Беларусь и Россия имеют сухопутную границу и составляют наднациональное Союзное государство . Между двумя странами было заключено несколько договоров на двусторонней основе. Россия является крупнейшим и важнейшим экономическим и политическим партнером Беларуси. Оба являются членами различных международных организаций , включая Содружество Независимых Государств , Евразийский экономический союз , Организацию договора о коллективной безопасности и Организацию Объединенных Наций .
После распада Советского Союза новообразованное российское государство попыталось сохранить контроль над постсоветским пространством, создав 8 декабря 1991 года региональную организацию – Содружество Независимых Государств (СНГ). Однако Беларусь , как и другие республики СНГ, начала отдаляться от России , которая в то время пыталась стабилизировать свою разрушенную экономику и связи с Западом . [1]
В начале 1990-х годов Россия была обеспокоена тем, что ее участие в делах ближнего зарубежья , таких как Беларусь, поставит под угрозу отношения, которые она пыталась построить с Западом. Однако по мере того, как НАТО начало расширяться на восток, Россия оказалась в сложной ситуации. С одной стороны, она столкнулась с распадом большого геополитического блока, который она когда-то контролировала. С другой стороны, оно чувствовало, что Запад пытается изолировать его от европейского окружения, собирая осколки его бывшей империи. Это привело к возрастанию важности хороших отношений с Беларусью. [2]
.svg/1280px-Flag_of_the_Russian_Soviet_Federative_Socialist_Republic_(1954%E2%80%931991).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_the_Byelorussian_Soviet_Socialist_Republic_(1951%E2%80%931991).svg.png)
В середине 1990-х годов, особенно с приходом к власти Александра Лукашенко в июле 1994 года, Беларусь казалась идеальным кандидатом на интеграцию с Россией. Президент России Борис Ельцин заявил после подписания в феврале 1995 года Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве с Беларусью, что «два народа [имели] общий исторический опыт на протяжении многих столетий». Это, заявил он, "создало основу для подписания договора и других документов о более глубокой интеграции наших двух стран. Среди всех стран СНГ Беларусь имеет наибольшие права на такие отношения в силу своего географического положения, контактов с Россией, наша дружба и ход ее реформ». [3]
Процесс интеграции стартовал 2 апреля 1996 года, а ровно через год был основан Союз Беларуси и России. Кульминацией этого процесса стало создание Союзного государства между РФ и Беларусью 8 декабря 1999 года. [4] В декабре 1998 года был подписан Договор о равных правах граждан между Беларусью и Россией , регулирующий занятость и доступ к медицинской помощи . и образование .
После вступления в должность Владимира Путина он выразил глубокое недовольство состоянием отношений с Беларусью и раскритиковал договор 1999 года. Политика, которую он поставил, заключалась в том, чтобы наполнить этот договор реальным содержанием. Его предложение заключалось в том, чтобы продолжить объединение либо в рамках модели федерации, которая подразумевала бы присоединение Беларуси к Российской Федерации, либо создание союза, аналогичного Европейскому Союзу . Однако Беларусь отказалась, и статус-кво был сохранен. [5]
Несмотря на это, стратегическая ценность Беларуси, похоже, продолжала расти для России из-за международных событий. Эта деятельность включала военную деятельность США на постсоветском пространстве после терактов 11 сентября 2001 года, смещение восточноевропейских государств на запад, планы по размещению системы противоракетной обороны НАТО в Польше или Чехии и выше. весь рост цветных революций . В результате, несмотря на неудачи в политической и экономической интеграции, военно-интеграционные процессы между двумя государствами продолжались. [6]
Поскольку Россия осознала, что полная интеграция с Беларусью будет дорогостоящей, она сместила свою внешнюю политику в более прагматичное русло. В этой политике можно было выделить две основные цели: первая заключалась в снижении экономического бремени, которое Беларусь возлагала на свою экономику, а вторая заключалась в том, чтобы взять на себя инфраструктуру транзита энергоносителей в Беларуси. Эти две цели повлияли на большинство конфликтов и газовых войн между двумя странами.
В 1995 году была разрушена граница России с Беларусью. Однако в 2014 году граница была восстановлена с белорусской стороны. В свою очередь, Россия в феврале 2017 года создала приграничную зону со стороны Смоленской области . [7]
С 2014 года, после нескольких лет российского влияния в стране, Лукашенко настаивает на возрождении белорусской идентичности после начала российско -украинской войны : российской аннексии Крыма и военной интервенции на востоке Украины . Впервые он произнес речь на белорусском языке (а не на русском, которым пользуется большинство людей), в которой сказал: «Мы не русские — мы белорусы», а позже призвал использовать белорусский язык. Торговые споры, пограничный спор и весьма спокойное отношение официальных лиц к голосам диссидентов — все это является частью ослабления давних теплых отношений с Россией. [8]
14 сентября 2017 года белорусско-российские отношения вернулись в норму после проведения военных учений. [9] [10] [11]
В 2019 году Лукашенко провел двусторонние переговоры в Сочи с президентом России Владимиром Путиным и заявил, что их две страны «могут объединиться завтра, без проблем». [12] Идея, поддерживаемая Путиным в течение многих лет, наблюдатели назвали потенциальный план схемой Путина, позволяющей остаться у власти после 2024 года. [13] Однако политолог Михаил Виноградов объяснил, что «Лукашенко будет играть жестко с общественностью, пытаясь выглядеть слабым перед Путиным», а Артем Шрайбман из Московского Центра Карнеги предположил, что «Москве, скорее всего, не удастся найти свою опору среди белорусов». [14]
24 января 2020 года признаки новой напряженности в отношениях между Беларусью и Россией проявились, когда президент Беларуси Александр Лукашенко публично обвинил президента России Владимира Путина в попытке присоединить Беларусь к России. [15] Это привело к тому, что Россия сократила экономические субсидии Беларуси. [16]
В июле 2020 года отношения между Беларусью и Россией были названы «натянутыми» после ареста в Минске 33 российских военных контрактников. [17] Лукашенко впоследствии обвинил Россию в попытке скрыть попытку отправить 200 бойцов частной российской военной фирмы, известной как « Группа Вагнера», в Беларусь с миссией по дестабилизации страны в преддверии президентских выборов 9 августа. [18]
5 августа 2020 года глава службы безопасности России Дмитрий Медведев предупредил Беларусь, чтобы она освободила подрядчиков. [16] Лукашенко также заявил, что Россия лжет о своих попытках использовать группу Вагнера для влияния на предстоящие выборы . [19]
После президентских выборов и вспышки новых протестов Лукашенко в конце августа упомянул, что Беларусь будет вести переговоры с Россией о рефинансировании своего государственного долга на сумму 1 миллиард долларов. [20] 14 сентября Лукашенко посетил Путина в Сочи , где тот пообещал предоставить Беларуси кредит в размере 1,5 миллиарда долларов. [21]
В феврале 2022 года российским войскам было разрешено провести часть вторжения в Украину с территории Беларуси. [22] Лукашенко заявил, что в случае необходимости белорусские войска могут принять участие во вторжении. [23] Беларусь также заявила, что Россия может доставить свое ядерное оружие на белорусскую землю. [24] В марте 2022 года глава Украинской железной дороги Александр Камышин заявил, что железнодорожного сообщения между Украиной и Беларусью больше нет, поэтому российская техника из Беларуси не сможет быть доставлена. [25] 25 марта 2023 года президент России Владимир Путин объявил, что Россия разместит тактические ядерные операции в Беларуси. [26]
По состоянию на 2009 год на долю России приходилось около 48% внешней торговли Беларуси. На Беларусь, в свою очередь, приходилось около 6% товарооборота России. [27]
До 2004 года «Газпром» продавал газ в Беларусь по внутренним ценам в России, главным образом из-за процесса политической интеграции между двумя странами. Поскольку в 2000-х и конце 1990-х годов этот процесс начал давать сбои, «Газпром» хотел обеспечить надежный транзит российского газа через территорию Беларуси, взяв под свой контроль белорусскую транзитную сеть. «Газпром» пытался приобрести белорусского сетевого оператора «Белтрансгаз» , но разногласия по поводу цены привели к российско-белорусскому газовому спору 2004 года , в ходе которого «Газпром» прекратил поставки в Беларусь 1 января 2004 года. [28]
Новый газовый контракт был подписан в июне 2004 года, после чего отношения между двумя странами улучшились. В январе 2020 года Россия временно приостановила продажу нефти Беларуси со скидкой, а позже договорилась о компромиссе. В ответ Беларусь диверсифицировала свой импорт нефти, получая нефть из таких стран, как Норвегия, Азербайджан, Саудовская Аравия и США. Лукашенко обвинил Россию в использовании нефти в качестве рычага для обеспечения возможного слияния России и Белоруссии. [28]
В 2009 году между двумя странами разгорелся серьезный дипломатический скандал. Президент Белоруссии Александр Лукашенко обвинил Россию в предложении кредита в 500 миллионов долларов при условии, что Беларусь признает Абхазию и Южную Осетию , но добавил, что позиция Белоруссии не продается. Лукашенко заявил, что граждане Беларуси должны соблюдать законы Грузии при поездках в два региона, а МИД заявил, что все граждане Беларуси должны пользоваться пунктами въезда на грузинской стороне. Лукашенко заявил, что вместо России Беларусь должна "искать счастья в других частях планеты". Комментируя тесное военное сотрудничество между двумя странами, Лукашенко сравнил 10-миллионное население Беларуси с живым щитом России против Запада, услугой, которая, по его словам, "не является бесплатной". [27]
В июле 2009 года разразилась так называемая «Молочная война» , когда Россия запретила импорт всех молочных продуктов из Беларуси, заявив, что они не соответствуют новым правилам. Беларусь обвинила Россию в использовании запрета в политических целях, а Россия отрицала, что запрет носит политический характер. Вскоре Россия сняла запрет, и Беларусь возобновила поставки молочной продукции в Россию. [27]
Однако новый спор возник, когда Россия заявила, что Беларусь задолжала 231 миллион долларов за поставки газа, которые она использовала с начала года. Беларусь пригрозила ввести пограничный и таможенный контроль на границе с Россией и отказалась присутствовать на переговорах ОДКБ в Москве . В интервью президент Лукашенко усомнился в необходимости дипломатических отношений с Россией, поскольку Россия "блокирует" Беларусь. [27]
31 мая 2012 года президент России Владимир Путин раскритиковал санкции Европейского Союза против Беларуси и в совместном заявлении Путина и Лукашенко заявил:
"Россия и Беларусь будут координировать усилия по противодействию попыткам вмешательства во внутренние дела Союзного государства и оказывать давление посредством введения ограничительных мер или санкций".
Россия и Беларусь имеют тесные военные отношения и ведут различную совместную военно-научную деятельность. [29] Россия также управляет несколькими военными базами и радарами в Беларуси, в том числе Ганцевичской радиолокационной станцией раннего предупреждения, находящейся в ведении Войск воздушно-космической обороны России , и Вилейским ОНЧ-передатчиком .
В результате украинского кризиса 2014 года Россия стремилась заменить оборонные связи Украины с Беларусью. [30] 14 сентября 2017 г. белорусско-российские отношения вернулись в норму: обе стороны провели военные учения. [9] [31] [11]
У Беларуси есть посольство в Москве . [32] , а также филиалы в: Калининграде , Смоленске , Санкт-Петербурге , Ростове-на-Дону , Нижнем Новгороде , Казани , Уфе , Екатеринбурге , Новосибирске , Красноярске и Хабаровске . [33]
У России есть посольство в Минске и генеральное консульство в Бресте . [34]
