Ассоциация руководителей железнодорожных перевозок (RLEA) была федерацией профсоюзов работников железнодорожного транспорта в Соединенных Штатах и Канаде , часто известной как железнодорожные братства . Она была основана в 1926 году с целью действовать в качестве законодательного лоббистского и политического консультативного органа. [1] [2] Иногда она играла видную роль в установлении политики железнодорожного транспорта в США и была стороной в шести делах Верховного суда США . Она была распущена в январе 1997 года, а представительство, коллективные переговоры и законодательное лоббирование взяло на себя недавно сформированное Железнодорожное отделение Департамента транспортных профессий АФТ–КПП . [3]
RLEA отличалась от Сотрудничающих железнодорожных профсоюзных организаций (CRLO), отдельной ассоциации, созданной в 1991 году для выполнения функций надзорного органа за фондами здравоохранения, социального обеспечения и пенсионного обеспечения, созданными в соответствии с федеральным законом для железнодорожников. [4]
Ассоциация работников железнодорожного транспорта (RLEA) была образована 16–18 августа 1926 года в Вашингтоне, округ Колумбия. [5] Членами ассоциации были президент (или его представитель) каждого профсоюза-члена, и каждый профсоюз получал один голос в процессах принятия решений организации независимо от его размера. [1] Президент Департамента работников железнодорожного транспорта , подразделения Американской федерации труда (AFL; а позднее AFL–CIO ), также был ее членом и имел право голоса. [2] Организация была добровольной, что означало, что ни один член не был связан ее решениями. [1] Однако члены должны были представлять (только в информационных целях) любые федеральные законодательные предложения, которые могли существенно повлиять на другие профсоюзы-члены RLEA. [1] Первым председателем организации (иногда также называемым ее президентом) был Дэвид Б. Робертсон из Братства пожарных и машинистов локомотивов . [5] В 1932 году Робертсон ушел в отставку, чтобы больше времени уделять своему профсоюзу, и его преемником был избран Александр Ф. Уитни , президент Братства железнодорожников . [6]
Несмотря на то, что сама RLEA не вела коллективных переговоров , она играла важную роль в трудовых переговорах на протяжении 1930-х годов. В течение десятилетия в ассоциации было около 21 институционального члена профсоюза. [7] Ее главным советником был Дональд Ричберг , известный юрист, который помог написать Закон о труде на железной дороге 1926 года. [7] В 1932 году она действовала в качестве координирующего органа для профсоюзов, участвующих в общенациональных переговорах по генеральным контрактам , и помогла профсоюзам предотвратить крупные сокращения. [8] В течение следующих нескольких лет она продолжала координировать стратегию коллективных переговоров, и к 1935 году профсоюзы восстановили сокращения заработной платы, произошедшие в 1932 году. [8] Никаких дополнительных сокращений не проводилось в течение оставшейся части Великой депрессии. [8] В 1933 году RLEA добилась внесения поправки в Закон о чрезвычайном железнодорожном транспорте (ERTA) 1933 года, которая требовала от национальных железных дорог ограничить увольнения из-за консолидации. [8] Когда эта поправка истекла в июне 1936 года, RLEA работала со своими членами, чтобы договориться о пятилетнем коллективном договоре (так называемом «Вашингтонском соглашении о защите рабочих мест»), который включил положения ERTA о труде в договоры профсоюзов. [8] В 1940 году эти положения договоров были приняты в качестве закона как часть Закона о транспорте 1940 года. [8]
С 1935 по 1940 год Джордж Харрисон, президент Братства железнодорожных служащих , был председателем RLEA. [9]
1930-е годы также стали временем законодательных достижений для ассоциации. Ассоциация руководителей железнодорожных рабочих была основной организацией, продвигавшей законодательство о пенсионном обеспечении железнодорожников, которое было впервые принято в 1934 году. [10] В дополнение к положениям об увольнениях, упомянутым выше, Закон о чрезвычайном железнодорожном транспорте 1933 года также содержал положения (снова составленные Ричбергом), которые запрещали « контракты с желтой собакой » и гарантировали железнодорожникам право создавать профсоюзы. [11]
Джеймс А. Филлипс, президент Ордена железнодорожных проводников , был избран председателем RLEA в 1940 году. Он заменил Джорджа Харрисона, который ушел в отставку. [12] Во время Второй мировой войны RLEA утверждала, что ее члены теряют значительные суммы заработной платы из-за инфляции военного времени, и почти вышла на забастовку весной 1942 года. Но после переговоров с руководством железной дороги и президентом Франклином Д. Рузвельтом в мае 1942 года была создана Национальная комиссия по труду на железной дороге для разрешения трудовых споров между железными дорогами и их профсоюзами. Члены RLEA имели три из девяти мест в комиссии. [13] [14] Позже в 1942 году федеральное Управление по ценовому администрированию создало консультативную группу по трудовой политике, в которую входил представитель RLEA. [15]
После войны RLEA сыграла роль в реализации плана Маршалла . Администрация экономического сотрудничества хотела, чтобы частные группы играли более значимую консультативную роль в реализации плана. RLEA, вместе с AFL и Конгрессом промышленных профсоюзов (CIO), встретились с некоммунистическими лидерами европейских профсоюзов, чтобы создать Консультативный комитет профсоюзов, который действовал как орган по разработке политики в вопросах труда в Западной Европе. [16]
RLEA также играла послевоенную роль в политике международных профсоюзных федераций. Международная федерация профсоюзов (IFTU) была образована в 1919 году после Первой мировой войны как средство объединения европейских профсоюзов и предоставления им более сильного голоса в мировых делах. Идея международной профсоюзной федерации заключалась в том, что профсоюзы смогут играть более сильную роль в антивоенных инициативах. Хотя национальные профсоюзные федерации со всего мира присоединились к IFTU, в Европе в ней доминировали федерации социалистической ориентации. AFL вышла из IFTU в 1929 году из-за левой политики IFTU. IFTU страдала от внутренней фракционности, поскольку профсоюзы нацистской Германии были близки к тому, чтобы доминировать в ней в 1930-х годах. Когда нацистская Германия завоевала большую часть Европы в 1930-х годах, членство в IFTU резко сократилось. IFTU выжила как связующее звено с подпольными профсоюзными движениями борцов за свободу во время Второй мировой войны, но распалась в 1945 году. Всемирная федерация профсоюзов (WFTU) была образована в 1945 году, чтобы заменить ее. Но WFTU разделилась из-за поддержки плана Маршалла. Целью плана Маршалла было подорвать влияние коммунистов в Западной Европе, но многие западноевропейские профсоюзы возглавлялись коммунистами. Когда эти профсоюзы вышли из WFTU, профсоюзы из Советского Союза и стран Восточного блока стали доминировать в WFTU. AFL также вышла из WFTU. Однако цель американского правительства и AFL не изменилась; обе организации хотели положить конец коммунистическому доминированию в международных трудовых организациях. 27 февраля 1947 года RLEA проголосовала за присоединение к Международной федерации транспортных рабочих (ITWF), независимой всемирной федерации национальных профсоюзов транспортных рабочих. [17] RLEA, насчитывающая 1,2 миллиона членов, легко доминировала в ITWF. В сентябре 1947 года RLEA выиграла крупную битву внутри ITWF, когда исполнительный комитет ITWF отказался присоединиться к ВФП, находившейся под контролем Советов. [18] Решение ITWF стало крупной победой для AFL и администрации Трумэна, поскольку оно помешало ВФП создать критическую массу членов профсоюза и заявить о моральном превосходстве по отношению к AFL. Всего 18 месяцев спустя AFL и другие некоммунистические национальные западные профсоюзные федерации образовали Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). [19] Со временем ВФП увяла, а МКСП возвысилась.
На момент создания RLEA ни один из ее профсоюзов-членов не принимал афроамериканцев в качестве членов. [20] В 1948 году Братство носильщиков спальных вагонов наняло адвоката Джозефа Л. Рауха-младшего, чтобы тот помог ему выиграть споры с членами RLEA по поводу того, какой профсоюз имел юрисдикцию над различными типами работ на железных дорогах. Поскольку Братство носильщиков спальных вагонов выигрывало все больше этих споров, RLEA оказалась в ситуации, когда либо принимала афроамериканский профсоюз в свои ряды, либо теряла свое экономическое влияние по отношению к железным дорогам. Чтобы оказать еще большее давление на RLEA, Раух подал жалобу в Министерство труда США, утверждая, что RLEA дискриминирует афроамериканских рабочих (что было незаконно в соответствии с федеральным законодательством). В 1950 году RLEA капитулировала и приняла Братство носильщиков спальных вагонов в качестве членского профсоюза. [21] [22]
Джордж Э. Лейти, президент Ордена железнодорожных телеграфистов , был избран председателем RLEA в 1950 году и оставался президентом до 1960 года. [23]
16 декабря 1950 года RLEA объединилась с AFL, CIO и Международной ассоциацией машинистов , чтобы сформировать Объединенный комитет по трудовой политике. [24] Целью комитета было контролировать разработку правительственной политики, чтобы избежать того, что профсоюзы считали предвзятостью политики в пользу бизнеса во время Второй мировой войны. [25] Во время экономического кризиса, который произошел во время Корейской войны , Объединенный комитет по трудовой политике курировал представителей трудящихся в Совете по стабилизации заработной платы (WSB), который регулировал заработную плату в оборонной промышленности Соединенных Штатов. Во время подготовки к забастовке сталелитейщиков 1952 года , WSB ввел общенациональный контроль заработной платы 26 января 1951 года. Представители трудящихся в совете, которые выступали против контроля заработной платы в оптовых объемах, были в меньшинстве в соотношении девять к трем. [26] [27] 16 февраля Совет по стабилизации заработной платы выпустил Положение о заработной плате 6, которое разрешало 10-процентное повышение заработной платы для тех работников, которые не вели переговоры о повышении заработной платы в течение последних шести месяцев. Регулирование основывалось на «формуле Little Steel» времен Второй мировой войны. [28] [29] По указанию RLEA и других членов Объединенного комитета по политике в области труда представители трудящихся в WSB ушли в отставку в знак протеста. Не желая отчуждать трудящихся, принудительно вводя контроль заработной платы, президент Трумэн восстановил WSB со значительно расширенным составом и полномочиями, а также новыми полномочиями, чтобы отчитываться непосредственно перед президентом. [27] [30]
Значимость RLEA в национальных трудовых делах упала вместе со значительным упадком железнодорожной отрасли в национальной экономике. Организация также была взбудоражена внутренними разногласиями и выходами из организации. В конце 1940-х годов Братство машинистов локомотивов , Братство железнодорожников и Орден железнодорожных проводников вышли из организации из-за споров по различным вопросам коллективных переговоров и политических действий. В 1950 году Братство пожарных и машинистов локомотивов вышло из RLEA и не возвращалось в нее до декабря 1954 года. [31] К середине 1950-х годов Братство машинистов локомотивов снова вошло в RLEA, но снова вышло из нее в ноябре 1964 года. [32] Всего два месяца спустя Международная ассоциация машинистов также вышла из организации. [33]
Столкнувшись с быстрым сокращением числа членов и серьезными финансовыми трудностями в железнодорожной отрасли, RLEA отказалась от своей 45-летней политики, направленной против государственной собственности на железнодорожные транспортные компании. Государственная собственность на железные дороги, как теперь заявила RLEA, была единственным способом гарантировать их дальнейшее существование. [34] Изменение политики RLEA помогло привести к созданию Amtrak в 1971 году и Conrail в 1976 году.
Но изменения в составе членов продолжали беспокоить RLEA. В 1969 году Объединенный профсоюз транспортников (ранее Братство железнодорожников), Братство по обслуживанию путевых рабочих , Братство железнодорожных и авиаслужащих , Профсоюз работников гостиниц и ресторанов и Международный профсоюз моряков вышли из состава RLEA и сформировали Конгресс железнодорожных профсоюзов. [35] Конгресс железнодорожных профсоюзов имел ту же цель, что и RLEA, но в целом пытался быть более компактной организацией и преследовал иную политику и цели коллективных переговоров.
В 1972 году в RLEA было 20 профсоюзов-членов, включая девять железнодорожных профсоюзов и 11 других профсоюзов с небольшим числом членов, работающих на железных дорогах или не связанных с AFL–CIO. [2] Три года спустя Конгресс железнодорожных профсоюзов распался, и его члены-профсоюзы вновь присоединились к RLEA. [36] Но упадок железных дорог привел к тому, что в профсоюзах-членах RLEA становилось все меньше и меньше членов. AFL-CIO распустила свой Департамент железнодорожных служащих в октябре 1980 года. [37]
RLEA начала применять новую тактику как способ усиления своих полномочий в области коллективных переговоров и законодательной власти. В течение 1980-х и 1990-х годов RLEA стремилась приобрести железную дорогу класса I или класса II, чтобы войти в органы принятия решений в железнодорожной отрасли и быть воспринятой всерьез как игрок железнодорожной отрасли в Конгрессе. В 1983 году RLEA сделала предложение о покупке Conrail у правительства США. [38] RLEA заявила, что представляет 36 000 рабочих Conrail, которые были членами 16 профсоюзов Conrail, и к июлю 1983 года предложение RLEA было единственным для железной дороги. [39] Предложение RLEA о покупке Conrail вызвало интенсивные публичные дебаты и обсуждения, даже когда появились другие претенденты на покупку железной дороги. [40] В июне 1984 года, по мере продолжения торгов, было объявлено, что стоимость предложения RLEA составляет 2 миллиарда долларов. [41] Однако в сентябре 1983 года список потенциальных покупателей сократился до трех, и RLEA не вошла в число финалистов по покупке железной дороги. [42]
Неудача с покупкой Conrail не обескуражила RLEA. В 1987 году она сделала ставку на Southern Pacific Railroad . [43] RLEA предложила 750 миллионов долларов за железную дорогу. [44] Но снова профсоюзная федерация потерпела неудачу. Rio Grande Industries , которой принадлежала Denver and Rio Grande Western Railroad , выиграла торги. Год спустя RLEA сделала безуспешную ставку на 59 миллионов долларов за Pittsburgh and Lake Erie Railroad , железную дорогу класса III . [45] В 1989 году она сделала безуспешную ставку на сумму более 658 миллионов долларов за Chicago and North Western System класса I. [46]
В апреле 1991 года произошла общенациональная забастовка железнодорожников. Но Конгресс применил положения Закона о труде на железной дороге , и менее чем через 24 часа после начала забастовки был принят закон о ее прекращении. [47] Управление забастовкой привело к широкомасштабным беспорядкам среди членов профсоюза. Ричард Килрой, президент RLEA и президент Международного профсоюза работников транспортных коммуникаций (ранее Братство железнодорожников и авиаслужащих), потерпел поражение на переизбрании от Роберта А. Скарделлетти в середине августа 1991 года. Скарделлетти немедленно вывел свой профсоюз из состава RLEA. [48] Килрой был вынужден уйти с поста президента RLEA из-за поражения на выборах, а Эдвард П. МакЭнти, президент Международного братства электротехников , был избран новым президентом организации. [49] Менее чем через месяц Фред Хардин, президент Объединенного профсоюза транспортников (UTU; который был исключен из RLEA в 1989 году за помощь другим профсоюзам в получении членства), потерпел поражение на переизбрании от Г. Томаса Дюбоза. [50] Дюбоз привел UTU к повторному вступлению в RLEA в апреле 1992 года. [51]
Однако в 1994 году RLEA одержала крупную победу в суде. К тому году RLEA представляла 12 железнодорожных профсоюзов, но всего 232 000 железнодорожников. [52] Закон о труде на железной дороге (с поправками) учредил Национальный посреднический совет (NMB) для разрешения коллективных трудовых споров между профсоюзами и работодателями в железнодорожной отрасли. Но в 1989 году NMB также заявил о своих полномочиях в отношении межпрофсоюзных юрисдикционных споров и начал использовать эти полномочия для сокращения числа профсоюзов, с которыми каждая железная дорога была вынуждена иметь дело. Один из профсоюзов-членов RLEA подал в суд. В деле Railway Labor Executives' Association v. National Mediation Board , 29 F.3d 655 (1994, с поправками от 20 июля 1994 г.), судья Рут Бейдер Гинзбург , выступая от имени большинства Апелляционного суда округа Колумбия ( 2 к 1) , пришла к выводу, что NMB имеет законные полномочия выносить решения по юрисдикционным спорам. [53]
Победа в суде не помогла подавить внутренние разногласия в RLEA. В мае 1994 года UTU снова вышел из состава профсоюза. [54] RLEA по-прежнему представляла Братство по обслуживанию путевых рабочих, подразделение Американских диспетчеров поездов Братства локомотивных машинистов, Братство железнодорожных сигналистов , Международную ассоциацию рабочих листового металла , Объединенную ассоциацию (представлявшую котельщиков), Международную ассоциацию пожарных и UNITE HERE (представлявшую работников железнодорожных ресторанов). [55]
В январе 1997 года RLEA была расформирована, а представительство, коллективные переговоры и лоббирование в законодательном порядке перешло к недавно сформированному Железнодорожному отделению Департамента транспортных профессий АФТ–КПП . [3]
Ассоциация руководителей профсоюзов железнодорожников была стороной в шести делах, которые были рассмотрены Верховным судом Соединенных Штатов . Это:
Ниже приведен неполный список президентов RLEA.