Свобода передвижения , права на мобильность или право на путешествие — это концепция прав человека , охватывающая право людей путешествовать с места на место в пределах территории страны [1] , а также покидать страну и возвращаться в нее. Право включает не только посещение мест, но и изменение места проживания или работы лица. [1] [2]
Такое право предусмотрено конституциями многих государств , документами, отражающими нормы международного права . Например, статья 13 Всеобщей декларации прав человека утверждает, что:
Некоторые люди и организации выступают за расширение свободы передвижения, включая свободу передвижения – или миграцию – между странами, а также внутри стран. [4] [5] Свобода передвижения по-разному ограничивается различными правительствами и может даже различаться в пределах территории одной страны. [1] Такие ограничения обычно основаны на соображениях общественного здравоохранения, порядка или безопасности и постулируют, что право на эти условия имеет преимущественную силу над понятием свободы передвижения. [6]
Ограничения на международные поездки людей (иммиграция или эмиграция) являются обычным явлением. [6] Внутри стран свобода передвижения часто более ограничена для несовершеннолетних, и уголовное законодательство может изменять это право применительно к лицам, обвиняемым или осужденным за преступления (например, условно- досрочное освобождение , испытательный срок , регистрация). [7] В некоторых странах свобода передвижения исторически была ограничена для женщин и представителей неблагополучных расовых и социальных групп. [7] Обстоятельства, как юридические, так и практические, могут ограничивать эту свободу. Например, страна, которая обычно допускает поездки, может ограничить это право во время войны .
Ограничения могут включать следующее:
В некоторых юрисдикциях возникли вопросы относительно того, в какой степени частный владелец земли может исключить определенных лиц из земель, которые используются в общественных целях, таких как торговый центр или парк . Существует также норма закона, согласно которой землевладельцу, собственность которого не имеет публичного доступа, может быть предоставлен сервитут для пересечения частной земли, если это необходимо для достижения своей собственности. И наоборот, законы о нарушении общественного порядка запрещают альтернативное использование улиц общего пользования, предназначенных для общественного транспорта, для вечеринок и игр в баскетбол.
Родители или другие законные опекуны , как правило, имеют право ограничивать передвижение несовершеннолетних детей, находящихся под их опекой, а также других взрослых, которые по закону считаются недееспособными для управления собственным передвижением. Работодатели могут по закону устанавливать некоторые ограничения на передвижение сотрудников и увольнять их с работы, если эти ограничения нарушаются.
Правительства, как правило, могут резко ограничивать свободу передвижения лиц, осужденных за преступления, что наиболее заметно в контексте тюремного заключения. Ограничения могут быть также наложены на осужденных преступников, находящихся на испытательном сроке или освобожденных условно-досрочно . Лицам, обвиненным в совершении преступлений и освобожденным под залог, также может быть запрещен выезд. Важному свидетелю также может быть отказано в праве на выезд.
Хотя поездки в страны и обратно в целом разрешены (с некоторыми ограничениями), большинство правительств ограничивают продолжительность пребывания временных посетителей в стране. Это может зависеть от страны гражданства и страны поездки, а также от других факторов. В некоторых случаях (например, беженцам , которым грозит непосредственный риск телесных повреждений по возвращении в свою страну, или лицам, ищущим убежища) бессрочное пребывание может быть разрешено по гуманитарным соображениям, но в большинстве других случаев пребывание, как правило, ограничено. Заметным исключением из этого правила является свободное передвижение людей в Европейском Союзе , где граждане любой страны ЕС и ЕАСТ обычно имеют право на неограниченное пребывание в других странах ЕС/ЕАСТ.
Кроме того, ограничения на право переезжать или жить в определенных районах страны были введены в нескольких странах, прежде всего в Китае. [8]
В споре об опеке над ребенком суд может установить ограничения на передвижение несовершеннолетнего ребенка, тем самым ограничивая возможность родителей этого ребенка путешествовать со своим ребенком.
Индекс визовых ограничений ранжирует страны на основе количества других стран, в которые их граждане могут свободно въехать без визы. Большинству стран мира для въезда на их территорию негражданам требуется виза или какая-либо другая форма разрешения на въезд. [7] Те, кто въезжает в страну в нарушение правил, требующих предоставления такой документации, часто подвергаются тюремному заключению или депортации. [5] [9]
Большинство стран требуют, чтобы их граждане покидали страну при наличии действующего паспорта, проездного документа, выданного международной организацией, или, в некоторых случаях, документа, удостоверяющего личность. Условия выдачи и полномочия правительства отказать в выдаче паспорта различаются от страны к стране.
При определенных обстоятельствах страны могут выдавать проездные документы (например, пропуск ) иностранцам, то есть лицам, не являющимся их собственными гражданами.
Наличие паспорта не гарантирует права выезда из страны. Лицу может быть запрещен выезд из страны по ряду причин, таких как нахождение под следствием в качестве подозреваемого, отбывание уголовного наказания, неисполнение обязательств должником [10] или создание угрозы национальной безопасности. Это касается и инопланетян.
В некоторых странах запрет на выезд может принимать форму аннулирования ранее выданного паспорта. Например, Соединенные Штаты Америки могут по своему желанию аннулировать паспорта. [11]
Некоторые страны, такие как бывший Советский Союз , также требовали, чтобы их граждане, а иногда и иностранные путешественники, получали выездную визу , чтобы им было разрешено покинуть страну.
В настоящее время некоторые страны требуют, чтобы иностранные граждане имели действующую визу при выезде из страны, если она им нужна для въезда. Например, человеку, просрочившему визу в Чехии, возможно, потребуется получить выездную визу. В России неудобства еще больше, поскольку тамошнее законодательство официально не признает вид на жительство действительными визами; таким образом, иностранным гражданам, законно проживающим в России, для поездки за границу необходимо получить «выездно-въездные» визы. Это, в частности, касается иностранных студентов, у которых срок действия первоначальной въездной визы истекает к моменту возвращения домой.
Граждане Китайской Народной Республики , проживающие на материковой части Китая , должны подать заявление на получение разрешения на выезд и въезд для въезда в специальные административные районы Гонконг и Макао (а жителям САР требуется разрешение на возвращение на родину для посещения материка). С 2016 года жители Синьцзян-Уйгурского автономного района обязаны сдавать свои паспорта в полицию. Каждая поездка за границу должна быть одобрена правительством, что сложнее для представителей уйгурской этнической группы. [12]
Саудовская Аравия и Катар требуют, чтобы все иностранцы, проживающие в стране, но не граждане, получили выездную визу перед выездом из страны. [13]
Когда Август основал Римскую империю в 27 г. до н.э., он взял на себя монархическую власть над новой римской провинцией Египет и смог запретить сенаторам путешествовать туда без его разрешения. Однако Август также иногда позволял больше свободы путешествовать. Во время голода в 6 году нашей эры он попытался уменьшить нагрузку на снабжение продовольствием, предоставив сенаторам свободу покидать Рим и путешествовать, куда они пожелают. [14]
В Англии в 1215 году право на путешествия было закреплено в статье 42 Великой хартии вольностей :
В Священной Римской империи мера, введенная Иосифом II в 1781 году, предоставила крепостным свободу передвижения.
Крепостным в Российской империи не была предоставлена личная свобода до Указа Александра II об освобождении 1861 года. В то время большинство жителей России, не только крепостные, но также посадские и купцы, не имели свободы передвижения . и были прикованы к месту своего проживания. [15]
После окончания военных действий во Второй мировой войне 24 октября 1945 года была создана Организация Объединенных Наций. Новая международная организация признала важность свободы передвижения посредством таких документов, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) и Международный пакт о правах человека. Гражданские и политические права (1966). Статья 13 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН , гласит:
Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах включает это право в договорное право:
МПГПП вступил в силу для первоначально ратифицировавших его государств 23 марта 1976 года, а также для дополнительных государств после их ратификации. В 1999 году Комитет ООН по правам человека , которому поручено толкование договора, опубликовал руководящие принципы для статьи 12 МПГПП в своем «Замечании общего порядка № 27: Свобода передвижения». [9]
Хотя договор устанавливает свободу передвижения в широком и абсолютном смысле, часть четвертая статьи 12 МПГПП признает, что эти свободы могут быть ограничены по ряду причин в общественных интересах. На этот пункт часто ссылаются в качестве оправдания широкого спектра ограничений на передвижение практически в каждой стране, являющейся его участницей. [9]
Во время пандемии COVID-19 ограничения на свободу передвижения были введены правительствами многих стран мира.
В Европейском Союзе резидентам гарантируется право свободного передвижения в пределах внутренних границ ЕС Договором о функционировании Европейского Союза и Директивой Европейского парламента и Совета 2004/38/EC от 29 апреля 2004 года. [16] Резиденты Союза им дано право въезжать в любую страну-члена на срок до трех месяцев с действительным паспортом или национальным удостоверением личности и на срок более трех месяцев с доказательством «достаточных ресурсов... чтобы не стать обузой для системы социальной помощи». Если у гражданина нет проездного документа, государство-член должно предоставить ему все возможности для получения документов. Ни при каких обстоятельствах не может потребоваться въездная или выездная виза. Существуют некоторые ограничения безопасности [17] и ограничения государственной политики на длительное пребывание жителей ЕС. Например, государство-член может потребовать, чтобы люди зарегистрировали свое присутствие в стране «в течение разумного и недискриминационного периода времени». Однако в целом бремя уведомления и обоснования лежит на государстве. Граждане ЕС также получают право на постоянное проживание в государствах-членах, если они сохранили непрерывный пятилетний период законного проживания. Это резидентство не может быть обусловлено какими-либо условиями и теряется только в случае отсутствия в принимающей стране в течение двух лет подряд. Члены семей резидентов ЕС, как правило, также получают те же права на свободу передвижения, что и резидент, которого они сопровождают, хотя к ним может потребоваться получение краткосрочной визы. [16] Более того, ни один гражданин ЕС не может быть объявлен персоной нон грата на постоянной основе в Европейском Союзе или навсегда исключен из въезда каким-либо государством-членом.
Свобода передвижения работников является политической главой acquis communautaire Европейского Союза . Это часть свободного передвижения людей и одна из четырех экономических свобод : свободное перемещение товаров , услуг , рабочей силы и капитала . Статья 45 ДФЕС (бывшие 39 и 48) гласит:
Другая договоренность между 27 европейскими странами охватывает некоторые, но не все государства-члены Европейского Союза, а также некоторые государства, не входящие в него. Соглашение позволяет безвизовое путешествие между странами этой зоны, как правило, без пограничного контроля. Иностранный гражданин, имеющий визу, выданную любой из этих стран, может свободно путешествовать по территории.
Паспортный союз Северных стран позволяет гражданам стран Северной Европы – Исландии, Дании, Норвегии, Швеции и Финляндии – путешествовать и проживать в другой стране Северной Европы без каких-либо проездных документов (например, паспорта или национального удостоверения личности) или вида на жительство. С 25 марта 2001 года все пять государств также входят в Шенгенскую зону. [19]
Альянс Меркосур между Аргентиной , Бразилией , Парагваем и Уругваем включает зону свободы передвижения между его государствами-членами и пятью другими ассоциированными государствами. Гражданам не требуется паспорт для поездок через другие страны МЕРКОСУР или ассоциированные страны. Свобода передвижения также распространяется на некоторые ассоциированные страны ( Чили , Боливию , Колумбию , Эквадор и Перу ), граждане которых также могут путешествовать на свою территорию без необходимости паспорта.
Транс -Тасманское соглашение о поездках между Австралией и Новой Зеландией позволяет гражданам каждой страны перемещаться между двумя странами и работать внутри них с небольшими ограничениями. Эти меры также распространяются на владельцев виз постоянного резидента и возвратных резидентских виз Австралии.
Соглашения об общей зоне путешествий позволяют гражданам Соединенного Королевства и Ирландии , а также другим британским гражданам, проживающим на острове Мэн и Нормандских островах , свободно путешествовать в этой зоне. Эти меры также распространяются на некоторых иностранных граждан, имеющих визы, выданные этими странами.
Гражданам Саудовской Аравии , Омана , Кувейта , Бахрейна , Катара , Эмиратов и Совета сотрудничества стран Залива (GCC) не нужна виза для въезда в страны друг друга, и они также имеют право работать в каждой стране GCC. Граждане стран Персидского залива могут использовать национальное удостоверение личности Персидского залива (а не паспорт) для поездок между этими государствами.
Свобода передвижения между Россией и Беларусью для местных граждан существует аналогично той, которая существует для граждан Великобритании и Ирландии в рамках Единой зоны путешествий.
Граждане ФШМ , Маршалловых Островов , Палау и США могут въезжать, проживать, учиться и работать в каждой соответствующей стране на неопределенный срок без визы.
Граждане некоторых стран Карибского бассейна (Антигуа и Барбуда, Содружество Доминики, Гренада, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия и Сент-Винсент и Гренадины) могут въезжать, проживать, учиться и работать в каждой соответствующей стране на неопределенный срок без визы. . [20]
Военный режим в Бирме подвергся критике за обвинения в ограничениях свободы передвижения. [21] К ним относятся ограничения на передвижение политических диссидентов, [22] женщин, [8] и рабочих-мигрантов. [8]
На материковой части Китайской Народной Республики система регистрации домохозяйств Хукоу затрудняет внутреннюю миграцию , особенно для сельских жителей, переезжающих в городские районы. [23] [24] Многие люди переезжают в места, где у них нет местного хукоу , но местные органы власти могут ограничить такие услуги, как субсидируемое обучение, субсидируемое жилье и медицинское страхование, только для тех, у кого есть местный хукоу . [25] [26] [27] [28] Эта система использовалась еще во времена династии Хань для сбора налогов , а в последнее время в Народной Республике для контроля над урбанизацией . [25] Система Хукоу также привела к тому, что многие муниципальные органы власти игнорировали благосостояние рабочих-мигрантов , поскольку показатели благосостояния и экономического прогресса основаны почти исключительно на условиях для тех, у кого есть местное Хукоу. [27]
Кроме того, китайским гражданам разрешено выезжать с материка в Гонконг или Макао только для путешествий, но не для проживания, если они не получат « разрешение в один конец » от китайских властей. В настоящее время выдача «разрешения в один конец» ограничена 150 в день.
Тибетский центр по правам человека и демократии заявил в 2000 году, что люди в Тибете должны были пообещать не критиковать Коммунистическую партию Китая, прежде чем получить официальное разрешение на выезд в Индию или Непал . [29] Кроме того, в нем утверждается, что людям ханьского происхождения в Тибете гораздо легче получить необходимые разрешения на проживание в городских районах, чем этническим тибетцам. [30]
В рамках политики «одной страны и двух систем», предложенной Дэн Сяопином и принятой правительствами Великобритании и Португалии, специальные административные районы (САР) Гонконг и Макао сохранили отдельную политику пограничного контроля и иммиграции с материковым Китаем . [31] Граждане Китая должны были получить разрешение правительства перед поездкой в Гонконг или Макао, но это требование было официально отменено для каждого САР после его соответствующей передачи. [ не удалось пройти проверку ] [ [[Разрешение Китайской Народной Республики на выезд в Гонконг и Макао#{{{section}}}| противоречиво ]] ] С тех пор ограничения, введенные правительствами САР, стали ограничивающим фактором для поездок. [31] [32]
В соответствии со статьей 31 Основного закона Гонконга «жители Гонконга имеют право на свободу передвижения в пределах Специального административного района Гонконг и свободу иммиграции в другие страны и регионы. Они имеют право путешествовать, а также въезжать в регион или покидать его. ограничены законом, владельцы действительных проездных документов могут свободно покидать регион без специального разрешения».
Основной закон Израиля : «Человеческое достоинство и свобода », имеющий квазиконституционный статус, провозглашает, что «не допускается лишение или ограничение свободы человека посредством тюремного заключения, ареста, экстрадиции или иным образом»; что «все люди могут свободно покинуть Израиль»; и что «каждый гражданин Израиля имеет право на въезд в Израиль из-за границы». [33] На практике приказы о приостановке выезда свободно выдаются израильскими судами, в том числе в отношении отцов, не являющихся опекунами и не имеющих задолженности по алиментам. [34] [35] В марте 2012 года коррупционный скандал привел к аресту двух чиновников по подозрению в получении взяток с целью обойти судебный запрет на выезд за границу. [36] [37] Свобода передвижения в Израиле не защищена аналогичным образом и является источником множества противоречий на палестинском Западном Берегу и, в меньшей степени, в секторе Газа. [38] [39]
Конституция предусматривает свободу передвижения внутри страны, поездок за границу, иммиграцию и репатриацию, и правительство в целом уважает их на практике. [40] Граждане имеют право свободно передвигаться как внутри страны, так и за рубежом, менять место жительства, эмигрировать и добровольно репатриироваться. Гражданство может быть утрачено в результате натурализации в иностранном государстве или в случае неспособности лиц, родившихся с двойным гражданством, выбрать гражданство в установленном возрасте. Закон не допускает принудительной ссылки и ею не пользуются. [41]
Кувейт отказывает в приеме владельцам израильских паспортов в рамках бойкота Израиля . [42] В 2015 году компания Kuwait Airways отменила рейс между Нью-Йорком и Лондоном после решения Министерства транспорта США о том, что авиакомпания занималась дискриминацией, отказываясь продавать билеты гражданам Израиля. [43] Это решение не затрагивает прямые рейсы между США и Кувейтом, поскольку гражданам Израиля не разрешается въезжать в Кувейт. [44]
Поездки в Северную Корею строго контролируются. Стандартный маршрут в Северную Корею и обратно — самолет или поезд через Пекин . Прямые перевозки в Южную Корею и обратно были возможны в ограниченном масштабе с 2003 по 2008 год, когда была открыта дорога (автобусные туры, частные автомобили запрещены). Свобода передвижения внутри Северной Кореи также ограничена, поскольку гражданам не разрешается свободно передвигаться внутри своей страны. [45] [46]
Гражданам Сирии запрещен выезд из страны без специальных виз, выданных государственными органами. [47] [48]
Конституция Сирии гласит: «Каждый гражданин имеет право на свободу передвижения в пределах территории государства, если это не запрещено постановлением суда или правилами общественного здравоохранения и безопасности». [49] В своем обязательном докладе по правам человека Организации Объединенных Наций Сирия утверждала, что из-за этой конституционной защиты: «в Сирии никакие законы или меры не ограничивают свободу передвижения или выбор места жительства граждан». [50] Законодательный декрет № 29 от 1970 года регулирует право иностранцев на въезд, проживание и выезд с территории Сирии и является контролирующим документом в отношении выдачи паспортов, виз и статуса дипломатической поездки. В документе конкретно говорится: «Последнее положение призвано лишь гарантировать, что наша страна не станет конечным пунктом назначения лиц без гражданства». [51]
Однако Сирия подверглась критике со стороны групп, в том числе Amnesty International, за ограничения свободы передвижения. В августе 2005 года Amnesty International опубликовала «апелляционное дело», сославшись на несколько ограничений свободы передвижения, включая ограничение на выезд без объяснения причин, отказ в выдаче паспортов политическим диссидентам, задержание, ограничение входа в определенные структуры, отказ в выдаче проездных документов и отказ в гражданстве. . [52] Комитет ООН по правам человека регулярно публикует доклады о ситуации с правами человека в Сирии, включая свободу передвижения. [53]
Существуют определенные ограничения на передвижение для женщин, например, сирийское законодательство теперь позволяет мужчинам налагать ограничения на определенных родственников-женщин. Женщины старше 18 лет имеют право выезжать за пределы Сирии, однако муж женщины может подать прошение о запрете своей жене выезд из страны. [54] С июля 2013 года в некоторых деревнях Сирии (таких как Ракка и Дейр-эз-Зор ) ИГИЛ больше не разрешает женщинам появляться на публике в одиночку; их должен сопровождать родственник/опекун мужского пола, известный как махрам . Людей, пытавшихся покинуть территорию ИГИЛ, регулярно пытали и казнили. [55]
Ограничение Израиля и Палестинской национальной администрации на передвижение израильтян и палестинцев в Израиле и на Западном Берегу является одной из проблем израильско-палестинского конфликта . В середине 1990-х годов, после реализации соглашений Осло и разделения Западного берега на три отдельные административные единицы , свобода передвижения Израиля была ограничена законом. Израиль заявляет, что режим ограничений необходим для защиты израильтян как в самом Израиле, так и на Западном Берегу. [56]
Контрольно-пропускные пункты существуют повсюду, а также на въездах и выездах на Западный берег, которые ограничивают передвижение неизраильтян по признаку национальности, возраста и пола, среди других критериев. [39] [57] Хотя многие такие контрольно-пропускные пункты являются статическими, многие из них случайны или часто перемещаются. [57] Полное закрытие Западного берега для любого въезда или выезда является частым явлением, обычно это происходит в дни еврейских праздников. [38]
Жителям Газы разрешается ездить на Западный берег только в исключительных гуманитарных случаях, особенно в неотложных медицинских случаях, за исключением брака. Поехать с Западного Берега в Газу можно только в том случае, если человек обещает переехать в Газу навсегда. Жителей Газы допускают в Израиль только в исключительных гуманитарных случаях. С 2008 года им не разрешено жить или оставаться в Израиле из-за брака с израильтянином. Израильтянам, желающим посетить своего партнера в Газе, необходимо получить разрешение на несколько месяцев, а израильтяне могут посещать своих родственников первой линии в Газе только в исключительных гуманитарных случаях. [58]
Законы и ограничения свободы передвижения различаются от страны к стране на африканском континенте, однако несколько международных соглашений, помимо тех, которые предписаны Организацией Объединенных Наций, регулируют свободу передвижения на африканском континенте. Статья 12 Африканской хартии прав человека и народов описывает различные формы свобод, связанных с передвижением. Он утверждает: [59]
Идеалы Хартии, в принципе, поддерживаются всеми подписавшими ее правительствами, хотя они не соблюдаются строго. Были попытки добиться признания интеллектуалов имеющими особые права на свободу передвижения, защитить их интеллектуальные идеалы при пересечении национальных границ. [60]
При апартеиде свобода передвижения небелых была ограничена законами о пропусках, начиная с Закона о коренных жителях (городских территориях) 1923 года, требующего, чтобы чернокожие мужчины имели при себе пропуск для въезда в города. После того как Национальная партия ввела апартеид в 1950-х годах, эти законы были расширены и теперь запрещают всем цветным оставаться в городах более 72 часов. [61] Помимо Африканской хартии прав человека и народов, Конституция Южной Африки также содержит явные свободы передвижения в разделе 21 главы 2 . Свобода передвижения гарантирована «каждому» при выезде из страны, но ограничена гражданами при въезде в нее или пребывании в ней. Граждане также имеют право на паспорт , который имеет решающее значение для полного осуществления свободы передвижения на международном уровне. [62] [59]
Многие страны упоминают свободу передвижения в своих конституционных текстах, но Франция этого не делает. [63] Свобода передвижения во Франции регулируется Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и Шенгенским соглашением 1990 года, которые способствуют свободе передвижения и отмене пограничного контроля для европейских граждан на европейской территории.
Теоретически граждане Франции могут свободно передвигаться без какого-либо полицейского контроля по территории страны. Хотя до 1980-х годов любой человек (будь то турист или гражданин Франции) должен был заполнить информационный лист, а затем передать его в полицию, указав на нем свою личную ситуацию, прежде чем бронировать номер в отеле . Однако этого закона больше не существует. [64]
Со времени Шенгенского соглашения в 1990 году свобода передвижения немного распространилась на 23 страны Европейского Союза ( Болгария , Румыния и Кипр еще не являются членами; Ирландия сохраняет возможность отказа ), а также на Норвегию , Исландию , Швейцарию и Лихтенштейн, поскольку эти страны имеют ассоциированный статус по отношению к ЕС. Как граждане Европы , французы могут свободно ездить из одной европейской страны в другую без ограничений. [65]
Франция – одна из самых желанных стран в мире. Граждане действительно могут путешествовать по 186 направлениям мира, что делает Францию [2] одной из самых желанных стран согласно индексу паспортов Хенли. [66]
В Ирландии Тринадцатая поправка была принята в ноябре 1992 года на референдуме с целью обеспечить свободу передвижения в особых обстоятельствах, когда женщина выезжает за границу для того, чтобы сделать аборт . Однако после успешной отмены Восьмой поправки к Конституции Ирландии 25 мая 2018 года, которая обеспечивает право на аборт, в этой предыдущей поправке больше нет необходимости.
В Италии свобода передвижения закреплена в статье 16 Конституции , которая гласит: [67]
«Каждый гражданин имеет право свободно проживать и передвигаться в любой части страны, за исключением таких общих ограничений, которые могут быть установлены законом по соображениям здоровья или безопасности. Никакие ограничения не могут быть наложены по политическим мотивам. Каждый гражданин свободен покинуть территорию республики и вернуться в нее, несмотря на любые юридические обязательства». [67]
Уникально то, что норвежская особая территория Шпицберген является полностью безвизовой зоной в соответствии с условиями Шпицбергенского договора . [68]
Граждане Польши, имеющие двойное гражданство, должны использовать польские проездные документы ( польский паспорт или, в пределах Европейского Союза, польское национальное удостоверение личности (Dowód osobisty) ) во время путешествия по Шенгенской зоне . [69]
Польша требует, чтобы все польские граждане (включая иностранных граждан, которые могут претендовать на польское гражданство или подозреваются в его наличии) въезжали в Польшу и выезжали из нее с использованием польских проездных документов. [70]
Статья 27 Конституции Российской Федерации гласит: «1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободный проезд, выбор места пребывания или жительства. 2. Каждый может свободно выехать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации Российская Федерация имеет право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию». [71]
Свобода передвижения российских граждан по стране законодательно ограничивается в ряде ситуаций, в том числе в следующих:
После отмены системы прописки в 1993 году было принято новое законодательство о регистрации места жительства. В отличие от прописки, которая представляла собой разрешение на проживание на определенной территории, регистрация места жительства, как это сформулировано в законе, является просто уведомлением. [77] Согласно российскому законодательству, существует два вида регистрации, которые лицо может получить одновременно. Постоянная регистрация обязательна и дает право на владение недвижимостью, временную регистрацию можно получить на срок, обусловленный договором аренды. Однако административные процедуры, разработанные «во исполнение» закона о регистрации, налагали некоторые условия на регистрацию, которые фактически ставили ее в зависимость от согласия арендодателя. Поскольку арендодатели часто не желают регистрировать арендаторов или гостей в своей собственности из-за налоговых уплат, многие внутренние мигранты не могут выполнить свою юридическую обязанность по регистрации. [78] До 2004 года полиция обычно штрафовала тех, кто не зарегистрировался в течение 3 рабочих дней по месту пребывания. В 2004 году максимально допустимый срок регистрации был увеличен до 90 дней, что сделало судебное преследование невозможным и устранило практические препятствия для свободного передвижения.
Право российских граждан на выезд из России может быть юридически приостановлено по ряду причин, в том числе:
Согласно 62 статье Конституции РФ , гражданин России может иметь гражданство иностранного государства ( двойное гражданство ), но это не "освобождает его от обязательств, предусмотренных российским гражданством". [80] Российские граждане, имеющие иностранное гражданство, не могут въезжать или выезжать из России по заграничным проездным документам. Российские консульства не выдают визы владельцам иностранных паспортов, которые являются (или предположительно являются) гражданами России. [81]
Каждый имеет право свободно передвигаться и поселиться в Республике Сербия , покидать ее и возвращаться в нее.
Свобода передвижения и проживания, а также право покидать Республику Сербия могут быть ограничены законом, если это необходимо для ведения уголовного процесса , защиты общественного порядка и мира, предотвращения распространения инфекционных заболеваний или защиты Республика Сербия. [82]
Согласно статье 23 Конституции Турции , каждый человек в Турецкой Республике имеет право перемещаться из одного места в другое.
Свобода гражданина выезжать за границу может быть ограничена в связи с его гражданским долгом или уголовным расследованием или преследованием.
Граждане не могут быть ни депортированы, ни им отказано во въезде в страну. [83]
Британцы уже давно пользуются сравнительно высоким уровнем свободы передвижения. За исключением Великой хартии вольностей , защита прав и свобод в этой области, как правило, основывается на общем праве, а не на формальных конституционных кодексах и конвенциях , и может быть изменена парламентом без защиты, закрепленной в конституции.
Было предложено запретить ряд конкретных государственных ограничений на свободу передвижения в соответствии с новым или полностью измененным Законом о правах человека . [84] Новые базовые юридические запреты могут включать: дорожные сборы и другие ограничения свободы передвижения, а также владения и использования частных транспортных средств; удостоверения личности (внутренние паспорта, лицензии на гражданство), которые должны предъявляться по требованию физических лиц для доступа к государственным услугам и объектам; и юридические требования к гражданам регистрировать изменение адреса или партнера в государственных органах. [84]
Конституция Канады прямо содержит права на мобильность в разделе 6 Канадской хартии прав и свобод . Указанные права включают право граждан покидать страну и въезжать в нее, а также право как граждан, так и постоянных жителей передвигаться в ее пределах. Однако эти подразделы защищают программы позитивных действий в более бедных регионах , которые отдают предпочтение жителям, которые прожили в регионе дольше. Права на мобильность, предусмотренные разделом 6, относятся к числу избранных прав, которые не могут быть ограничены положением Хартии, невзирая на это .
Рамочное соглашение о социальном союзе Канады , соглашение между правительствами, заключенное в 1999 году, подтверждает, что «все правительства считают, что свобода передвижения канадцев в поисках возможностей в любой точке Канады является важным элементом канадского гражданства». В Соглашении обещано, что «правительства будут следить за тем, чтобы новые инициативы социальной политики не создавали новых барьеров для мобильности». [85]
Свобода передвижения в соответствии с законодательством Соединенных Штатов регулируется в первую очередь статьей о привилегиях и иммунитетах Конституции Соединенных Штатов , которая гласит: «Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в нескольких штатах». Еще в решении окружного суда по делу Корфилд против Кориелла , 6 Фед. Кас. 546 (1823 г.) свобода передвижения была признана в судебном порядке основным конституционным правом. В деле Пол против Вирджинии , 75 US 168 (1869), Суд определил свободу передвижения как «право свободного въезда в другие штаты и выезда из них». [86] Однако Верховный суд не наделил федеральное правительство полномочиями по защите свободы передвижения. В соответствии с пунктом о «привилегиях и иммунитетах» эти полномочия были предоставлены штатам, и эту позицию Суд последовательно занимал на протяжении многих лет в таких делах, как Уорд против Мэриленда, 79 US 418 (1871), Дела о скотобойнях , 83 США. 36 (1873 г.) и Соединенные Штаты против Харриса , 106 US 629 (1883 г.). [87] [88]
На международном уровне, согласно § 215 Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года (в настоящее время кодифицирован в 8 USC § 1185), для гражданина Соединенных Штатов является незаконным въезд или выезд из Соединенных Штатов без действующего паспорта Соединенных Штатов. [89]
Никакое федеральное законодательство Австралии не гарантирует свободу передвижения в пределах Австралийского Содружества . Различные австралийские законы ограничивают это право по разным причинам. [90] [91] До 1 июля 2016 года на острове Норфолк иммиграционный контроль действовал отдельно от остальной части Австралии, и для въезда гражданам или резидентам Австралии требовалось разрешение. В августе 2014 года правительство Австралийского Содружества предложило регулировать права австралийских граждан на поездку в определенные районы, связанные с терроризмом , и обратно . [92]
На острове Сен-Мартен , разделенном между Синт-Мартеном (часть Нидерландов ) и Сообществом Сен-Мартен (часть Франции), разрешена свобода передвижения между обеими половинами острова, как указано в Договоре Конкордии 1648 года . Вполне возможно, что это могло повлиять на развитие общей идентичности на острове, что привело к предложенному его объединению . [93]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Правительство Австралии вчера объявило о планах регулирования поездок в очаги терроризма, такие как Ирак и Сирия, в рамках комплекса мер по борьбе с терроризмом, направленных на устранение внутренней угрозы, исходящей от закаленных войной доморощенных исламских экстремистов.
{{cite news}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )