Эдил ( / ˈ iː d aɪ l / EE -dyle , лат . aedīlis [ae̯ˈdiːlɪs] , от aedes , «храмовое сооружение») был выборной должностью Римской республики . Находясь в Риме , эдилы отвечали за содержание общественных зданий ( aedēs ) и регулирование общественных праздников . Они также имели полномочия по обеспечению общественного порядка и обязанности по обеспечению того, чтобы город Рим был хорошо снабжен, а его гражданская инфраструктура поддерживалась в хорошем состоянии, что было похоже на современное местное самоуправление .
Существовало две пары эдилов: первые были «плебейскими эдилами» ( лат . aediles plebis ), и обладание этой должностью было ограничено плебеями ; другие две были «курульными эдилами» (лат. aediles curules ), открытыми как для плебеев, так и для патрициев , попеременно в течение нескольких лет. Эдил курулис классифицировался как магистр курулис .
Должность эдила обычно занимали молодые люди, намеревавшиеся следовать cursus honorum к высокой политической должности, традиционно после их квестора, но до их претора . Это не было обязательной частью cursus, и, следовательно, бывший квестор мог быть избран на преторство, не занимая должность эдила. Тем не менее, это была выгодная должность, поскольку она демонстрировала приверженность начинающего политика общественному служению, а также давала ему возможность проводить публичные празднества и игры, что было отличным способом повысить узнаваемость и популярность его имени.
Плебейские эдилы были созданы в том же году, что и плебейские трибуны (494 г. до н. э.). Первоначально они были предназначены в качестве помощников трибунов , они охраняли права плебеев в отношении их штаб-квартиры, храма Цереры . Впоследствии они взяли на себя ответственность за поддержание в порядке городских зданий в целом. [1] Сначала их обязанности были просто министерскими. Они были помощниками трибунов в любых делах, которые трибуны могли им поручить, хотя большинство дел, которые им поручались, имели минимальную важность.
Около 446 г. до н. э. им было предоставлено право заботиться о постановлениях Сената. Когда принимался сенаторский совет , он переписывался в документ и помещался в государственную казну, Эрарий . Им было предоставлено это право, потому что консулы , которые обладали этой властью ранее, произвольно подавляли и изменяли документы. [2] Они также поддерживали акты Плебейского совета (Народного собрания), «плебисциты». После принятия плебисциты также переписывались в физический документ для хранения. Хотя их полномочия со временем росли, не всегда легко различить разницу между их полномочиями и полномочиями цензоров . Иногда, если цензор не мог выполнить одну из своих задач, вместо него эту задачу выполнял эдил.
Согласно Ливию (VI. 42), после принятия Лициниевых рогаций в 367 г. до н. э. к Римским играм был добавлен дополнительный день; плебейские эдилы отказались нести дополнительные расходы, после чего патриции предложили взять на себя это при условии, что они будут допущены к эдилитету. Плебеи приняли предложение, и соответственно были назначены два курульных эдила — сначала только из патрициев, затем по очереди из патрициев и плебеев, наконец, из обоих — на Трибальном собрании под председательством консула. [3] Курульные эдилы, как формальные магистраты, пользовались определенными почестями, которых плебейские эдилы (которые технически не были магистратами) не имели.
Помимо права сидеть на курульном сиденье ( sella curulis ) и носить тогу praetexta , курульные эдилы также имели право издавать указы ( jus edicendi ). Эти указы часто касались таких вопросов, как регулирование публичных рынков или того, что мы могли бы назвать «экономическим регулированием». [4] Ливий предполагает, возможно, неверно, что как курульные, так и плебейские эдилы были священны. [2] Хотя курульные эдилы всегда были выше плебейских, их функции постепенно сближались и стали практически идентичными. [3] В течение пяти дней после начала своих сроков четыре эдила (два плебейских, два курульных) должны были определить, по жребию или по соглашению между собой, какие части города каждый должен был контролировать. [5]
Существовало различие между двумя группами эдилов, когда дело касалось общественных праздников. Некоторые праздники были плебейскими по своей природе и, таким образом, находились под надзором плебейских эдилов. [6] Другие праздники курулных эдилов контролировались исключительно [7] , и часто именно на эти праздники эдилы щедро тратили деньги. Это часто делалось для того, чтобы обеспечить поддержку избирателей на будущих выборах. Поскольку эдилам не возмещались государственные расходы, большинство лиц, претендовавших на эту должность, были независимо богаты. Поскольку эта должность была ступенькой к более высокой должности и Сенату, она помогала гарантировать, что только богатые люди (в основном землевладельцы) победят на выборах на высокую должность. Эти экстравагантные расходы начались вскоре после окончания Второй Пунической войны и увеличивались по мере возвращения трофеев из новых восточных завоеваний Рима. Даже упадок императоров редко превосходил упадок эдилов в эпоху Республики, как это можно было наблюдать во время эдилитета Юлия Цезаря . [8]
Плебейские эдилы и курульные эдилы избирались Трибальным собранием . [9] Поскольку плебейские эдилы избирались плебеями, а не всем народом Рима (плебеями и патрициями ), технически они не были магистратами . До принятия Lex Villia Annalis люди могли баллотироваться на пост эдилизма к тому времени, как им исполнялось двадцать семь лет. После принятия этого закона в 180 г. до н. э. был установлен более высокий возраст, вероятно, тридцать шесть лет. [10] [11] К I в. до н. э. эдилы избирались в июле и вступали в должность в первый день января.
Цицерон ( Legg. iii. 3, 7) делит эти функции на три части:
(1) Забота о городе: ремонт и сохранение храмов, канализации и акведуков; уборка и мощение улиц; правила, касающиеся дорожного движения, опасных животных и ветхих зданий; меры предосторожности против пожаров; надзор за банями и тавернами; обеспечение соблюдения законов о роскоши ; наказание игроков и ростовщиков; забота об общественной морали в целом, включая предотвращение иностранных суеверий и регистрацию meretrices . Они также наказывали тех, кто имел слишком большую долю ager publicus или держал слишком много скота на государственных пастбищах.
(2) Забота о продовольствии: проверка качества поставляемых товаров и правильности мер и весов; закупка зерна для реализации по низкой цене в случае необходимости.
(3) Забота об играх: надзор и организация общественных игр, а также игр, которые они сами и частные лица (например, на похоронах) устраивали за свой счет. Амбициозные люди часто тратили огромные суммы таким образом, чтобы завоевать расположение народа с целью служебного продвижения. [3]
В 44 г. до н. э. Юлий Цезарь добавил двух плебейских эдилов, называемых cereales , чьей особой обязанностью была забота о поставках зерновых. При Августе должность во многом утратила свое значение, ее судебные функции и забота об играх были переданы претору , в то время как ее городские обязанности были ограничены назначением городского префекта . [3] Август забрал себе ее полномочия по различным религиозным обязанностям. Лишив ее полномочий по храмам, он фактически уничтожил должность, отняв у нее ее первоначальную функцию. После этого мало кто был готов занимать такую бессильную должность, и Август даже был известен тем, что принуждал людей занимать эту должность. Он достиг этого, случайным образом выбирая бывших трибунов и квесторов на эту должность. [12] Будущие императоры продолжали ослаблять власть должности, передавая ее полномочия вновь созданным должностям. Однако должность сохранила некоторые полномочия по распущенности и беспорядку, в частности, по баням и публичным домам, а также по регистрации проституток. [13] В 3 веке он полностью исчез. [3]
В период Империи римские колонии и города часто имели должностных лиц с полномочиями, аналогичными полномочиям республиканских эдилов, хотя их полномочия сильно различались. Кажется, что они обычно избирались ежегодно. [14]
Сегодня в Португалии мэра графства все еще можно называть эдилом (например, «О edil de Coimbra», что означает «мэр Коимбры »), это обозначение также используется в Бразилии и в Румынии для обозначения любых мэров (например, «Эдил» al Bucurestiului», что означает «мэр Бухареста») [ нужна ссылка ] . В Испании (и Латинской Америке) членов муниципальных советов называют concejales или ediles .
В своей пьесе «Кориолан » Шекспир упоминает эдилов. Однако они являются второстепенными персонажами, и их главная роль — служить полицейскими. [15]
Трибальное собрание (comitia tributa) было невоенным гражданским собранием. Соответственно, оно собиралось в городе внутри померия и избирало магистратов, которые не осуществляли империй (плебейские трибуны, плебейские эдилы и квесторы).
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)