Президентство Джеймса Монро началось 4 марта 1817 года, когда Джеймс Монро вступил в должность президента Соединенных Штатов , и закончилось 4 марта 1825 года. Монро, пятый президент Соединенных Штатов, вступил в должность после победы на президентских выборах 1816 года путем подавляющее преимущество над федералистом Руфусом Кингом . Эти выборы были последними, на которых федералисты выдвинули кандидата в президенты, и Монро не встретила сопротивления на президентских выборах 1820 года . Члена Демократической республиканской партии , Монро сменил его государственный секретарь Джон Куинси Адамс .
Монро стремился ликвидировать политические партии, и Партия федералистов исчезла как национальный институт во время его президентства. Демократы-республиканцы также перестали функционировать как единая политическая партия, а период, в течение которого Монро занимала пост президента, часто называют « Эрой добрых чувств » из-за отсутствия межпартийных конфликтов. Внутри страны Монро столкнулась с паникой 1819 года , первой крупной рецессией в американской истории. Он поддержал многие инфраструктурные проекты , финансируемые из федерального бюджета , но наложил вето на другие проекты из-за конституционных проблем. Монро подписала Миссурийский компромисс , который признавал Миссури рабовладельческим штатом , но исключал рабство на остальных территориях к северу от параллели 36°30′ северной широты .
Во внешней политике Монро и госсекретарь Адамс приобрели Восточную Флориду у Испании по Договору Адамса-Они , реализовав долгосрочную цель Монро и его предшественников. Договор Адамса-Они, достигнутый после Первой войны семинолов , также укрепил контроль США над Западной Флоридой , установил западную границу Соединенных Штатов и включал уступку претензий Испании на страну Орегон . Администрация Монро также заключила два договора с Великобританией , что ознаменовало сближение между двумя странами после войны 1812 года . Договор Раша -Багота демилитаризовал границу США с Британской Северной Америкой , а Договор 1818 года урегулировал некоторые пограничные споры и предусматривал совместное урегулирование в стране Орегон. Монро глубоко симпатизировала революционным движениям в Латинской Америке и выступала против европейского влияния в регионе. В 1823 году Монро обнародовал доктрину Монро , в которой провозглашалось, что США будут оставаться нейтральными в европейских делах, но не допустят новой колонизации Латинской Америки европейскими державами.
На президентских выборах 1824 года четыре члена Демократической республиканской партии стремились сменить Монро, которая оставалась нейтральной среди кандидатов. Адамс одержал победу над генералом Эндрю Джексоном и министром финансов Уильямом Х. Кроуфордом . Опросы историков и политологов в целом оценивают Монро как президента выше среднего.
Руководство Монро в администрации Мэдисона во время войны сделало его очевидным наследником демократической республиканской партии , но не все партийные лидеры поддержали кандидатуру Монро в преддверии президентских выборов 1816 года . Министр финансов Уильям Х. Кроуфорд пользовался поддержкой многочисленных южных и западных конгрессменов, многие из которых опасались поддержки Мэдисона и Монро создания Второго банка Соединенных Штатов . Нью-йоркские демократы-республиканцы сопротивлялись возможности того, что еще один житель Вирджинии станет президентом, и поддержали кандидатуру губернатора Дэниела Д. Томпкинса . Хотя Кроуфорд желал выдвижения своей кандидатуры, он не выступал категорически против кандидатуры Монро, поскольку надеялся стать преемником Монро в 1820 или 1824 году. На собрании Конгресса по выдвижению кандидатур , состоявшемся в марте 1816 года, Монро победила Кроуфорда 65 голосами против 54. став кандидатом в президенты от своей партии. Томпкинс выиграл номинацию на пост вице-президента от партии. [1]
Умирающая Партия федералистов выдвинула Руфуса Кинга своим кандидатом в президенты, но федералисты не оказали большого сопротивления после завершения войны 1812 года , против которой они выступали. Некоторые противники Монро пытались завербовать ДеВитта Клинтона , оппонента Мэдисона на выборах 1812 года , но Клинтон отказался участвовать в гонке. [2] Монро получила 183 из 217 голосов выборщиков , выиграв все штаты, кроме Массачусетса, Коннектикута и Делавэра. [3] На одновременных выборах в Конгресс республиканцы-демократы получили несколько мест в Палате представителей, оставив им контроль над более чем тремя четвертями палаты. [4] Монро был последним президентом, которого называли отцом-основателем Соединенных Штатов , а также последним президентом « династии Вирджинии » - термина, который иногда используется для описания того факта, что четыре из первых пяти президентов страны были выходцами из Вирджинии. [5]
Монро назначил географически сбалансированный кабинет, через который возглавил исполнительную власть. [6] По просьбе Монро Кроуфорд продолжал исполнять обязанности министра финансов. Монро также решила сохранить Бенджамина Крауниншилда из Массачусетса на посту министра военно-морского флота и Ричарда Раша из Пенсильвании на посту генерального прокурора. Признавая недовольство Севера продолжением династии Вирджинии, Монро выбрала Джона Куинси Адамса из Массачусетса на престижный пост государственного секретаря, что сделало Адамса первым фаворитом на то, чтобы в конечном итоге сменить Монро на посту президента. Опытный дипломат, Адамс вышел из Партии федералистов в 1807 году в поддержку внешней политики Томаса Джефферсона , и Монро надеялась, что назначение Адамса будет способствовать отступничеству большего числа федералистов. Монро предложила должность военного министра Генри Клею из Кентукки, но Клей был готов работать в кабинете министров только в качестве государственного секретаря. Решение Монро назначить Адамса на последнюю должность оттолкнуло Клея, и Клей выступал против многих политик администрации. После того, как генерал Эндрю Джексон и губернатор Исаак Шелби отказались от назначения военным министром, Монро обратилась к конгрессмену от Южной Каролины Джону К. Кэлхауну , оставив кабинет без видного представителя Запада. В конце 1817 года Раш был назначен послом в Великобритании, а Уильям Вирт сменил его на посту генерального прокурора. [7] За исключением Крауниншилда, члены кабинета министров Монро оставались на своих местах до конца его президентского срока. [8]
В сентябре 1823 года министр военно-морского флота Смит Томпсон получил от президента Монро перерыв в назначении на место в Верховном суде , которое освободил Генри Брокхолст Ливингстон . Официально выдвинутый на то же место 5 декабря 1823 года, он был утвержден Сенатом США 9 декабря. [9] Томпсон был в хороших личных отношениях с Монро, имел большой опыт государственной службы в качестве юриста и государственного чиновника. и, как и Ливингстон, был родом из штата Нью-Йорк. Монро также рассматривала возможность выдвижения кандидатуры сенатора Мартина Ван Бюрена и юристов Эмброуза Спенсера и Джеймса Кента . [10] Томпсон был единственным назначением Монро в Верховный суд, хотя Монро также назначила 21 судью в окружные суды США во время своего президентства.
Как и все четыре его предшественника, Монро считал, что существование политических партий вредит Соединенным Штатам, и сделал ликвидацию политических партий главной целью своего президентства. [11] Он стремился укрепить Демократическую республиканскую партию, избегая политики разногласий и принимая в свои ряды бывших федералистов, с конечной целью, заключающейся в роспуске федералистов. [12] Монро совершила два длительных турне по стране, чтобы укрепить национальное доверие. В Бостоне его визит в 1817 году был провозглашен началом « Эры добрых чувств ». Частые остановки во время этих туров позволили провести бесчисленные церемонии приветствия и выражения доброй воли. [13] Монро видели больше американцев, чем любого предыдущего президента, и его путешествия подробно освещались в местной и национальной прессе. [14] [ нужна страница ] Федералистам не удалось разработать единую национальную программу, и кандидаты-федералисты часто проводили кампанию по местным, а не национальным вопросам. [15] Федералисты сохранили свою организационную целостность в Делавэре и некоторых населенных пунктах, но им не хватало влияния в национальной политике. Из-за отсутствия серьезной оппозиции фракция Демократической республиканской партии в Конгрессе прекратила свои заседания, и в практических целях Демократическая республиканская партия прекратила свою деятельность. [13]
Через два года своего президентства Монро столкнулся с экономическим кризисом, известным как Паника 1819 года , первой крупной депрессией в истории США. [16] Паника возникла из-за снижения импорта и экспорта, а также падения цен на сельскохозяйственную продукцию [17], поскольку мировые рынки приспособились к мирному производству и торговле после войны 1812 года и наполеоновских войн . [18] [19] Тяжесть экономического спада в США усугублялась чрезмерными спекуляциями на государственных землях, [20] подпитывалась безудержной эмиссией бумажных денег со стороны банков и деловых предприятий. [21] [22] Второй банк Соединенных Штатов (BUS) не смог ограничить инфляцию до конца 1818 года, когда директора BUS предприняли просроченные шаги по сокращению кредита . Отделениям было приказано не принимать никаких векселей , кроме собственных, немедленно предъявлять к оплате все государственные банкноты и не продлевать ни личных векселей, ни закладных. [23] Такая сдерживающая фискальная политика имела неприятные последствия, поскольку она подорвала доверие общества к банкам и способствовала возникновению паники. [24]
Монро практически не контролировала экономическую политику; в начале 19 века такая власть в основном принадлежала штатам и BUS [17]. По мере распространения паники Монро отказалась созвать специальную сессию Конгресса для решения вопросов экономики. Когда Конгресс, наконец, вновь собрался в декабре 1819 года, Монро потребовал повышения тарифа, но отказался рекомендовать конкретные ставки. [25] Конгресс не будет повышать тарифные ставки до принятия Тарифа 1824 года . [26] Паника привела к высокому уровню безработицы, увеличению числа банкротств и лишений права выкупа заложенного имущества, [17] [27] и спровоцировала народное недовольство банковскими и деловыми предприятиями. [28] [29]
Недовольство народа национальным банком побудило штат Мэриленд ввести налог на филиал национального банка в этом штате. [30] Вскоре после этого Верховный суд вынес решение по делу Маккалок против Мэриленда . Верховный суд США запретил штатам облагать налогом отделения BUS, что стало крупным поражением защитников прав штатов . [23] По мнению большинства, главный судья Джон Маршалл сформулировал широкое прочтение « Необходимого и правильного пункта» , утверждая, что Конституция предоставила Конгрессу полномочия, которые не были четко определены . [31] Это решение усилило народное презрение к АВТОБУСУ и вызвало опасения по поводу растущего влияния федеральной власти. [23]
Начиная с 1818 года Клей и территориальный делегат Джон Скотт добивались принятия территории Миссури в качестве штата. Палата представителей не приняла решения по законопроекту до того , как Конгресс закрылся в апреле, но снова взялась за этот вопрос после того, как Конгресс вновь собрался в декабре 1818 года . Good Feelings» [33], предложив поправки (известные под общим названием « Поправка Талмэджа» ), запрещающие дальнейший ввоз рабов в штат Миссури и требующие, чтобы все дети, рожденные впоследствии там от родителей-рабов, были свободны в возрасте двадцати пяти лет. [34] Поправки вызвали самые значительные национальные дебаты о рабстве с момента ратификации Конституции, [6] и мгновенно выявили групповую поляризацию по вопросу рабства. [35] [36]
Северные демократические республиканцы сформировали коалицию, несмотря на партийные линии, с остатками федералистов в поддержку исключения рабства из Миссури и всех будущих штатов и территорий, в то время как южные демократические республиканцы были почти единогласно против такого ограничения. [37] Северяне сосредоточили свои аргументы на безнравственности рабства, в то время как южане сосредоточили свои нападки на предполагаемой неконституционности запрета рабства внутри штата. [38] Некоторые южане, такие как бывший президент Джефферсон, утверждали, что «распространение» рабов на запад сделает постепенное освобождение более осуществимым. Однако большинство белых южан предпочитали диффузию, потому что это помогло бы предотвратить восстания рабов. Обе стороны также признали, что статус рабства в Миссури может иметь важные последствия для баланса между рабовладельческими и свободными штатами в Сенате США. [39]
Законопроект с поправками Толлмэджа был принят Палатой представителей в основном секционным голосованием, хотя десять конгрессменов свободных штатов присоединились к конгрессменам рабовладельческих штатов и выступили против по крайней мере одного из положений законопроекта. [40] Мера затем поступила в Сенат, где обе поправки были отклонены. [36] Конференционный комитет Палаты представителей и Сената не смог разрешить разногласия по законопроекту, и поэтому вся мера была потеряна. [41] Конгресс снова поднял этот вопрос, когда он вновь собрался в декабре 1819 года. [42] Монро, сам рабовладелец, пригрозил наложить вето на любой законопроект, ограничивающий рабство в Миссури. [43] Он также поддержал усилия сенатора Джеймса Барбура и других южных конгрессменов добиться признания Миссури рабовладельческим штатом, угрожая лишить штат Мэн , который в то время был частью Массачусетса. [44]
В феврале 1820 года конгрессмен Джесси Б. Томас из Иллинойса предложил компромисс: Миссури будет признан рабовладельческим штатом, но рабство будет исключено на остальных территориях к северу от параллели 36 ° 30 'северной широты . Как и многие другие южные лидеры, Монро стала рассматривать предложение Томаса как наименее разрушительный результат для южных рабовладельцев. [45] При содействии президента национального банка Николаса Биддла Монро использовал свое влияние и покровительство, чтобы заручиться поддержкой предложения Томаса. [21] Сенат принял законопроект, который включал территориальные ограничения Томаса на рабство, а также предусматривал прием штатов Мэн и Миссури. [46] Палата представителей одобрила законопроект Сената небольшим голосованием, и после обсуждения со своим кабинетом Монро подписал закон в апреле 1820 года. [47]
Вопрос об окончательном приеме Миссури снова встал в ноябре 1820 года. Конституция Миссури включала положение, запрещающее свободным чернокожим въезд в штат, что многие северяне считали неконституционным. [48] Спор по поводу Миссури повлиял на президентские выборы 1820 года, и Конгресс сообщил об общем количестве голосов выборщиков как с голосами Миссури, так и без них. [49] Под влиянием Клея в конце концов был принят акт о допуске при условии, что положение об исключении конституции штата Миссури «никогда не должно быть истолковано как санкционирующее принятие какого-либо закона», ущемляющего привилегии и иммунитеты любого гражданина США. . Это намеренно двусмысленное положение иногда называют «Вторым Миссурийским компромиссом». [50] Для многих это была горькая пилюля, и признание новых государств как свободных или рабских стало главной проблемой до отмены рабства. [51]
Помимо решения вопроса о государственности Миссури, Миссурийский компромисс имел несколько важных последствий. Это помогло предотвратить раскол в Демократической республиканской партии по партийным линиям в то время, когда федералисты предлагали мало эффективной оппозиции, и создало прецедент, согласно которому свободные штаты и рабовладельческие штаты допускались парами, чтобы не нарушать баланс Сената. Компромисс также повысил авторитет Генри Клея и Сената США. Возможно, самое главное, Миссурийский компромисс указал на отход от постепенной эмансипации, политики, которая когда-то пользовалась широкой поддержкой среди южных лидеров. [52] Запланированное восстание рабов в Дании Веси , который был схвачен и казнен в 1822 году, еще больше способствовало ужесточению настроений в поддержку рабства на Юге во время пребывания Монро на посту президента. [53] [54]
Поскольку Соединенные Штаты продолжали расти, многие американцы выступали за создание системы внутренних улучшений , чтобы помочь стране развиваться. Федеральная помощь таким проектам развивалась медленно и бессистемно — результат спорных фракций в Конгрессе и исполнительной власти, которая была обеспокоена конституционностью федерального участия в таких проектах. [55] Монро считала, что молодой стране необходимо улучшить свою инфраструктуру для экономического роста и процветания, но также беспокоилась по поводу конституционности федеральной роли в строительстве, обслуживании и эксплуатации национальной транспортной системы. [17] Монро неоднократно призывал Конгресс принять поправку, позволяющую Конгрессу финансировать внутренние улучшения, но Конгресс так и не отреагировал на его предложение. Многие конгрессмены считали, что Конституция уже разрешает федеральное финансирование внутренних улучшений. [56]
Соединенные Штаты начали строительство Национальной дороги в 1811 году. К концу 1818 года она соединила реки Огайо и Потомак . [57] В 1822 году Конгресс принял закон, разрешающий взимать плату за проезд для финансирования ремонта на дороге. Придерживаясь заявленной позиции относительно внутренних улучшений, Монро наложил вето на законопроект. [56] В подробном эссе Монро изложил свои конституционные взгляды по этому вопросу. Он признал, что Конгресс может присваивать деньги, но он не может ни заниматься фактическим строительством национальных объектов, ни брать на себя юрисдикцию над ними. [58] В 1823 году Монро предложил Конгрессу совместно со штатами построить систему каналов, которая соединит реки, ведущие к Атлантическому океану, с западными территориями США, и в конце концов подписал законопроект, предусматривающий инвестиции в Чесапик . и компания канала Делавэр . Призыв Монро к созданию каналов был вдохновлен предстоящим завершением строительства канала Эри , который свяжет Нью-Йорк с Великими озерами . [59]
В 1824 году Верховный суд постановил в деле Гиббонс против Огдена, что пункт Конституции о торговле дает федеральному правительству широкие полномочия в сфере торговли между штатами. Вскоре после этого Конгресс принял два важных закона, которые вместе положили начало непрерывному участию федерального правительства в строительных работах. Закон о генеральном обследовании уполномочил президента проводить обследование маршрутов дорог и каналов «национального значения». Президент возложил ответственность за исследования на Инженерный корпус армии . Второй закон, принятый месяц спустя, выделил 75 000 долларов на улучшение судоходства на реках Огайо и Миссисипи путем устранения песчаных отмелей, коряг и других препятствий. Впоследствии в закон были внесены поправки, включившие в него другие реки, такие как Миссури . [55]
За годы, предшествовавшие приходу Монро к власти, движение в поддержку колонизации Африки свободными чернокожими становилось все более популярным. Конгрессмен Чарльз Ф. Мерсер из Вирджинии и преподобный Роберт Финли из Нью-Джерси основали Американское колонизационное общество (ACS) для достижения цели африканской колонизации. Большинство приверженцев общества поддерживали колонизацию, чтобы обеспечить постепенное освобождение рабов и диверсифицировать экономику Юга, но ACS также обратилась к южанам, выступающим за рабство, основной целью которых было изгнание свободных чернокожих из страны. ACS привлекла нескольких видных сторонников, в том числе Мэдисона, помощника судьи Бушрода Вашингтона и Генри Клея. В 1819 году администрация Монро согласилась предоставить ACS некоторое финансирование, и, как и национальный банк, общество действовало как государственно-частное партнерство. ВМС США помогли ACS основать колонию в Западной Африке , которая будет примыкать к Сьерра-Леоне , еще одной колонии, созданной для свободных чернокожих. Новая колония получила название Либерия , а столица Либерии получила название Монровия в честь президента Монро. К 1860-м годам более десяти тысяч афроамериканцев мигрировали в Либерию. Хотя изначально Либерия задумывалась как постоянная колония США, она провозгласила независимость в 1847 году. [60]
Монро проявляла пристальный интерес к границе Западной Америки , за которой наблюдал военный министр Кэлхун. Кэлхун организовал экспедицию к реке Йеллоустон , чтобы расширить американское влияние и знания о северо-западном регионе покупки Луизианы . [61] Экспедиция потерпела несколько неудач, но усилия таких ученых, как Эдвин Джеймс, расширили знания США о флоре и фауне региона. [62]
Федеральное правительство взяло под свой контроль земли Язу у Джорджии по Договору 1802 года ; в рамках этого соглашения президент Джефферсон пообещал изгнать коренных американцев из региона. [63] Грузины настаивали на том, чтобы Монро переселил оставшихся коренных американцев в регионы к западу от реки Миссисипи , но коренные американцы отклонили предложения администрации Монро о покупке их земли. Поскольку Монро не желал насильственно выселять индейские племена, он не предпринял никаких серьезных действий по выселению индейцев. [64]
К 1818 году в живых осталось очень мало генералов революционной войны. По оценкам одного сенатора, в 1818 году в живых осталось только 1614 человек, переживших Войну за независимость. Несмотря на это, более 20 000 из них обратились за особыми льготами. В ответ на это был разработан Закон о пенсиях во время войны за независимость, который имел успех в Конгрессе и был подписан президентом Монро. [65]
Монро руководила мирной эпохой, без войн или серьезной угрозы войны. Однако существовала угроза со стороны индейцев семинолов, базирующихся во Флориде, колонии, принадлежащей Испании, но которую Испания не могла контролировать. Монро и его госсекретарь Джон Куинси Адамс хорошо сотрудничали с Великобританией. При поддержке Великобритании они разработали знаменитую доктрину Монро 1823 года. Он заявил, что США будут оставаться нейтральными в европейских делах, но не допустят новой колонизации Латинской Америки европейскими державами.
Ближе к началу первого срока Монро администрация заключила два важных соглашения с Великобританией , которые разрешили пограничные споры, оставшиеся после войны 1812 года . [66] Договор Раш-Багот , подписанный в апреле 1817 года, регулировал военно-морские вооружения на Великих озерах и озере Шамплейн , демилитаризовав границу между США и Британской Северной Америкой . [67] Договор 1818 года , подписанный в октябре 1818 года, зафиксировал нынешнюю границу Канады и США от Миннесоты до Скалистых гор на 49-й параллели . [66] Великобритания уступила всю Землю Руперта к югу от 49-й параллели и к востоку от континентального водораздела , включая всю колонию Ред-Ривер к югу от этой широты, в то время как США уступили самый северный край территории Миссури выше 49-й параллели. Договор также установил совместную американо-британскую оккупацию страны Орегон на следующие десять лет. [66] Вместе Договор Раш-Багот и Договор 1818 года стали важным поворотным моментом в англо-американских и американо-канадских отношениях , хотя и не решили всех нерешенных вопросов. [68] Ослабление напряженности способствовало расширению торговли, особенно хлопком , и сыграло роль в решении Великобритании воздержаться от участия в Первой войне семинолов. [69]
Испания столкнулась с тревожной колониальной ситуацией после наполеоновских войн , когда революционеры в Центральной Америке и Южной Америке начали требовать независимости. [70] Соединенные Штаты взяли под свой контроль часть Западной Флориды в 1810 году, и к тому времени, когда Монро вступила в должность, американские поселенцы также вторглись на испанскую территорию в Восточной Флориде и Новой Испании . Имея незначительное военное присутствие во Флориде, Испания не смогла сдержать индейцев семинолов , которые регулярно совершали трансграничные набеги на американские деревни и фермы и защищали беженцев-рабов из Соединенных Штатов. Приобретение Флориды было давней целью Монро, Адамса и других ведущих республиканцев-демократов, поскольку власть над регионом укрепила бы контроль США над его юго-восточными землями против британского и испанского влияния. [71]
Чтобы помешать семинолам совершать набеги на поселения Джорджии и предлагать убежище беглым рабам, армия США все чаще совершала вторжения на территорию Испании. В начале 1818 года Монро приказала генералу Эндрю Джексону отправиться на границу Джорджии и Флориды для защиты от нападений семинолов. Монро разрешила Джексону атаковать лагеря семинолов в испанской Флориде, но не сами испанские поселения. [72] Во время так называемой Первой войны семинолов Джексон перешел на территорию Испании и атаковал испанский форт в Сан-Марко . [73] Он также казнил двух британских подданных, которых обвинил в подстрекательстве семинолов к набегам на американские поселения. [74] Джексон утверждал, что нападение на форт было необходимо, поскольку испанцы оказывали помощь семинолам. Взяв форт Сент-Маркс, Джексон двинулся на испанскую позицию у Пенсаколы , захватив ее в мае 1818 года .
В письме Джексону Монро отчитала генерала за превышение его приказов, но также признала, что действия Джексона могли быть оправданы, учитывая обстоятельства войны против семинолов. [76] Хотя он не санкционировал нападения Джексона на испанские посты, Монро признал, что кампания Джексона предоставила Соединенным Штатам более сильную позицию в текущих переговорах по поводу покупки Флориды, поскольку она показала, что Испания неспособна защитить свои территории. [77] Администрация Монро вернула Флориду Испании, но потребовала, чтобы Испания активизировала усилия по предотвращению набегов семинолов. [78] Некоторые в кабинете Монро, в том числе военный министр Джон Кэлхун, хотели, чтобы агрессивный генеральный генерал предстал перед военным трибуналом или, по крайней мере, получил выговор. Только госсекретарь Адамс утверждал, что действия Джексона были оправданы некомпетентностью испанских властей по охране своей территории, [74] утверждая, что Испания позволила Восточной Флориде стать «заброшенной территорией, открытой для оккупации любого врага, цивилизованного или дикарь Соединенных Штатов и не служит никакой другой земной цели, кроме как досаждать им». [79] Его аргументы, наряду с восстановлением Флориды, убедили британцев и испанцев не мстить Соединенным Штатам за поведение Джексона. [80]
Новости о подвигах Джексона вызвали ужас в Вашингтоне и положили начало расследованию в Конгрессе. Клей раскритиковал действия Джексона и предложил своим коллегам официально осудить генерала. [81] Даже многие члены Конгресса, которые были склонны поддерживать Джексона, беспокоились о последствиях, если позволить генералу вести войну без согласия Конгресса. [82] Говоря о популярных генералах, пришедших к власти с помощью военной силы, спикер Палаты представителей Генри Клей призвал своих коллег-конгрессменов «помнить, что в Греции был ее Александр , в Риме — Юлий Цезарь , в Англии — Кромвель , во Франции — Бонапарт ». [83] 15-й Конгресс , в котором доминировали республиканцы-демократы, в целом был экспансионистским и поддерживал популярного Джексона. После долгих дебатов Палата представителей отклонила все резолюции, осуждавшие Джексона, тем самым безоговорочно поддержав военную интервенцию. [84] Действия Джексона во время Первой Семинольской войны будут предметом постоянных споров в последующие годы, поскольку Джексон утверждал, что Монро тайно приказала ему атаковать испанские поселения, но Монро отрицала это утверждение. [75]
Переговоры о покупке Флориды начались в начале 1818 года. [85] Дон Луис де Онис , испанский министр в Вашингтоне, приостановил переговоры после нападения Джексона на испанские поселения, [86] но возобновил переговоры с госсекретарем Адамсом после того, как США восстановил территории. [87] 22 февраля 1819 года Испания и США подписали Договор Адамса-Ониса , по которому Флориды уступались в обмен на принятие Соединенными Штатами претензий американских граждан к Испании на сумму, не превышающую 5 000 000 долларов. Договор также содержал определение границы между испанскими и американскими владениями на североамериканском континенте. Начиная с устья реки Сабина , линия проходила вдоль этой реки до 32-й параллели , затем на север до Красной реки , по которой она следовала до 100-го меридиана , на север до реки Арканзас и вдоль этой реки до ее истока. , затем на север до 42-й параллели , по которой он следовал к Тихому океану . Соединенные Штаты отказались от всех претензий на земли к западу и югу от этой границы, а Испания отказалась от своих претензий на страну Орегон . [86] Задержка Испании в отказе от контроля над Флоридами побудила некоторых конгрессменов призвать к войне, но Испания мирно передала контроль над Флоридами в феврале 1821 года. [88]
Монро глубоко симпатизировала латиноамериканским революционным движениям против Испании. Он был полон решимости, что Соединенные Штаты никогда не должны повторять политику администрации Вашингтона во время Французской революции, когда нация не смогла продемонстрировать свое сочувствие чаяниям народов, стремившихся установить республиканское правительство. Он не предусматривал военного вмешательства, а только предоставлял моральную поддержку, поскольку считал, что прямое американское вмешательство спровоцирует другие европейские державы на помощь Испании. [89] Несмотря на свои предпочтения, Монро первоначально отказался признать правительства Латинской Америки из-за продолжающихся переговоров с Испанией по поводу Флориды. [90]
В марте 1822 года Монро официально признала страны Аргентину , Перу , Колумбию , Чили и Мексику . [66] Госсекретарь Адамс под руководством Монро написал инструкции для послов в этих новых странах. Они заявили, что политика Соединенных Штатов заключается в поддержке республиканских институтов и стремлении к заключению торговых договоров на основе режима наибольшего благоприятствования. Соединенные Штаты поддержали бы межамериканские конгрессы, посвященные развитию экономических и политических институтов, фундаментально отличных от преобладающих в Европе. Монро гордилась тем, что Соединенные Штаты были первой страной, которая признала и подала пример остальному миру в своей поддержке «дела свободы и гуманности». [89] В 1824 году США и Великая Колумбия заключили Договор Андерсона-Гуаля , общую конвенцию о мире, дружбе, мореплавании и торговле, которая представляла собой первый договор, который Соединенные Штаты заключили с другой страной в Америке . [91] [92] Между 1820 и 1830 годами число консулов США, назначенных в зарубежные страны, удвоится, причем большая часть этого роста придется на Латинскую Америку. Эти консулы помогут торговцам расширить торговлю США в Западном полушарии. [93]
Британцы были сильно заинтересованы в прекращении испанского колониализма, поскольку испанцы следовали меркантилистской политике, которая налагала ограничения на торговлю между испанскими колониями и иностранными державами. В октябре 1823 года посол Раш сообщил госсекретарю Адамсу, что министр иностранных дел Джордж Каннинг желает принять совместную декларацию, чтобы удержать любую другую державу от вмешательства в дела Центральной и Южной Америки. Частично Каннинг был мотивирован восстановлением Францией короля Испании Фердинанда VII . Великобритания опасалась, что либо Франция, либо « Священный союз » Австрии , Пруссии и России помогут Испании восстановить контроль над ее колониями, и стремилась к американскому сотрудничеству в противодействии такому вмешательству. Монро и Адамс тщательно обсудили британское предложение, а Монро совещалась с бывшими президентами Джефферсоном и Мэдисоном. [94]
Монро поначалу была склонна принять предложение Каннинга, и Мэдисон и Джефферсон разделяли это предпочтение. [94] Адамс, однако, решительно выступал против сотрудничества с Великобританией, утверждая, что заявление двустороннего характера может ограничить экспансию США. Кроме того, Адамс и Монро разделяли нежелание выступать в качестве младшего партнера в каком-либо альянсе. [95] Вместо того, чтобы ответить на предложение Каннинга о союзе, Монро решила сделать заявление относительно Латинской Америки в своем ежегодном послании Конгрессу в 1823 году . В ходе серии встреч с кабинетом министров Монро сформулировал официальную политику своей администрации в отношении европейской интервенции в Латинскую Америку. Адамс играл важную роль в этих заседаниях кабинета министров, а госсекретарь убедил Монро избегать раздражения членов Священного союза неоправданно воинственными выражениями. [96]
Ежегодное послание Монро было зачитано обеими палатами Конгресса 2 декабря 1823 года. В нем он сформулировал то, что стало известно как доктрина Монро . [97] Доктрина подтвердила традиционную политику нейтралитета США в отношении европейских войн и конфликтов, но заявила, что Соединенные Штаты не примут реколонизацию какой-либо страны ее бывшим европейским хозяином. Монро заявила, что европейские страны больше не должны считать Западное полушарие открытым для новой колонизации. Это удар был направлен прежде всего против России, которая пыталась расширить свою колонию на северном побережье Тихого океана. В то же время Монро заявила о невмешательстве в существующие европейские колонии в Америке. [66] [89]
Доктрина Монро была хорошо принята в США и Великобритании, тогда как лидеры России, Франции и Австрии в частном порядке осудили ее. [98] Европейские державы знали, что у США мало возможностей поддержать доктрину Монро силой, но Соединенные Штаты смогли «бесплатно ездить» благодаря силе британского Королевского флота. [66] Тем не менее, принятие доктрины Монро продемонстрировало новый уровень напористости Соединенных Штатов в международных отношениях, поскольку оно представляло собой первую претензию страны на сферу влияния . Это также ознаменовало сдвиг психологической ориентации страны от Европы к Америке. Дебаты по поводу внешней политики больше не будут сосредотачиваться на отношениях с Великобританией и Францией, а вместо этого будут сосредоточены на западной экспансии и отношениях с коренными американцами. [99]
В 18 веке Россия основала Русскую Америку на побережье Тихого океана. В 1821 году царь Александр I издал указ , провозглашавший суверенитет России над тихоокеанским побережьем Северной Америки к северу от 51-й параллели северной широты. Указ также запрещал иностранным кораблям приближаться ближе, чем на 115 миль к территории российских претензий. Адамс решительно протестовал против указа, который потенциально угрожал как торговле, так и экспансионистским амбициям Соединенных Штатов. В поисках благоприятных отношений с США Александр согласился на русско-американский договор 1824 года . В договоре Россия ограничила свои претензии землями к северу от параллели 54°40’ северной широты , а также согласилась открыть российские порты для американских кораблей. [100]
Пока Монро была у власти, в Союз были приняты пять новых штатов :
Во время первого срока Джеймса Монро страна переживала экономическую депрессию, и рабство стало предметом разногласий. Несмотря на эти проблемы, [107] крах федералистов оставил Монро без организованной оппозиции в конце его первого срока, и он без сопротивления баллотировался на переизбрание, [108] единственный президент, кроме Джорджа Вашингтона, который сделал это. Единственный избиратель из Нью-Гэмпшира, Уильям Пламер , отдал голос за Джона Куинси Адамса , предотвратив единогласное голосование в Коллегии выборщиков. [108] Пламер также отказался голосовать за Дэниела Томпкинса на посту вице-президента, которого он считал «крайне несдержанным». [109] К его несогласию присоединились несколько избирателей-федералистов, которые, хотя и пообещали голосовать за Томпкинса, проголосовали за кого-то другого на пост вице-президента. [110]
Партия федералистов почти распалась к концу двух сроков правления Монро, и все основные кандидаты в президенты в 1824 году были членами Демократической республиканской партии. Государственный секретарь Джон Куинси Адамс, военный министр Джон К. Кэлхун, министр финансов Уильям Х. Кроуфорд и спикер палаты представителей Генри Клей вступили в гонку с сильными последователями. [111] Кроуфорд выступал за государственный суверенитет и строгий конструктивизм, в то время как Кэлхун, Клей и Адамс поддерживали внутренние улучшения, высокие тарифы и национальный банк. [112] По мере приближения 1824 года генерал Эндрю Джексон включился в гонку, во многом мотивированный своим гневом по поводу осуждения Клеем и Кроуфордом его действий во Флориде. [111] Группа по выдвижению кандидатур в Конгрессе приняла решение по предыдущим кандидатам в президенты от демократов-республиканцев, но к 1824 году была в значительной степени дискредитирована. Вместо этого кандидаты выдвигались законодательными собраниями штатов или съездами по выдвижению кандидатур. [113] Поскольку в гонке участвовали три члена кабинета министров, Монро оставалась нейтральной. [114]
Видя силу Джексона, Кэлхун отказался от президентской гонки и вместо этого претендовал на пост вице-президента. Остальные кандидаты в значительной степени полагались на региональную силу. Адамс был популярен в Новой Англии, Клей и Джексон были сильны на Западе, а Джексон и Кроуфорд соревновались за Юг, несмотря на проблемы со здоровьем последнего. [115] На президентских выборах 1824 года Джексон получил большинство в Коллегии выборщиков, набрав 99 из 261 голоса выборщиков, в то время как Адамс выиграл 84, Кроуфорд выиграл 41, а Клей получил 37.
Поскольку ни один кандидат не набрал большинства голосов выборщиков, Палата представителей была обязана провести условные выборы в соответствии с положениями Двенадцатой поправки . Палата представителей будет выбирать одного из трех победителей по голосам выборщиков, при этом делегация каждого штата будет иметь один голос; Таким образом, Клэй был исключен. [115]
Хотя политические взгляды Джексона были неясны, Клэй был возмущен действиями Джексона во Флориде и опасался того, что Джексон сделает на своем посту. Он также разделял многие политики с Адамсом; Адамс и Клей встретились перед внеочередными выборами, и Клэй согласился поддержать Адамса. [116] 9 февраля 1825 года Адамс стал вторым президентом, избранным Палатой представителей (после Томаса Джефферсона в 1801 году ), когда он выиграл условные выборы в первом туре голосования, взяв 13 из 24 делегаций штатов. [117]
Историк Гарри Аммон говорит, что, став президентом, Монро отказался от своей прежней партийной принадлежности и положил начало эпохе, свободной от партийной вражды. Аммон продолжает:
Аммон утверждает, что политика подорвала его второй срок: «Многие из его наиболее любимых проектов, таких как его планы построить более мощную береговую оборону и англо-американский договор 1823 года о запрете международной работорговли, стали жертвой президентского политического соперничества». [119]
Монро повернула нацию от европейских дел к внутренним проблемам. Его президентство курировало урегулирование многих давних пограничных вопросов посредством соглашения с Великобританией и приобретения Флориды. Монро также помог разрешить межсекционную напряженность, поддержав Миссурийский компромисс и обратившись за поддержкой ко всем регионам страны. [120] Политолог Фред Гринштейн утверждает, что Монро был более эффективным руководителем, чем некоторые из его более известных предшественников, включая Мэдисон и Джона Адамса . [14] [ нужна страница ]
Опросы историков и политологов склонны оценивать Монро как президента выше среднего. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Монро заняла восемнадцатое место среди лучших президентов. [121] Опрос историков C-SPAN 2017 года поставил Монро на тринадцатое место среди лучших президентов. [122]
СМИ из Commons
Цитаты из Wikiquote
Тексты из Wikisource
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета