Российская конституция 1906 года представляет собой серьезный пересмотр Основных законов Российской империи 1832 года , который превратил бывшее абсолютистское государство в государство, в котором император впервые согласился разделить свою самодержавную власть с парламентом . Он был принят 6 мая [ OS 23 апреля] 1906 года, накануне открытия первой Государственной думы . Эта первая в истории российская Конституция представляла собой пересмотр более ранних Основных законов, которые были опубликованы как Свод законов Российской Империи ( русский язык : Свод Российской империи , русская орфография до 1918 года : Сводъ законовъ Россійской Империи ) в 1832 году. Он был предоставлен во время русской революции 1905 года в последней попытке имперского правительства сохранить свое существование и удержать империю от распада.
Новая конституция предусматривала двухпалатный российский парламент , без одобрения которого ни один закон не мог быть принят в России. Этот законодательный орган состоял из верхней палаты, известной как Государственный совет , и нижней палаты, известной как Государственная дума . Половина членов верхней палаты назначалась царем, а другая половина избиралась представителями различных правительственных, духовных и коммерческих кругов. Члены нижней палаты должны были выбираться различными классами российского народа посредством сложной схемы непрямых выборов, при этом система была взвешена для обеспечения окончательного перевеса имущих классов. Хотя Дума обладала законодательной властью и правом задавать вопросы царским министрам , она не имела контроля над их назначением или увольнением, которое принадлежало только монарху. Он также не мог изменить конституцию иначе, как по инициативе императора. Царь сохранял за собой абсолютное вето на законодательство, а также право распустить Думу в любое время по любой причине, которую он сочтет подходящей. [1] Император также имел право издавать указы во время отсутствия Думы, однако они теряли свою силу, если не были одобрены новым парламентом в течение двух месяцев.
Эта хартия была предоставлена под принуждением, и Николай ненавидел ограничения своей власти, которую он поклялся при коронации передать своему сыну. Он распустил первую и вторую Думы, когда они оказались для него «неудовлетворительными» [2] и в одностороннем порядке изменил избирательный устав (в нарушение конституции), чтобы гарантировать, что в будущие Думы будет избрано больше землевладельцев . Хотя образовавшиеся Третья и Четвертая Думы оказались более долговечными, они все еще спорили с царем и его правительством по поводу общего направления государственной политики и фундаментальной природы российского государства. В конечном итоге, с началом русской революции 1917 года , Дума взяла на себя ведущую роль в отречении царя , что, в свою очередь, привело к отмене монархии и приходу к власти Временного правительства России под руководством Керенского . Однако через несколько месяцев это либеральное правительство было свергнуто в результате Октябрьской революции , когда приход к власти большевиков означал переход России к диктатуре.
До принятия российской конституции 1906 года Российская империя представляла собой абсолютную монархию, управляемую самодержавным императором, которого обычно называли доимперским титулом «Царь». Точные правила, согласно которым царь осуществлял свои имперские прерогативы, были впервые систематизированы в 1832 году, когда был издан « Свод законов Российской империи» ( Свод законов Российской империи ), написанный Михаилом Сперанским . Эти законы могли быть изменены или отменены императором. Однако самодержавные цари обычно были ограничены двумя ограничениями: они и их супруги должны исповедовать русскую православную веру и подчиняться законам о престолонаследии, установленным императором Павлом I. Кроме того, власть российского императора была практически безгранична.
Хотя Боярская дума существовала в России с московских времен до правления Петра I , она была совещательным учреждением, без законодательных прерогатив. Петр упразднил этот орган в 1721 году, заменив его Правительствующим сенатом . Этот орган состоял из девяти (позже десяти) членов и предназначался для наблюдения за управлением империей под руководством обер -прокурора , назначаемого (как и все члены этого органа) государем. Император мог представить в этот комитет проекты указов для обсуждения и рекомендаций, но он не был обязан это делать и не обязан был принимать их советы, когда они были предложены. В последующие годы Правительствующий сенат взял на себя важную роль в управлении и праве и к концу XIX века превратился в высший судебный орган в России, под контролем которого находились все должностные лица и юридические учреждения. Его решения относительно толкования свода законов, если они не были отменены царем, считались абсолютно авторитетными. Однако Сенат по-прежнему всегда оставался под прямым контролем монарха: он назначал и увольнял его членов, мог изменять его прерогативы и иметь право отменять его действия. Таким образом, Правящий Сенат никогда не считался «парламентом» в современном понимании.
В течение восемнадцатого и девятнадцатого веков появлялись различные предложения по реформе: Александр I сформировал Тайный комитет для расследования введения парламента и министерской системы; последний в конечном итоге был введен, но первый потерпел неудачу из-за наполеоновских войн и противодействия со стороны консервативных представителей дворянства . Александр действительно учредил Государственный совет в составе 35, а позже и 60, членов, основной обязанностью которого было расследование, обнародование и отмена законов. Его четырьмя отделами были:
У каждого департамента был свой председатель (называемый статс-секретарем), и они собирались отдельно для обсуждения порученных ему вопросов. Были также пленарные заседания всего Совета, созванные для рассмотрения законов, предложенных царскими министрами, которые были его членами по должности. Хотя большинство заседаний касалось бюджета и государственных расходов, Совет рассматривал все, что ему представлялось. Он не имел полномочий предлагать изменения к существующим законам или расследовать все, что не было инициировано царем. Полномочия по принятию решений принадлежали императору, который назначал и увольнял членов Совета.
Племянник Александра Александр II поддерживал реформистские идеи, кульминацией которых стал проект, инициированный графом Михаилом Лорис-Меликовым , который был назначен его министром внутренних дел в августе 1880 года. Одно из этих предложений предусматривало создание двух императорских комиссий, в состав которых должны были входить непрямо избранные члены. , который будет консультировать императора по поводу дальнейших реформ. Убийство Александра , совершенное в тот самый день, когда он намеревался подписать это предложение, фактически уничтожило все упоминания о законодательной реформе в России, поскольку убитый сын царя Александр III настаивал на сохранении самодержавия в неприкосновенности. Николай II, сменивший своего отца в 1894 году, также был привержен сохранению абсолютной монархии, даже несмотря на постоянно растущие призывы к реформам, крестьянские волнения и рост революционных организаций внутри его империи. Когда реформы стали неизбежными, Николай стал настаивать на сохранении как можно большей части своей прежней власти. Например, столкнувшись с требованиями городских и губернских дум о создании национального законодательного собрания, Николай предложил лишь расширение полномочий местных советов, страхование фабричных рабочих и отмену цензуры. Либералам это показалось недостаточным, и они еще больше агитировали за конституцию и далеко идущие политические реформы.
Поражение России в русско-японской войне 1905 года в сочетании с ростом революционных настроений в России привело к русской революции 1905 года. Первоначально этот переворот был спровоцирован Кровавым воскресеньем , в ходе которого тысячи безоружных протестующих (в основном городских рабочих и интеллигенции) стремившиеся подать прошение царю были встречены императорскими войсками, которые открыли по ним огонь и убили нескольких человек. [3] Когда слух об этой трагедии распространился по империи, она в сочетании с катастрофическим поражением России на Дальнем Востоке спровоцировала крупное восстание против власти императора. Хотя царская армия в основном оставалась верной императору, ближайшие советники царя были убеждены, что какие-то фундаментальные изменения в государственном управлении неизбежны, если монархия хотела выжить.
Граф Сергей Витте , царский министр финансов и недавний полномочный представитель России на переговорах по Портсмутскому договору (положившему конец войне с Японией), был назначен председателем царского Совета министров после возвращения домой из Нью-Гэмпшира . Он предложил введение выборного законодательного органа, предоставление основных гражданских прав и формирование конституционной монархии . Николай усиленно сопротивлялся этим идеям, но уступил после своего первого выбора возглавить военную диктатуру, [4] Великий князь Николай пригрозил выстрелить себе в голову, если царь не примет предложение Витте. [4] Николай неохотно согласился и 30 октября [ OS 17 октября] 1905 года издал так называемый Октябрьский манифест , обещая основные гражданские права и избранный парламент, называемый Думой, без одобрения которого в России не должно было быть принято ни одного закона. будущее.
Соответственно, были подготовлены три предложенных проекта пересмотра Основных законов Сперанского. В качестве основы новой конституции царь решил принять проект заместителя статс-секретаря Государственной канцелярии Петра Харитонова. Были также изучены другие конституции Австро-Венгрии , Японии и Пруссии , а также проект конституции, написанный Союзом освобождения и опубликованный за границей. [5] Государственная канцелярия подготовила проект, который обсуждался на пяти заседаниях Совета министров, где были внесены изменения, направленные на дальнейшее усиление прерогатив императора за счет нового парламента. После этого проект был дополнительно обсужден и изменен под председательством царя; Николай решил официально опубликовать эту новую конституцию 6 мая [ OS 23 апреля] 1906 года. Этим актом Россия была официально преобразована из абсолютной монархии в конституционную, хотя точная степень того, насколько конституционная быстро стала предметом споров. на основе последующих действий императора.
Конституция России 1906 года содержала введение и одиннадцать глав: [6] всего 124 статьи:
После отречения царя Николая в феврале 1917 года (по старому стилю) правительство России первоначально перешло к Временному правительству , созданному Четвертой Думой. Александр Керенский , ставший наиболее видным лидером этого правительства, 14 сентября [ OS 1 сентября] 1917 года в одностороннем порядке отменил российскую монархию , тем самым формально отменив Конституцию 1906 года. В ноябре Россия была захвачена большевистской партией , что в конечном итоге привело к созданию Союза Советских Социалистических Республик 30 декабря 1922 года. До этого коммунисты приняли новую конституцию , прочно закрепившую Россию как большевистское государство. Она, в свою очередь, была заменена Советской Конституцией 1924 года и конституциями 1936 и 1977 годов , последняя из которых действовала до распада Советского Союза и принятия нынешнего руководящего документа России в 1993 году, в соответствии с которым в настоящее время управляется страна.
