том, что он не будет выдвигать против них никаких кандидатов, если их единственный депутат Европарламента присоединится к его группе «Европа наций» в Европейском парламенте, что гарантировало, что группировка останется достаточно большой, чтобы сохранить свою Парламентское финансирование. [21] Он также избегал выдвижения кандидатов в округах, где ведущий кандидат (65 из них консерваторы, 26 лейбористов и 2 либерал-демократа) считался симпатизирующим призыву Партии референдума к референдуму. [44] Голдсмит, похоже, признал, что партия вряд ли выиграет какое-либо из оспариваемых мест, заявив, что успех партии будет «судить исключительно по общему количеству голосов». [21] Партия официально начала свою избирательную кампанию 9 апреля 1997 года в Ньюлине в Корнуолле , где Голдсмит стремился разжечь евроскептические настроения среди рыбаков, которые были недовольны ограничениями, налагаемыми квотами ЕС на вылов рыбы. [45]
На выборах, состоявшихся 1 мая 1997 года, Партия референдума набрала 811 827 голосов. [46] Это составляло 2,6% от общего числа голосов по стране, [47] и партия в среднем набирала 3,1% мест, на которые она претендовала. [48] 42 кандидата от партии набрали более 5% голосов и, таким образом, увидели возврат своих депозитов, [46] которые тогда оценивались в 500 фунтов стерлингов каждый; [49] 505 депозитов были потеряны. [50] Партия набрала более 7% голосов в четырёх округах [51] , включая Джона Аспиналла в Фолкстоне и Хайте , получившего 8% голосов. [52] Большое внимание средств массовой информации было сосредоточено на месте Патни , где Голдсмит баллотировался в качестве кандидата на референдуме против действующего депутата от консерваторов Дэвида Меллора ; Голдсмит получил 3,5% голосов местных жителей, и место получил кандидат от лейбористской партии. [51] Хотя ей не удалось получить ни одного места, партия продемонстрировала самые сильные результаты среди второстепенных партий в новейшей политической истории Великобритании. [53] Наибольшая поддержка была на юге и востоке Англии, особенно в районах с большим количеством пожилых людей и высоким уровнем занятости в сельском хозяйстве. [54] Поддержка партии была значительно слабее во Внутреннем Лондоне, Северной Англии и Шотландии; [55] он получил лишь 1,1% голосов Шотландии. [56] Возможно, это отражало усиление проевропейских настроений в Шотландии или представление о том, что евроскептицизм Партии референдума был формой английского национализма , а не британского национализма . [57] Партия Референдума оказалась более успешной на выборах, чем ее соперник-евроскептик, UKIP, который набрал в среднем 1,2% голосов в 194 избирательных округах, в которых она участвовала. [58]
«Было бы неправильно полностью отрицать влияние Партии референдума, которое можно рассматривать двояко. Во-вторых, хотя партия не оказала влияния на исход [всеобщих] выборов 1997 года, она действительно привлекла приличный уровень поддержки, и ее присутствие способствовало удручающим результатам выборов консерваторов».
- Картер, Эванс, Олдерман и Горэм, 1998 г. [30]
Всеобщие выборы завершились победой Лейбористской партии Тони Блэра , которая заняла проевропейскую позицию. [30] Победа Лейбористской партии была признана убедительной , что сделало роль Партии референдума на выборах практически несущественной. [46] Консерваторы набрали лишь 30,7% голосов, что ниже 41,9%, которых они достигли в 1992 году, и это самая низкая доля голосов, которую они получили с момента создания современной британской партийной политики в 1832 году. [59] Их представительство в Палате общин сократилось более чем вдвое, с 343 до 165; их самое низкое представительство в Палате представителей с 1906 года . [59] Причин их падения на выборах было много, и влияние Партии референдума не было основным фактором. [59]
Тем не менее, партия референдума могла стоить консерваторам определенных мест. [60] Многие консерваторы сами считали, что это так. [61] Как отметили Энтони Хит, Роджер Джоуэлл, Бриджит Тейлор и Катарина Томсон на основе анализа данных опросов, «избиратели Партии референдума, конечно, не представляли собой поперечный слой электората. Это были преимущественно люди, проголосовавшие за консерваторов». (и, в меньшей степени, либерал-демократ) в 1992 году. Едва ли кто-то из тех, кто голосовал за лейбористов в 1992 году, поддержал партию Голдсмита». [62] Их данные показали, что чуть менее двух третей тех, кто голосовал за Партию референдума в 1997 году, проголосовали за консерваторов в 1992 году, хотя анализ также показал, что многие из этих людей были недовольны консервативным правительством и не стали бы голосовать за консерваторов. голосовали за них, даже если бы Партии референдума не существовало. [63] Хит и др. отметили, что «избиратели Партии референдума были в высшей степени евроскептиками, но ничем не примечательны в большинстве других отношений. - идеологи». [64] Те, кто голосовал за партию, придерживались различных идеологических позиций, единственным общим фактором был их евроскептицизм. [65]
Согласно анализу политолога Джона Кертиса и психолога Майкла Стида , «лишь небольшая часть потерь консерваторами мест можно объяснить вмешательством Партии референдума». [66] По их оценке, только четыре места могли бы получить консерваторы без участия Партии референдума. [66] По этой причине Батлер и Кавана заявили, что партия референдума «имела лишь ограниченное влияние на судьбу консерваторов». [32] По поводу использования совокупных данных по округам Ян Макаллистер и Донли Т. Стадлар не согласились с этим, утверждая, что Партия референдума оказала большее влияние на консерваторов, чем предполагалось в предыдущих исследованиях. Они утверждали, что Партия референдума стоила консерваторам в среднем 3,4% голосов. [67] Их анализ также показал, что было 16 мест, где участие Партии референдума напрямую стоило кандидату от консерваторов победы, и еще три места, где это было фактором, способствующим провалу консерваторов. [68]
Сразу после выборов Партия референдума переименовала себя в Движение референдума. [69] Голдсмит страдал от рака поджелудочной железы , и его предупредили, что участие в выборах сократит его жизнь. [70] Он умер в Бенахависе , Испания, 18 июля 1997 года, [70] вскоре после этого партия распалась. [65] Некоторые из его членов превратились в Демократическое движение , группу давления, тесно связанную с бывшим сторонником консерваторов и бизнесменом-мультимиллионером Полом Сайксом . [69] Движение евроскептиков было ослаблено; Поскольку у власти находилось твердо проевропейское правительство Блэра, к 1998 году возможность референдума о членстве Великобритании в ЕС считалась столь же отдаленной, как и в 1995 году. [30]
Под руководством лидера UKIP Майкла Холмса председатель UKIP Найджел Фараж начал вербовать бывших членов Партии референдума в свою собственную группу; По данным Фараджа, около 160 кандидатов от Партии референдума присоединились к UKIP. [71] Среди тех, кто это сделал, был Джеффри Титфорд , который позже стал одним из первых депутатов Европарламента от UKIP. [72] Другие бывшие члены Партии референдума присоединились к Демократической партии , небольшой группе евроскептиков, основанной в 1998 году. [73] На дополнительных выборах в Кенсингтоне и Челси в 1999 году один кандидат баллотировался под знаменем ныне несуществующей «Партии референдума». "; они заняли одиннадцатое место с 57 голосами. [74] На всеобщих выборах 2001 года большая часть поддержки, которая ранее получала Партию референдума, досталась не UKIP, а консерваторам, лидер которых Уильям Хейг использовал евроскептическую риторику на протяжении всей своей кампании. [75]
Руперт Лоу , один из кандидатов от Партии референдума на всеобщих выборах 1997 года, был избран ведущим кандидатом от Партии Брексита от избирательного округа Уэст-Мидлендс на выборах в Европейский парламент 2019 года . [76] Джеймс Глэнси , еще один депутат Европарламента от Партии Брексита, сравнил Партию Брексита с Партией референдума, поскольку она представляет собой «единую и разнообразную группу людей разного политического происхождения». [77]
